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5 de de diciembre diciembre 20132013
Manuela Guzmán preparó este estudio de caso bajo la supervisión de los profesionales certificados
ENV-Manuela Guzmán preparó este estudio de caso bajo la supervisión de los profesionales certificados ENV-SP (Envision™ SustSP (Envision™ Sustainabilityainability
Professional) Cristina Contreras y Hatzav Yoffe como parte del Programa Zofnass de Harvard, dirigido por el Dr. Andreas Georgoulias y bajo la
Professional) Cristina Contreras y Hatzav Yoffe como parte del Programa Zofnass de Harvard, dirigido por el Dr. Andreas Georgoulias y bajo la
iniciativa del Banco Interamericano de Desarrollo (Inter-American Development Bank [IDB]). Los
iniciativa del Banco Interamericano de Desarrollo (Inter-American Development Bank [IDB]). Los autores desean extender su autores desean extender su agradecimiento aagradecimiento a
Ana Maria
Ana Maria Vidaurre-Roche, miembrVidaurre-Roche, miembro del IDB, y o del IDB, y a Mario Alfredo Tejada, de Proinversión por su continuo respaldo en el desarrollo de este caso.a Mario Alfredo Tejada, de Proinversión por su continuo respaldo en el desarrollo de este caso.
Edición y revisión: Julie Mercier.
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© 2013 President and Fellows of Harvard College
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Para ordenar copias de este estudio de caso, visite
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School, 48 Quincy St, Cambridge, MA 02138. Está prohibido reproducir, guardar en un sistema de recuperación, usar en una hoja de cálculo o
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transmitir, parcial o totalmente, por cualquier medio o procedimiento
transmitir, parcial o totalmente, por cualquier medio o procedimiento ——entiéndase, electrónico, mecánico, por fotocopia, por grabación o deentiéndase, electrónico, mecánico, por fotocopia, por grabación o de
cualquier otro tipo
cualquier otro tipo—— sin el consentimiento escrito de la Universidad de Harvard (Harvard University). El Banco Interamericano de Desarrollo sin el consentimiento escrito de la Universidad de Harvard (Harvard University). El Banco Interamericano de Desarrollo
cuenta con una licencia no exclusiva para la reproducción y divulgación de este estudio de caso con el fin de promover la educación y el
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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y DESAGUE MARITIMO
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y DESAGUE MARITIMO
LA CHIRA - PERU
LA CHIRA - PERU
Figura 1: Proceso
1.
1.
INTRODUCCIÓN DEL PROYECTO
INTRODUCCIÓN DEL PROYECTO
Este caso de estudio describe la evaluación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y Desagüe
Este caso de estudio describe la evaluación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y Desagüe
Marítimo de La Chira, Perú. La Planta de La Chira será diseñada, construida, operada, y financiada por el
Marítimo de La Chira, Perú. La Planta de La Chira será diseñada, construida, operada, y financiada por el
Consorcio La Chira S.A. mediante un contrato de concesión inicial con el Gobierno Nacional del Perú,
Consorcio La Chira S.A. mediante un contrato de concesión inicial con el Gobierno Nacional del Perú,
específicamen
específicamente con el Ministerio de
te con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y SEDAPAL (Servicio de Agua
Vivienda, Construcción y Saneamiento y SEDAPAL (Servicio de Agua
Potable y Alcantarillado de Lima). Esta concesión fue adjudicada el 18 de noviembre del 2010 por la
Potable y Alcantarillado de Lima). Esta concesión fue adjudicada el 18 de noviembre del 2010 por la
Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSION) tras un proceso de concurso. El
Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSION) tras un proceso de concurso. El
Consorcio La Chira S.A. es una asociación entre Acciona Agua S.A.U. y Graña y Montero S.A. Esta
Consorcio La Chira S.A. es una asociación entre Acciona Agua S.A.U. y Graña y Montero S.A. Esta
sociedad invertirá PEN$ 450 500
sociedad invertirá PEN$ 450 500 372 para el
372 para el diseño, construcción e inicio de operaciones de la planta de
diseño, construcción e inicio de operaciones de la planta de
tratamiento de 11,3 m
tratamiento de 11,3 m
33/s. Esta planta beneficiará a aproximadamente 2 655 220 personas ubicadas en
/s. Esta planta beneficiará a aproximadamente 2 655 220 personas ubicadas en
los distritos limeños de Villa el Salvador, Miraflores, Barranco, Chorrillos, Santiago de Surco y San Isidro.
los distritos limeños de Villa el Salvador, Miraflores, Barranco, Chorrillos, Santiago de Surco y San Isidro.
Según SEDAPAL, el Perú cuenta con 17 plantas de tratamiento de aguas residuales y dos cámaras de
Según SEDAPAL, el Perú cuenta con 17 plantas de tratamiento de aguas residuales y dos cámaras de
reunión de aguas. La Planta de Tratamiento de La Chira complementará las cámaras de reunión de aguas
reunión de aguas. La Planta de Tratamiento de La Chira complementará las cámaras de reunión de aguas
de Surco y Chorrillos.
de Surco y Chorrillos.
El Consorcio La Chira estará a cargo de las tres etapas del proyecto: la construcción, la operación, y el
El Consorcio La Chira estará a cargo de las tres etapas del proyecto: la construcción, la operación, y el
desmantelamiento. La etapa de construcción comenzará en junio del 2013 y se estima que durará 24
desmantelamiento. La etapa de construcción comenzará en junio del 2013 y se estima que durará 24
meses. El contrato de operación es de 25 años, con la posibilidad de extender la concesión hasta, pero
meses. El contrato de operación es de 25 años, con la posibilidad de extender la concesión hasta, pero
no más de, 60 años. El abandono y desmantelamiento se ha tenido también en consideración una vez
no más de, 60 años. El abandono y desmantelamiento se ha tenido también en consideración una vez
finalizada la vida útil del proyecto. El Consorcio La Chira invertirá en las tres fases del proyecto. Cada
finalizada la vida útil del proyecto. El Consorcio La Chira invertirá en las tres fases del proyecto. Cada
año, SEDAPAL reembolsará el costo de la inversión inicial, mantenimiento y operación (Remuneración
año, SEDAPAL reembolsará el costo de la inversión inicial, mantenimiento y operación (Remuneración
por Mantenimiento y Operación, RPMO) a través de un fondo de fideicomiso de cobranzas. El retorno
por Mantenimiento y Operación, RPMO) a través de un fondo de fideicomiso de cobranzas. El retorno
de inversión (ROI) anticipado es de PEN$24 203 154. El retorno de operación y mantenimiento será de
de inversión (ROI) anticipado es de PEN$24 203 154. El retorno de operación y mantenimiento será de
PEN$6 778 060. La Planta de Tratamiento emitiría un máximo de 150 µg/m
PEN$6 778 060. La Planta de Tratamiento emitiría un máximo de 150 µg/m
33PM10 partículas de aire por
PM10 partículas de aire por
día y 30 0000 µg/m
día y 30 0000 µg/m
33CO por hora. Adicionalmente, una vez que la planta comience a operar, se reducirá
CO por hora. Adicionalmente, una vez que la planta comience a operar, se reducirá
la contaminación del agua cumpliendo los Estándares de Calidad Ambiental de Agua (ECA).
la contaminación del agua cumpliendo los Estándares de Calidad Ambiental de Agua (ECA).
1.
1.
INTRODUCCIÓN DEL PROYECTO
INTRODUCCIÓN DEL PROYECTO
Este caso de estudio describe la evaluación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y Desagüe
Este caso de estudio describe la evaluación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y Desagüe
Marítimo de La Chira, Perú. La Planta de La Chira será diseñada, construida, operada, y financiada por el
Marítimo de La Chira, Perú. La Planta de La Chira será diseñada, construida, operada, y financiada por el
Consorcio La Chira S.A. mediante un contrato de concesión inicial con el Gobierno Nacional del Perú,
Consorcio La Chira S.A. mediante un contrato de concesión inicial con el Gobierno Nacional del Perú,
específicamen
específicamente con el Ministerio de
te con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y SEDAPAL (Servicio de Agua
Vivienda, Construcción y Saneamiento y SEDAPAL (Servicio de Agua
Potable y Alcantarillado de Lima). Esta concesión fue adjudicada el 18 de noviembre del 2010 por la
Potable y Alcantarillado de Lima). Esta concesión fue adjudicada el 18 de noviembre del 2010 por la
Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSION) tras un proceso de concurso. El
Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSION) tras un proceso de concurso. El
Consorcio La Chira S.A. es una asociación entre Acciona Agua S.A.U. y Graña y Montero S.A. Esta
Consorcio La Chira S.A. es una asociación entre Acciona Agua S.A.U. y Graña y Montero S.A. Esta
sociedad invertirá PEN$ 450 500
sociedad invertirá PEN$ 450 500 372 para el
372 para el diseño, construcción e inicio de operaciones de la planta de
diseño, construcción e inicio de operaciones de la planta de
tratamiento de 11,3 m
tratamiento de 11,3 m
33/s. Esta planta beneficiará a aproximadamente 2 655 220 personas ubicadas en
/s. Esta planta beneficiará a aproximadamente 2 655 220 personas ubicadas en
los distritos limeños de Villa el Salvador, Miraflores, Barranco, Chorrillos, Santiago de Surco y San Isidro.
los distritos limeños de Villa el Salvador, Miraflores, Barranco, Chorrillos, Santiago de Surco y San Isidro.
Según SEDAPAL, el Perú cuenta con 17 plantas de tratamiento de aguas residuales y dos cámaras de
Según SEDAPAL, el Perú cuenta con 17 plantas de tratamiento de aguas residuales y dos cámaras de
reunión de aguas. La Planta de Tratamiento de La Chira complementará las cámaras de reunión de aguas
reunión de aguas. La Planta de Tratamiento de La Chira complementará las cámaras de reunión de aguas
de Surco y Chorrillos.
de Surco y Chorrillos.
El Consorcio La Chira estará a cargo de las tres etapas del proyecto: la construcción, la operación, y el
El Consorcio La Chira estará a cargo de las tres etapas del proyecto: la construcción, la operación, y el
desmantelamiento. La etapa de construcción comenzará en junio del 2013 y se estima que durará 24
desmantelamiento. La etapa de construcción comenzará en junio del 2013 y se estima que durará 24
meses. El contrato de operación es de 25 años, con la posibilidad de extender la concesión hasta, pero
meses. El contrato de operación es de 25 años, con la posibilidad de extender la concesión hasta, pero
no más de, 60 años. El abandono y desmantelamiento se ha tenido también en consideración una vez
no más de, 60 años. El abandono y desmantelamiento se ha tenido también en consideración una vez
finalizada la vida útil del proyecto. El Consorcio La Chira invertirá en las tres fases del proyecto. Cada
finalizada la vida útil del proyecto. El Consorcio La Chira invertirá en las tres fases del proyecto. Cada
año, SEDAPAL reembolsará el costo de la inversión inicial, mantenimiento y operación (Remuneración
año, SEDAPAL reembolsará el costo de la inversión inicial, mantenimiento y operación (Remuneración
por Mantenimiento y Operación, RPMO) a través de un fondo de fideicomiso de cobranzas. El retorno
por Mantenimiento y Operación, RPMO) a través de un fondo de fideicomiso de cobranzas. El retorno
de inversión (ROI) anticipado es de PEN$24 203 154. El retorno de operación y mantenimiento será de
de inversión (ROI) anticipado es de PEN$24 203 154. El retorno de operación y mantenimiento será de
PEN$6 778 060. La Planta de Tratamiento emitiría un máximo de 150 µg/m
PEN$6 778 060. La Planta de Tratamiento emitiría un máximo de 150 µg/m
33PM10 partículas de aire por
PM10 partículas de aire por
día y 30 0000 µg/m
día y 30 0000 µg/m
33CO por hora. Adicionalmente, una vez que la planta comience a operar, se reducirá
CO por hora. Adicionalmente, una vez que la planta comience a operar, se reducirá
la contaminación del agua cumpliendo los Estándares de Calidad Ambiental de Agua (ECA).
la contaminación del agua cumpliendo los Estándares de Calidad Ambiental de Agua (ECA).
El proyecto de la Planta de Tratamiento fue concebido en mayo del 2006 mediante Resolución Suprema
El proyecto de la Planta de Tratamiento fue concebido en mayo del 2006 mediante Resolución Suprema
No. 024-2006-EP, que permitió incorporar a la corporación para la promoción de la inversión privada el
No. 024-2006-EP, que permitió incorporar a la corporación para la promoción de la inversión privada el
proyecto conocido como la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Taboada. Este proyecto seria
proyecto conocido como la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Taboada. Este proyecto seria
realizado a través de un contrato de concesión, siguiendo los mecanismos y procedimientos
realizado a través de un contrato de concesión, siguiendo los mecanismos y procedimientos
establecidos por el Decreto Supremo No. 060-96-PCM y el Decreto Supremo No. 059-96-PCM. En
establecidos por el Decreto Supremo No. 060-96-PCM y el Decreto Supremo No. 059-96-PCM. En
noviembre del mismo año, la Junta Directiva de PROINVERSION acordó incluir todos los proyectos que
noviembre del mismo año, la Junta Directiva de PROINVERSION acordó incluir todos los proyectos que
contribuirían a la solución integral del
contribuirían a la solución integral del tratamiento de aguas Residuales en Lima
tratamiento de aguas Residuales en Lima y Callao. Tras un
y Callao. Tras un proceso
proceso
de 3 años, la Planta de Tratamiento de La Chira fue planificada y aprobada por la corporación para la
de 3 años, la Planta de Tratamiento de La Chira fue planificada y aprobada por la corporación para la
promoción de la inversión privada. En el 2009, la Junta Directiva de PROINVERSION aprobó el borrador
promoción de la inversión privada. En el 2009, la Junta Directiva de PROINVERSION aprobó el borrador
del documento para el Concurso de Proyectos Integrados con el fin de obtener el diseño,
del documento para el Concurso de Proyectos Integrados con el fin de obtener el diseño,
financiamiento, construcción y operación de la Planta de Tratamiento La Chira a través de un contrato
financiamiento, construcción y operación de la Planta de Tratamiento La Chira a través de un contrato
de concesión. El día 18 de noviembre del 2010, PROINVERSION adjudicó el contrato de concesión de la
de concesión. El día 18 de noviembre del 2010, PROINVERSION adjudicó el contrato de concesión de la
Planta de Tratamiento al Consorcio La
Planta de Tratamiento al Consorcio La Chira.
Chira.
La Planta de Tratamiento La Chira se encuentra ubicada en el distrito de Chorrillos, en la parte sur de la
La Planta de Tratamiento La Chira se encuentra ubicada en el distrito de Chorrillos, en la parte sur de la
ciudad de Lima, Perú. La Planta está adyacente al más grande colector de aguas residuales de Lima
ciudad de Lima, Perú. La Planta está adyacente al más grande colector de aguas residuales de Lima
(Proyecto Interceptor Norte), que combina las aguas residuales de los otros dos colectores (Surco y
(Proyecto Interceptor Norte), que combina las aguas residuales de los otros dos colectores (Surco y
Circunvalación), y lo descarga en el mar, a aproximadamente 200 metros de la costa de Chorrillos. El
Circunvalación), y lo descarga en el mar, a aproximadamente 200 metros de la costa de Chorrillos. El
proyecto es, por lo tanto, critico tanto para Chorrillos como para distritos aledaños (San Borja, San
proyecto es, por lo tanto, critico tanto para Chorrillos como para distritos aledaños (San Borja, San
Isidro, Miraflores, Barranco) ya que implementará un sistema de pre-tratamiento para las aguas
Isidro, Miraflores, Barranco) ya que implementará un sistema de pre-tratamiento para las aguas
residuales
residuales antes que estas sean depositadas en el mar, lo que redu
antes que estas sean depositadas en el mar, lo que reducirá la cantidad de contaminación en
cirá la cantidad de contaminación en
el mar y en las playas de Chorrillos, Barranco, y Miraflores. La Planta incluye la construcción de los
el mar y en las playas de Chorrillos, Barranco, y Miraflores. La Planta incluye la construcción de los
siguientes elementos: un túnel de 830 metros de largo que conectará las existentes cámaras de
siguientes elementos: un túnel de 830 metros de largo que conectará las existentes cámaras de
recolección de agua con la nueva Planta de Tratamiento, una nueva cámara recolectora de agua, un
recolección de agua con la nueva Planta de Tratamiento, una nueva cámara recolectora de agua, un
canal recolector elevado, una planta de tratamiento de aguas residuales, y un desagüe marino de 3.6km
canal recolector elevado, una planta de tratamiento de aguas residuales, y un desagüe marino de 3.6km
de largo. Todas las obras han sido diseñadas para manear un volumen máximo de 11.3m
de largo. Todas las obras han sido diseñadas para manear un volumen máximo de 11.3m
33/s.
/s.
El proyecto será construido sobre un terreno de propiedad pública de 21.87 hectáreas (ha) en el distrito
El proyecto será construido sobre un terreno de propiedad pública de 21.87 hectáreas (ha) en el distrito
de Chorrillos, en la ciudad de
de Chorrillos, en la ciudad de Lima, Perú. SEDAPAL y
Lima, Perú. SEDAPAL y el Gobierno Nacional del Perú otorgarán derecho de
el Gobierno Nacional del Perú otorgarán derecho de
uso a la concesión La Chira S.A. El terreno en cuestión se encuentra actualmente plano y baldío. Este
uso a la concesión La Chira S.A. El terreno en cuestión se encuentra actualmente plano y baldío. Este
terreno ha sido designado para uso industrial por la ciudad de Lima, y se encuentra rodeado por los
terreno ha sido designado para uso industrial por la ciudad de Lima, y se encuentra rodeado por los
Asentamientos Humanos Víctor Raúl Haya de la Torre y Pacifico de Villa. Igualmente, el terreno se
Asentamientos Humanos Víctor Raúl Haya de la Torre y Pacifico de Villa. Igualmente, el terreno se
encuentra muy cerca de las asociaciones residenciales Marqués de Villa, Villa Nacional, Viviendas Radio
encuentra muy cerca de las asociaciones residenciales Marqués de Villa, Villa Nacional, Viviendas Radio
Nacional del Perú, y Marqués de Córpac. Al estar ubicada cerca del litoral de Chorrillos, la Planta de
Nacional del Perú, y Marqués de Córpac. Al estar ubicada cerca del litoral de Chorrillos, la Planta de
Tratamiento y el desagüe marítimo mejorarán las condiciones sanitarias de las zonas residenciales al
Tratamiento y el desagüe marítimo mejorarán las condiciones sanitarias de las zonas residenciales al
incrementar la distancia entre la descarga del agua tratada
incrementar la distancia entre la descarga del agua tratada y las comunidades, y al mejorar la
y las comunidades, y al mejorar la calidad del
calidad del
agua. La Planta de Tratamiento La
agua. La Planta de Tratamiento La Chira también espera reducir la emisión de gases causantes del efecto
Chira también espera reducir la emisión de gases causantes del efecto
invernadero, reducir el consumo de energía, y seguir las mejores prácticas de manejo ambiental
invernadero, reducir el consumo de energía, y seguir las mejores prácticas de manejo ambiental
certificadas por estándares internacionales, tales como el ISO 14001.
Este proceso enfrentará varios retos relacionados al medio ambiente, principalmente la calidad del
agua, el ruido, y los olores. La Chira presentará un plan para controlar el impacto de estos activos y
considerará los impactos sociales durante el diseño, construcción y operación de la Planta de
Tratamiento.
Figura 2: Ubicación de la Planta de Tratamiento La Chira y las Áreas para el Estudio Social / Fuente: Walsh, 2011. Resumen Ejecutivo R-21.
3.
USO DEL SISTEMA DE CALIFICACIÓN ENVISION
1El Sistema de calificación
Envision
establece un conjunto de criterios para evaluar cualquier
infraestructura específica. En este caso, la infraestructura evaluada es la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales y Desagüe Marítimo de La Chira. El propósito principal de este informe es evaluar las fases
de construcción, operación y desmantelamiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y
Desagüe Marítimo de La Chira, administrada por el Consorcio La Chira.
Envision
está compuesto por 60 créditos que se agrupan en cinco categorías: Calidad de Vida, Liderazgo,
Distribución de Recursos, Mundo Natural, Clima y Riesgo. Cada crédito se relaciona con un indicador
específico de sostenibilidad, tal como la reducción del uso de energía, la preservación del medio natural,
o la reducción de la emisión de gases de efecto invernadero. Cada crédito es calificado en una escala de
cinco puntos, a la que se denomina “
nivel de cumplimiento
”: mejora, aumenta, superior, conserva y
restaura. Se ha establecido criterios de evaluación que permiten determinar si se ha obtenido las
calificaciones para cada nivel específico de cumplimiento para cada uno de los créditos. De la misma
manera, para cada una de las cinco categorías existe un crédito especifico llamado “Inn
ovación o excede
los Requisitos
para este crédito”. Este es un espacio que se brinda para reconocer el desempeño
excepcional o la aplicación de métodos innovadores.
Los criterios para los diversos niveles de cumplimiento, varían de crédito a crédito, pero en general se
otorga una calificación de Mejora niveles de desempeño que son ligeramente superiores a los Requisitos
establecidos por la regulación. Aumenta y Superior indica niveles progresivos de mejora en el
desempeño, mientras que Conserva en general se asocia con un nivel de desempeño donde el impacto
ha sido neutralizado. Restaura es el nivel más alto, y es típicamente reservado para aquellos proyectos
que en general producen un impacto positivo según los criterios de cada crédito. El sistema
Envision
establece el peso relativo de cada crédito y los niveles de cumplimiento mediante la asignación de un
puntaje. Los criterios de cada crédito están documentados en el Manual de Guía de Envision (
Envision
Guidance Manual, en ingles),
disponible al público en los sitios web del ISI
2y del Programa Zofnass.
3El Anexo C presenta una tabla con los detalles de la evaluación del proyecto, un desglose crédito por
crédito y recomendaciones para el proyecto de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y Desagüe
Marítimo de La Chira.
1
Anthony Kane, Zofnass Director de Investigación del Programa y Salmaan Khan, Asistente de investigación han escrito esta
sección.
2
www.sustainableinfrastructure.org
3
4.
CATEGORÍAS A EVALUAR
4.1. CALIDAD DE VIDA
La primera categoría del Sistema de Calificación Envision es Calidad de Vida. Aquí la evaluación refiere
principalmente al impacto del proyecto en las comunidades vecinas y en su bienestar. Como se afirma
en el manual de
Envision
,
: «“Calidad de vida” conc
entra sus esfuerzos en evaluar si el proyecto
infraestructural va a la par con los objetivos de la comunidad, se integra a las redes comunitarias
existentes y beneficiará a la comunidad a largo plazo».
6De la misma manera, se analiza si el proyecto es
compatible con las necesidades de la comunidad.
Esta categoría se divide en tres sub-categorías y 12 créditos: Propósito (QL1.1, QL1.2 y QL1.3),
Comunidad (QL 2.1, QL 2.2, QL 2.3, QL 2.4, QL 2.5, y QL 2.6) y Bienestar (QL 3.1, QL 3.2, QL 3.3).
Figura 3: Distribución de créditos en la categoría Calidad de Vida
4.1.1.
Propósito
En la Subcategoría Propósito la Planta de Tratamiento La Chira ha tenido un excelente desempeño, con
dos créditos evaluados como Restaura (QL 1.1 Mejorar la calidad de vida de la comunidad y QL 1.2
Estimular el desarrollo y el crecimiento sostenible), y un crédito evaluado como Superior (QL1.3
Desarrollar capacidades y habilidades locales).
La construcción de la Planta de Tratamiento de La Chira mejorará la calidad de vida de las comunidades.
Al reducir la contaminación del agua en las orillas del litoral, la Planta de Tratamiento tendrá una
influencia directa en la calidad de vida de las comunidades de Pacífico de Villa y Víctor Raúl Haya de la
Torre, y una influencia indirecta en las comunidades Villa Nicolasa, Marqués de Córpac, Marqués de Villa
y la Asociación de Vivienda y Televisión Peruana. Adicionalmente a la mejora en la calidad del agua, el
6
comunidades de las actividades que podrían afectarlos durante las fases de construcción, operación y
desmantelamiento. Se cuenta con un Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) que explicará los alcances,
duración, riesgos, beneficios y desventajas de las actividades realizadas por la Planta de Tratamiento.
El proyecto de la Planta de Tratamiento de La Chira mejorará la economía local al crear diversos tipos de
trabajos. Adicionalmente, atraerá una nueva población a la zona que realzará las actividades económicas
locales. De acuerdo a la documentación provista, la población local tendrá prioridad cuando la P lanta de
Tratamiento de La Chira requiera contratar el personal laboral requerido.
El proceso de contratación de personal implementado por la empresa de construcción (Graña y Montero
S.A.) y contratistas de la Planta de Tratamiento La Chira realzará las capacidades y habilidades locales.
Las posiciones laborales no calificadas serán cubiertas al 100% por la población del área de influencia del
proyecto. Adicionalmente, el reclutamiento y entrenamiento del personal tendrá lugar en el espacio de
la comunidad. Las personas de las comunidades de Pacífico de Villa y Víctor Raúl Haya de la Torre
recibirán entrenamiento en mampostería, metalurgia, carpintería, y luego serán evaluadas y
seleccionadas para integrar la fuerza laboral de la Planta de Tratamiento de La Chira. Las minorías y
grupos con desventajas serán igualmente considerados para el proceso de contratación. La contratación
y el énfasis en el programa educacional podrán variar en cada proyecto específico para adaptarse al
desarrollo de las capacidades y habilidades locales. De esta manera se podrá identificar las necesidades
de empleo y educación de las comunidades.
4.1.2 Comunidad
En la Subcategoría Comunidad, la Planta de Tratamiento La Chira tiene el reto de mejorar en los dos
créditos que fueron evaluados como No Puntuado (QL 2.1 Mejorar la salud pública y la seguridad, y QL
2.5 Fomentar modos alternativos de transporte). Igualmente recibió dos créditos en Conserva (QL 2.2
Minimizar el ruido y las vibraciones, y QL 2.3 Minimizar contaminación lumínica). Un crédito recibió la
evaluación Mejora (QL 2.4 Mejorar el acceso y la movilidad de la comunidad) y otro crédito recibió la
evaluación Aumenta (QL 2.6 Mejorar la accesibilidad, la seguridad y la señalización de las obras).
El ruido y las vibraciones son las principales preocupaciones para el equipo del proyecto de la Planta de
Tratamiento La Chira. Sobre el tema del ruido, el equipo del proyecto utilizará los Estándares Nacional
de Calidad Ambiental para Ruidos No 085-2003-PCM y el Reglamento Minero de Seguridad e Higiene
No. 046-2001-EM como base para la exposición al ruido tanto de los trabajadores como del resto de la
comunidad. Sobre el tema de las vibraciones, el equipo del proyecto seguirá los estándares descritos en
el ISO 2631-1 (1997), las Vibraciones Mecánicas y Evaluación SOC sobre exposición humana a
vibraciones de cuerpo entero. Para lograr estándares adecuados en áreas residenciales, el nivel de ruido
debe mantenerse por debajo de 60dB durante el día y 50dB durante la noche. El nivel del ruido será
monitoreado durante las fases de construcción, operación y desmantelamiento.
La contaminación lumínica será controlada mediante el manejo de la iluminación exterior durante las
fases de construcción, operación y desmantelamiento. Se controlará las zonas iluminadas utilizando
equipo adecuado, como reflectores asimétricos y lámparas con viseras o aletas externas para garantizar
el control de la luz. Se planificará la jornada laboral y las horas de trabajo para aprovechar al máximo las
horas de luz durante el día.
Se mejorará la movilidad y el acceso evitando la circulación de vehículos durante las horas de mayor
congestión, estableciendo un límite de velocidad máxima y disposiciones para el estacionamiento de
vehículos. No obstante, más allá de medidas para reducir los impactos negativos, no se ha recibido
documentación sobre algún análisis externo de los impactos al transporte que generará las actividades
de la Planta de Tratamiento. De la misma manera, tampoco se cuenta con documentación sobre el
contacto con los actores que tomaran las decisiones, la disponibilidad de medios adicionales de
transporte, o de un monitoreo asociado a las actividades de transporte. Sin embargo, es posible realizar
un estudio para obtener una vista más amplia de los impactos potenciales de las obras de construcción
en la movilidad y acceso de la comunidad. Adicionalmente, se debe dedicar atención a mejorar la
accesibilidad a largo plazo, y a medidas relacionadas a la movilidad para mejorar la calidad de vida y
permitir que la movilización a pie sea segura y cómoda para la comunidad.
En la evaluación, el crédito QL 2.1 (Mejorar la salud pública y la seguridad) recibió el puntaje de No
Puntuado porque no se recibió documentación sobre el uso de nuevas tecnologías y de qué manera
estas tecnologías abordaban los planes del proyecto relacionados a la salud y a la seguridad. De acuerdo
al manual de Envision, “
nuevos asuntos relacionados a la salud y la seguridad [que] podrían surgir
debido al uso de nuevos materiales y/o la aplicación de nuevas tecnologías y metodologías
”
9. Por lo
tanto, se recomienda al equipo del proyecto que realice un análisis de evaluación de riesgos relacionado
al uso de nuevas tecnologías aplicadas durante las fases de construcción y operación de la Planta de
Tratamiento, que produzca un análisis de otros proyectos que han utilizado las mismas nuevas
tecnologías o materiales de manera exitosa, y que proporcione evidencia de los cambios en las
metodologías y protocolos, para que sean pasadas al contratista responsable de la construcción.
4.1.3
Bienestar:
En la Subcategoría Bienestar, la Planta de Tratamiento La Chira fue evaluada con dos créditos de
Conserva (QL 3.1 Preservar los recursos históricos y culturales y QL 3.2 Preservar las vistas y el carácter
local). Un crédito fue evaluado como No Puntuado (QL 3.3 Mejorar el espacio público).
Durante la fase de construcción, la Planta de Tratamiento La Chira investigará y preservará los
potenciales restos arqueológicos ubicados en el área de la Planta y en el túnel. Se tomará medidas de
preservación y conservación de acuerdo a la Ley General de Patrimonio del Perú (Ley No. 28296). De
9
Figura 4: Síntesis de los Resultados en la Categoría Calidad de Vida
Patrimonio Cultural y Museos del Perú.
Durante las fases de construcción y operación se considerará el carácter local, las vistas, y la
preservación del paisaje. El Sistema de Gestión Medioambiental (SGMA) estará a cargo del manejo de
áreas de relleno, la disposición de la tierra y materiales de construcción, y la ubicación de áreas de
almacenamiento de materiales. Se restaurará la topografía original de los sitios alterados.
Adicionalmente, se ha planificado inspecciones periódicas de los impactos visuales durante las fases de
construcción y operación. Se realizará monitoreos del crecimiento de la vegetación 60 y 120 días
después de la siembra, y también se monitoreará las áreas de tierras/suelos nuevos.
El crédito QL 3.3 fue evaluado como No Puntuado debido a que no se recibió información sobre la
identificación de espacios públicos existentes que podrían ser mejorados o realzados. Como parte de las
tareas del equipo del proyecto La Chira, se podría crear nuevos espacios públicos. Igualmente, se podría
incluir espacios como parques, plazas, facilidades para la recreación y refugios para la conservación de la
vida silvestre, que contribuirían a mejorar la calidad de vida de las comunidades.
4.1.4 Resumen de los resultados en la categoría Calidad de Vida
La distribución de los créditos, así como el nivel de desempeño obtenido en cada resultado, se muestran
a continuación (figura 4).
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y DESAGUE MARITIMO
LA CHIRA, PERU
PT . Desempeño % Total ma x1
C A L I D A D D E V I D APROPOSITO
QL1.1 Mejorar la calidad de vida de la comunidad
25 Restaura 100.0% 252
QL1.2 Estimular el desarrollo y el crecimiento sostenibles
16 Restaura 100.0% 163
QL1.3 Desarrollar las capacidades y las habilidades locales
5 Superior 33.3% 154
COMUNIDAD
QL2.1 Mejorar la salud pública y la seguridad
0
No Puntuado
0.0%
16
5
QL2.2 Minimizar el ruido y las vibraciones
8 Conserva 72.7% 116
QL2.3 Minimizar la contaminación lumínica
8 Conserva 72.7% 117
QL2.4 Mejorar el acceso y la movilidad de la comunidad
1 Mejora 7.1% 148
QL2.5 Fomentar modos alternativos de transporte
0 No Puntuado 0.0% 159
QL2.6 Mejorar la accesibilidad, la seguridad y la señalización de
las obras
3 Aumenta 20.0% 1510
BIENESTAR
QL3.1 Preservar los recursos históricos y culturales
13 Conserva 81.3% 1611
QL3.2 Preservar las vistas y el carácter local
11 Conserva 78.6% 1412
QL3.3 Mejorar el espacio público
0
No Puntuado0.0%
13
QL0.0 Innovar o Exceder los Requisitos del Crédito
0
N/A
Figura 5: Síntesis de los Resultados en la Categoría Calidad de Vida
El desempeño del proyecto en la categoría Calidad de Vida puede mejorar. El proyecto recibió un total
de 90 puntos de un máximo de 181 puntos, que representa el 49.7% del puntaje total. Las mayores
oportunidades de mejora en la categoría Calidad de Vida (QL) se concentran en la sub-categoría
Comunidad.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
max. 25
16
15
16
11
11
14
15
15
16
14
13
PT.
25
16
5
0
8
8
1
0
3
13
11
0
0
5
10
15
20
25
30
Calidad de Vida
La categoría Liderazgo de
Envision
evalúa la gestión, planificación y la colaboración entre el equipo de
proyecto y las partes involucradas. El manual de
Envision
expone que «comunicarse y colaborar desde
las etapas iniciales, involucrar a todo tipo de personas en el desarrollo de ideas para el proyecto y
entender la visión holística y a largo plazo para el proyecto y su vida útil»
11Los 12 créditos de esta categoría están divididos en tres sub-categorías: Colaboración (LD 1.1, LD 1.2, LD
1.3, y LD 1.4), Gestión (LD 2.1, LD 2.2), y Planificación (LD 3.1, LD 3.2, y LD 3.3).
4.2.1
Colaboración
En la Subcategoría Colaboración, la Planta de Tratamiento La Chira fue evaluada con dos créditos en el
nivel Conserva (LD 1.1 Proporcionar compromiso y liderazgo efectivos y LD 1.2 Establecer un sistema
para manejar la sostenibilidad). Dos créditos fueron evaluados como Mejora (LD 1.3 Promover la
colaboración y el trabajo en equipo y LD 1.4 Fomentar la participación de las partes interesadas).
El equipo de la Planta de Tratamiento La Chira se ha comprometido a aplicar prácticas sostenibles
dentro de la Planta y a difundir el uso de prácticas sostenibles entre la comunidad mayor relacionada a
las actividades de la compañía. Las prácticas relacionadas al medio ambiente incluyen entrenar y
publicar las prácticas sostenibles en el interior de la planta, así como los potenciales impactos al medio
ambiente de las malas prácticas, desde una perspectiva global. Se incentivará a los trabajadores,
contratistas y proveedores a que adopten prácticas sostenibles, tanto dentro como fuera del proyecto
de la Planta de Tratamiento La Chira. Se ofrecerá de manera externa e interna cursos de entrenamiento
relacionados a la reducción del consumo de energía, el reciclaje, la reducción de desechos, reducción de
11
Manual de Guía
Envision,p.60
emisiones, reducción del consumo de agua, y sobre productos y procesos amigables con el medio
ambiente.
El Sistema de Gestión Medioambiental (SGMA) de la Planta de Tratamiento La Chira fue creado para
asegurar que las actividades, productos y procesos de la Planta siguiesen buenas prácticas
medioambientales durante las fases de planificación, construcción, operación y desmantelamiento.
Adicionalmente, Acciona Agua S.A.U, miembro de Unión Temporal y a cargo de la construcción,
operación y desmantelamiento de la Planta de Tratamiento La Chira, ha sido certificada por la Red de
Certificación Internacional con el ISO 14001. El sistema es lo suficientemente fuerte para poder
identificar y medir las vulnerabilidades y debilidades relacionadas al medio ambiente con el fin de
abordar las condiciones cambiantes. Aquellas condiciones cambiables previsibles serán evaluadas en el
proceso final de autoevaluación.
Una de las labores del equipo de SGMA es fomentar la colaboración y el trabajo en equipo. Se
fomentarán las interrelaciones entre grupos internos y externos para asegurar un mejor desempeño en
las actividades que afectan el medio ambiente. La jerarquía, responsabilidades e interrelaciones entre
los miembros del personal que gestionarán, realizarán y vigilarán las actividades con potenciales
impactos en el medio ambiente se encuentran adecuadamente establecidas. Sin embargo, no se obtuvo
documentación sobre los análisis de los elementos de diseño en conflicto, la optimización de un diseño
integrado, o un análisis de riesgos y recompensas significativos compartidos. La inclusión de un sistema
significativo de riesgos y recompensas compartido entre el dueño del proyecto y el equipo del proyecto
incrementaría la puntuación del crédito. De la misma manera, el crédito también aumentaría la
puntuación si se utilizara una mejor estrategia multidisciplinaria para dar cuenta de las actividades
relacionadas a la operación del proyecto.
Los actores interesados de la comunidad y el equipo del proyecto han sido identificados, y se están
realizando reuniones periódicas con un fuerte énfasis en la comunicación. Entre los Planes de Relaciones
con la Comunidad (PRC), el Programa de Información y Comunicación involucra al mayor número de
actores interesados. No obstante, no se obtuvo información sobre la implementación de mecanismos de
retroalimentación (críticas y comentarios) con la comunidad. Los demás actores interesados
identificados incluyen a SEDAPAL y la Unión Temporal La Chira. Entre los actores interesados de la
comunidad se encuentran los líderes de las comunidades Pacífico de Villa, Víctor Raúl Haya de la Torre,
así como la asociación residencial Radio y Televisión del Perú y Villa Nicolasa. Adicionalmente, las
autoridades locales, las agencias locales, los pescadores artesanales, y las compañías privadas en los
alrededores también han sido incluidos. Algunos elementos que mejorarían el valor del crédito incluyen
ofrecer mejores oportunidades que incorporen las opiniones de los actores interesados en los planes del
proyecto y la toma de decisiones.
En la Subcategoría Gestión, la Planta de Tratamiento La Chira fue evaluada con un crédito de Mejora (LD
2.2 Mejorar la integración de las infraestructuras) y un crédito No Puntuado (LD 2.1 Buscar
oportunidades de sinergia en los subproductos). El concepto de Sinergia derivada refiere a la
“identificación y el uso económicamente eficiente de materiales no deseados localizados cerca del
proyecto”
13Aunque la Planta de Tratamiento La Chira mejorará la calidad del agua de la costa de Lima y busca usar
recursos renovables cuando estos estén disponibles, no hay sinergias entre los componentes
infraestructurales de la Planta. Aunque la Planta de Tratamiento tiene un fuerte sistema de manejo del
agua, este no está integrado con el reciclaje del agua o con la infraestructura generadora de energía, por
lo que se debe realizar esfuerzos para integrar los sistemas a nivel de todo el proyecto. Adicionalmente,
se debe restaurar o integrar de manera eficiente la infraestructura relacionada al nivel de toda la
comunidad.
El crédito LD 2.1 fue evaluado como
No Puntuado
ya que no se recibió información relacionada a la
identificación de productos derivados no deseados o materiales descartados de lugares cercanos. Los
productos derivados no deseados pueden ser buscados e identificados y, a partir de un trabajo de
investigación, podrían emerger oportunidades para la sinergia de productos derivados.
4.2.3 Planificación:
En la Subcategoría Planificación, la Planta de Tratamiento La Chira recibió un crédito de evaluación en la
categoría Conserva (LD 3.1 Planificar la monitorización y mantenimiento a largo plazo), uno fue evaluado
como Superior (LD 3.2 Abordar reglamentos y políticas no compatibles) y uno como Mejora (LD 3.3
Extender la vida útil).
El monitoreo es una parte central de las operaciones de la Planta de Tratamiento La Chira. El equipo del
proyecto cuenta con un plan de monitoreo con operadores designados y reportes periódicos. El jefe de
la Oficina de Medio Ambiente, Seguridad y Salud estará a cargo del monitoreo del medio ambiente
(calidad del aire, ruido, calidad del agua de mar, y contaminación de los suelos) durante las fases de
construcción, operación y desmantelamiento. La oficina realizará las siguientes tareas: verificar la
correcta implementación y eficiencia de las medidas listadas en el documento de estrategias de Gestión
Medioambiental; aplicar las regulaciones aplicables nacional e internacionales relacionadas al medio
ambiente; y establecer ubicaciones y frecuencia de los monitoreos. Se entregará reportes periódicos a
los directores y dueños del proyecto, incluyendo SEDAPAL. Los reportes del primer año de operación
serán mensuales, y a partir del segundo año, los reportes serán anuales.
13
La Planta de Tratamiento La Chira ha entregado un extenso análisis y descripción de las regulaciones de
medio ambiente aplicables incluidas en la Evaluación de Impacto Ambiental. Este análisis incluye un
amplio rango de instituciones preocupadas con la mejora del medio ambiente. Los objetivos, funciones y
documentación aplicable de las agencias de gobierno local y nacional, asociaciones vecinales y
Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) han sido analizadas. Sin embargo, no se cuenta con
evidencia que se haya realizado evaluación alguna que identifique conflictos entre las leyes,
regulaciones y políticas. El análisis de evaluación mejorara con ciertas consideraciones de cambio
estructural. El desempeño sostenible del proyecto también mejorará identificando los conflictos sobre
las leyes, regulaciones, políticas y estándares actuales.
La vida útil proyectada de la Planta de Tratamiento La Chira es de 100 años. Sin embargo, no se cuenta
con evidencia referida a qué esfuerzos y medidas se tomarían para extender la vida útil de la Planta. No
se ha considerado de manera seria la reutilización de la infraestructura de la Planta; la Planta sería
abandonada o demolida si no puede ser vendida o adaptada a otros usos. Una forma de mejorar la
evaluación de este crédito es considerar maneras para que el proyecto completo sea más duradero y
resistente para extender su vida útil, así como un incremento en la flexibilidad del
edificio/infraestructura que permitiría su renovación y reconfiguración.
4.2.4
Resumen de los resultados en la categoría Liderazgo
La distribución de los créditos, así como el nivel de desempeño obtenido en cada crédito, se muestran a
continuación (figura 7).
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y DESAGUE MARITIMO LA CHIRA,
PERU
PT.
Desempeño
% Total
max.
13
L I D E R A Z G O COLABORACIONLD1.1 Proporcionar compromiso y liderazgo efectivos
17
Conserva
100.0%
17
14
LD1.2 Establecer un sistema para manejar la
sostenibilidad
14
Conserva
100.0%
14
15
LD1.3 Promover la colaboración y el trabajo en equipo
4
Aumenta
26.7%
15
16
LD1.4 Fomentar la participación de las partes interesadas
5
Aumenta
35.7%
14
17
GESTION
LD2.1 Buscar oportunidades de sinergia en los
subproductos
0
No Puntuado
0.0%
15
18
LD2.2 Mejorar la integración de las infraestructuras
1
Mejora
6.3%
16
19
PLANIFICACION
LD3.1 Planificar la monitorización y el mantenimiento a
largo plazo
10
Conserva
100.0%
10
20
LD3.2 Abordar reglamentos y políticas no compatibles
4
Superior
50.0%
8
21
LD3.3 Extender la vida útil
1
Mejora
8.3%
12
LD0.0 Innovar o Exceder los Requisitos del Crédito
0
N/A
LD
56
46.3%
121
Figura 8: Categoría Liderazgo. Síntesis de los Resultados.
El desempeño del proyecto en la categoría Liderazgo puede mejorar. El proyecto recibió un total de 56
puntos de un máximo de 121 puntos, que representa el 46.3% del puntaje total. Las mayores
oportunidades de mejora en la categoría Calidad de Vida (QL) se concentran en la sub-categoría Gestión.
4.3
DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS
La categoría Distribución de Recursos (RA) se relaciona con la calidad y origen de los materiales usados
en el proyecto, durante las fases de construcción y operación. Se ha demostrado que el uso y
distribución de materiales y otros recursos adecuados tiene un gran impacto en la sostenibilidad total
del proyecto. Esta categoría se divide en 13 créditos: Materiales (RA 1.1, RA 1.2, RA 1.3, RA 1.4, RA 1.5,
RA 1.6 y RA 1.7), Energía (RA 2.1, RA 2.2, RA 2.3) y Agua (RA 3.1, RA 3.2, RA 3.3)
13
14
15
16
17
18
19
20
21
max.
17
14
15
14
15
16
10
8
12
PT.
17
14
4
5
0
1
10
4
1
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Liderazgo
4.3.1
Materiales:
En la Subcategoría Materiales, la documentación disponible indica que la Planta de Tratamiento La
Chira se ha esforzado en mejorar la asignación de recursos. Cuatro créditos recibieron la evaluación de
Conserva
(RA 1.1 Reducir la energía neta incorporada, RA 1.5 Desviar residuos de los vertederos, RA 1.6
Reducir traslado de los materiales de excavación, y RA 1.7 Prever la deconstrucción y el reciclaje). Dos
créditos recibieron la evaluación de
Superior
(RA 1.2 Apoyar practicas de adquisición sostenible y RA 1.3
Utilizar materiales reciclados), y uno recibió la evaluación
No Puntuado
(RA 1.4 Utilizar materiales de la
región).
La Planta de Tratamiento La Chira maneja la distribución de materiales mediante el uso del Análisis de
Ciclo de Vida de los materiales de construcción. Adicionalmente, se busca incentivar a los contratistas a
que usen prácticas sostenibles al requerir el uso de un porcentaje específico de materiales reutilizados, y
concediendo prioridades a las compañías, suministradores y contratistas que implementen sistemas de
gestión medioambiental en sus plantas de producción y en sus procesos. El equipo es altamente abierto
al uso de productos sostenibles en el consumo cotidiano, tales como papel, refrigeradoras, lavadoras y
equipos electrónicos.
La mayoría de los esfuerzos dedicados a mejorar la asignación de recursos tuvieron lugar durante la fase
de construcción. Se realizaron Análisis de Ciclos de Vida de los diferentes materiales utilizados en la
Planta para poder mitigar los impactos al medio ambiente. Los materiales de la Planta fueron analizados
para identificar emisiones de gases de efecto invernadero, acidificación y contaminación atmosférica,
emisiones de metales pesados, energía usada en la extracción, y desechos de producción. Sin embargo,
se podría obtener mejores medidas del porcentaje de materiales usados en el proyecto para proveer
evidencia de que los análisis realizados fueron hechos de manera correcta. Una manera adicional de
mejorar la gestión de recursos es tomando mejores medidas del porcentaje de componentes
potencialmente reciclados utilizados, la reducción en la producción de desechos, y la cuantificación del
balance en el proceso de vaciado y relleno.
El crédito RA 1.4 (Utilizar materiales de la región) recibió la evaluación No Puntuado porque no se
obtuvo información sobre el uso de potenciales suministradores ubicados cerca del área de la Planta.
Considerando que la Planta de Tratamiento La Chira se encuentra en un área urbana, se recomienda
realizar un inventario de materiales, plantas, agregados y tierras para la construcción cercanos para así
mejorar el uso de materiales de la región utilizados durante las fases de construcción y operación.
4.3.2. Energy:
En la Subcategoría Energía, un crédito recibió la evaluación de Aumenta (RA 2.1 Reducir el consumo de
energía) y dos créditos recibieron la evaluación No Puntuado (RA 2.2 Usar energías renovables y RA 2.3
Puesta en servicio y monitoreo de sistemas energéticos).
El tema del consumo de energía es abordado mediante el uso de prácticas conscientes sobre la
reducción del consumo de energía, mantenimiento regular, y monitoreos periódicos. En la Planta no se
cuenta con equipo para la producción de energía renovable, como paneles solares o similares. Solo se
implementarán pequeñas medidas, como el uso de luces automáticas. Sin embargo, la Planta de
Tratamiento La Chira recogerá datos sobre el consumo de energía en cada zona para determinar los
niveles apropiados de reducciones. Se priorizará el uso de combustible biodiesel sobre diesel y gasolina
para reducir las emisiones de dióxido de carbono CO
2.Los créditos RA 2.2 (Usar energías renovables) y RA 2.3 (Establecer y monitorizar los sistemas
energéticos), recibieron la evaluación No Puntuado, ya que no se obtuvo evidencia de las ganancias
obtenidas por el uso de fuentes de energía renovables, tal como el uso de biocombustibles en camiones,
motores y maquinaria. Igualmente, no se obtuvo evidencia de la realización de monitoreos externos
para manejar la eficiencia de los sistemas energéticos.
4.3.3. Agua:
En la Subcategoría Agua, un crédito recibió la evaluación
Aumenta
(RA 3.1 Proteger la disponibilidad de
agua dulce), un crédito recibió la evaluación de
Conserva (
RA 3.3 Monitorizar los sistemas de
abastecimiento de agua) y un crédito recibió la evaluación
No Puntuado
(RA 3.2 Reducir el consumo de
agua potable).
En crédito RA 3.1 recibió la evaluación Aumenta porque el proyecto protegerá la disponibilidad de agua
potable durante la fase de construcción mediante la reutilización y la purificación del agua. Se tomarán
medidas como la construcción de pisos a prueba de agua para proteger el cemento, arcilla y otras
partículas, y evitar que tengan contacto con el agua potable, así como la implementación de un sistema
de drenaje. Adicionalmente, se construirá una red recolectora de agua dentro de la planta para captar y
almacenar agua de lluvia y aguas residuales para ser utilizadas en la maquinaria de concreto y para el
lavado. Tras un proceso de depuración, el agua restante será recolectada en un camión cisterna y
utilizada para tareas de construcción, como la irrigación del pavimento y el regado del concreto.
Considerando que uno de los objetivos de la Planta de Tratamiento La Chira es reducir la contaminación
del agua de mar, se realizarán varios procesos de monitoreo durante las fases de construcción, dragado
y desmantelamiento del proyecto. Por lo tanto, el crédito RA 3.3 recibió la evaluación de Conserva. Más
aún, las tuberías y fuentes de agua serán inspeccionadas en busca de fugas y goteras, y se distribuirá
medidores de agua en las zonas de producción. Una de las grandes preocupaciones es la contaminación
del agua subterránea (napa freática). Durante la fase de construcción, se buscará prevenir la
contaminación del agua de la napa freática mediante verificaciones periódicas para asegurar que los
equipos y la maquinaria funcionen de manera correcta. Adicionalmente, se utilizará un pozo de agua
tradicional ubicado en el área como la fuente de la cual se obtendrán muestras de agua de la napa
freática de acuerdo a los Métodos Estandarizados de Agua y Aguas Residuales
14El crédito RA 3.3 recibió la evaluación No Puntuado porque no se obtuvo documentación sobre el
porcentaje de reducción del consumo de agua.
4.3.5
Resumen de los resultados en la categoría Distribución de Recursos
La distribución de los créditos, así como el nivel de desempeño obtenido en cada crédito, se muestran a
continuación (figura 10).
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y DESAGUE MARITIMO LA
CHIRA, PERU
PT.
Desempeño
% Total
Max.
22
D I S T R I B U C I O N D E R E C U R S O SMATERIALES
RA1.1 Reducir la energía neta incorporada
2
Mejora
11.1%
18
23
RA1.2 Apoyar prácticas de adquisición sostenible
6
Superior
66.7%
9
24
RA1.3 Utilizar materiales reciclados
11
Superior
78.6%
14
25
RA1.4 Utilizar materiales de la región
0
No Puntuado
0.0%
10
26
RA1.5 Desviar los residuos de los vertederos
3
Mejora
27.3%
11
27
RA1.6 Reducir el traslado de los materiales
excavados
2
Mejora
33.3%
6
28
RA1.7 Prever la deconstrucción y el reciclaje
1
Mejora
8.3%
12
29
ENERGIA
RA2.1 Reducir el consumo de energía
3
Mejora
16.7%
18
30
RA2.2 Usar energías renovables
0
No Puntuado
0.0%
20
31
RA2.3 Establecer y monitorizar los sistemas
energéticos
0
No Puntuado
0.0%
11
32
AGUA
RA3.1 Proteger la disponibilidad de agua dulce
4
Aumenta
19.0%
21
33
RA3.2 Reducir el consumo de agua potable
0
No Puntuado
0.0%
21
34
RA3.3 Monitorizar los sistemas de abastecimiento
de agua
11
Conserva
100.0%
11
RA0.0 Innovar o Exceder los Requisitos del Crédito
0
N/A
RA
43
23.6%
182
El desempeño del proyecto en la categoría Distribución de Recursos puede mejorar. El proyecto recibió
un total de 43 puntos de un máximo de 182 puntos, que representa el 23.6% del puntaje total. Las
mayores oportunidades de mejora en la categoría Distribución de Recursos (QL) se concentran en las
sub-categorías Materiales y Energía.
14
“Standard Methods of Water and Wastewater”, 21th Edition 2005 (Métodos Estandarizados de Agua y Aguas Residuales, Edición 21, 2005
4.4
EL MUNDO NATURAL
La Categoría Mundo Natural tiene por objetivo «cómo entender y minimizar el impacto ambiental
pensando en formas en las que la infraestructura podría interactuar con los sistemas naturales de manera
sinérgica y positiva»
16La categoría medio natural está dividida en 14 créditos relacionados con el
Emplazamiento (NW 1.1, NW 1.2, NW 1.3, NW 1.4, NW 1.5, NW 1.6, y NW 1.7), Suelo y Agua (NW 2.1, NW
2.2, NW 2.3), y Biodiversidad (NW 3.1, NW 3.2, NW 3.3, NW 3.4).
16
Manual de Guía Envision, pág.116
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
max. 18
9
14
10
11
6
12
18
20
11
21
21
11
PT.
2
6
11
0
3
2
1
3
0
0
4
0
11
0
5
10
15
20
25
Resource Allocation
Figura 11: S íntesis de los Resultados en la Categoría Distribución de Recursos
4.4.1
Emplazamiento
En la Subcategoría Emplazamiento, dos créditos recibieron la evaluación Conserva (NW 1.3 Preservar
las zonas de alto valor de cultivo y NW 1.6 Evitar la construcción inadecuada en pendientes
pronunciadas), tres créditos recibieron la evaluación Mejora (NW 1.2 Preservar los humedales y las
aguas superficiales, NW 1.4 Evitar zonas de geología adversa y NW 1.5 Preservar funciones de la llanura
aluvial), y dos créditos recibieron la evaluación No Puntuado (NW 1.1 Preservar los hábitats de alto valor
ecológico y NW 1.7 Preservar zonas verdes naturales).
Dado que la Planta de Tratamiento La Chira se encuentra en el distrito de Chorrillos, un área urbana que
es parte de la ciudad de Lima, no se está comprometiendo áreas agrícolas de alta calidad. El área
específica de la Planta ha sido designada como de uso industrial por el gobierno de la ciudad de Lima. El
área específica de la Planta de Tratamiento es plana y se encuentra compuesto principalmente por
terrenos baldíos sin vegetación. Este terreno no ha tenido desarrollo u ocupación previa.
De acuerdo al análisis sísmico de 42 distritos de Lima y Callao
17, la Planta de Tratamiento La Chira han
sido categorizados con un riesgo medio
–
alto a desastres naturales. En respuesta, el equipo del
proyecto convocó a un equipo de contingencia para explorar medios de preservar y minimizar
alteraciones o daños a las áreas que afectan a las poblaciones adyacentes. Sin embargo, el equipo no ha
creado planes de contingencia para lidiar con las fallas sísmicas, áreas costeras bajas y formaciones
topográficas de tipo karst.
La Planta de Tratamiento La Chira se encuentra cerca del litoral, donde también hay humedales y
vegetación costera de desierto. Dado que estos ecosistemas pueden ser considerados frágiles, se deben
tomar prácticas intensivas de mitigación para proteger estos hábitats valiosos
18. Dado que la Planta de
Tratamiento La Chira no mostró la ubicación de estos ecosistemas frágiles en sus planos, ni consideró la
delimitación de un área de amortiguamiento alrededor de ellos, el crédito NW 1.1 recibió la evaluación
No Puntuado.
17
UNI - CISMID. Estudio de Vulnerabilidad y Riesgo Sísmico en 42 d istritos de Lima y Callao. 2005
.
18Los hábitats valiosos se refiere a aquellos hábitats ideales para la protección de la diversidad de la vida silvestre debido a su tamaño, ubicación, diversidad de tipos de hábitats, o la presencia de un tipo particular de hábitat para una especie de animal o planta. Manual de Guía Envision, Glosario, p. 159.
Figura 13: Plano general de la Planta de Tratamiento La Chira. Fuente: Consultoria Walsh.
4.4.2
Suelos y Agua:
En la subcategoría Suelos y Agua, un crédito recibió la evaluación Aumenta (NW 2.1 Manejar las aguas
pluviales), un crédito recibió la evaluación Superior (NW 2.3 Prevenir la contaminación de las aguas
superficiales y las subterráneas) y un crédito recibió la evaluación No Puntuado (NW 2.2 Reducir el
impacto de pesticidas y fertilizantes).
Durante el periodo de construcción se contará con un sistema de tratamiento de aguas pluviales. Sin
embargo, no se cuenta con evidencia que el manejo de las aguas pluviales continuará durante la fase de
operación de la Planta de Tratamiento, o que se mejorará la capacidad de almacenamiento de agua. Se
recomienda medir e incrementar la capacidad de almacenamiento de aguas pluviales con el fin de
recolectar y utilizar esta agua para otros propósitos.
Se evitará los derrames de elementos sólidos y líquidos en el océano mediante la ubicación estratégica
de actividades potencialmente contaminantes lejos del litoral, así como mediante la construcción de
represas y el mantenimiento de los motores de las naves. Se evitará la contaminación del agua
superficial y subterránea (napa freática) mediante el tratamiento del agua usada en los baños y la
construcción de superficies impermeables en las áreas donde podrían darse derrames.
Como se describió para el caso del crédito NW 3.1, la restauración del paisaje requerirá plantar
vegetación nueva. Sin embargo, la documentación del proyecto referente al impacto ambiental no
aborda el uso de pesticidas y fertilizantes. Por lo tanto, el crédito NW 2.2 recibió la evaluación No
Puntuado
.
4.4.3
Biodiversidad
En la subcategoría Biodiversidad, dos créditos recibieron la evaluación de Conserva (NW 3.1 Preservar la
biodiversidad de las especies, y NW 3.3 Restaurar suelos alterados) y dos créditos recibieron la
evaluación Superior (NW 3.2 Controlar las especies invasoras, y NW 3.4 Mantener las funciones de los
humedales y de las aguas superficiales).
La preservación y restauración de los hábitats es un objetivo tanto del desagüe marítimo como de la
fase de construcción de la Planta de Tratamiento. Se ha planificado la identificación y monitoreo de la
vegetación y especies animales existentes, así como la colaboración con agentes externos, con el fin de
preservar y restaurar los hábitats de la vegetación y los animales del área. De acuerdo a la
documentación proporcionada, La Chira se encuentra en una zona de planicies sin cultivar y playas, por
lo que no altera las tierras con vegetación importantes. No obstante, durante las fases de construcción,
operación y desmantelamiento, la calidad de las tierras será monitoreada y evaluada.
Figura 14: Bases de Monitoreo de la Calidad de los Suelos. Fuente: Servicios de Consultoría Walsh, Estrategia de Manejo Ambiental. Pág. 7-78.
El proyecto aumentará y mejorará las funciones del ecosistema relacionadas al agua en tres áreas:
calidad del agua, hábitat, y transporte de sedimentos. Se implementará practicas de monitoreo
periódicas para evaluar los impactos que la Planta de Tratamiento tendría en la calidad del agua.
Igualmente, se tomará muestras que serán enviadas a agentes externos para ser evaluadas de acuerdo
a los estándares de calidad existentes. Una vez que el Equipo de Impacto Ambiental de la Planta de
Tratamiento tenga los resultados de las evaluaciones, se tomará las medidas correctivas necesarias.
Adicionalmente, la vegetación nativa en el área del proyecto será restaurada después de la fase de
construcción.
Figura 15: Criterios de Evaluación de la Calidad de los Suelos. Fuente: Servicios de Consultoría Walsh. Estrategia de Manejo Ambiental. Pág. 7-79.
Figura 16: Parámetros de Calidad de Sedimento Marítimo. Fuente: Servicios de Consultoría Walsh. Estrategia de Manejo Ambiental. Pág. 7-86.
