Elard Fernando Zavalaga Vargas Presidente

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DISCURSO DE ASUNCIÓN DE CARGO DE

PRESIDENTE PARA EL PERÍODO 2021-2022

DISCURSO DE ASUNCIÓN DE CARGO DE

PRESIDENTE PARA EL PERÍODO 2021-2022

Elard Fernando Zavalaga Vargas

Presidente

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Vaya en primer lugar mi agradecimiento a los señores Jueces Superiores miembros de la Sala Plena de esta Corte Superior de Justicia, por haber depositado en mí su conﬁanza para desempeñar la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Cajamarca para el período 2021 – 2022, conﬁanza que me compromete aún más con el cabal cumplimiento de mi deber y que pueden estar seguros que no defraudaré.

A continuación voy a compartir con ustedes propuestas de un conjunto de compromisos, los cuales aspiro que se vuelvan realidad y para lo cual cuento con el respaldo y apoyo de todos, absolutamente convencido de que compartimos el deseo de hacer bien nuestra labor como se espera de nosotros: de manera célere y oportuna, con rectitud y verdadera vocación de servir a la Nación; teniendo siempre presente que este es uno de los servicios más nobles que ofrece el Estado y que nos ha sido encomendado y al que nosotros nos debemos íntegramente. Todos nosotros somos servidores públicos, por lo que nos debemos al servicio de la justicia y de los justiciables, eso es lo que debemos tener siempre presente.

Y bien, como corresponde, comparto con ustedes los lineamientos de mi gestión, la cual se caracterizará por la prioridad de los siguientes ejes:

1. La celeridad en los procesos 2. La lucha contra la corrupción 3. La mejora en el servicio de justicia

Expreso mi compromiso con la optimización de los recursos económicos, logísticos y personales así como de los procesos y procedimientos que forman parte de las labores jurisdiccionales y administrativas que desarrollamos, destinándolos a brindar la respuesta oportuna y célere de los órganos jurisdiccionales al clamor de justicia de la población que ha perdido la conﬁanza en nosotros y que espera la solución de sus conﬂictos en el menor tiempo posible.

DISCURSO DE ASUNCIÓN DE CARGO DE

PRESIDENTE PARA EL PERÍODO 2021-2022

Heredamos, una corte que ha avanzado mucho en varios aspectos y es nuestro propósito continuar con lo que se haya estado desarrollado de manera óptima y mejorar lo bueno esto lo pretendemos aplicar en todo aspecto de la administración de justicia en este Distrito Judicial y dentro de lo que competa a la Presidencia, me reﬁero a actitudes, prácticas e incluso a servidores, puesto que soy un convencido de que la mejora en la administración de justicia solo es posible con la participación comprometida de todos los que formamos el aparato judicial del Estado y con el empleo eﬁciente de los recursos con que se cuenta.

Pretendo aplicar una política de puertas, líneas y todos los canales de comunicación abiertos puestos al servicio de la optimización de nuestro servicio al justiciable, cuya atención será nuestra prioridad; comprometo desde ya al Gerente de esta Corte a colaborar conmigo en el logro de estos propósitos.

Me dirijo también a la colectividad cajamarquina siendo mi mensaje que confíen en que destinaré todos mis humanos esfuerzos para recuperar la imagen de este poder del estado y la conﬁanza en la correcta administración de justicia, los insto a que conserven la fe en los magistrados y el personal tanto jurisdiccional como administrativo, porque son profesionales de alto nivel y poseedores de las mejores calidades personales, no defraudaremos la conﬁanza depositada.

Para la elaboración del presente plan, hemos tenido en cuenta la atención de los aspectos más álgidos, por lo que se ha analizado la aplicación de una serie de medidas y la ejecución de actividades que se orientan al logro de los objetivos trazados que mencioné al inicio de mi intervención, es decir, 1. lograr la celeridad de los procesos, 2. La erradicación de la corrupción y 3. la democratización del acceso al servicio de justicia, cautelando la pronta, correcta y eﬁcaz administración de justicia.

Atendiendo a nuestras facultades se han diseñado las siguientes estrategias que aplicaremos en las áreas que correspondan:

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I. EN EL ÁREA JURISDICCIONAL

Evidentemente la más importante por tratarse de la razón de ser de nuestra institución, recordamos que la prioridad es esta, sin embargo, debemos reconocer que en la actualidad presenta una serie de problemas:

1. Uno de los más notorios es la demora en la tramitación y en la resolución de la gran cantidad de procesos, lo que, como ya dije es mi principal preocupación, siendo ello así, destinaré los mayores esfuerzos para enfrentarlo desde esta mañana en que inicio formalmente mi gestión y se sostendrá a lo largo de ella. Hemos ido avanzando en estos días con una evaluación e identiﬁcación de la carga procesal de cada juzgado y dedicaremos los siguientes días a diferenciar aquella que se encuentra expedita para resolver y sentenciar en cada órgano jurisdiccional a ﬁn de determinar a aquellos que requieran reforzar a su personal para lograr la descarga inmediata de los procesos que se encuentren en tal condición.

Con este propósito, se ha dispuesto la contratación de un equipo de asistentes a fin de que ayuden en el desembalse de procesos. Este punto es de capital importancia en la medida que, ya se tienen identificados los órganos jurisdiccionales con mayor número de procesos que se encuentran listos para sentenciar y con mayor retraso. Somos conscientes que, en ciertos casos, por más esfuerzos que realice el magistrado, debido alto número de procesos a cargo, no los logrará resolver oportunamente y de allí la necesidad de contar con el apoyo necesario para cumplir con tal finalidad en estos órganos jurisdiccionales.

2. Igualmente, se han identiﬁcado a los órganos jurisdiccionales que presentan sobrecarga procesal, por lo que consideramos indispensable el gestionar la creación de nuevos juzgados; en tanto, deberemos reforzarlos mediante la contratación de un equipo de servidores judiciales capacitados y experimentados en labor jurisdiccional cuyo trabajo consistirá en realizar los actos tendientes a la inmediata disminución de la carga hasta lograr el nivel óptimo de avance, luego de lo cual, este mismo equipo será trasladado a otro despacho hasta conseguir que todos los órganos jurisdiccionales se encuentren al día en la tramitación de los procesos.

3. Planteamos, asimismo, como un mecanismo eﬁcaz de descarga procesal, disponer, previa evaluación, la itinerancia de magistrados cuyo gravamen procesal sea menor hacia aquellos órganos jurisdiccionales que presenten sobrecarga hasta lograr el reducir este excedente.

4. Pero no solo la celeridad en la expedición de sentencias es nuestra preocupación, sino también la demora en la ejecución de las mismas, sobre todo en el área laboral contencioso administrativa, por lo que las áreas de ejecución de sentencias merecerán una atención prioritaria, dotándose de los recursos que sean requeridos para el logro de este objetivo.

5. Somos también conscientes que muchas de las causas en el retardo de la tramitación de los procesos tienen su origen en carencias de tipo logístico, por lo que se proveerá de las condiciones adecuadas a todos los órganos jurisdiccionales para optimizar su funcionamiento, poniendo especial interés en los órganos jurisdiccionales de provincias que presentan las mayores diﬁcultades en este orden, contaremos para ello con los canales de comunicación que serán implementados con el propósito de atender los requerimientos de los señores magistrados que reporten esta problemática.

6. Debo señalar, que no es nuestro ánimo realizar una persecución o control desmedido sobre las funciones de los jueces, del personal jurisdiccional o administrativo, pero sí nos mantendremos vigilantes respecto del cumplimiento cabal de sus funciones, realizaremos una evaluación constante del desempeño de los jueces y trabajadores desde una óptica cuantitativa y cualitativa, es decir se evaluará la calidad y prontitud de las actuaciones procesales y decisiones que les corresponden, factores que se tomarán en cuenta para determinar la eﬁciencia del órgano jurisdiccional y no solo la cantidad de procesos concluidos; esta tarea se hará posible con el apoyo de la Oﬁcina de Control, quienes deberán realizar las acciones que correspondan e informar periódicamente a mi despacho respecto de los avances en este aspecto.

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7. Asimismo, con la finalidad de agilizar los procesos y aliviar la abrumadora carga de los órganos jurisdiccionales, promoveremos jornadas de descarga procesal, estimulando a los órganos jurisdiccionales que alcancen el mayor número de procesos resueltos, sin que esto signifique sacrificar la calidad de las decisiones o propiciar las salidas “fáciles” o formales, lo cual desnaturaliza la intención de la medida.

8. Somos conscientes de que modiﬁcar la composición de los órganos jurisdiccionales mediante la rotación o retiro tanto de magistrados como de personal afectan considerablemente la celeridad y ocasiona retrasos innecesarios, por esta razón sólo efectuaremos los cambios estrictamente necesarios e indispensables, limitando en lo posible los movimientos de personal y magistrados entre órganos jurisdiccionales, salvo que ello signiﬁque la mejora en el servicio que brindamos.

9. Por otro lado, nuestra Corte ha ingresado recientemente al sistema de oralidad civil, lo que ha signiﬁcado la redistribución de los procesos que pertenecían originalmente a dichos juzgados para que estos inicien su trabajo con “carga cero”; sin embargo, esta medida ha representado que la carga distribuida incremente la carga natural de los otros juzgados, por ello mantendremos una constante vigilancia respecto del comportamiento de la dinámica de trabajo implantada. Efectuaremos una evaluación de los efectos de tales medidas, para aplicar los correctivos ante cualquier inconveniente que se esté presentando; sin que ello signiﬁque el dejar de impulsar el contradictorio oral, sino solo mantener una constante vigilancia a los juzgados para prevenir escenarios que ocasionen demora procesal.

10. Desde el año que pasó venimos sufriendo los efectos de la pandemia por COVID-19 que ha trastocado nuestros modos de vida y de trabajo, en nuestro caso, el espacio laboral y sobre todo el modo de tramitación de los procesos, viéndonos en la necesidad de recurrir a los entornos virtuales para poder desarrollar nuestras labores de manera remota e igualmente, ha sido preciso implementar aplicaciones y recursos informáticos para poder proporcionar a los abogados y la población mecanismos apropiados para permitirles el acceso a información y al servicio que brindamos. En tal sentido, se ha vuelto prioritario el contar con el soporte informático necesario que haga eﬁciente el seguimiento y desarrollo de los procesos, propiciando además el reforzamiento del servicio de orientación al usuario como nexo intermediario entre los usuarios y los servidores judiciales encargados de la tramitación de los procesos por ello el sistema informático y los servicios de internet serán revisados inmediatamente, especialmente en los locales en los que se han venido presentando inconvenientes de esta índole, veriﬁcando la calidad del servicio para garantizar el normal desarrollo de las actividades virtuales como son las audiencias y las mesas de partes virtuales.

11. En este mismo orden de ideas, en vista de las actuales necesidades, se propiciará la digitalización de los procesos civiles como previo paso a la implementación del expediente judicial electrónico en las áreas que sea posible, con la ﬁnalidad de brindar mayores facilidades de acceso a la población y a los justiciables, quienes podrán obtener la información que requieran de manera más ágil, así como podrán acceder a la tutela a la que tienen derecho.

II. POLÍTICA DE COORDINACIÓN JUDICIAL

Consideramos que nadie mejor que los magistrados conocen de los problemas del servicio, así como de las alternativas de solución para ellos por lo que, como parte de nuestra política de puertas y líneas abiertas desarrollaremos lo siguiente:

1. Priorizaremos la participación de los magistrados para la toma de decisiones pues ellos son los que más conocen la realidad de los órganos jurisdiccionales, sus falencias y necesidades, por lo que se programarán reuniones de coordinación periódicas por áreas laboral, civil, familia, etc. a ﬁn de determinar las deﬁciencias e implementar soluciones que permitan mejorar el trabajo y las condiciones de la prestación de nuestros servicios, siendo las coordinaciones constantes y directas. 2. El órgano de control como parte de sus atributos, continuará siendo un ente de coordinación estrecha con el despacho de la Presidencia, debiendo poner en conocimiento de los hallazgos que recoja en las visitas que efectúe a los órganos jurisdiccionales, lo cual será considerado para la adopción de las acciones que resulten necesarias para corregir y apoyar la labor de magistrados y personal jurisdiccional y administrativo.

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3. Por su parte, debemos recordar, que los órganos jurisdiccionales que forman parte de sistemas modulares se basan en un sistema corporativo, por lo que corresponde que las funciones se efectúen bajo estrecha coordinación entre todos los integrantes del sistema, en tal sentido, seremos muy enfáticos en la implementación del sistema corporativo como lo exige la ley.

4. Consideramos que las jornadas de intinerancia son una buena práctica que debe mantenerse a ﬁn de llegar a las poblaciones más vulnerables, para quienes la justicia debe acercarse especialmente en el área de familia, en la que se tratan problemas humanos que ameritan soluciones de esa misma índole; con tal propósito y para viabilizar la atención de los casos que se presenten, prevemos la elaboración de formatos de demandas, y la inmediata tramitación de los mismos, atendiendo a la ﬂexibilidad y elasticidad de las formas que debe aplicarse en este tipo de procesos. Para cumplir con este objetivo, instamos a los jueces de paz letrados para que informen al despacho de la presidencia sobre la incidencia de casos en sus respectivas localidades para poder organizar las jornadas que sean necesarias.

5. Es innegable la importancia de la información estadística como recurso útil para una adecuada gestión, sin embargo, no aporta signiﬁcativamente si no se cuenta con datos reales, consideramos por tanto que se deben reevaluar los hitos a ﬁn de que los datos que proporcione este recurso sean objetivos, permitiendo un mejor control administrativo, debiendo en este sentido continuar con los esfuerzos que sobre el particular ha iniciado la gestión anterior.

6. Promoveremos jornadas de coordinación judicial por especialidad, con el propósito de uniformizar criterios y establecer líneas de trabajo que se orienten a la predictibilidad de las decisiones en base a acuerdos entre los magistrados de nuestro distrito judicial, sin que esto signiﬁque el desplazamiento de los jueces, ya que se recurrirá al soporte informático que se reforzará para cumplir también con este objetivo.

7. Con el ánimo de mejorar nuestro servicio, se realizarán periódicas mesas de trabajo y coordinación con las principales autoridades de todas las instituciones vinculadas con la administración de justicia (Colegio de Abogados, Ministerio Público, Policía Nacional, Defensoría Pública y la Defensoría del Pueblo) a fin de recibir las recomendaciones, reclamos y sugerencias sobre todos los aspectos relacionados con la prestación del servicio de justicia, a quienes también informaremos sobre lo detectado por los magistrados respecto a las acciones de sus propias instituciones a fin de adoptar conjuntamente las medidas correctivas necesarias. Comprometemos e invitamos desde ya a los representantes responsables de estas instituciones a participar de estas reuniones que tendrán por finalidad que se adopten las decisiones de manera inmediata, por lo que se celebrarán con las personas que tengan tal capacidad.

III. DESIGNACIÓN DE MAGISTRADOS Y PERSONAL

JURISDICCIONAL

1. No pretendo reemplazar a jueces o a trabajadores cuyo desempeño haya sido óptimo, por lo que pueden estar seguros que únicamente se efectuarán los reemplazos que sean necesarios y que obedezcan a un previo análisis de desempeño.

2. También referimos que son los jueces quienes no solo son los directamente responsables de los resultados de desempeño que obtengan los respectivos órganos jurisdiccionales, sino que además son quienes deben controlar el trámite de los procesos y el desempeño de los servidores a su cargo; por lo que, sin esperar la intervención del órgano de control o la presidencia, deberán ejercer la autoridad de la cual se encuentran premunidos para solucionar cualquier problema que se suscite: Los insto a ejercer un control directo y efectivo respecto de los servidores a su cargo, contando con el respaldo de mi despacho en cualquier decisión que se aplique dentro de los márgenes de la razonabilidad y proporcionalidad.

3. En cuanto a la contratación de personal, dispondremos que la evaluación, selección y contratación del personal jurisdiccional y administrativo que sea requerido para el cumplimiento de los objetivos que nos hemos trazado tenga como condición de que se trate de profesionales con sólida formación en todo aspecto.

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IV. ÁREAS DE SOPORTE JURISDICCIONAL

1. Suscita mi especial atención en general el área de Servicios Judiciales, y en particular las áreas de pericias y notiﬁcaciones, por lo que me he propuesto realizar un análisis personal a ﬁn de tomar conocimiento directo de su problemática y estado situacional, muy conscientes de la incidencia de que del desempeño de estas áreas depende en gran medida el avance en la tramitación de los procesos de familia y laborales principalmente, siendo por tanto prioritaria su inmediata reorganización y mejoramiento de sus sistemas y procedimientos propios para poder dinamizar estas áreas.

2. En este mismo sentido, considero necesario evaluar el desempeño de asistentas sociales y peritos judiciales, proveyendo de personal temporal que ayude en la nivelación, en la tramitación y emisión de los informes y pericias que se encuentran pendientes, contribuyendo de esta manera con la activación de los procesos en los que estos medios de prueba son requeridos.

3. En relación al área de notificaciones, para garantizar el cumplimiento eficiente y oportuno de este servicio, se hace necesario capacitar inmediatamente a los servidores judiciales de los órganos jurisdiccionales respecto del modo como se deben realizar las notificaciones en los casos en los que la norma establece la posibilidad de notificación electrónica, propiciándose la aplicación de este tipo de notificación de manera preferente, agilizando de esta manera este aspecto procesal que se muestra deficiente.

4. La percepción de la población respecto de los servicios de justicia y su acceso a ella será también un aspecto de atención preferente, esto con la ﬁnalidad de que los lugares más apartados y necesitados de nuestros servicios los obtengan, por lo que se continuará fomentando los programas que se tienen implementados para acercar la justicia mediante la proyección social. En esta misma línea de acción, consideramos imperativo el mantener la constante capacitación de los jueces de paz, que podrán acceder a los cursos que se organizarán observando las medidas de bioseguridad necesarias.

V. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

1. Los cuatro años al frente de la Oﬁcina de Control de la Magistratura de nuestro Distrito Judicial nos ha permitido implementar y perfeccionar los mecanismos de control que han rendido frutos, habiendo identiﬁcado casos de corrupción de magistrados y personal jurisdiccional que han sido ya separados de la institución y que han recibido ejemplares sanciones, nuestro compromiso en este aspecto es permanecer atentos a cualquier denuncia que será inmediatamente trasladada al órgano de control para su investigación. Sin perjuicio de ello, ejerceremos las facultades que nos competen para la remoción de personal o magistrados en caso de que ello sea posible o en su defecto entre tanto se dejará sin efecto cualquier promoción.

2. Pondremos a disposición de la oﬁcina de control todo el apoyo logístico y de personal razonable para que pueda llevar a cabo investigaciones reservadas en las cuales deberá priorizarse el uso de tecnología para el descubrimiento de cualquier elemento corruptor, coordinando desde nuestro despacho con la labor que se deba cumplir, atendiendo a la importancia de la labor que este órgano desempeña sobre todo en la recuperación de la buena imagen que merece nuestra institución y que se ve afectada por casos aislados que tanto daño hacen a la nobleza de la administración de justicia y a quienes desempeñamos nuestras labores con honestidad y honorabilidad.

3. Tengan por seguro que seremos muy enérgicos en las decisiones que haya que tomar para dar un adecuado mensaje a la población respecto de nuestro compromiso con la correcta administración de justicia y la grandeza de la institución a la que pertenecemos.

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VI. ÁREA ADMINISTRATIVA

La labor jurisdiccional se sostiene con un adecuado soporte administrativo, actualmente contamos con un equipo en esta área que ha demostrado su capacidad para brindar estas bases a los órganos jurisdiccionales de nuestra Corte Superior, sin embargo, los comprometo a desplegar todos los esfuerzos que sean necesarios para continuar con la labor iniciada, reforzando las que no hayan ofrecido los resultados esperados.

1. Siendo una de las funciones de la Presidencia el garantizar el cabal funcionamiento de las áreas administrativas, se supervisará permanente y directa cada una de ellas a fin de determinar las deficiencias o trabas administrativas que pudieran presentarse y enmendarlas inmediatamente. Nos mantendremos atentos a la ejecución presupuestaria y se continuará con una cultura de transparencia en el manejo de las finanzas públicas y en especial respecto de las contrataciones de bienes, servicios y personal, así como se analizará el cuadro de necesidades y requerimientos, aplicando la razonabilidad en la utilización de los recursos asignados.

2. Como ya se dijo, tendremos especial cuidado con la contratación de servidores judiciales, la misma que obedecerá únicamente a criterios de eﬁciencia, capacidad y solvencia profesional y moral. El desempeño de los nuevos trabajadores será evaluado permanentemente para lo cual tomaremos en cuenta la información que proporcione cada magistrado inclusive al momento de la contratación, los encargados de la contratación de personal son responsables de la buena o mala elección que realicen.

3. Como en el ámbito jurisdiccional, en el área administrativa se evaluará el desempeño de cada trabajador y funcionario, adoptando las decisiones que el caso precise a ﬁn de garantizar el cumplimiento de las metas institucionales y su adecuada aplicación. Necesitamos jefes de unidad, coordinadores y administradores proactivos y diligentes que ayuden con la obtención de los propósitos organizacionales; por tanto, quien no cumpla con ese perﬁl será removido del cargo en el momento que esto sea conveniente a los referidos propósitos, dictándose además las disposiciones necesarias para que los requerimientos logísticos sean atendidos prontamente, sobre todo cuando se trate de los juzgados de provincias, evitando la reiterancia de los pedidos.

VII. ESTRATEGIAS FRENTE A LA EMERGENCIA

SANITARIA

El COVID 19 nos obliga a adoptar medidas cada vez más drásticas para evitar su propagación entre magistrados y servidores de nuestra Corte, puesto que cuando un trabajador se contagia, además de la preocupación por el restablecimiento de su salud, ocasiona la paralización de los órganos jurisdiccionales, por tanto, de cara a la coyuntura sanitaria que atravesamos, inmediatamente nos reuniremos con los trabajadores que vienen realizando labor presencial o semipresencial a fin de que directamente nos informen si el ambiente de trabajo reúne las condiciones sanitarias a fin de evitar cualquier tipo de contagio, asimismo se les exhortará a que cumplan con la reglamentación interna para lo mismo. En este sentido se dispondrá que la oficina de personal adopte las acciones necesarias en caso de detectarse incumplimiento de las normas sanitarias internas. Inmediatamente se realizará una campaña agresiva de concientización a los servidores judiciales respecto al cumplimiento de estas normas. Por otro lado, dispondremos la evaluación del estado de salud de los trabajadores que concurren a las instalaciones de la Corte de manera permanente, aplicando pruebas para identificar los casos de personas infectadas que deban ser aisladas previniendo contagios intralaborales.

El honor de pertenecer a esta institución por casi toda mi vida profesional y el haber crecido dentro de los recintos judiciales ha hecho que el Poder Judicial sea parte de mi ADN, e igualmente ha desarrollado en mí el respeto por nuestra institución. He demostrado a lo largo de todos estos años cual es el sentido de mi trabajo que, después de mi familia, ha recibido de mi parte el máximo de mis esfuerzos. La mística por el trabajo y la prioridad de la institución en todos mis actos, se debe a que considero que respiro por el Poder Judicial, siendo que he pertenecido a él desde que tengo uso de razón, al haber acompañado a mi padre en su paso por nuestra institución.

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Finalmente permítanme compartir con ustedes el compromiso adicional que tengo con la memoria de mi padre, honrando con mi trabajo su legado, que se encuentra representado en esta medalla que heredé también de él y que ha signiﬁcado la transmisión de sus enseñanzas de rectitud y sabiduría al desempeñarse como magistrado, por lo que en este momento especial quisiera agradecerle por haberme inculcado el amor al derecho, el estudio y al Poder Judicial. Sé que desde donde se encuentra guía y protege mis pasos, y que comparte conmigo este emocionante momento, por lo que mi compromiso también es con él y toda mi familia.

Señores magistrados y magistradas, trabajadores y trabajadoras de esta Corte Superior, para concluir no me queda más que exhortarles a realizar un mayor esfuerzo laboral para revertir el atraso en los procesos judiciales. Seamos conscientes que en la actualidad existe una gran demora en la solución de las controversias judiciales atribuible a varios factores sin embargo, no permitamos que uno de esos factores sea la desidia y el bajo desempeño laboral de quienes tenemos la obligación de servir a la población.

Sin más y con plena convicción de que todo los que integran esta Corte Superior vamos a poner nuestro mayor esfuerzo al servicio de la administración de justicia, pues el pueblo así nos lo demanda, doy por iniciado el año judicial 2021.