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[Escribir el nombre de la compañía] Eco. MARCO CHANGO JACHO
Alcalde del Cantón La Libertad
Ing. OTTO VERA PALACIOS
Alcalde del Cantón Santa Elena
Ab. VICENTE PAÚL BORBOR MITE
Alcalde del Cantón Salinas
Eco. CARLOS ITURRALDE
Coordinador Regional AME 5
Gobierno Gobierno Gobierno Asociación de Municipal Municipal Municipal Municipalidades La Libertad Santa Elena Salinas Ecuatorianas
MANCOMUNIDAD DE
MUNICIPALIDADES DE LA
PROVINCIA DE SANTA ELENA
2
INDICE
DATOS GENERALES DEL PROYECTO ... 4 1.1 Nombre del Proyecto ... 4 1.2 Unidad Ejecutora ... 4 1.3 Cobertura y Localización ... 4 1.4 Monto ... 4 1.5 Plazo de ejecución ... 4 1.6 Sector y tipo de proyecto ... 5 2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ... 6 2.1 Identificación, descripción y diagnóstico del problema ... 30 2.2 Línea base del proyecto ... 34 2.3 Análisis de Oferta y Demanda ... 35 2.4 Identificación y Caracterización de la población objetivo (Beneficiarios) ... 44 3. OBJETIVOS DEL PROYECTO ... 45 3.1 Objetivos generales y específicos ... 46 4. MARCO LÓGICO ... 47 5. INGENIERIA DEL PROYECTO ... 49 5.1 Tecnología y conformación global del camal ... 49 5.1.1 Área de corrales ... 50 5.1.2 Área de faenamiento ... 51 5.1.3 Área de inspección veterinaria ... 52 5.1.4 Área de conservación ... 52 5.1.5 Área de fileteado y empacado. ... 53 5.1.6 Área de despacho ... 53 5.1.7 Área de administración y servicios ... 53 5.1.8 Área de cuarto de máquinas y mantenimiento ... 53 5.1.9 Área de tratamiento de desechos. ... 54 5.2 Programa de funcionamiento ... 54 6. FINANCIAMIENTO ... 60 6.1 Especificaciones Tecnicas Y Presupuesto De Maquinaria Y Equipos ... 61 7. PRESUPUESTO DE COSTOS ... 71 7.1 Presupuesto De Operación ... 73 7.2 Presupuesto De Ingresos ... 74 7.3 Estado De Pérdidas Y Ganancias ... 75 7.4 Punto De Equilibrio ... 76 7.5 Flujo de Caja (cash flow) ... 773 7.6 Análisis Económico ... 80 7.7 Análisis de Sostenibilidad ... 81 7.8 Impactos Ambientales ... 81 7.9 Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana ... 90 8. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ... 90 8.1 Estructura operativa ... 90 8.2 CRONOGRAMA DE EJECUCION... 91 9. ESTRATEGIA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO ... 93 10. BIBLIOGRAFÍA ... 93 11. ANEXOS ... 95
4
DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1 Nombre del Proyecto
1.2 Unidad Ejecutora
Unidad Ejecutora: Mancomunidad de la Provincia de Santa Elena
Sector: Desarrollo productivo
Teléfono: 2-781313
Dirección: Barrio Rocafuerte, calle 23 y av. 4 A
Facilitador: Lcdo. Víctor Obando Guerrero
Cargo: Coordinador de Proyectos
Correo electrónico: [email protected]
1.3 Cobertura y Localización
El proyecto se encuentra localizado en la zona industrial del cantón La Libertad, provincia de Sta. Elena La principal vía de comunicación es la carretera La Libertad – Guayaquil de 130 km, sin embargo existen otras vías de importancia para el comercio y turismo de la zona, estas son: La Libertad – Santa Elena 6 km, La Libertad – Anconcito 18 km, La Libertad – Salinas 7 km. y La Libertad – Jipijapa 150 km
El proyecto tendrá una cobertura para los tres cantones de la Provincia de Sta. Elena, La Libertad, Salinas y Sta. Elena.
1.4 Monto
1.275.540,15
1.5 Plazo de ejecución
Cinco meses
Proyecto: “MODERNIZACION DEL CENTRO DE FAENAMIENTO DE LA
DE LA PROVINCIA SANTA ELENA”
Ubicación:
Provincia: Santa Elena
Cantón: La Libertad
Localidad: Zona industrial
5
1.6 Sector y tipo de proyecto
Sector: Desarrollo Productivo.
6
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
Antecedentes
Durante la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia de Santa Elena se identificó, como uno de los problemas prioritarios, la insalubridad de la carne que se expende en los distintos lugres de los tres cantones; señalando expresamente, que el faenamiento de los animales y la infraestructura del matadero existente no garantiza la calidad sanitaria de la carne, y ponen en serio riesgo la salud de las personas y la afectación al ambiente, así como la seguridad de los trabajadores que laboran en el camal. Conscientes de este grave problema y necesidad fundamental, de asegurar la salud y el Buen Vivir de la ciudadanía y un ambiente sano garantizado en la Constitución de La República; los alcaldes de La Libertad, Santa Elena y Salinas, toman la iniciativa de impulsar la modernización del camal regional de La Provincia de Santa Elena, ubicado actualmente en el cantón La Libertad, el mismo que no reúne las condiciones favorables para el faenamiento del ganado, debido a que en el proyecto original elaborado por la Escuela Politécnica del Litoral, ESPOL, contemplaba tres fases y solo se construyó la primera, con la que en la actualidad no se puede atender la creciente demanda, tanto de clientes internos, como de todos los turistas que llegan a nuestra provincia, y que en temporadas vacacionales sobrepasan los quinientos mil, los mismos que se desplazan por los diferentes balnearios de la Provincia de Santa Elena.
Frente a esta urgencia sanitaria, y en conocimiento de la existencia de recursos por parte del Ministerio de Industrias y Productividad para impulsar proyectos de esta naturaleza, los tres alcaldes peninsulares deciden recurrir a la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, AME, a través de su Secretaría y de La Regional 5, para solicitar la asistencia técnica y legal, que permita la actualización del proyecto originalmente elaborado por la ESPOL, así como la creación, organización y conformación de la Mancomunidad de Santa Elena, integrada por los municipios de La Libertad, Santa Elena Y Salinas, la misma que a través de la creación de una empresa pública se encargará de la administración del futuro camal de la provincia de Santa Elena.
La Asociación de Municipalidades del Ecuador y su Regional 5, consecuente con esta propuesta y guiada por los principios de equidad y solidaridad, acoge la solicitud planteada por los tres alcaldes y procede a brindar la asistencia técnica y legal a los tres municipios, teniendo como resultado final, la actualización del presente proyecto (con la metodología Senplades) y la creación de la Mancomunidad de Santa Elena.
7
Información general Ubicación y límites País: Ecuador
Provincia: Santa Elena Superficie: 3.762,80 km2.
Ubicación: Zona costera central del Ecuador Límites
Norte: Provincia de Manabí
Sur: Océano Pacífico y Provincia del Guayas
(Cantón Playas)
Este: Prov. de Manabí y Prov. del Guayas Oeste: Océano Pacífico
8
División Política
La provincia de Santa Elena fue creada el 7 de Noviembre del 2.007 y está conformada por los cantones, Santa Elena, La Libertad y Salinas, y ocupa la mayor parte de la Península del mismo nombre, accidente geográfico más destacado de la costa sur del océano Pacífico y el más importante del territorio continental ecuatoriano.
El territorio de la provincia tiene una superficie de 3.762,8 kilómetros cuadrados y está dividido de la siguiente manera: El Cantón Santa Elena, cuya cabecera es actualmente la capital provincial, ocupa el 97% del territorio. Se caracteriza por ser uno de los más antiguos y extensos de la República y acoge al 47% de la población de la misma. En él se desarrolla una amplia gama de actividades productivas (industrial, agropecuaria, pesquera, artesanal, turística, minera, etc.). A lo largo de la Ruta del Spondylus (vía marginal del Pacífico), se encuentran ubicados varios sitios turísticos, que además del balneario de Ballenita y los Baños Termales de San Vicente, conforman la principal oferta turística del cantón. La mayor parte de su territorio es considerado como un potencial agropecuario, que aún no se desarrolla.
El cantón La Libertad, ocupa el 1% del territorio provincial; constituye el principal centro de actividades comerciales, productivas y de servicios de la nueva provincia.
El Cantón Salinas ocupa el 2% del territorio de la provincia; es reconocido por su actividad pesquera y turística. Su cabecera es el principal balneario del país y goza de un amplio reconocimiento internacional.
Distribución de la población provincial por cantones
*Fuente: INEC
9
Población
La provincia de Santa Elena tiene una población de 301168 habitantes, según el censo de población del año 2.010. La población urbana es de 168655 habitantes (56%), mientras que la población rural asciende a 132513 habitantes (44%).
Esta población, a nivel cantonal, está distribuida de la siguiente manera: Salinas cuenta con el 19,50%, La Libertad con el 32,50% y Santa Elena que tiene el 48%.
La densidad poblacional a nivel de la provincia es de 80 habitantes por Kilómetro cuadrado.
Respecto al estado civil, el 43% de la población está casada, el 13% tiene unión de hecho, el 36% es soltera, 3% son viudos y el 3% separados, existiendo un 2% que no ha declarado su situación. La tasa de matrimonios a nivel provincial es de 13,9 por cada mil habitantes, mientras que la de divorcios es de 5,8 por cada mil habitantes.
La tasa de natalidad es de 21,3 por cada mil habitantes, mientras que la tasa de mortalidad es de 3,3 por cada mil habitantes. El promedio de hijos por mujer es de 3 a nivel provincial, mientras que a nivel de cantones, en Salinas es de 2,8, en La Libertad de 3 y en Santa Elena es 2,7, lo que denota una alta tasa de natalidad.
Otro aspecto relevante es el comportamiento reproductivo temprano, de la población femenina, cuya fecundidad para jóvenes entre 15 y 19 años es de 15% y para las jóvenes entre 20-24 es de 26.4 %.
Según datos obtenidos del SIISE, el porcentaje promedio de hogares con hacinamiento en la provincia es de 36.7, siendo más grave la situación en el cantón Santa Elena donde el 40.6 % de hogares viven en esta situación.
En la provincia la pobreza por necesidades básicas insatisfechas alcanza al 74% de la población de los cuales un 42% se encuentra en pobreza extrema. A nivel cantonal esta situación presenta disparidades, así en Santa Elena el nivel de pobreza llega al 82.9% y la extrema pobreza al 47.8%; en La Libertad la pobreza involucra al 72.7% de la población y la extrema pobreza al 42.6%; mientras que la situación de Salinas comparada con los otros dos cantones es menos grave, pues el nivel de pobreza es del 67,1 % y la extrema pobreza es del 34.8%.
Las condiciones de pobreza (74%) y extrema pobreza (42%) en la provincia, superan ampliamente al promedio nacional que indica que la situación de pobreza en el país es de 61.3% y la extrema pobreza es de 32%.
Otro aspecto que cabe destacar es que el cantón Santa Elena no solo registra mayores niveles de pobreza, sino también es el sector donde están localizadas
10 las comunas, que según datos de la ESPOL ascienden a 66 y 130 recintos, se dedican en su mayoría a la pesca y a la agricultura.
Áreas de ocupación de la población
Las principales actividades en las que se ocupa la población son: Turismo, pesca, agricultura, comercio, industria, seguidos por la construcción, hotelería, restaurantes, transporte y servicio doméstico.
Según INEC, la población de Salinas se concentra en actividades como: construcción, comercio y hotelería; en La Libertad la población se dedica principalmente al comercio, seguido por industria y pesca; y en Santa Elena, a la agricultura, pesca e industria
Distribución de locales Distribución de locales
11
Educación
Con respecto a la infraestructura, en la provincia existe 197 locales destinados a la educación primaria, de los cuales el 58% está en Santa Elena, el 25% en La Libertad y el 17% en Salinas.
A nivel secundario, existe un total de 61 locales en toda la provincia, los mismos que están distribuidos: 38% en Santa Elena, 32% en la Libertad y 30% en Salinas.
La infraestructura de los centros educativos fiscales y fiscomisionales a nivel primario y secundario presenta deficiencias. (Planes cantonales).
Según el censo del año 2.001, el cantón Santa Elena tenía el 7,9% de analfabetos, mientras que La Libertad y Salinas tenían el 7 y 6,8 % respectivamente y a nivel provincial la cifra era del 8%. El analfabetismo es mayor en las mujeres (8,9%), mientras que en los hombres es del 6,9%.
La escolaridad promedio en la población provincial es de siete años, siendo el cantón Santa Elena donde se tiene la escolaridad más baja (5,9%).
El 64% de la población de más de 12 años ha completado la educación primaria; a nivel cantonal Santa Elena tiene el porcentaje más bajo (57%). El 13% de la población de más de 18 años ha completado la educación secundaria, a nivel cantonal Santa Elena tiene el porcentaje más bajo (9,7%). De la población provincial (según el censo del 2.001), el 8 % no tiene ningún tipo de instrucción, el 57,6 cursa la primaria, el 22,4% la secundaria, el 4,5% cursa la universidad y menos del 1% tiene postgrado, el resto no registra información.
Analfabetismo en la provincia
De los estudiantes con acceso a la educación básica en toda la provincia, solo el 33,51% tienen posibilidades de contar con un profesor, tendencia que es
ANALFABETISMO POR CANTONES
CANTÓN
%
SALINAS 6,8
LA LIBERTAD 7 SANTA ELENA 8,9
12 similar en cada uno de los cantones, así en Santa Elena, el 36,8% de los estudiantes primarios tienen profesor, en La Libertad solo tienen acceso a profesor el 31,66% y en Salinas el 29,28% de los estudiantes primarios cuentan con asesoramiento del maestro para su formación.
Solo el 21,7% de los bachilleres tiene acceso a la educación superior, mientras que el 78,3% no lo tiene. Existe presencia de cinco universidades: Universidad de la península de Santa Elena, Escuela Politécnica del Litoral, Universidad de Guayaquil, Universidad Técnica de Loja y la Universidad Técnica Equinoccial, que ofrecen una variedad de carreras entre las que se cuentan Hotelería y Turismo, Ingeniería Comercial, Informática, Ingeniería Agropecuaria y Biología Marina.
Acceso de alumnos a la Universidad
Los habitantes de la provincia tienen un promedio de 7 años de escolaridad. El 64% de la población de la provincia con más de 12 años de edad ha culminado la instrucción primaria.
A nivel de educación secundaria existe una alta deserción, pues solamente el 13% de la población la ha culminado. Existen causas como el inicio de vida familiar y la respectiva inserción a la vida laboral; siendo significativa la diferencia entre el porcentaje de asistentes a nivel primario con el del nivel medio, situación que en principio se explica por la ascendencia rural y la ruptura del sistema educativo a nivel nacional con los requerimientos de la cotidianeidad.
El 10% de la población de la provincia con más de 24 años de edad ha culminado la instrucción superior. Sin embargo, el acceso a instrucción de cuarto nivel es muy bajo.
Se observa falta de El cantón Santa Elena es el que muestra los porcentajes más bajos de escolaridad, culminación de primaria y secundaria.
13
Salud
La provincia de Santa Elena cuenta con el servicio del Ministerio de Salud Pública, a través cuatro áreas de atención que distribuyen sus funciones de la siguiente manera: en el cantón Santa Elena existen dos, el área 28 que corresponde a Manglaralto y el área 29 que está localizada en la cabecera cantonal; las otras dos restantes están ubicadas en cada uno de los cantones de La Libertad (área 20) y Salinas (área 26).
área # 28 Manglaralto: con base en el Hospital de Manglaralto, da cobertura a las parroquias Manglaralto y Colonche; además cuenta con unidades de salud en Olón, Bambil Desecho, Colonche, Manantial de Guángara, San Pedro, Valdivia, Barcelona y Monteverde.
Área # 29 Santa Elena: con base en el Centro de Salud Santa Elena, da cobertura a las parroquias Santa Elena (CS Santa Elena y PS Ballenita), Ancón (SCS Ancón), Chanduy (SCS Chanduy, SCS Puerto de Chanduy, SCS Pechiche y SCS Zapotal), Atahualpa (SCS Atahualpa) y Simón Bolívar (SCS Julio Moreno).
La Libertad, constituye el área Nº 20 del esquema de gestión técnica y administrativa de la Dirección Provincial de Salud del Guayas, la misma que está conformada por:
14
Centros de atención médica en la provincia
Los Subcentros de salud urbana: General Enríquez Gallo y Virgen del Carmen. El Centro de Salud Hospital de La Libertad que constituye el Centro de Planificación y Gestión de todas las actividades técnicas y administrativas del área.
En el Cantón La Libertad, los servicios públicos de salud del M.S.P. se resumen en una atención primaria con dos subcentros y el hospital de primer nivel para atención de emergencias; salud materno-infantil no complicada y hospitalización. Este hospital posee 15 camas para atender a una población de aproximadamente 100.000 habitantes. También se llevan los programas de vacunación con excelente cobertura, sin embargo, otros programas como salud oral, planificación familiar y diagnóstico temprano del cáncer cérvico-uterino tienen una cobertura muy por debajo de la norma establecida.
El área 26 le corresponde a Salinas, cantón que cuenta con un hospital.
Respecto al personal de salud pública, la provincia cuenta con 192 médicos, esto significa que por cada 1453 habitantes existe un médico, lo que demuestra insuficiencia de personal para brindar atención curativa.
Red de Servicios de Salud del IESS
El I.E.S.S, tiene su centro de operaciones en el Hospital de Ancón y un centro de salud en Santa Elena. Adicionalmente da servicios en las siguientes localidades: San Pablo, San Vicente y El Azúcar, en la Parroquia Santa Elena; Río Verde, Pechiche, Bajada de Chanduy y Engunga, en la Parroquia de Chanduy; Palmar, Loma Alta, Sabaneta, Bambil Collao y San Vicente, en la Parroquia Colonche; Las Núñez, Dos Mangas y Barcelona, en la Parroquia Manglaralto.
La forma más utilizada de atenderse, que tiene la población, es a través de la consulta médica, seguida de la utilización de las brigadas de atención y las campañas de vacunación.
15 De las patologías atendidas, las infecciones gastrointestinales ocupan el primer lugar, seguidas de las relacionadas con los problemas de aborto y parto. La apendicitis y la neumonía, ocupan el cuarto y quinto lugar, seguidas de los problemas que se presentan durante el embarazo. La colelitiasis y la fiebre del dengue están en noveno y décimo lugar.
MORBILIDAD A NIVEL PROVINCIAL
N PATOLOGÍAS CASOS %
1 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen
infeccioso 558 5,0
2 Aborto no especificado 497 4,9
3 Falso trabajo de parto 236 2,1
4 Apendicitis aguda 187 1,4
5 Neumonía, organismo no especificado 155 1,3
6 Hemorragia precoz del embarazo 153 1,0
7 Infección de la vías genitourinarias en el embarazo 128 1,0
8 Otros productos anormales de la concepción 117 1,0
9 Colelitiasis 114 0,9
10 Fiebre del dengue 106 0,9
Resto de causas 8457 80, 3
TOTAL 10708 100
MORTALIDAD A NIVEL PROVINCIAL
N PATOLOGÍAS CAUSANTES DE MUERTES CASOS %
1 Diabetes mellitus, no especificada 53 6,2 2 Neumonía, organismo no especificado 49 5,8
3 Fibrosis y cirrosis del hígado 43 5,1
4 Infarto agudo del miocardio 41 4,8
5 Hipertensión esencial(primaria) 32 3,8
6 Insuficiencia cardiaca 32 3,8
7 Otras enfermedades cerebro vasculares 23 2,7 8 Tumor maligno del útero, parte no especificada 22 2,6
9 Tumor maligno del estómago 21 2,5
10 Insuficiencia renal crónica 21 2,5
Resto de causas 514 60,2
TOTAL 851 100
Con respecto a las causas de muerte, la diabetes ocupa el primer lugar, seguida de la neumonía, enfermedades hepáticas, problemas cardiacos y de circulación. Los tumores malignos de útero y estómago se encuentran en octavo y noveno lugar, seguidos de la insuficiencia renal crónica.
16 Infraestructura básica Agua potable Alcantarillado Energía eléctrica Telefonía fija Vivienda Vialidad
Población cubierta por el servicio de agua potable
Población del Cantón Salinas cubierta por el servicio de agua potable
Servicio de agua potable
La prestación del servicio de agua potable en la provincia de Santa Elena está a cargo de AGUAPEN.
El sistema de agua potable cuenta con dos reservorios: el uno está ubicado en Santa Elena y tiene una capacidad de 6.000 m3, el otro reservorio está ubicado en Anconcito y tiene una capacidad de 600 m3.
La captación de agua cruda se está realizando desde el reservorio que se ubica en el canal Azúcar - Río Verde y del cual, mediante una estación de bombeo, se impulsa el agua hasta la planta de tratamiento Atahualpa, que tiene una capacidad del orden de los 69,2 m3/día.
Desde esta planta de tratamiento sale una línea que conduce el agua potable hasta La Libertad, atravesando por una tubería de 900 mm.
17
Población del Cantón La Libertad cubierta por el servicio de agua potable
Población del Cantón Sta. Elena cubierta por el servicio de agua potable
La dotación media diaria está entre los 150 y 250 L/hab/día, que es la dotación normativa vigente para este tipo de población. La cobertura actual del servicio es del 66%.
Los análisis físicos-químicos revelan que el agua suministrada es apta para el consumo humano, de acuerdo con las normas de calidad establecidas por la OPS. Los datos sobre la calidad del agua que se evaluaron fueron proporcionados por CEDEGE. Sin embargo, la población tiene la percepción de que el agua no tiene buen sabor.
Se estima que existen 6.000 guías domiciliarias las cuales no cuentan con medidores.
A nivel rural, sobre todo en el cantón Santa Elena, la captación del agua se obtiene mediante la perforación de pozos de los acuíferos existentes y el servicio se administra a través de Juntas de agua. Existen 21 Juntas entre las parroquiales y las del comité de Juntas de agua.
Alcantarillado sanitario
El sistema de alcantarillado sanitario fue construido en su primera etapa, por la compañía ODEBRECH. Se puso en funcionamiento a fines del año 2000. Tiene una cobertura del 30% de la población de la Provincia, en el área física que comprende los centros de las cabeceras cantonales.
Este sistema es similar en las tres cabeceras cantonales, con tres colectores de diámetro entre 20 y 48 pulgadas, que juntos tienen una longitud aproximada de 2 km.
18
Alcantarillado pluvial
El sistema de aguas lluvias presenta características similares en los tres cantones, está construido cubre solo una pequeña área del centro de las cabeceras cantonales, tiene aproximadamente 26 cámaras y cuenta con tres descargas al mar.
Cobertura del servicio de alcantarillado en cabeceras cantonales
Cobertura de alcantarillado pluvial en cabeceras cantonales
Su cobertura es del 5% del área total de las áreas urbanas, el resto de la Provincia no se encuentra cubierto por el servicio.
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Energía eléctrica
La distribución de la energía eléctrica en la provincia de Santa Elena, está a cargo de la Corporación Nacional de Electrificación CNEL.
El sistema eléctrico se encuentra integrado por 17 subestaciones de distribución, a las que se suman tres de empresas privadas, de propiedad de Petrocomercial, NIRSA (Gran Consumidor), y SALICA (Gran Consumidor), usuarios que se sirven de energía mediante línea de Alta Tensión a 69 KV, de la subestación Posorja.
Un aspecto interesante de la operación de las transacciones de energía, se presenta con el usuario CEDEGE-CHONGON, facturado como cliente regulado, pero servido por redes que no pertenecen al sistema de distribución de CNEL.
El sistema se encuentra conformado para operar radialmente, pero construido para poder transferir energía de un lugar a otro dentro del mismo sistema PENÍNSULA, mediante un anillo entre las subestaciones Santa Elena SNI, Libertad, Carolina, Santa Rosa, Salinas, San Vicente, Santa Elena SNI, a nivel de 69 Kv.
Cobertura del servicio de energía eléctrica
La cobertura del servicio a nivel provincial es del 91 %.
Para mejorar el control y operación del sistema a nivel de 69 Kv, a la presente el SCADA continua en la operación de las dos subestaciones Manglaralto y COLONCHE (control, monitoreo y descarga de información), adicionalmente se ha configurado en red, utilizando medidores electrónicos ION, de power measurement, en el lado de 13.8 kv de las subestaciones de distribución.
Estando en operación de monitoreo y descarga de la información, en 7 de 14 subestaciones de distribución, como parte integrante del proyecto SCADA, hasta obtener los recursos materiales y humanos calificados para la expansión hacia las subestaciones faltantes.
20
Vivienda
Vivienda a nivel provincial
Distribución de la vivienda por cantones
La distribución de la población en la provincia determina la ubicación de la vivienda en el territorio, así se observa un alto porcentaje de vivienda rural (44%).
A nivel de los cantones Santa Elena tiene la mayor cantidad de viviendas con un 49%, La Libertad tiene el 32% y Salinas el 19%.
En lo concerniente a la tenencia, el 72% es propia, el 19% arrendada, la vivienda gratuita corresponde al 4%, por servicios el 3% y otra forma de tenencia tiene el 2%.
En cuanto a su ocupación, esta también es alta con un 82%, mientras que la desocupada tiene el 8% y la vivienda en construcción tiene el 8%.
Con respecto a la cantidad de ocupantes por vivienda, en la provincia la cifra es de 4,9, mientras que a nivel cantonal, en Salinas hay cinco habitantes por vivienda, en Santa Elena cinco y en La Libertad 4,7.
21
Forma de la tenencia de la vivienda
Ocupación de la vivienda
22 La provincia de Santa Elena cuenta con una red vial que tiene su eje principal en la autovía Guayaquil – Salinas, que se extiende por la zona sur de la provincia, con una longitud de aproximadamente de 140 Kilómetros.
Esta vía ampliada y mejorada en los últimos años, ha permitido en las últimas décadas comunicar de manera directa a las cabeceras de los cantones de la provincia con la ciudad de Guayaquil.
De esta vía se derivan ramales de longitudes cortas que la unen a localidades como Chanduy, Atahualpa, Anconcito.
La segunda vía de importancia en la provincia, por su vinculo a la actividad turística en los últimos años, es conocida como la “Ruta del Spondylus”, que bordea el filo costero oeste, uniendo a las cabeceras cantonales de la provincia de Santa Elena, con poblaciones de la provincia de Manabí, pasando por una cantidad considerable de poblaciones rurales en un recorrido de 77 Kilómetros. La autovía Guayaquil – Salinas y la Ruta del Spondylus forman un eje angular ubicado en la zonas sur y oeste, en el mapa provincial se observa escasas vías que crucen el territorio de forma horizontal.
Vale mencionar que existe una Cooperativa de Transporte interprovincial que brinda el servicio de comunicación terrestre entre La Libertad y Jipijapa, cuyo recorrido beneficia a numerosas comunidades que se encuentran distribuidas a lo largo del perfil costanero.
Adicionalmente varias cooperativas mantienen un servicio de transporte al interior de la provincia, acercando los territorios rurales del cantón Santa Elena con el centro comercial provincial, vale decir La Libertad.
Los caminos secundarios asfaltados unen Punta Carnero con Ancón y Atahualpa; Ancón con El Tambo y Santa Elena; San Vicente con la autopista; Ballenita con La Entrada; San Pablo con la autopista; Colonche y Febres Cordero.
Las vías restantes que forman parte de la red provincial, comunican a las poblaciones rurales de la zona centro – norte del cantón Santa Elena, son de segundo orden y vecinales, en ciertos lugares no cuentan con los puentes respectivos. En este sector, las vías presentan problemas de deterioro y falta de mantenimiento. Sectores productivos Pesca y Acuacultura Turismo Agropecuario Industria
23
Pesca y acuacultura
La pesca al igual que otras actividades derivadas a partir de su condición geográfica, en particular su franja costera ha sido una de las alternativas ante la crisis agropecuaria.
El sector opera en tres niveles: la pesca artesanal que funciona con bajos capitales, la mayoría de las veces comprometidos con un comerciante que espera el producto al filo de la playa; la de barcos de tamaño medio que alcanzan mayores de especialización en pesca y buen mercado; y la pesca con alta tecnología y mayor calado que se orienta a la industria pesquera, a las fábricas enlatadoras y al gran mercado.
El puerto pesquero de Santa Rosa, se destaca por los desembarques y comercialización de grandes pelágicos (dorados, atunes, picudos y pez espada), demersales (corvina, perela, camotillo, y cabezudo) y tiburones. Otros puertos importantes son: Chanduy, Anconcito y San pablo. Además existen siete caletas o puertos más pequeños donde operan 2.423 embarcaciones artesanales.
Las unidades pesqueras conformadas por la embarcación, el sistema de propulsión y las llamadas artes de pesca, se las puede considerar obsoletas e insuficientes que no responden a las cambiantes condiciones del medio marino y dan un margen bajo de seguridad a la integridad personal del pescador.
24 Algunas comunidades dependen de la pesca estacionaria, siendo sobre explotadas determinadas especies marinas, lo cual afecta a una producción sostenida y sustentable Con respecto a la pesca industrial, esta se dedica a la captura de atún aleta amarilla, barrilete, y ojo grande, con barcos de bandera nacional y extranjera. Otras especies objetivos son: el tiburón, picudo, pez espada dorado, pequeños peces pelágicos y camarón. Al igual que la pesca artesanal, la captura de pesca blanca y camarón han disminuido pues los recursos de mayor interés has llegado a sus máximos niveles de explotación, lo cual se explica por la falta de medidas de regulación que controlen el acceso a los mismos.
La abundancia por especies ha cambiado con el tiempo; en la década de los años ochenta fue la macarela y sardina del sur; en los noventa, la macarela, pinchagua y chuhueco, luego el jurel y sardina del sur, del análisis de frecuencias de tallas se determinó que tanto pinchagua, macarela, chuhueco y sardina del sur, están siendo capturados en longitudes inferiores a la talla media de madurez sexual.
La relación entre la actividad pesquera y las turísticas, corren el riesgo de ser incompatibles, en la medida que se presenta contaminación de las playas por el mal manejo de combustibles, aceites y desechos generados por productos de la pesca.
El sector camaronero, también ha realizado importantes inversiones en la península. Hasta el 2000, Santa Elena concentraba 6.556,3 hectáreas de camaroneras. Y sólo en la zona de Chanduy se desarrolla el 47% de la producción. El resto se da en los sectores de Punta blanca y Ayangue.
Según el PMRC, en la localidad de san Pablo existen unos 27 laboratorios de larvas de camarón, mientras que en Anconcito y Salinas hay otros 52.
Turismo
La provincia de Santa Elena se ha distinguido por la existencia de sitios privilegiados para el desarrollo turístico. Entre los bienes naturales que ofrecen atractivo turístico, se destacan sus playas, ubicadas en diversos puntos del filo costero, que en las últimas décadas se han dado a conocer a nivel nacional e internacional.
Cantón Salinas
El cantón Salinas, ubicado en el extremo occidental del territorio peninsular, es el núcleo de la actividad turística en la provincia. Posee la mayor infraestructura hotelera de la zona y hacia él se dirige el flujo migratorio turístico. Entre los sitios de interés y más visitados se encuentran: La “Chocolatera”, la parte más sobresaliente de la península de Santa Elena y de América del Sur, Punta Carnero, las playas de San Lorenzo y Chipipe, las más conocidas y mejor dotadas de infraestructura de la zona, la playa de Mar Bravo y sitios como el Museo arqueológico Naval y el Museo “Galería de Ballenas”.
25 Ocupa la mayor parte del territorio provincial. Entre sus atractivos están: Los Baños de San Vicente, ubicados hacia el centro del territorio provincial, ofrece la posibilidad de utilizar piscinas de aguas termales y lodos ricos en minerales, a los que se les atribuyen propiedades curativas para enfermedades de la piel, huesos y otras afecciones de la salud. En el sitio existen instalaciones para recibir a los visitantes.
Siguiendo la vía conocida como la “Ruta del Sol”, que se extiende paralela al filo costero, se encuentran poblaciones como Ballenita, sitio de atractivas playas, San Pablo, Monteverde, Jambelí, Palmar, la ensenada de Ayangue, Valdivia, Manglaralto, Montañita, Loma Alta, Dos Mangas, Olón, de extensas playas, Punta Blanca, en los que se puede observar de cerca las actividades pesqueras, así como la práctica de deportes acuáticos y encontrar sitios para el descanso y puntos costeros para la observación de ballenas.
La Libertad
La Libertad es el cantón con mayor dinámica urbana de la provincia. Entre los atractivos turísticos naturales de la Libertad podemos contar los siguientes: Isla del Amor, Playa del Cautivo, Quebrada Seca (Megaterio), el cerro de Engoroy y el humedal Velasco Ibarra. Este último es un ecosistema de 200 hectáreas formado en base a un reservorio construido para almacenar agua de varios ríos pequeños y dotar de la misma a la península. En el ámbito urbano en la actualidad se puede contar el regenerado Malecón y Escolleras de la Libertad, su Parque central y el centro comercial “El Paseo”.
Museos
El haber sido el escenario de la aparición de las primeras culturas ecuatorianas, ha permitido crear varios museos de tipo histórico, entre ellos están: “Los Amantes de Sumpa”, con muestras de la cultura “Las vegas”, “Real Alto”, con exposiciones arqueológicas permanentes, mientras que en Valdivia se puede conocer las muestras de cerámica más antiguas de la región. También existen museos de otros temas como: la Galería náutica Mirador Farallón Dillon, el Museo Casa León (La Libertad), el Museo y Acuario en Valdivia, además el “centro de interpretación de las ballenas” en Salinas.
De acuerdo al catastro de prestadores de servicios de la Subsecretaría de turismo del Litoral, en la provincia existen 114 establecimientos para alojamiento de turistas, 2.206 habitaciones y 6.169 plazas (camas). La época de mayor concurrencia de turistas se da entre enero y marzo de cada año. Entre los años 2001 y 2002 los municipios de la provincia de Sta. Elena, Salinas, La libertad y Santa Elena, recibieron la transferencia de competencias en el sector turístico.
En Diciembre del 2002, con el fin de coordinar acciones en el campo de la promoción turística, se conformó la “Mancomunidad de Promoción Turística Península de Santa Elena”.
26 La Mancomunidad ejecutó acciones de organización y promoción de los atractivos turísticos de la península, consiguiendo entre otras cosas, la sede de la Convención Nacional de Turismo en el año 2.006.
Una de las dificultades La ausencia de una estructura técnico- administrativa que se encargue de ejecutar las decisiones que toma el directorio de la mancomunidad.
La falta de un presupuesto propio para ejecutar las decisiones que se toman ha sido una de las dificultades de esta institución, pese a esto, organismos especializados, han definido la zona como potencial para turismo de élite e internacional. A la fecha, tiene a Olón y Montañita como centros turísticos receptivos de turismo de “mochila” y deportivo: práctica de surf. Montañita, reconocida como espacio de realización de eventos juveniles y de playa.
Los organismos de turismo pretenden desconcentrar la carga turística de Salinas, Ballenita, Ayangue, en la época de temporada a lo largo del perfil costero desde San Pablo hacia el norte.
A lo largo de la vía conocida como La Ruta del Sol, es notoria la falta de paraderos y parqueaderos con servicios de diverso tipo para viajeros.
Sector agropecuario
La actividad agropecuaria en la Provincia de Santa Elena, se desarrolla mayoritariamente en el territorio del Cantón Santa Elena y en un pequeño porcentaje (3%) en el Cantón Salinas, en el sector de la Represa Velasco Ibarra.
La tierra, factor base de la producción agrícola pertenece en un alto porcentaje (más del 75%) a las comunas. Algunas comunas están procediendo a otorgar titulación individual a los comuneros lo cual favorece al sostenido proceso de venta de tierras comunales.
De una investigación del MAG a 20 comunas, se estableció que el 59.3% de los agricultores, trabajan lotes menores de 5 has, exclusivamente en épocas de lluvia, siendo este grupo el que tiende a convertirse en asalariado dentro y fuera de las comunas, o combina con actividades de larvero o de explotación forestal.
El recurso agua, dada su escasez por la ausencia de lluvias ha producido cambios en la relación hombre – naturaleza:
Tala indiscriminada de bosques
Abandono de amplias áreas productivas agrícolas Despoblamiento de comunas del interior
27 Históricamente, los aborígenes resolvieron la captación del agua mediante albarradas. Algunas de ellas permiten visualizar que no solo se pensaba en aprovechar directamente el agua del embalse, sino que, en los terrenos permeables se las construía expresamente para controlar la evaporación y recargar acuíferos que fluyen hacia otras albarradas o pozos ubicados en los niveles topográficos inferiores.
Las antiguas albarradas se ubican en cauces de segundo orden. Se estima que existen 3913 cuencas de segundo orden, las mismas que tienen longitudes entre 300 y 900 metros, con pendientes entre el 0,5 % y el 6%
Otra fuente potencial de agua para riego es la de origen subterráneo, que se encuentra a poca profundidad, que se obtiene mediante la excavación de pozos y se extrae por bombeo.
Estudios técnicos efectuados por CEDEGE, ESPOL y UPSE indican que estos territorio tienen suelos aptos para todo tipo de cultivos: hortícola, frutales, maderables y en especial para sistemas agro-silvo-pastoriles, la crianza de ganado mayor y menor, en especial caprino en forma estabulada, sin desmerecer la producción de especies insertadas que se adaptan fácilmente por las bondades de los factores agroambientales que permiten producir todo el año, favoreciendo a las exportaciones.
Desde la década de los años ochenta, la Comisión de estudios para el desarrollo de la cuenca del río Guayas CEDEGÉ, ha tenido presencia en el territorio de la actual provincia de Santa Elena proyectando y ejecutando obras de tipo hidráulico y sanitario para el desarrollo agropecuario y urbano de la zona. Con una inversión de 820 millones de dólares, la obra realizada necesita ser complementada a través de proyectos como el “Trasvase Sube y Baja – San Vicente”, que conducirá aguas desde el canal Chongón – Sube Y Baja hasta la presa San Vicente, de la cual se derivarán canales para irrigar 9.000.hectáreas en las zonas de Javita, Atahualpa, Sube y Baja y Villingota. Entre las ventajas comparativas que tiene el sector agropecuario, se pueden mencionar:
Potencial productivo a lo largo de todo el año Cercanía a los puertos y aeropuertos
Baja incidencia de plagas
Entre los problemas que enfrenta el sector agropecuario para su desarrollo se identifica:
Baja cobertura de riego, que no permite incrementar la actividad agropecuaria.
Ausencia de líneas de crédito específicas para recuperación del sector, sobre todo a nivel de pequeños productores.
La producción agrícola predominante emplea sistemas tradicionales de explotación que se reflejan en bajos rendimientos y costos de producción.
28 Los principales cultivos anuales identificados son el maíz, tomate, sandía, pimiento, melón y pepino. Entre los cultivos perennes destacan la paja toquilla, los cítricos y el mango.
Los pequeños y medianos productores sienten la inexistencia de centros de acopio que faciliten la labor de manejo y comercialización de su producción.
En algunos sectores ya favorecidos por el trasvase, así como en algunos áreas de la zona de Colonche y Manglaralto se desarrolla agricultura “de punta” por parte de algunos empresarios agrícolas. También se observa una incipiente cría de avestruces, para la comercialización de su carne. La red vial del sector es deficiente.
Actividad industrial
Dentro del territorio de la provincia de Santa Elena, la actividad industrial que más se destaca es la que tiene relación con la extracción, almacenamiento y refinación de petróleo. Esta se inició a comienzos del siglo anterior y tuvo importancia nacional hasta la década de los setenta, cuando se inició la extracción de petróleo en la región oriental del país.
Las principales actividades hidrocarburíferas se realizan en La Libertad (refinería), Ancón, Atahualpa, San Pablo y Atahualpa.
Se puede observar que en la refinería la Libertad actualmente se procesa el 26 % de toda la producción petrolera a nivel nacional, esto es 14’609.903,0 barriles por año.
Es necesario señalar que, la tecnología con la que cuenta la Refinería de La Libertad, no responde a los requerimientos de explotación petrolera actuales. Existe el proyecto de construcción de complejo petroquímico en Atahualpa, para la producción de derivados del petróleo, que no se ha ejecutado.
Con respecto a otras actividades industriales realizadas en la provincia, se debe señalar la relacionada con el procesamiento de atún y sardina, que se localiza en la parroquia Colonche, en el puerto de Monteverde. En Chanduy existen industrias que procesan y producen harina de pescado.
29 En el cantón Santa Elena, se extrae material pétreo en el cerro el Tablazo, también, se extraen minerales para la construcción en Río Verde y San Rafael. Con respecto a la industria manufacturera, en la parroquia Manglaralto del Cantón Santa Elena se trabaja con paja toquilla y cuero para calzado de mujer. En Colonche se trabaja la paja toquilla para la elaboración de sombreros. En el sector de Atahualpa la población se dedica a la fabricación artesanal de muebles de diverso tipo.
Ambiente
La región comprende el territorio ubicado al suroeste de la cuenca hidrográfica del río Guayas, geográficamente pertenece a la zona tropical.
Climáticamente no presenta variaciones importantes de temperatura, respecto a la altura, porque es una región relativamente plana.
En su territorio están asentadas poblaciones y playas que constituyen verdaderos centros turísticos del país.
30 Es una zona cuya superficie va desde la población de Chongón, en las inmediaciones del embalse del mismo nombre, hasta Montañita al norte y los límites con la provincia de Manabí, pasando por poblaciones como Cerecita, Progreso, Zapotal, Santa Elena; La Libertad, Salinas, Colonche, Valdivia. La región de Santa Elena, por la deforestación sufrida, con el transcurrir del tiempo se transformó en un área con un gran déficit de recursos hídricos y en donde las características desérticas avanzan paulatinamente en dirección hacia el norte y el este.
La escasez de agua se registra desde hace más de 100 años, la cual se debe principalmente a la tala descontrolada de la población forestal que existía anteriormente.
Las condiciones naturales tanto climáticas como de calidad de los suelos, permiten disponer de un suelo potencialmente apto para la implantación de un conjunto muy amplio de cultivos.
La temperatura media anual de la zona es de 24.5 °C, con una mínima absoluta de 15.6°C desde julio a agosto, una máxima absoluta de 39.5°C desde febrero a marzo.
La precipitación media multianual es de 300 mm que se concentra entre enero a abril, mientras que el resto del año no existen precipitaciones pluviales. La aridez del clima aumenta de oeste a este y de sur a norte de la región del cantón, haciéndose más notorio en las zonas de Chanduy y Simón Bolívar. Sobre la línea de costa se observa una intensa actividad de camaroneras, lo cual genera eutrofizaciones en sitios de descargas de afluentes, causando brotes de organismos indeseables ocasionando conflictos con el turismo.
Las industrias enlatadoras y fábricas de harina de pescado descargan los afluentes directamente en las playas sin realizar tratamiento de las aguas residuales.
En la zona sur occidental donde existe la actividad petrolera, existe gran contaminación del suelo y del subsuelo debido a los derrames que se ocasionan producto de la extracción y conducción.
2.1 Identificación, descripción y diagnóstico del problema
AREA TOTAL = 68 400 m2 (aprox.) Z
Para la determinación de la situación actual del funcionamiento del matadero actual se realizaron visitas a este lugar, mediante las cuales se identificó el área de influencia del proyecto y las condiciones de insalubridad en las que se desarrollan sus actividades, afectando gravemente a la salud de la ciudadanía, riesgo para los trabajadores y degradación del ambiente, lo que ha provocado observaciones frecuentes del Ministerio de Salud y del Ambiente.
31 Entre las causas principales tenemos que existe una infraestructura en malas condiciones por falta de mantenimiento, la misma que no brinda seguridad ni funcionalidad, deteriorado y escaso equipamiento, personal no capacitado, deficiente gestión, administración y operación del servicio, focos infecciosos y lugares insalubres, lo que ha generado a su vez, clima de desconfianza, baja demanda de los servicios de faenamiento, perjudicando a los comerciantes de carnes rojas y el incentivo a la importación de las mismas.
ANTECEDENTES
Haciendo una breve descripción de las causas antes mencionadas se pudo determinar que la infraestructura y equipamiento del actual matadero del
matadero municipal, se ha ido deteriorando paulatinamente debido a la falta
de mantenimiento. Esta infraestructura consta de un edificio principal, donde se encuentra la oficina del administrador, matadero de reses equipado con rieles, cuarto para frigorífico, sitio para lavado de vísceras, bodegas de salar, dos servicios higiénicos, dos urinarios, en la parte externa al edificio se encuentran los potreros, casa de guardián, matadero de porcinos, dos bodegas y el sitio de limpieza de apéndices (patas).
El matadero de porcinos es una infraestructura inadecuada que carece de paredes, solo posee dos grandes mesones de cemento que sirven para realizar las labores de faenamiento y limpieza de intestinos. Los desechos son vertidos directamente al suelo a un canal que se dirige hacia una tubería subterránea a la parte externa del camal. La sangre es recogida en baldes o desechada directamente a la tubería.
En cuanto al manejo de desechos sólidos generados por las actividades en
el matadero, no existe un adecuado sistema de recolección y tratamiento final, una de las primeras impresiones de este lugar es el observar en un rango aproximado de unos 200 m a la redonda restos de los animales faenados en el matadero (cachos, cascos de pezuña, huesos, cráneos, piel).
Otro aspecto que demuestra lo inadecuado del manejo de los desechos es que fuera del perímetro del camal existe un área, expuesta al aire libre, donde se depositan todos los contenidos estomacales del ganado vacuno que es faenado, esta labor la realizan para almacenar el estiércol y realizar el lavado del estómago de las reses faenadas.
Durante los recorridos realizados en este lugar, este depósito de materia orgánica no emanaba malos olores, sin embargo hay que considerar que la temperatura ambiental durante los días de muestreo fue baja, siendo todo lo contrario cuando la temperatura del sitio aumenta en época de invierno (Enero, Febrero, Marzo, Abril).
Los servicios higiénicos tienen pozos sépticos, mientras que para la eliminación de los desechos líquidos de los procesos de faenamiento existe un sistema de canales.
32
En lo referente al sistema de eliminación de desechos líquidos en el
proceso de faenamiento de reses, estos se vierten en un canal central en el edificio principal, el cual posee rejillas metálicas que sirven como trampa para retener los residuos o restos grandes, sin embargo muchas veces estos restos también son eliminados por este canal lo que provoca el taponamiento del mismo. Los desechos líquidos del matadero van por un canal externo a cielo abierto por dentro y fuera del perímetro de cerramiento del matadero, los desechos llegan a unos 40 m a lo largo del canal, luego de estos la filtración y desecación no permitía un flujo continuo de los desechos. Por este canal va la sangre mezclada con agua y desinfectante producto de las tareas de limpieza. A los 173,15 se cierra el canal con abundante vegetación típica de la zona de matorral desértico, no existe humedad en el suelo, sin embargo existen restos de materia orgánica desecada, esta característica es observada hasta los 210,65, luego de este punto la quebrada se amplía y se dirige hacia el oeste hacia un asentamiento de viviendas rústicas que al parecer son producto de invasiones de tierras y los tanques de la compañía Anglo.
El sitio donde se faenan los porcinos posee una tubería independiente para eliminar los desechos líquidos del proceso, esta tubería se encuentra junto al área donde se realiza el faenamiento, el ingreso de los desechos se realiza por una alcantarilla de aproximadamente 50 cm2, la tubería es subterránea y tiene una longitud de 36,50 m desde la alcantarilla hasta el sitio final, que se encuentra por fuera del perímetro del matadero; la tubería termina en un canal expuesto a cielo abierto de 10,20 m de largo por 2,50 m de ancho con una tubería de 15 cm de diámetro.
La disposición final de los desechos es en una quebrada por donde baja el agua mezclada con sangre y contenidos estomacales una altura aproximada de 15 m hasta una planicie en donde por efectos del sol se desecan. Sin embargo muy cerca de este sitio se ha formado una laguna por almacenamiento de aguas lluvias, en donde probablemente en la época de lluvias, se produzca algún tipo de contaminación a este cuerpo de agua. Este canal se encuentra en el extremo opuesto al canal de desechos del faenamiento de reses.
El Personal que labora en el matadero está compuesto por 28 empleados
municipales que son un veterinario, un supervisor, un jefe de camal, un secretario, un recaudador, un auxiliar de servicio y un coordinador, 18 matarifes, 4 de limpieza, un aseador y un guardia de seguridad.
El transporte de carne tanto de res como de porcinos se lo realiza en
camionetas, la carne va expuesta al aire sin ningún tipo de refrigeración o protección.
Todo Matadero debe reunir mínimas condiciones técnico – sanitarias que aseguren la calidad higiénica y nutricional del producto procesado, para lo cual, de igual manera, deben utilizarse métodos, maquinarias y tecnologías de punta que garanticen el grado de salubridad deseado.
33 En las condiciones expuestas en las que opera actualmente el camal, existe una gran posibilidad de contaminación microbiana de la carne, producto que nace estéril de por sí, pero que puede transformarse de alimento que nutre, en alimento que mata, si no se observan las más elementales normas técnicas sanitarias; si no se utilizan equipos apropiados para el faenamiento; si no existe una infraestructura mínima; si no se educa eficientemente al faenador, a quien se le debe controlar periódicamente su estado de salud. Todas estas acciones son de fundamental importancia observarlas y ponerlas en práctica, puesto que es la única manera de asegurar la calidad higiénica de la carne y subproductos cárnicos.
En resumen el problema central, es: “Condiciones de insalubridad del faenamiento del ganado mayor y menor, en el matadero de la Provincia de Santa Elena”
Por ello que la decisión de cambiar las condiciones del matadero de la Mancomunidad peninsular, es muy loable, puesto que la Provincia de Santa Elena, se ha desarrollado turísticamente, de tal manera que incluso se ha internacionalizado, por lo tanto es muy necesario que se implante un proyecto que cambie la imagen y el quehacer de una empresa en donde se procesa un alimento perecible, que exija sea manejado en condiciones técnicas sanitarias apropiadas.
El diseño del Nuevo Matadero, reestructurado, donde el punto de vista técnico, sanitario y administrativo, comprende áreas generales y áreas específicas, que se interrelacionan para asegurar que todas y cada una de las actividades que en ella se emplean, aseguren el grado de salubridad deseado para la carne y subproductos que en él se procesan.
34
2.2 Línea base del proyecto
Población: 95% Mestiza
Actividad Económica Predominante: Turismo, comercio, pesca, artesanía. Inmigración: Si existe, de todos lados del país
Pobreza: 72,7%
Fecha: marzo del 2010
Población a la que se ofertará los productos
TOTAL HOMBRES MUJERES
301168 150584 150584
Según información exploratoria mediante técnicas de entrevistas personales a autoridades de salud, ambiente y municipios en la provincia existen un 20% de la población, sobre todo de la zona rural que se abastece de productos cárnicos especialmente de chivo y chancho de pequeños mataderos clandestinos o caseros.
El 40% de los productos cárnicos que existe en los mercados de la provincia es importado desde Guayaquil y otros lugares del país.
Los procesos de faenamiento de animales mayores y menores en el actual camal no cumplen en un 100% las normas nacionales e internacionales de salud, ambientales y técnicas.
Existe un 40% de focos infecciosos y lugares insalubres.
En un 50% de la ciudadanía desconfía de los productos cárnicos que provienen del camal.
No existe un modelo de gestión que asegure la eficiencia, eficacia y transparencia, productividad y competitividad.
El 80 % personal que labora en el camal no ha recibido ninguna capacitación. En las condiciones actuales existen muchas probabilidades de accidentes de trabajo para el personal que labora en el matadero.
Existen permanentes observaciones por parte del Ministerio de Salud y Ambiente, y cuestionamientos de los medios de comunicación local y nacional. El Municipio de La Libertad subsidia en un 40% la operación y mantenimiento del actual camal.
El 80% de los equipos e implementos está obsoleto y cumplieron su vida útil lo que no brindan eficiencia, funcionalidad y seguridad.
35 2.3 Análisis de Oferta y Demanda DEMANDA Demanda actual Población de referencia
Como población de referencia se considera al total de la población de la Provincia de Santa Elena, y viene a ser nuestra población objetivo, que de acuerdo con los resultados del Censo de 2010 y haciendo una proyección hasta el 2020 asciende a 370374. Para obtener esta población se utilizó la tasa de crecimiento establecida por el INEC
El consumo de bovino por persona al año es de 9 Kg.
AÑO POBLACIÓN TOTAL Kg. Al AÑO
2010 301168 2710512,00 2011 307462 2767158,00 2012 313888 2824992,00 2013 320449 2884041,00 2014 327146 2944314,00 2015 333983 3005847,00 2016 340964 3068676,00 2017 348090 3132810,00 2018 355365 3198285,00 2019 362792 3265128,00 2020 370374 3333366,00
36 El consumo de porcino por persona al año es de 8.5 Kg.
AÑO POBLACIÓN TOTAL Kg. Al AÑO
2010 301168 2559928,00 2011 307462 2613427,00 2012 313888 2668048,00 2013 320449 2723816,50 2014 327146 2780741,00 2015 333983 2838855,50 2016 340964 2898194,00 2017 348090 2958765,00 2018 355365 3020602,50 2019 362792 3083732,00 2020 370374 3148179,00
37 El consumos de ovino/caprino por persona al año es de 4.10 Kg.
AÑO POBLACIÓN TOTAL Kg. Al AÑO
2010 301168 1234788,80 2011 307462 1260594,20 2012 313888 1286940,80 2013 320449 1313840,90 2014 327146 1341298,60 2015 333983 1369330,30 2016 340964 1397952,40 2017 348090 1427169,00 2018 355365 1456996,50 2019 362792 1487447,20 2020 370374 1518533,40
38
OFERTA
Se estima que el nuevo camal faenará sesenta reses diarias con un peso promedio de 204 kilos cada una durante el primer año, y se irá incrementando en un 8% anual.
OFERTA DE PRODUCCIÓN DE CARNE DEL NUEVO PROYECTO PERÍODO 2010 – 2020
Año Kg al día kg al mes kg al año
2010 8160,00 163200,00 1958400,00 2011 8812,80 176256,00 2115072,00 2012 9517,82 190356,48 2284277,76 2013 10279,25 205585,00 2467019,98 2014 11101,59 222031,80 2664381,58 2015 11989,72 239794,34 2877532,11 2016 12948,89 258977,89 3107734,67 2017 13984,81 279696,12 3356353,45 2018 15103,59 302071,81 3624861,72 2019 16311,88 326237,56 3914850,66 2020 17616,83 352336,56 4228038,71
39 Se estima que el nuevo camal faenará treinta porcinos diarios con un peso promedio de 30 kilos cada una durante el primer año, y se irá incrementando en un 8% anual.
OFERTA DE PRODUCCIÓN DE CARNE DEL NUEVO PROYECTO PERÍODO 2010 – 2020
Año Kg al día kg al mes kg al año
2010 900,00 18000,00 216000,00 2011 972,00 19440,00 233280,00 2012 1049,76 20995,20 251942,40 2013 1133,74 22674,82 272097,79 2014 1224,44 24488,80 293865,62 2015 1322,40 26447,91 317374,86 2016 1428,19 28563,74 342764,85 2017 1542,44 30848,84 370186,04 2018 1665,84 33316,74 399800,93 2019 1799,10 35982,08 431785,00 2020 1943,03 38860,65 466327,80
40 Se estima que el nuevo camal faenará 20 caprinos diarios con un peso promedio de 20 kilos cada una durante el primer año, y se irá incrementando en un 8% anual
OFERTA DE PRODUCCIÓN DE CARNE DEL NUEVO PROYECTO PERÍODO 2010 – 2020
Año Kg al día kg al mes kg al año
2010 400,00 8000,00 96000,00 2011 432,00 8640,00 103680,00 2012 466,56 9331,20 111974,40 2013 503,88 10077,70 120932,35 2014 544,20 10883,91 130606,94 2015 587,73 11754,62 141055,50 2016 634,75 12694,99 152339,94 2017 685,53 13710,59 164527,13 2018 740,37 14807,44 177689,30 2019 799,60 15992,04 191904,44 2020 863,57 17271,40 207256,80
41
DEMANDA INSASTIFECHA – OVINO
OFERTA FUTURA, DEMANDA FUTURA Y DEMANDA INSATISFECHA (OVINO)
AÑOS OFERTA FUTURA DEMANDA FUTURA DEMANDA INSATISFECHA
2010 1958400,00 2710512,00 ‐752112,00 2011 2115072,00 2767158,00 ‐652086,00 2012 2284277,76 2824992,00 ‐540714,24 2013 2467019,98 2884041,00 ‐417021,02 2014 2664381,58 2944314,00 ‐279932,42 2015 2877532,11 3005847,00 ‐128314,89 2016 3107734,67 3068676,00 39058,67 2017 3356353,45 3132810,00 223543,45 2018 3624861,72 3198285,00 426576,72 2019 3914850,66 3265128,00 649722,66 2020 4228038,71 3333366,00 894672,71
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DEMANDA INSASTIFECHA – PORCINO
OFERTA FUTURA, DEMANDA FUTURA Y DEMANDA INSATISFECHA (PORCINO)
AÑOS OFERTA FUTURA DEMANDA FUTURA DEMANDA INSATISFECHA
2010 216000,00 2559928,00 ‐2343928,00 2011 233280,00 2613427,00 ‐2380147,00 2012 251942,40 2668048,00 ‐2416105,60 2013 272097,79 2723816,50 ‐2451718,71 2014 293865,62 2780741,00 ‐2486875,38 2015 317374,86 2838855,50 ‐2521480,64 2016 342764,85 2898194,00 ‐2555429,15 2017 370186,04 2958765,00 ‐2588578,96 2018 399800,93 3020602,50 ‐2620801,57 2019 431785,00 3083732,00 ‐2651947,00 2020 466327,80 3148179,00 ‐2681851,20
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DEMANDA INSASTIFECHA - CAPRINO
OFERTA FUTURA, DEMANDA FUTURA Y DEMANDA INSATISFECHA (CAPRINO)
AÑOS OFERTA FUTURA DEMANDA FUTURA DEMANDA INSATISFECHA
2010 96000,00 1234788,80 ‐1138788,80 2011 103680,00 1260594,20 ‐1156914,20 2012 111974,40 1286940,80 ‐1174966,40 2013 120932,35 1313840,90 ‐1192908,55 2014 130606,94 1341298,60 ‐1210691,66 2015 141055,50 1369330,30 ‐1228274,80 2016 152339,94 1397952,40 ‐1245612,46 2017 164527,13 1427169,00 ‐1262641,87 2018 177689,30 1456996,50 ‐1279307,20 2019 191904,44 1487447,20 ‐1295542,76 2020 207256,80 1518533,40 ‐1311276,60
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2.4 Identificación y Caracterización de la población objetivo
(Beneficiarios)
Provincia de Santa Elena
Los tres cantones peninsulares, pertenecieron antiguamente a la Provincia del Guayas, consiguieron su provincialización el 17 de octubre de 2007. La provincia de Santa Elena está conformada por 3 cantones y 8 parroquias rurales.
Su población, según Censo del INEC en el año 2010, es de 301168 habitantes; de la cual un 56.2% se localiza en el área urbana y un 43.8% en el área rural. Respecto a indicadores de pobreza y desigualdad por consumo, en base al Censo 2001 y la ECV 2005-2006, se tiene que el 59% de la población se ubica por debajo de la línea de pobreza y el coeficiente de Gini es de 0.36.
El nivel de analfabetismo en el cantón Santa Elena es de 9.4%, en el cantón Salinas es de 7.1%. y en el cantón La Libertad es de 7.2%; entre tanto que, en promedio la población del cantón Santa Elena tiene 5.9 años de estudio, el cantón Salinas tiene 6.7 años de estudio y el cantón La Libertad tiene 6.9 años de estudio (Censo 2001). En lo que se refiere a variables relacionadas con el acceso a servicios básicos, de acuerdo al Censo 2001, las viviendas que tienen acceso agua potable en el cantón Santa Elena son el 25.3%, en el cantón Salinas el 45.8% y en el cantón La Libertad el 40.8%.
En cuanto al servicio de alcantarillado, el cantón Santa Elena tiene 10.9%, el cantón Salinas tiene 11.8% y el cantón La Libertad tiene 34%. Las casas disponen de algún medio sanitario de eliminación de excretas en el cantón Santa Elena es de 68.7%, en el cantón Salinas es de 77.4% y en el cantón La Libertad es de 69.2%.
Incidencia de Pobreza Parroquial
Salinas Santa Elena La Libertad
Salinas Santa Elena La Libertad
Anconcito Atahualpa
José Luis Tamayo (Muey) Colonche
Chanduy Manglaralto
45 POBREZA Y DESIGUALDAD Cantón/ Parroquia Población Incidencia Pobreza Incidencia Pobreza Extrema Coeficiente Gini Salinas 48.998 0.53 0.19 0.38 Salinas 28.227 0.50 0.18 0.40 Anconcito 8.539 0.66 0.23 0.28 José Luis Tamayo (Muey) 12.232 0.50 0.16 0.35 Santa Elena 109.718 0.73 0.33 0.32 Santa Elena 43.222 0.66 0.29 0.34 Atahualpa 2.585 0.72 0.32 0.30 Colonche 24.100 0.78 0.39 0.30 Chanduy 14.636 0.76 0.36 0.31 Manglaralto 22.917 0.75 0.32 0.30 Simón Bolívar (Julio Moreno) 2.258 0.81 0.45 0.29 La Libertad 77.736 0.44 0.13 0.34 La Libertad 77.736 0.44 0.13 0.34
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL “Mejorar las condiciones actuales de faenamiento del ganado mayor y menor, en la
Provincia de Santa Elena” ”Condiciones de insalubridad
en el faenamiento del ganado mayor y menor, en el matadero de la Provincia de Santa Elena”
46
3.1 Objetivos generales y específicos Objetivo general
Mejorar las condiciones actuales de faenamiento del ganado mayor y menor, en la Provincia de Santa
Objetivos específicos:
Mejorar la infraestructura actual, y concluir totalmente todas sus etapas Dotar de suficiente y moderno equipo al camal
Capacitar al personal que labora en el proceso de faenamiento y distribución de los productos cárnicos.
Aplicar un modelo de gestión eficiente, eficaz y transparente. Eliminar los subsidios al servicio de faenamiento.
INDICADORES DE RESULTADO
90% de la infraestructura es readecuada
100% de los equipos e implementos son nuevos
En cinco meses a partir del funcionamiento del funcionamiento se tiene constituida la empresa pública para la administración del camal
El 100% del personal se encuentra capacitado
La confianza por parte de la ciudadanía se recupera en un 90%
Se implementan las normas de control ambientales y sanitarias en un 90% en el primer año.
Se eliminan el 100% de los subsidios de este servicio.
Se eliminan en un 100% las observaciones por parte del Ministerio de Salud y Ambiente.
Eliminación del 100% de camales clandestinos y de la informalidad. Eliminación de riesgos para los trabajadores
