MARCO LEGAL Y REGULATORIO DEL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES

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MARCO LEGAL Y REGULATORIO

DEL SECTOR DE LAS

TELECOMUNICACIONES

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Marco Legal y Regulatorio

Objetivos de la Ley Org

Objetivos de la Ley Orgáánica de Telecomunicacionesnica de Telecomunicaciones

¾ Defender los intereses de los usuarios, asegurando su derecho al acceso a los servicios de telecomunicaciones

¾ Promover y coadyuvar el ejercicio del derecho de las personas a establecer medios de radiodifusión sonora y televisión abierta comunitarias de servicio público sin fines de lucro, para el ejercicio del derecho a la comunicación libre y plural

¾ Procurar condiciones de competencia entre los operadores de servicios.

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Objetivos de la Ley Org

Objetivos de la Ley Orgáánica de Telecomunicacionesnica de Telecomunicaciones

¾ Promover el desarrollo y la utilización de nuevos servicios, redes y tecnologías y el acceso a éstos, en condiciones de igualdad de personas e impulsar la integración del espacio geográfico y la cohesión económica y social

¾ Impulsar la integración eficiente de servicios de

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¾ Promover la investigación, el desarrollo y la transferencia tecnológica en materia de telecomunicaciones.

¾ Hacer posible el uso efectivo, eficiente y pacífico de los recursos limitados

¾ Incorporar y garantizar el cumplimiento de las obligaciones de Servicio Universal, calidad y metas de cobertura mínima uniforme

¾ Favorecer el desarrollo armónico de los sistemas de

telecomunicaciones en el espacio geográfico, de conformidad con la ley.

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¾ Favorecer el desarrollo de los mecanismos de integración regional en los cuales sea parte la República y fomentar la participación del país en organismos internacionales de telecomunicaciones

¾ Promover la inversión nacional e internacional para la

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Servicio de Telecomunicaciones

(1940)

ACTIVIDAD DE TITULARIDAD ESTATAL

(2000)

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Telecomunicaciones

Se entiende por telecomunicaciones toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales, escritos, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por hilo, radioelectricidad, medios ópticos, u otros medios electromagnéticos afines, inventados o por inventarse.

Actividades de telecomunicaciones objeto de la regulaci

Actividades de telecomunicaciones objeto de la regulacióónn Establecimiento de redes de telecomunicaciones

Explotación de redes de telecomunicaciones

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Habilitación

Atributos

Actividades o servicios

que podrán prestarse, Art. 16 LOTEL

Concesión Uso y explotación de espectro radioeléctrico, Art. 73 LOTEL T

TÍÍTULOS AUTORIZATORIOSTULOS AUTORIZATORIOS

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TIPOS DE HABILITACI

TIPOS DE HABILITACIÓÓNN

1. Radioaficionados. 2. Generales.

3. Especiales.

4. Radiodifusión y Televisión Abierta. 5. Radiodifusión y Televisión Abierta

Comunitarias

TIPOS DE CONCESI

TIPOS DE CONCESIÓÓNN

1. Generales. 2.. Radiodifusión

3. Recursos órbita espectro

MARCO NORMATIVO

9 Reglamento de la Ley Orgánica de

Telecomunicaciones sobre Habilitaciones Administrativas y Concesiones de Uso y Explotación

del Espectro Radioeléctrico.

9Reglamento de Radiodifusión Sonora y Televisión Abierta Comunitarias, de Servicio Público, Sin Fines de Lucro.

9Resolución contentiva de los Atributos de las Habilitaciones Administrativas

9 Condiciones Generales de las Habilitaciones Generales

9 Condiciones Generales de Radiodifusión Sonora y Televisión Abierta.

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¿Cuándo no se requiere Concesión ?

9 Enlaces punto a punto uso del espectro radioeléctrico que no exceda de 03 días

9 Pruebas pilotos de equipos de nuevas tecnologías uso del espectro radioeléctrico que no exceda de 3 meses

9 Radioaficionados

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Habilitación

Administrativa

General

Telefonía Fija Local Telefonía Fija LDN Telefonía Fija LDI Telefonía Movil Servicio Internet Transporte Acceso a Redes de Datos Radiomensajes Radiocomunicación Movil Terrestre Difusión por Suscripción Radiodeterminación Radiocomunicaciones Marítimas Establ. y Exp. De Redes Ayuda a la Meteorología Radiocomunicaciones Areonáuticas

Atributos

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Interconexi

Interconexióón n

“Conexión física y lógica de redes públicas de telecomunicaciones para el intercambio y terminación de tráfico entre dos prestadores de servicios de telecomunicaciones, permitiendo comunicaciones interoperativas y continuas en el tiempo entre sus usuarios.”

Red del operador B Red del operador A INTERCONEXI INTERCONEXIÓÓNN

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Aspectos Regulatorios de la Interconexi

Aspectos Regulatorios de la Interconexióónn

Obligación de interconexión entre redes públicas de

telecomunicaciones.

Interconexión bajo los principios de neutralidad, buena fe, no discriminación e igualdad de acceso.

Libre fijación de cargos de interconexión entre los operadores, orientándolos a costos que incluyan un margen de beneficio razonable.

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Competencias de CONATEL en materia de Interconexi

Competencias de CONATEL en materia de Interconexióónn

Dictar una orden de Interconexión

Solución de controversias de los contratos de interconexión

Dictar una orden de facturación por cuenta y orden

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Normativa que regula la interconexi

Normativa que regula la interconexióónn

Ley Orgánica de Telecomunicaciones

Reglamento de Apertura de los Servicios Básicos

Reglamento de Interconexión

Reglamento sobre Facturación y Recaudación a Solicitud y por Cuenta de los Operadores de los Servicios de Telefonía de LDN y LDI

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Normativa que regula la interconexi

Normativa que regula la interconexióónn

Providencia Administrativa contentiva de los Valores Referenciales para la Determinación de los Cargos de Interconexión.

Providencia Administrativa contentiva del Valor Referencial para la determinación de la Contraprestación Mensual por Coubicación en Espacios Cerrados.

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R

RÉÉGIMEN TARIFARIOGIMEN TARIFARIO

Regla Libertad Tarifaria

Excepciones:

Tarifas de los servicios prestados en función de una Obligación de Servicio Universal.

Cuando exista posición de dominio por parte de una o más Empresas, CONATEL podrá determinar las tarifas mínimas y máximas, oída la opinión de Procompetencia, hasta que existan condiciones que permitan la competencia efectiva en ese mercado

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R

RÉÉGIMEN TARIFARIOGIMEN TARIFARIO

Tarifas Telefon

Tarifas Telefoníía Ba Báásica:sica:

Uniformidad de Tarifas: Deben ser iguales en todas las áreas locales de la región o regiones geográficas en las cuales preste el servicio.

Plan Social de Tarifas: Los operadores deben incluir dentro de su esquema tarifario un plan social de tarifas orientado a satisfacer la demanda potencial de usuarios de menor poder adquisitivo y con patrones de consumo mínimo.

Normativa: LOTEL y Reglamento de Apertura de los Servicios de Telefonía Básica.

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RECURSOS LIMITADOS

Espectro Radioel

Espectro Radioelééctricoctrico

Es el conjunto de ondas electromagnéticas cuya frecuencia se fija convencionalmente por debajo de 3000 GHz y que se propagan por el espacio sin guía artificial.

El espectro radioeléctrico es un bien del dominio público de la República Bolivariana de Venezuela, para cuyo uso y explotación deberá contarse con la respectiva concesión de conformidad con la Ley.

Mecanismos de Asignaci

Mecanismos de Asignacióónn Oferta Pública (Ej WLL)

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Espectro Radioel

Espectro Radioelééctricoctrico

Normativa Aplicable

Reglamento de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones sobre Habilitaciones Administrativas y Concesiones de Uso y Explotación del Espectro Radioeléctrico.

Providencia Administrativa por la cual se dicta el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencia (CUNABAF)

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Numeración.

Es la representación unívoca, a través de identificadores, de los equipos terminales de redes de telecomunicaciones, elementos de redes de telecomunicaciones, o a redes de telecomunicaciones en sí mismas.

La numeración tiene carácter meramente instrumental. En consecuencia, su otorgamiento no confiere derechos o intereses a los operadores, por lo que su modificación, o supresión para el caso en que se encuentren ociosos, no genera derecho de indemnización alguna.

Normativa Aplicable

Resolución Contentiva del Plan Nacional de Numeración para los Servicios de Telefonía y Servicios de Radiocomunicaciones Móviles Terrestres

Resolución Contentiva del Plan Nacional de Numeración para Redes de Modo de Transferencias Asíncrono (ATM).

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OPERADOR

Operador Operador Operador

Utilización de Vías Generales

Intervención: declaratoria y ejecución forzosa a falta de

acuerdo entre las partes

Resguardo del mercado

• Prohibición de prácticas que atenten vs. la libre competencia

(Procompetencia)

• Aprobación de acuerdos de fusión y cambios de control

(Conatel – Procompetencia) • Separación Contable x servicios

• Control de Tarifas • Vigilancia: Información (Conatel – Procompetencia)

Relaciones entre los operadores

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OPERADOR

Operador Operador Operador

Obligación de interconexión

Intervención a falta de acuerdo Entre las partes

Interoperabilidad de los Servicios

Normas sobre señalización, Canalización, sincronización

Facturación, medición, tasación y cobranza

En condiciones de igualdad y Con orientación a costos.

Acceso a los operadores de larga Distancia y

Portabilidad

Relaciones entre los operadores

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SERVICIO UNIVERSAL

El Servicio Universal de Telecomunicaciones es el conjunto definido de servicios de telecomunicaciones que los operadores están obligados a prestar a los usuarios para brindarles estándares mínimos de penetración, acceso, calidad y asequibilidad económica con independencia de la localización geográfica.

Finalidad

El Servicio Universal tiene como finalidad la satisfacción de propósito de integración nacional, maximización del acceso a la información, desarrollo educativo y de servicio de salud y reducción de las desigualdades de acceso a los servicios de telecomunicaciones por la población.

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Fiscaliza, determina, liquida, recauda y percibe los recursos de origen tributario que por Ley le corresponden

(Artículo 37 numeral 18 Ley Orgánica de Telecomunicaciones)

COMPETENCIA TRIBUTARIA

RÉGIMEN TRIBUTARIO

CONATEL

NORMATIVA APLICABLE

Ley Orgánica de Telecomunicaciones.

Reglamento sobre los tributos establecidos en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones.

Resolución contentiva de los Requisitos para Declarar y Pagar los Tributos de Telecomunicaciones.

Resolución contentiva de las Normas para el Registro de Contribuyentes de los Tributos de Telecomunicaciones.

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Especial Adicional de Telefonía Móvil Celular

Telecomunicaciones

Contribuciones Especiales CONATEL

Fondo de Servicio Universal

Fondo de Investigación y

Desarrollo de las Telecomunicaciones

Radioaficionados

Administración y Control del Espectro Radioeléctrico

Tasas

Trámites ante CONATEL

Especies Tributarias

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RÉGIMEN SANCIONATORIO

El incumplimiento de las dipocisiones contempladas en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, puede generar el inicio de un procedimiento administrativo sancionatorio, en el cual se pueden imponer las siguientes sanciones:

Amonestación Pública

Multa

Revocatoria de la habilitación Administrativa o Concesión.

Cesación de Actividades Clandestinas

Inhabilitación.

Comiso de equipos utilizados en la realización de la actividad.

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