LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN EN LOS ANDES
Una AproximaciónGabriela Ezeta Ramos
Estudiante de Biología en el Departamento de Biología de la Facultad de Ciencias, [email protected]
UNALM Lima, Perú, 2006
RESUMEN
La desertificación es un proceso complejo que reduce la productividad y el valor de los recursos naturales, en el contexto específico de condiciones climáticas áridas, semiáridas y sub-húmedas secas, como resultado de variaciones climáticas y actuaciones humanas adversas (UNCCD, 1994).
En los Andes geográficos (Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, Chile y el norte de Argentina) la desertificación es un problema de preocupación nacional. A raíz de este problema algunos de estos países (Ecuador, Perú, Bolivia, Chile y Argentina) junto con Brasil crearon el Programa De Lucha Contra La Desertificación En América Del Sur cuyo objetivo principal es sentar una base sólida para hacer frente al deterioro de las tierras áridas y la sequía. Los seis países participantes han ratificado la Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación y han venido trabajando, desde 1996, en la confección de una metodología para la definición de indicadores de desertificación (físicos, biológico agrícolas, socioeconómicos e institucionales). (BID, 2002).
Colombia y Venezuela tienen un Programa de Acción Sub-regional para el manejo sostenible de las zonas secas trans-fronterizas de la Guajira Colombo-Venezolana (PAS). Todos estos países aparte de los convenios internacionales tienen programas nacionales para la lucha contra la desertificación.
INTRODUCCIÓN
El presente artículo tiene como fin presentar el problema de la desertificación en los países que conforman los Andes geográficos; Colombia, Venezuela, Ecuador, Perú, Bolivia, Chile y Argentina. Normalmente cuando se habla de los Andes se consideran principalmente los Andes culturales que incluyen a Perú, Ecuador y Bolivia donde se desarrollaron las famosas culturas antiguas.
Considerando la geografía, la Cordillera de los Andes se extiende casi paralela a la costa del Pacífico, desde el Cabo de Hornos hasta las proximidades de Panamá, siendo uno de los sistemas montañosos más grandes del mundo.
La parte de la cordillera que se encuentra en Venezuela Colombia y Ecuador se denomina Andes verdes, ya que por su menor altura dejan pasar nubes de grande extensión vertical y por consiguiente, las lluvias que vienen del oriente que permiten que estén cubiertas de una densa vegetación. En cambio en los otros países esta cadena montañosa se conoce como los Andes áridos ya que presenta diferentes grados de aridez, especialmente en su costa occidental.
Toda la cordillera, ya sea en la parte de los Andes verdes o los Andes áridos sufren el problema de la desertificación o la degradación de la tierra en zonas áridas, semiáridas o sub-húmedas secas como resultado de varios factores incluyendo variación climática y actividades humanas (UN). Existen diversas causas para este problema en los diferentes países y por lo tanto, diferentes programas para la lucha contra la desertificación.
OBJETIVO GENERAL
Presentar una panorama general de lo actuado hasta ahora en la lucha contra la desertificación en los países que conforman los Andes geográficos.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Explicar las causas de la desertificación en estos países.
Dar una imagen de cómo están siendo afectados estos países andinos por la desertificación
REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA
Andes Geográficos
Con una extensión de quince mil kilómetros una gran cadena montañosa recorre el nuevo mundo desde Alaska hasta la Antártida. Se trata de un sistema montañoso único en el mundo por su extensión, unidad y diversidad. La parte que ocupa el oeste de América del sur recibe el nombre de Cordillera de los Andes y domina por completo el área geológicamente reciente y tectónicamente activa de este continente. Los Andes atraviesan el continente de norte a sur por todo el litoral Pacífico desde los 11o latitud N hasta los 56o latitud S. Abarcan todos los cordones montañosos desde Venezuela y Colombia hasta Tierra del Fuego, prolongándose en su extremo norte con el arco insular de las Antillas y en su extremos sur con el arco insular del pacifico.
En la región del norte, específicamente en Colombia, el sistema andino esta formado por tres cadenas montañosas paralelas que alternan con extensos y profundos valles. Hacia la parte central del cordón, la trifurcación desaparece, dando lugar a altiplanicies de gran altitud que se extienden entre dos cadenas, finalmente reducidas a una sola barrera en el sur del continente.
entre los 5.000 y 7.000 metros de altura sobre el nivel del mar. El Aconcagua, con 6.958 metros de altura es la cima mas elevada del hemisferio occidental. (Walschburger, 1988)
Además los Andes son divididos en tres grandes partes: los Andes del Norte, los Andes del Centro (ver Fig. Nº1) y los Andes del Sur
Figura 1: Imagen Satelital de los Andes
Fuente: This file is in the public domain because it was created by NASA. NASA copyright policy states that "NASA material is not protected by copyright unless noted". (NASA copyright policy page or JPL Image Use Policy 2005)
La Cordillera de los Andes presenta muchas características particulares, las que se pueden resumir como sigue:
Presentan un clima inestable
Son muy diversos (climas, suelos y biológicamente)
Es muy delicado (frágil)
Perú, Ecuador, Bolivia, Argentina, Colombia y, Chile y Venezuela que tienen la presencia o influencia Andina reúnen estas características. (Torres, 1993)
Causas de la desertificación
Al igual que las montañas del mundo los Andes muestran facilidad para destruirse, sea por acción natural o por la mano del hombre. Esta degradación no se da solo en las mismas montañas sino también en su entorno. (Torres, 1993)
La desertificación es la degradación de las tierras secas. Este proceso consiste en la perdida de la productividad biológica y económica de las tierras agrícolas, de los pastizales y de las áreas de matas nativas debido a las variaciones climáticas y las actividades humanas. Las tierras secas, normalmente, se adaptan a las variaciones climáticas. Por definición las zonas áridas tienen grandes limitaciones de agua dulce. Las precipitaciones pueden variar considerablemente a lo largo del año y periodos de sequía prolongada pueden durar varios años. Esto hizo con que hubiese una adaptación de la flora y la fauna a la disponibilidad de agua y humedad en estas regiones. (IICA, 2006) Por lo tanto, son las actividades humanas las que exceden los límites de resiliencia de estas zonas.
primeros pasos a la desertificación. (Palin, 1999)
Los mercados internacionales pueden estimular la sobre explotación de los recursos. La reciente integración de las economías de las regiones áridas a los mercados internacionales viene estimulando una mayor explotación de recursos para atender las crecientes demandas.
El crecimiento de la población y de la densidad poblacional contribuye a la extracción de los recursos naturales más aya de su capacidad. El aumento de la población así como de las demandas por alimentos, energía y otros recursos naturales, viene provocando importantes impactos en la base de recursos naturales de esta zona. Los sistemas de producción inadecuados, es decir, formas inadecuadas de manejo de tierra también vienen provocando la degradación de los suelos, vegetación y la biodiversidad. (IICA, 2006)
La pobreza es una causa fundamental de la desertificación, que implica que el que tiene pocos recursos naturales no tiene opción sino explotar excesivamente los pocos recursos a su disposición.
Se pueden resaltar algunas actividades humanas especificas contribuyen grandemente a la desertificación que son el sobre-pastoreo, sobre-laboreo de la tierra y el riego en exceso. El incorrecto manejo de tierras aptas para la ganadería es una de las principales causas de desertificación. Estas tierras pueden ser explotadas hasta un punto más allá del cual el pastoreo del ganado afecta la capacidad regenerativa de algunas especies vegetales, permitiendo el desarrollo de otros ejemplares menos
aptos para su alimentación. Por regla general, en zonas marginales existen factores socioculturales que obstaculizan la rápida adaptación a los cambios ecológicos. Ello implicaría, por ejemplo la necesidad de achicar el tamaño de su hato de ganado, o utilizar para la crianza especies animales naturales de la región. Eliminadas de la competencia las mejores pasturas, comienzan a desarrollarse las especies vegetales de menor calidad, de las que sólo pueden alimentarse especies ganaderas también de menor calidad.
En zonas de agriculturas de lluvias el principal problema surge por el tamaño de las explotaciones. Propiedades de gran tamaño requieren el uso de implementos mecánicos, como el tractor. Las aradas, en turno, significan de por sí erosión ya que destruyen la vegetación natural que sirve como apoyatura para evitar la erosión de los suelos (lluvias y vientos) y de alimento para el ganado de cría la mecanización de las grandes explotaciones, aunque puede reportar buenos rendimientos agrícolas a corto plazo, implican la erosión de suelos en plazos más largos, ya que hacen necesarios la erradicación de dichas especies, o el uso de un sistema de rotación de cultivos combinando la ganadería con la agricultura, etc.
de la incorporación de tierras áridas al proceso productivo es el agua. Ello es posible mediante el desarrollo de tecnologías muy complejas que implican la interrelación de aspectos organizativos, ingenieriles y de construcción para llevar el agua desde su fuente natural hasta las raíces de plantas seleccionadas por el hombre. Para que proyectos de este tipo sean ecológicamente exitosos, el flujo del agua debe ser aplicado a intervalos y en cantidades óptimas para las plantas. Cuando se carece de drenajes adecuados, el agua de riego desde canales no impermeabilizados o su aplicación en exceso en los predios posibilita su infiltración hasta la freática, para luego elevarse hacia la superficie provocando la erosión del suelo haciéndolo inapto. (Vita, 2006)
Otra causa de la desertificación es el marco legal, el acceso abierto a recursos naturales implica que el costo social de la explotación de este recurso es más elevado que el costo al individuo. La tenencia de tierra privada muchas veces resuelve este problema, porque el propietario tiene un interés económico en mantener este recurso. El equilibrio de los costos personales y sociales es más difícil en el contexto de recursos naturales comunes, tales como el agua, la pesca y los bosques naturales, pero no obstante existen casos donde la gestión de los recursos a base de las comunidades ha tenido éxito.
En este contexto, existen experiencias de gestión forestal o pesquera. Cabe señalar que el papel de los gobiernos locales, junto con las poblaciones afectadas, es un aspecto fundamental. Las relaciones eventuales entre el estado, la sociedad civil y la naturaleza se definen por
intereses económicos en un marco legal, normativo y político.
Las tendencias de la desertificación se encuentran dentro de un contexto general de destrucción del medio ambiente. Aunque todavía hay algunos que mantienen que los cambios climatológicos son ciclos naturales, muchos temen que son actividades mismas del ser humano que están afectando el clima.
Sin embargo, constatamos que al nivel local, existen coacciones donde las acciones del ser humano han deteriorado el medio ambiente hasta que la productividad de los recursos naturales ha bajado. Esta deterioración ha tenido efectos negativos sobre la capacidad de las poblaciones locales de tener una vida digna de ser humano. Es decir, una vía autosuficiente, sana y con perspectivas de desarrollo y aumento en la calidad de la vida.
También existen fenómenos poco usuales como el fenómeno del Niño, sequías e inundaciones, que se pueden decir son fuera del alcance de manejo del ser humano. No obstante, cabe destacar que las actividades humanas empeoran los efectos de estos fenómenos. La deforestación, por ejemplo, aumenta la posibilidad de inundaciones causadas por lluvias tormentosas. (Palin, 1999)
Efectos de la Desertificación
que pueden recuperarse después de sufrir perturbaciones climáticas como la sequía y efectos provocados por el hombre, como el pastoreo excesivo. Sin embargo, cuando las tierras se degradan, esta capacidad de recuperación se reduce sustancialmente, lo que conlleva repercusiones físicas y socioeconómicas. El suelo se vuelve menos productivo. Los vientos y la lluvia pueden llevarse la capa superficial expuesta y erosionada de las tierras. La estructura física y composición bioquímica del suelo puede empeorar, formándose hondonadas y grietas, en tanto que el viento y el agua pueden eliminar nutrientes vitales. Si el nivel freático sube debido a un avenamiento inadecuado y a prácticas de irrigación deficientes, el suelo puede anegarse y la salinidad aumentar. Cuando el ganado pisotea y compacta el suelo, éste puede perder su capacidad para el cultivo de plantas y la conservación de la humedad, lo que aumentará la evaporación y la escorrentía superficial.
La vegetación se deteriora. La pérdida del manto vegetal es a la vez una consecuencia y una causa de la degradación de la tierra. Un suelo, suelto puede marchitar las plantas con ráfagas de polvo, puede enterrarlas o dejar sus raíces peligrosamente expuestas. Cuando los pastizales se explotan excesivamente con demasiados animales o con tipos inapropiados, pueden desaparecer especies de plantas comestibles, lo que permitirá la invasión de plantas no comestibles.
Algunas de las consecuencias afectan a las personas que viven fuera del área afectada. La degradación de tierras puede ocasionar inundaciones aguas abajo, disminuir la calidad del agua y aumentar la sedimentación en ríos y
lagos y la deposición de lodos en pantanos y vías de navegación. Puede asimismo provocar tempestades de polvo y contaminar el aire, lo que a su vez daña las máquinas, reduce la visibilidad, aumenta los, depósitos de sedimentos indeseables y ocasiona estrés. Las ráfagas de polvo también pueden empeorar los problemas de salud, como las infecciones oculares, enfermedades respiratorias y alergias. Se registraron aumentos espectaculares en la frecuencia de las tempestades de polvo durante los años en que hubo el "Desierto de Polvo"
Los Andes son ecosistemas considerados frágiles por su condición de semiáridos y además tropicales, lo cual los pone como ecosistemas sumamente vulnerables frente a procesos erosivos, de desertificación tal como se puede apreciar en la Figura Nº2
Especialmente son vulnerables las vertientes occidentales y los valles interandinos seguidos de las zonas llamadas subhúmedas secas tales como San Martin y Amazonas.
La llamada costa, que en realidad es el pie de monte de la Cordillera Occidental Andina también es una zona tremendamente vulnerable frente a procesos de degradación y soportan procesos de erosión hídrica en las vertientes y en las partes bajas procesos de salinización resultado del mal manejo del agua sobre todo de las grandes irrigaciones.
Fuente: Adaptado de Dregne, H.E. Desertification of Arid Lands, Vol. 3 of Advances in Desert and Arid Land Technology and Development (Chur, Switzerland: Harwood Academic Publishers, 1983).
Estado actual
Alrededor de 250 millones ha. de tierras de América del Sur están afectadas por la degradación. La erosión de los suelos, que asciende al 68% representa la mayor amenaza, mientras que la degradación por causas químicas, sobre todo la perdida de nutrientes abarca una superficie de 7 millones de ha. La deforestación ha degradado unos 100 millones ha de tierra y el pastoreo excesivo unos 70 millones de ha. Las estimaciones de Oldeman (1994) correspondientes a América del Sur
indican que el 45% de las tierras agrícolas, el 14% de los pastizales permanentes y el 13% de los bosques y zonas arboladas están afectados por degradación de tierras. Además la cría de ganado ovino y vacuno ha provocado un pastoreo excesivo y la desedificación subsiguiente. (UNEP/ISPRIC, 1991)
Cada uno de los países que conforman los Andes Geográficos se encuentran en diferentes situaciones, en referencia a la desertificación, actualmente.
Argentina
La superficie total del territorio de Argentina que está sujeta a desertificación alcanza al 60% (aproximadamente 1,6 millón de km2). Esta cifra incluye las provincias del altiplano norteño de Salta y Jujuy, las laderas y valles al pie de Los Andes, donde se encuentran la importante zona agraria de Mendoza, y la mayor parte de la Patagonia, todo lo cual tiene repercusiones adversas para 9 millones de habitantes.
Perú
En el Perú, la zona susceptible de desertificación llega al 22% del territorio nacional (283.000 km2), en la que residen 20 millones de personas. De particular importancia son los valles de regadío de la llanura costera, donde hay mayor concentración de población. En esas zonas, la salinización de los suelos es un problema de magnitud; pero por otro lado, una gran parte del altiplano andino sufre los efectos del exceso.
Gran parte de la producción agrícola de Chile proviene de zonas sujetas a los efectos de la desertificación: los valles de regadío de las zonas áridas y semiáridas del norte del país hasta la IV Región, y al sur de Santiago hasta la VII Región. Las zonas consideradas vulnerables representan el 45% de la superficie nacional (340.000 km2), con una población afectada de 1,5 millón de personas.
Ecuador
En el Ecuador, las zonas geográficas afectadas son relativamente reducidas, pero importantes en términos de la población afectada, como lo son la mayor parte de la provincia costera de Manabí y las zonas adyacentes de Guayas; la región montañosa de la provincia de Loja, al sur, y la zona costera sureña hasta la frontera con el Perú.
Bolivia
En Bolivia, aproximadamente el 41% (450.000 km2) del territorio está afectado, con un porcentaje similar de la población nacional (aproximadamente 5
millones de personas) en tres zonas esenciales: el altiplano, los valles y yungas bajando la zona montañosa y las llanuras de El Chaco en el sudeste. (BID, 2002). El Cuadro 1 nos muestra en forma resumida la información.
Cuadro 1: Desertificación en Bolivia
Fuente: PRONALDES, 1996
Colombia
Según un estudio del PNUD, el 17 por ciento del territorio colombiano muestra síntomas de desertificación, en tanto que un 15 por ciento adicional es vulnerable de sufrirla en un futuro cercano. Colombia presenta procesos de degradación de suelos, tales como erosión, compactación, lixiviación de nutrientes, contaminación, salinización y sodificación. Dichos factores han
contribuido a que el 16,9 por ciento de las tierras del país se encuentren desertificadas y un 15 por ciento más sean susceptibles de sufrirla si se continúan los manejos inadecuados de la tierra. (www.presidencia.gov.co)
Venezuela
y sub-húmedas secas, abarcando aproximadamente el 45 % del territorio (Ver Cuadro Nº2)
Cuadro 2: Estado actual de la Desertificación en Venezuela
www.marn.gob.ve
Fuente: MARN, 2006
El estrago causado por la desertificación finalmente necesita un respaldo económico para poder ser sobrellevado. En el Cuadro 3 se presenta el costo medio estimado de las medidas directas de lucha contra la desertificación en tierras secas de América del Sur (Ibid.).
Cuadro 3: Los Costos de la Desertificación
Fuente: UNEP, 1990
Zonas de vida que se incluyen en la
Zonas de vida que se incluyen en la
definición de desertificación
definición de desertificación::
Maleza desértica tropical: 270 km 2
0,03 %
Monte espinoso tropical: 9.333 km 2
1,02 %
A continuación se presentan unos mapas que muestran la situación de degradación de suelos en América del sur y el Caribe (Ver Figuras Nº3 y 4)
Figura 3 y 4: Severidad de la degradación del Suelo en América del Sur
Figura 3 Fig 4 Fuente: UNAM, 1996
Desertificación Potencial
En los cuadros 4 y 5 se pueden apreciar las áreas de desertificación potencial en América del Sur por estado, provincia o
Cuadro 4: Áreas de Desertificación Potencial en Chile, Ecuador Perú y Venezuela
ESTADO DE LA DESERTIFICACION
PAIS Región
hiperárida
Leve Moderado Severo Muy
severo CHILE Antofagasta Antofagasta Aconcagua Antofagasta
Atacama Atacama Coquimbo Atacama
Tarapacá Tarapacá Valparaíso
ECUADOR Esmeraldas
Guayas Manabí
PERU Ancash Ancash Arequipa
Arequipa Arequipa Ayacucho
lea Ayacucho Moquegua
La Libertad Cajamarca Puno
Lima Huancavelica Tacna
Moquegua Ica
Tacna La Libertad Lambayeque Lima
Moquegua Piura Puno Tacna Tumbes
VENEZUELA Falcón
Zulia
Cuadro 5: Áreas de Desertificación Potencial en Argentina, Bolivia y Colombia
ESTADO DE LA DESERTIFICACION
PAIS Región
hiperárida Leve Moderado Severo Muysevero
ARGENTINA Catamarca Chubut Catamarca La
Pampa
Chaco La Pampa Córdoba
Chubut Mendoza Jujuy
Formosa Neuquén La Pampa Jujuy Río Negro La Rioja
La Rioja Mendoza
Mendoza Salta
Neuquén San Juan
Río Negro San Luis
Salta Santiago del
Estero San Juan
Santa Cruz Santiago del Estero
BOLIVIA Cochabamba Cochabamba
Chuquisaca Chuquisaca
La Paz La Paz
Oruro Potosí
Potosí Tarija
Santa Cruz Tarija
COLOMBIA Atlántico
Guajira Magdalena
Programas Nacionales e Internacionales
Existen varios programas de lucha contra la desertificación en los paises en los que se encuentran divididos los Andes geográficos. Los principales son el Programa de la Lucha contra la Desertificación en América del Sur, el convenio binacional entre Colombia y Venezuela y finalmente los programas nacionales de lucha contra la desertificación.
Programa de la Lucha contra la Desertificación en América del Sur
Este programa parte de un convenio entre el IICA y el Banco Interamericano de Desarrollo - BID que fue firmado el día 9 de septiembre de 2002 y, de acuerdo con los términos del convenio, el IICA presentó al señor Gertjan B. Beekman como candidato a Coordinador del Programa.
El objetivo general de este Programa es la búsqueda de soluciones para los problemas socioeconómicos y ambientales causados por la degradación de las tierras áridas y la sequía, mediante el fortalecimiento de la capacidad técnica e institucional de organizaciones especializadas en Brasil, Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador y Perú, con el fin de definir mejor los efectos de la desertificación e idear soluciones coherentes para este fenómeno.
Se esta trabajando en:
(a) Obtener experiencia aplicable a la región en cuanto al uso de indicadores uniformes para identificar y medir los efectos físicos, biológico-agrícolas,
socioeconómicos e institucionales de la desertificación.
(b) Capacitar al personal en las técnicas de medición y combate contra la desertificación.
(c) Promover la participación directa de las comunidades afectadas en el uso de indicadores, así como en el diseño y aplicación de medidas para contrarrestar los efectos de la desertificación.
(d) Elevar la capacidad de las instituciones para hacer frente al problema de la degradación de las tierras áridas. Se procurará alcanzar estos objetivos teniendo debidamente en cuenta los aspectos de diferencias de trato por motivos de sexo y de participación de la comunidad autóctona.
Programa de Acción Subregional para el manejo sostenible de las zonas secas trans-fronterizas de la Guajira Colombo Venezolana (PAS, 1995)
En todos los países que se mencionan a continuación esta en elaboración o tienen un programa de acción nacional de lucha contra la desertificación en el marco de la convención de las naciones unidas. El objetivo central de estos programas es el establecimiento de lineamientos políticos, estrategias programas de acción de lucha, control y prevención de la desertificación, destacándose el papel de la educación, la ciencia y la tecnología, la participación de la población, la institucionalidad y las medidas practicas necesarias para luchar contra la desertificación, así como mecanismos para viabilizar las propuestas de acción (PAN-Perú, 1996)
Venezuela
La Dirección General de Cuencas Hidrográficas es el Punto Focal Técnico dentro del Ministerio del Ambiente para la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificación y Mitigación de la Sequía (UNDCC), correspondiéndole a la Oficina de Gestión y Cooperación Internacional de dicho Ministerio la responsabilidad de asesorar al Punto Focal y coordinar la aplicación de la Convención en sus distintos componentes, así como de los programas de cooperación que se deriven. Desde el año 1998 Venezuela, por intermedio del Ministerio del Ambiente, ha venido aplicando dicha Convención de manera oficial al adherirse formalmente a dicho instrumento desde el 23 de junio de ese año. (MARN, 2006) En este país el Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y Mitigación de la Sequía esta en ejecución, a la espera de financiamiento para su continuidad.
Colombia
Con el fin de evitar la desertificación, Colombia, a través del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, diseñó una estrategia para hacerle frente: el Plan Nacional de Acción de Lucha Contra la Desertificación (PAN), que se constituirá en el mecanismo de prevención, mitigación y curación de este fenómeno en el país.
La Dirección de Ecosistemas del Ministerio y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con recursos donados por el Mecanismo Mundial de la Convención, contrataron en el 2003 al Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (Ideam) para realizar el diagnóstico del estado de la desertificación en Colombia.
Los datos arrojados por el diagnóstico, junto con los obtenidos en los talleres, sirvieron para la elaboración de un documento preliminar del PAN.
El Plan cuenta con cuatro programas estructurales para la prevención, mitigación y curación del fenómeno: Lucha contra la degradación de tierras, manejo y uso sostenible de la diversidad biológica en ecosistemas secos, seguridad alimentaria y manejo y uso eficiente del recurso hídrico.
Ecuador
El proceso para la elaboración del Plan de Acción Nacional para la Lucha contra la Desertificación (PAND) en el Ecuador se ha realizado conforme a los principios establecidos por la Convención, el que se inició en octubre de 1995, esto es, después de que el país ratificó la Convención. Por tratarse de un proceso complejo que requiere de la asistencia internacional y participación de las comunidades locales para su ejecución, este proceso ha carecido de continuidad; sin embargo, a partir de 1998, este proceso se ha fortalecido con la consolidación del Ministerio del Ambiente como la entidad rectora de la gestión ambiental en el país y en colaboración con el Ministerio de Agricultura y Ganadería, a través del Programa Sectorial Agropecuario.
El primer resultado de este proceso ha sido la elaboración del documento borrador del PAND, el cual fue discutido en el Segundo Taller Nacional realizado en agosto de 1999, cuyo informe final deberá ser presentado en la próxima reunión de la Convención sobre Desertificación en diciembre del 2000. Asimismo, se conformará un Comité Nacional para la Lucha contra la Desertificación y comités regionales para la ejecución y coordinación del PAND en el país. (MMRREE, 1996)
Bolivia
En Bolivia y aún antes de firmar la CLD, se inició sobre la base del Plan de Acción de Nairobi de 1977 un Plan Nacional de Acción de Lucha Contra la Desertificación (PNALCD), dichos esfuerzos permitieron la identificación de algunos problemas y la
como desde el punto de vista operativo. (PAN-Bolivia, 1997)
Perú
Dada la trascendencia que tiene este problema ambiental en el país, se conformó el Grupo de Trabajo encargado de elaborar la posición nacional del Perú sobre la desertificación y la sequía para su inclusión en la Convención Internacional para la Lucha contra la Desertificación. Para tal efecto la entidad coordinadora del Grupo es el Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA, organismo descentralizado del Ministerio de Agricultura. El INRENA y otras entidades gubernamentales y no gubernamentales han estado trabajando en la tarea de combatir la desertificación, habiendo elaborado el documento Plan Nacional de Acción Contra la Desertificación en 1996 adecuando al marco de la Convención, como parte de la estrategia para controlar el proceso de perdida de suelo y degradación de los diversos ecosistemas.
Chile
Durante 1997, Chile inició algunas actividades relativas a la lucha contra la desertificación tales como el establecimiento de un Comité Consultivo y luego inició la preparación del Programa de Acción Nacional contra la Desertificación, PANCD (Agosto de 1997). Posteriormente se inició la elaboración de la cartografía de la desertificación en el país, la cual se publica en 1999 con el título de “Mapa Preliminar de la Desertificación en Chile”.
El Programa de Acción Nacional contra la Desertificación fue elaborado
participativamente a través de tres talleres regionales y de dos talleres nacionales.
El PANCD propuso la creación de un Comité de Trabajo de nivel nacional, así como la creación de Comités regionales de trabajo contra la desertificación. El Programa sugirió igualmente el desarrollo de una serie de actividades que no viene al caso analizar en detalle en esta ocasión pero que merecerán una evaluación posterior.
El Gobierno de Chile presentó un primer informe de avance a la Secretaría de la Convención en abril de 2000.
Argentina
Argentina suscribió en 1994 la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación, ratificada en 1996 por el Congreso de la Nación, mediante el dictado de la Ley 24.701. La Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS), perteneciente al Ministerio de Salud y Ambiente es la autoridad de aplicación en materia ambiental de dicha Ley y consecuentemente es el Órgano de Coordinación Nacional (OCN) a través de la Dirección de Conservación del Suelo y Lucha contra la Desertificación.
relacionadas con la problemática, identificando estrategias para un futuro accionar.
La elaboración del diagnóstico del PAN, culminó en 1997, con el Documento Base del mismo, que se constituyó en marco para las actividades nacionales y locales de lucha contra la desertificación. El PAN es un proceso participativo abierto y en funcionamiento.
Áreas del Programa de Acción Nacional
• Programas de Acción Provinciales, Interprovinciales y Regionales • Red Nacional de información Lucha contra la Desertificación • Sistema de Monitoreo y Evaluación Nacional de la Desertificación • Sensibilización Pública, Educación y Capacitación
• Fortalecimiento del Marco Institucional y Jurídico • Fortalecimiento del Marco Económico Financiero
• Inserción del Programa Nacional en el orden Regional e Internacional
El PAN ha fomentado el desarrollo de actividades a través del Proyecto de Prevención y Control de la Desertificación en Patagonia (PRODESAR, 1989-2001), que se desarrolló en el INTA, con Pequeñas y Medianas Empresas (PyMES) y Minifundistas, a nivel de sistemas reales de producción (Secretaria del Medio ambiente y Desarrollo, 2006).
DISCUSIÓN
Es cierto que los suelos pueden degradarse por razones naturales, la desertificación aparece cuando hay un problema de escala. Cuando un poblador rural usa sus tierras para la agricultura, por más que sea un uso intensivo el sistema suelo tiene la capacidad de recuperarse. Cuando hablamos ya de producción agrícola para la comercialización la escala de uso del suelo es otra, logrando así que el sistema suelo de degrade sin vuelta atrás, aumentando también su vulnerabilidad a los cambios climáticos naturales. Este mismo problema de escala se encuentra en otras actividades como la tala de árboles y construcciones civiles.
Como podemos ver la desertificación no es un problema aislado, sino que está plenamente relacionado con los cambios climáticos, la conservación de la biodiversidad y la necesidad del manejo sustentable de los recursos naturales, que a su vez están relacionados con factores económicos y sociales. Analizando esta relación se puede apreciar que ya no existe un equilibrio natural entre el ecosistema y el sistema socio-económico que lo utiliza. Es aquí donde aparece el problema de la visión del ecosistema como algo que existe separado de los humanos, y no se ve a los humanos como parte del ecosistema. Por tal motivo, la solución esta tanto en concientizar a la población y a los dirigentes de los países y organizaciones relacionadas, como por dar prioridad a políticas de uso sustentable de los recursos.
sustentable de recursos. Según parece por los documentos existentes en el tema de la desertificación en América del Sur, los gobiernos de los seis países que conforman los Andes geográficos parecen estar comprometidos políticamente a combatir este fenómeno, y una de las pruebas es que todos han ratificando la Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación. Estos países han expresado interés en continuar intensificando el trabajo realizado, vale decir, los programas de acción nacionales de lucha contra la desertificación. En este contexto, se promoverá la producción y difusión de información adecuada para estimular la participación de las partes afectados en las actividades de prevención y control de la degradación de las tierras áridas. Este es un gran paso a que se comience a combatir contra este problema.
Aunque hay que ser conciente de que la desertificación en países con tantos problemas económicos como los de América del Sur y con la mira de todos los países desarrollados justamente por sus recursos naturales, no se va a solucionar en poco tiempo, pero aun se puede lograr justamente a través de convenios internacionales y nacionales para cumplir con un fin común.
CONCLUSIONES
Los países que conforman los Andes geográficos sufren el problema de la desertificación principalmente por la gran pobreza que existe en ellos y por ser países con recursos naturales de interés mundial.
Los gobiernos de estos países son concientes del gran problema que
ocasiona la desertificación al país, especialmente a los pobladores de la zona, y por lo tanto, aparte de ser parte de convenios internacionales lo han incluido en sus políticas nacionales.
Incluir a los pobladores de las zonas directamente afectadas así como sus técnicas ancestrales de manejo de tierras en los programas de lucha contra la desertificación es la clave para que se logre combatir el problema.
Las reuniones internacionales para discutir y compartir experiencias con el trabajo de la lucha contra la desertificación son muy importantes para que todos los países se ayuden en esta labor, mejorando técnicas de manejo y de recuperación de zonas degradadas.
Es muy importante tener en cuenta las zonas de desertificación potencial para saber donde se necesita trabajar con inmediatez para prevenir este proceso y después no tener que invertir tanto dinero como tiempo y esfuerzo en solucionar el problema.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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BID. 2002 Programa de Lucha Contra la Desertificación en América del Sur. Plan de Operaciones,
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James,E ,1973 Deriva continental y tectónica de placas. Segunda edición. H. Blume ediciones. Madrid
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