Incidencia de la situación de vulnerabilidad sobre los proyectos migratorios de migrantes colombianos que se encuentran en Chile

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(1)Facultad de Ciencia Sociales Departamento de Trabajo Social. Incidencia de la situación de vulnerabilidad sobre los proyectos migratorios de migrantes colombianos que se encuentran en Chile Tesis para optar al título profesional de Trabajador Social. Por: Carla Gálvez Hernández. Profesora guía: Beatriz Rodríguez M.. Santiago, 2013..

(2) Agradecimientos. El presente trabajo, en el que se plasman conocimientos obtenidos durante los cinco años de estudios y preparación profesional que he cursado, no hubiese podido desarrollarse sin el apoyo y colaboración de distintas personas que tuvieron algún tipo de participación y contribuyeron a lo largo del proceso. Es por ello extiendo sinceros agradecimientos a cada uno de los profesores que impartieron las cátedras, en particular a los profesores que guiaron la práctica profesional y la investigación. Asimismo a cada uno de los migrantes que fueron parte del plan de intervención, así como a los migrantes colombianos que accedieron a participar desinteresadamente de la investigación. Finalmente, agradecer infinitamente a mis padres, mi hermana, mi hermano, mis sobrinos, amigos y familiares, personas maravillosas que siempre me han alentado, brindado su apoyo, paciencia y amor incondicional, especialmente durante el período en que he cursado mi carrera.. Carla Gálvez Hernández..

(3) Tabla de contenidos.. 1. Tema de investigación _____________________________________5 2. Introducción _____________________________________________6 3. Problema de investigación _________________________________ 7 3.1 Fundamento Contextual ______________________________7 3.2 Fundamento Conceptual _____________________________10 3.3 Fundamento Ético- político ___________________________13 3.4 Fundamento Epistemológico __________________________16 3.5 Relevancia del abordaje de la Migración en situación de vulnerabilidad _________________________17 4. Articulación entre la investigación y el proceso de intervención_________________________________ 20 5. Objetivos de Investigación _________________________________26 6. Pregunta de Investigación e Hipótesis de Trabajo ______________ 27 7. Marco teórico ___________________________________________28 7.1 La migración como fenómeno _________________________28 7.2 Migrantes y proyecto migratorio _______________________ 30 7.3 Migración en situación de vulnerabilidad ________________32 7.4 Migración en Chile _________________________________34 7.5 Migración proveniente de Colombia ____________________37 7.6 Rol del Estado Chileno frente a la migración _____________40 7.7 Rol de la Fundación Ciudadano Global _________________ 43 8. Marco metodológico _____________________________________45 8.1 Metodología ______________________________________ 45.

(4) 8.2 Estrategia de investigación___________________________ 46 8.3 Técnicas de recolección de datos______________________ 47 8.4 Instrumentos ______________________________________48 8.5 Plan de análisis ____________________________________48 8.6 Muestra __________________________________________49 9. Testeo de instrumentos ___________________________________53 10. Análisis y resultados _____________________________________ 56 10.1 Cuadro de Caracterización de casos estudiados __________56 10.2 Presentación de evidencia y resultados _________________61 11. Conclusiones ___________________________________________81 12. Bibliografía _____________________________________________91 13. Anexos. •. Anexo: Diseño Muestral Inicial.. •. Anexo: Consentimiento Informado.. •. Anexo: Pauta Entrevista Semi-Estructurada.. •. Anexo: Transcripción Entrevistas Investigación. -. Caso 1. -. Caso 2. -. Caso 3. -. Caso 4. -. Caso 5. -. Caso 6. •. Anexo: Pauta Entrevista Preliminar.. •. Anexo: Categorizaciones..

(5) 1. Tema de investigación. El tema de investigación que se presenta a lo largo del informe, se centra en el abordaje del fenómeno de la migración en situación de vulnerabilidad, en un contexto actual donde “el migrante se ha convertido en el ícono de la globalización y el inmigrante indocumentado como la expresión de una globalización excluyente” (Mifsud, T. 2013; p.3), pudiendo tener así distintas interpretaciones e implicancias de acuerdo a las condiciones, situaciones, características, etc., en que se enmarca la migración. Cabe mencionar que actualmente, si bien la migración a nivel mundial se desarrolla por factores principalmente económicos y laborales, también existen casos donde las motivaciones son políticas y de seguridad, como puede ocurrir con la migración colombiana, población donde se concentra el foco de la investigación. Frente a ello surge el interés por conocer las características, motivaciones, perspectivas y expectativas que conforman los proyectos migratorios que tienen sujetos de nacionalidad colombiana que se encuentran en Chile, y como incide en ello la situación de vulnerabilidad que atraviesan. Asimismo, el tema de estudio cobra relevancia debido a que la migración en sí misma puede representar un factor de vulnerabilidad para la persona, es decir, exponer al migrante a riesgos o peligros para su integridad ya sea física o psíquica, a lo que puede sumarse problemas económicos, precariedad habitacional, desinformación, dificultades para cubrir necesidades básicas, para conseguir empleo estable, para regularizar la situación migratoria, para acceder a redes institucionales y el distanciamiento de redes primarias con quienes el migrante se vincula en su país de destino, como lo pueden ser familiares y amigos, entre otros factores que pueden potenciar la situación de vulnerabilidad, y además repercutir sobre los proyectos migratorios de los sujetos..

(6) 2. Introducción. El presente informe pretende dar a conocer el diseño y proceso de investigación que ha llevado a cabo durante el período académico del año 2013, la estudiante de quinto año de la carrera de Trabajo Social, que realizó su práctica profesional en la Fundación Ciudadano Global, institución que tiene como población objetivo a migrantes en situación de vulnerabilidad, y cuyas intervenciones abordan desde casos individuales hasta el trabajo a nivel comunitario. Si bien en un comienzo se presentó el tema de investigación, a continuación se profundizará en ello, así como en el fenómeno social y la formulación del problema, de manera más densa, en base a los cuatro fundamentos del Trabajo Social, incorporando las articulaciones identificadas entre el proceso de intervención e investigación que se desarrollaron. Luego se dan a conocer los objetivos de la investigación, tanto el general como los específicos, y por otra parte, la pregunta de investigación y las hipótesis previas que se elaboraron, basadas en la documentación revisada, así como también las que emergieron a lo largo del proceso investigativo. Posteriormente se despliega el marco teórico que sustenta la investigación, el cual ha sido elaborado en base a una amplia revisión y discusión bibliográfica en torno al fenómeno de la migración. Seguidamente, se expone el marco metodológico por medio del cual se ha realizado la recogida y análisis de datos, explicitando estrategia, metodología, instrumentos, plan de análisis y la caracterización de la muestra, para luego dar paso al apartado referente al testeo de instrumentos. Después de ello, se presenta el apartado correspondiente a resultados y análisis, en base a las categorías estudiadas y a la evidencia recopilada, para luego finalizar con el apartado que contiene las conclusiones obtenidas del proceso investigativo. Por último, se encuentra la bibliografía que sustenta el diseño de investigación, y como anexos se encuentra la Pauta de Entrevista, Consentimiento Informado, Diseño Muestras Inicial, las Transcripciones de las Entrevistas realizadas, y las Categorizaciones..

(7) 3. Problema de investigación La migración como fenómeno social, se caracteriza por ser dinámico y multidimensional, lo cual impacta tanto de manera directa o indirecta a la población mundial así como a los estados, generando problemáticas sociales que se hace necesario conocer en profundidad e intervenir. Dichas particularizadas permiten configurar y abordar el tema de investigación, es decir, la migración en situación de vulnerabilidad y su incidencia en los proyectos migratorios, desde distintas aristas y dimensiones propias del fenómeno, así como también desde los cuatro fundamentos del Trabajo Social como se detalla a continuación.. 3.1 Fundamento Contextual. Desde el ámbito Contextual, es posible observar que el fenómeno de la migración ha ido configurándose por influencia de múltiples factores y procesos, tanto nacionales como internaciones que repercuten en distintos niveles de la vida de los sujetos, y los llevan a trasladarse geográficamente desde su lugar de origen a otro país distinto al natal, para establecerse allí ya sea de temporalmente o para vivir de manera permanente. Es así que en la actualidad, “las tendencias migratorias a nivel global están determinadas en gran medida por motivaciones de carácter laboral y económico. En la región sudamericana, las migraciones laborales son una parte constitutiva de la dinámica social de la región” (Gurrieri, J. & Txexidó, E. 2012; p.13), lo cual evidencia que uno de los principales motivos por los que migrantes deciden trasladarse geográficamente, es la situación laboral y económica en la que se encuentran en su país de origen y por otra parte, la situación que proyectan y esperan alcanzar en el país de destino. Ello implica que si bien el sujeto puede tener una motivación transversal para migrar, donde espera conseguir en otro país lo que no consigue obtener en su país de origen, también pueden existir motivaciones que lo impulsan a abandonar el país de origen que son distintas a los factores que lo llevan a establecerse en un determinado país. En este sentido, Chile se posiciona como un “país que mostró, hace más de un decenio, un comportamiento económico diferencial en la región, con una mejora de las variables macroeconómicas” (Gurrieri, J. & Texidó, E. 2012; p.13), factor que puede representar un atractivo para quienes observan a.

(8) Chile desde fuera y deciden dejar su país de origen en busca de mejores condiciones de vida y oportunidades, principalmente en el ámbito económico. En conformidad a lo anterior, es posible mencionar que una de las principales características de la migración hacia Chile radica en que los “países de procedencia mayoritaria son: Perú, Argentina, Colombia, Bolivia y Ecuador. De hecho la gran mayoría de los inmigrantes proviene de América del Sur (75%). La mayoría del total de los inmigrantes se concentra en la Región Metropolitana (61,4%)” (Mifsud, T. 2013; p.2). Ello hace referencia tanto a la procedencia de la población migrante pero también al lugar geográfico donde habitan en Chile, puesto que más de la mitad de ellos reside en la Región Metropolitana, capital nacional donde se concentra la Función administrativa, y cuya actividad económica se basa en los servicios, la industria, así como también hay presencia de minería y agricultura, aunque en menor proporción. Paralelamente, un elemento importante a considerar en cuanto al contexto en que se desarrolla la migración en Chile, es que a pesar de que se trata de un fenómeno mundial que se desarrolla desde los primeros seres humanos nómades que poblaron la Tierra, y que es influida por las transformaciones sociales, culturales, económicas, políticas, etc., que ocurren permanentemente, en la actualidad Chile no cuenta con una política migratoria integral por medio de la cual abordar la migración y sus efectos. Asimismo, en Chile tampoco existe un consenso ampliamente aceptado acerca de si las medidas tomadas son parte o no de alguna política, o si solo se actúa para hacer frente a situaciones puntuales y abordar temáticas especificas en torno a la migración y a la forma en que ésta se pueda estar desarrollando en el país en un momento determinado. Con ello se evidencia un estancamiento debido, entre otras cosas, a que se mantiene la “mirada proteccionista y temerosa de la década de los 70” (Gobierno de Chile, 2013; p.4), correspondiente a un contexto distinto, lo que tampoco permite captar del todo las complejidades del fenómeno de la migración en la actualidad. Lo anterior también se refleja en que, si bien en el país se ha tratado de avanzar en materia migratoria, es posible observar que “Chile ha participado y ratificado ciertos Tratados y Convenios relacionados con la migración, pero, en la práctica, no ha logrado incorporar del todo esta normativa al ordenamiento jurídico chileno” (Mifsud, T. 2013; p.2), puesto que solo se han realizado modificaciones parciales a lo que ya existía, sin que ello implique realizar cambios estructurales al respecto. Cabe mencionar que ello no sólo.

(9) ocurre en Chile, ya que existen también otros países donde el fenómeno de la migración es abordado de acuerdo a la contingencia y a las implicancias que esté teniendo en un determinado momento. Por otra parte, considerando que el trabajo investigativo se ha enfocado de manera específica en migrantes de nacionalidad colombiana, la cual como se mencionó anteriormente, es una de las cinco principales nacionalidades de procedencia de migrantes en Chile, se hace necesario tener en cuenta un factor contextual elemental para el desarrollo de la investigación ya que si bien la migración desde Colombia a Chile está influida por factores económicos y laborales al igual que en los casos de países vecinos, se presenta una particularidad que se hace necesario mencionar. Dicho elemento característico se refiere a que en el caso específico de Colombia, existe casos donde “algunos flujos de colombianos (…) [son] forzados a dejar ese país por las condiciones políticas internas imperantes así como por los problemas de seguridad vinculados al narcotráfico” (Gurrieri, J. & Texidó, E. 2012; p.14), lo cual suma un elemento contextual que emerge al momento de indagar sobre el proyecto migratorio de sujetos de nacionalidad colombiana, y es la existencia del factor político y de seguridad social que puede estar gatillando que personas de dicha nacionalidad decidan llegar a Chile en busca de mejores condiciones de vida. Desde ésta perspectiva, la migración proveniente de Colombia adquiere una complejidad particular al momento de ser abordada o intervenida, ya que en ello inciden motivaciones que pueden estar relacionadas al ámbito laboral y económico, pudiéndose sumar a ellas las de carácter político, y donde migrar puede ser una opción más dentro del espectro de decisiones que puede tomar, o en su defecto, ser la única alternativa posible a través de la cual la persona puede resguardar su vida, pudiendo potenciar situaciones de vulnerabilidad socioeconómica, psicológica y emocional en los sujetos. En base a lo mencionado, es que cobra relevancia ahondar al respecto y conocer desde los discursos de los sujetos, cómo se ven afectadas sus vidas debido al proceso migratorio que deben enfrentar, ya que en ocasiones “llegan sin una oferta laboral previa, con poca información relacionada con los trámites que requieren para instalarse y trabajar en el país, y se encuentran con un sistema migratorio complejo que implica largos procesos para obtener un permiso de residencia” (Mifsud, T. 2013; p.2), lo que puede potenciar o agudizar más aún la situación de vulnerabilidad, ya sea económica, laboral, emocional, entre otras, en que pudieran encontrarse personas migrantes..

(10) 3.2 . Fundamento Conceptual En base a lo expuesto anteriormente, es posible vislumbrar las nociones claves para el desarrollo de la investigación que se ha llevado a cabo en torno al fenómeno la migración en situación de vulnerabilidad, es por ello que continuación se exponen los principales conceptos sobre los que se construye dicho fenómeno social, a fin de lograr una comprensión acabada al respecto.. •. La migración.. El concepto migración tuvo un rol fundamental a lo largo de la práctica profesional así como en la investigación desarrollada por la estudiante, debido a que es el fenómeno central que fue abordado de manera directa en ambos procesos. Aunque existen diversas acepciones en torno al término en cuestión, para efectos de la investigación, migración es entendida como el “movimiento de una persona o grupo de personas de una unidad geográfica hacia otra a través de una frontera administrativa o política, con la intención de establecerse de manera indefinida o temporal en un lugar distinto a su lugar de origen” (Organización Internacional para las Migraciones en Igor, O., 2008; p. 4). Al consistir en el traslado de las personas desde un lugar geográfico a otro, se distingue otra característica de la migración, la cual radica en que no es un fenómeno estático sino que por el contrario, se transforma constantemente siendo influenciado por una amplia gama de elementos, lo cual genera que se configure de distintas formas y tenga matices a lo largo del tiempo, conforme a factores contextuales, temporales, poblacionales, económicos, culturales, tanto internacionales como particulares de cada zona geográfica, país, etc. influyendo en ello incluso las motivaciones personales de quienes migran. Dentro del mismo fenómeno, las motivaciones y condiciones en que migran las personas o familias, presentan similitudes como también amplias diferencias entre un caso y otro, lo que puede llevar a que dicho proceso se caracterice por la planificación del viaje, una situación socioeconómica sólida y estabilidad en el país de destino, hasta la migración forzada, en situación de vulnerabilidad, ya sea económica, emocional, física, etc..

(11) Lo anterior implica un desafió al momento de abordar el fenómeno de la migración, debido a que para llevar a cabo intervenciones transformadoras y que generen impacto positivo en los sujetos, se requiere actualizar constantemente las estrategias, metodología, técnicas, etc., que son utilizadas, conforme transcurren los cambios en torno a la migración.. •. La vulnerabilidad.. Otro concepto relevante en la construcción del fenómeno en cuestión, es el de vulnerabilidad, comprendida como un “Proceso multidimensional que confluye en el riesgo o probabilidad del individuo, hogar o comunidad de ser herido, lesionado o dañado ante cambios o permanencia de situaciones externas y/o internas” (Comisión Económica para América Latina y el Caribe – CEPAL, 2001; p. 8). En este sentido, es posible mencionar que la vulnerabilidad puede acompañar a otras situaciones por las que atraviesan tanto a un sujeto como un grupo de ellos, y que se constituye por factores que provienen tanto de éstos como del entorno, pudiendo exponer o tener consecuencias ya sea a nivel físico, psicológico, emocional, etc. De esta forma, se observa que incluso la migración en sí puede representar un factor de vulnerabilidad para el sujeto que se encuentra en situación de migrante, pues como se mencionó anteriormente, en ocasiones éste debe enfrentarse a condiciones y contextos desconocidos, atravesar un proceso de inserción o adaptación, puede estar desinformado frente al escenario que se presenta en el país de destino, las leyes y normativa internas del país, el idioma, los factores culturales, etc. a lo que se suma el recibimiento que tiene de parte de los miembros de la sociedad en que se inserta en el país de destino. Lo descrito, en ocasiones puede confluir en que migrantes se encuentren “indocumentados en el país, con trabajos temporales, informales y mal remunerados, y condenados a vivir en una situación de gran vulnerabilidad” (Mifsud, T. 2013; p.2), entre otros escenarios adversos producto de encontrarse en un país distinto al natal, que incluso pueden traer consigo vulneración de derechos..

(12) •. La migración en situación de Vulnerabilidad.. De los conceptos descritos anteriormente, se desprende cómo la articulación entre ambos permite concebir la migración en situación de vulnerabilidad como un proceso en que el sujeto se traslada desde su país de origen para establecerse en otro, es decir, en el país de destino, por diversos motivos, excluyendo al turismo, encontrándose entre los más comunes los económicos y laborales, y en ocasiones políticos y de seguridad. Además, dicha situación se caracteriza porque en ella confluyen factores tanto internos del sujeto, como son las habilidades y capacidades desarrolladas, experiencias vividas, capacidad de resiliencia, el nivel de flexibilidad para adaptarse o enfrentar cambios y asumir “otros costos asociados como los psicológicos; entre los que es posible destacar la sensación de desarraigo; y la ansiedad de cambiar de residencia y cultura; así como patologías que algunos investigadores han encontrado relacionadas con las migraciones” (OIM, 2003; p.2), entre otros. A ello se suman características del entorno más cercano del sujeto, como lo es la familia y/o amigos, redes de apoyo, etc.; y del contexto más amplio en el que se inserta, es decir, elementos culturales, económicos, políticos, religiosos, morales, sociales, legales y normativos, todo lo cual en caso de configurarse de forma desfavorable para el sujeto, puede representar un riesgo o peligro tanto para éste como para el grupo familiar, comunidad, o para quienes se vean afectados por ello. Por último, señalar que la articulación de los elementos correspondientes a la migración y a la vulnerabilidad permite concluir que la migración en si misma puede representar un factor de vulnerabilidad debido a las implicancias que tiene para los sujetos el salir del país de origen, el viaje y arribar al país de destino.. •. Proyecto Migratorio.. De lo mencionado, deriva un cuarto concepto que ha sido central a lo largo de la investigación, que es el de Proyecto Migratorio, representado como, Una disposición de ánimo que cubre todo el periplo, no más y tampoco menos. Se trata de un tejido fibroso hecho de actitudes, expectativas e imágenes que se traen y que se llevan los migrantes. El proyecto puede estar cargado de.

(13) ensoñación o contener una alta dosis de información veraz sobre el punto de llegada. En todo caso, los golpes de realidad que recibe aquí y allá moldean y repintan el mencionado plan (Izquierdo, A. 2000; p.226). En este sentido, el proyecto migratorio se refiere al proceso configurado por las vivencias, ya sean planificadas o espontáneas, que tiene el sujeto que migra, tanto a lo largo de la travesía como en el país de destino. Asimismo, el proyecto migratorio también incluye las motivaciones que hacen que el sujeto decida o deba dejar su país de origen para establecerse en otro, así como los ideales, anhelos y proyecciones sobre el futuro, a lo que se suman las representaciones y creencias sobre lo que espera encontrar o lograr a lo largo del proceso, lo cual se ve contrastado con la realidad y con las experiencias que vive el sujeto en su situación de migrante, ya que las imágenes o proyecciones que éste tiene pueden cumplirse a cabalidad, de manera parcial, o definitivamente no reflejarse en las vivencias que experimente en la realidad. Esto último puede producir quiebres o desajustes impactando en el sujeto y en su proyecto migratorio ya sea de manera favorable o en forma de obstáculos o desafíos que debe enfrentar, lo cual puede desestabilizar la situación en que se encontraba, generando o potenciando circunstancias que representan dificultades o riesgos para el migrante, incluyendo en ello la situación de vulnerabilidad.. 3.3 . Fundamento Ético-Político. En cuanto al fundamento ético-político por el cual se ve permeado el fenómeno de investigación, en primera instancia cabe señalar que idealmente: En conjunto con el acto migratorio surgen una serie de derechos como la libre movilidad de los individuos, los derechos económicos, sociales y políticos del migrante, y los derechos solidarios, que dicen relación a la aceptación de las diferencias que tiene el migrante respecto de los nacionales del país receptos (OIM, 2003; p.11)..

(14) En un contexto en que estén dadas las condiciones para que ello ocurra, implica que al momento en que el sujeto o grupo deja el país de origen, debiesen desplegarse derechos específicos ajustados al escenario en que se encuentra el migrante, con el fin de reguardar el cumplimiento de garantías mínimas para su desarrollo. Al contrastar dicha situación con el contexto legal actual en que se desarrolla la migración en Chile, es posible destacar lo que se señala en el Proyecto de Ley de Migración y Extranjería, donde se plantea que “la irregularidad migratoria perjudica enormemente a quienes sufren dicha condición, pues los excluye del tejido social y económico, privándolos de servicios básicos y volviéndolos vulnerables al abuso” (Gobierno de Chile, 2013; p.12). Lo anterior da cuenta de cómo el ejercicio de derechos y el acceso a servicios de sujetos migrantes que se encuentran en situación de vulnerabilidad, depende en gran parte de la situación migratoria en la que se encuentren, es decir, no se garantizan los derechos que debieran desplegarse al momento en que un sujeto deja su país de origen, así como tampoco los derechos de los que disponen quienes no son migrantes o se encuentran con algún tipo de visa de residencia vigente. Ello puede reflejarse en que, en ocasiones para inscribirse en un centro de salud pública, en un establecimiento educacional, postular a un empleo o a un subsidio a la vivienda, etc., prime como requisito la situación migratoria del sujeto, por sobre los derechos humanos a pesar del carácter inalienable de éstos, generando así contradicciones e interrogantes al respecto, principalmente en torno a ¿Cuál es la prioridad, el sujeto o su situación migratoria? ¿Está limitado el carácter inalienable de los derechos humanos? ¿Existen condiciones o requisitos para la no discriminación hacia los sujetos?. Lo señalado no solo ocurre en Chile, puesto que al observar las características del contexto mundial en el que se enmarca la migración en la actualidad, el cual tiene como una de sus principales ejes a la globalización, queda en evidencia que “el dinero y los bienes circulan internacionalmente sin mayores restricciones, pero se plantean obstáculos cuando se trata de personas humana” (Mifsud, T. 2013; p.3). En concordancia con lo anterior, cabe mencionar que entre las vías más comunes utilizadas por migrantes para regularizar la situación migratoria en el país de destino, es por medio de una Visa sujeta a Contrato, que tiene una.

(15) vigencia de un año, y para ello exige un contrato de trabajo indefinido, pero por otra parte, en gran parte de las ocasiones los empleadores exigen a migrantes tener una visa que autorice a trabajar en Chile, generándose así un círculo vicioso entre las exigencias del empleador para dar un trabajo y las exigencias del Departamento de Extranjería y Migración para otorgar una visa, lo cual representa un desafío para el migrante al momento de solicitar un permiso de residencia de este tipo, así como también para profesionales e instituciones que pretenden intervenir para resolver dicha situación. Por otra parte, en el contexto de Chile en la actualidad, en ocasiones es posible observar una mirada utilitarista de la migración en el en lo que respecta al ámbito económico y laboral, pues la necesidad de mano de obra que pueda presentar en un determinado momento el país, puede llevar a que se potencie la migración laboral con el fin de, entre otras cosas, “aprovechar las potenciales ventajas de la migración internacional en beneficio del país” (Gobierno de Chile, 2013; p.11), sin que ello necesariamente traiga consigo facilidades y condiciones de vida óptimas e integrales para quienes ingresan, lo que puede llevar a que la persona que migra sea reducida al potencial que representa en el ámbito productivo. En torno a ello surgen interrogantes acerca de si, ¿le ofrece Chile las condiciones óptimas a personas migrantes para que puedan desarrollarse de manera integral?, ¿son consideradas los migrantes sólo como mano de obra? Por último, cabe mencionar dentro de las implicancias ético-políticas, lo referente a los prejuicios existentes en torno al fenómeno de la migración, especialmente las que se presentan para el sujeto en situación de vulnerabilidad, donde en ocasiones “la imagen del migrante suele ser social y culturalmente negativa” (Mifsud, T. 2013; p.3), visión que podría incluso fomentar la vulnerabilidad de dicha población y afectar negativamente tanto la percepción que tienen sobre sí mismos como la imagen que creen que el entorno tiene de ellos, así como también potenciar en la sociedad una visión errada sobre la población migrante. Todo ello representa un desafío para la disciplina del Trabajo Social, no solo al abordar a la población migrante, sino que también el avanzar para desmitificar ciertas preconcepciones de connotación negativa que se puedan encontrar generalizadas en la sociedad e informar a la población sobre el fenómeno de la migración..

(16) 3.4 . Fundamento Epistemológico. En cuanto al fundamento epistemológico, la investigación se focalizó en los significados y percepciones que tienen personas migrantes de nacionalidad colombiana en situación de vulnerabilidad, acera del proyecto migratorio que han desarrollado. Es por ello que se guio de manera transversal por un enfoque Hermenéutico, en el cual se postula que el modo de ser de una cosa se nos revela hablando de ella (…) Una hermenéutica ajustada a nuestra existencia histórica tendría la tarea de elaborar las relaciones de sentido entre el lenguaje y conversación que se producen por encima de nosotros (Gadamer, 1998; p.62). Es así como el enfoque epistemológico en cuestión, se escogió a fin de ahondar en el fenómeno de investigación y en las experiencias vivenciadas en relación a la migración en situación de vulnerabilidad, desde las reconstrucciones que los mismos sujetos elaboran por medio del lenguaje y los discursos, lo cual puede expresarse tanto de manera explícita como implícita, ya sea por medio del uso de palabras en sentido figurado, los énfasis, las entonaciones de voz, las emociones expresadas, entre otras, frente a lo cual fue esencial optar por obtener dicha información de primera fuente, es decir, desde los protagonistas. Paralelamente, el enfoque Hermenéutico plantea también, que quien “intenta comprender un texto está dispuesto a dejar que el texto le diga algo (…). Pero tal receptividad no supone la ‘neutralidad’ ni la autocensura, sino que implica la apropiación selectivas de las propias opiniones y prejuicios” (Gadamer, 1998; p.66). Ello implica que al momento de analizar cada texto, se debe tener presente y diferenciar los preconceptos que tiene quien investiga o intenta comprender, y por otra parte, lo expresan y comunican los sujetos por medio del uso lenguaje, con el fin de no viciar la información que de ello se pueda obtener. Es así como al momento de realizar las entrevistas por medio de las cuales conseguir la información, se puso especial atención en los instantes en que se elaboraron y realizaron las preguntas, de manera de distinguir la influencia que pudo haber ejercido quien investiga en los discursos y respuestas de los sujetos..

(17) 3.5 . Relevancia del abordaje de la Migración en Situación de Vulnerabilidad. En base a los elementos expuestos anteriormente, es que la pregunta de investigación y el fenómeno a abordar cobran relevancia para la disciplina del Trabajo Social, ya que si bien la migración en situación de vulnerabilidad se ha desarrollado durante siglos, ha ido cambiando constantemente su configuración, siendo intervenida tanto por instituciones como por profesionales de distintas disciplinas, en los países que se han visto afectados por dicho fenómeno. En este sentido, es necesario indagar sobre la migración, primeramente, porque se trata de un fenómeno multidimensional que afecta de manera trasversal a sujetos de todas las edades provenientes de diversos lugares del mundo, y además, debido a que se encuentra patente tanto a nivel mundial como en Chile, por lo que “el proceso migratorio cobra una importancia sin igual en este marco de globalización y que por tanto se debe abordar con una perspectiva renovada, viéndolo ya no como un proceso residual sino como fundamental para el desarrollo del país” (OIM, 2003; p.6). Es así que adquiere relevancia social el caso específico de Colombia, ya que por una parte, como se mencionó anteriormente, es uno de los cinco países con mayor presencia de migrantes en Chile, y por otra parte, si bien puede estar motivada por factores económicos y laborales, que son característicos de los movimientos migratorios alrededor del mundo en la actualidad, se suma en el caso específico de la migración colombiana, un factor político de seguridad que puede estar también a la base, debido al contexto particular de dicho país, lo cual amplía la gama de expresiones que puede tomar la migración internacional. Ello confluye en que la población migrante pueda encontrarse en situación de precariedad y vulnerabilidad producto de diversos factores, que han sido enunciados con anterioridad y pueden provenir tanto del sujeto como del entorno, pero en el caso de nacionalidad colombiana, además puede presentarse particularidades y necesidades específicas, inherentes al proyecto migratorio que deben enfrentar. Dichos elementos requieren ser estudiados en pro de contribuir en la mejora de las condiciones de vida de quienes llegan a Chile, de manera que arribar al país no traiga consigo complicaciones que empeoren la situación de vulnerabilidad que pueden atravesar los sujetos producto de las.

(18) circunstancias desfavorables que los llevan a dejar Colombia, sino que más bien las estructuras normativas, legales, sociales, etc., sean transformadas y garanticen los derechos de todos los sujetos que se encuentra en el país permitiendo que migrantes puedan desenvolverse y llevar a cabo sus proyectos migratorios con fluidez. En relación a lo anterior, las entrevistas realizadas a migrantes colombianos, permitieron observar cómo el distanciamiento geográfico de la familia, amigos y entorno más cercano puede impactar agudamente en el plano psicológico y emocional, tanto de quien migra como de quienes quedan en el país de origen, siendo preciso planificar intervenciones estratégicas en base a los factores mencionados y así abordar el fenómeno de la migración desde los sujetos afectados de manera directa por éste. Paralelamente, fue posible observar como el trabajador social cumple un rol esencial en las intervenciones que se realizan con migrantes, puesto que facilitan información a los sujetos, orientándolos acerca de sus derechos, los servicios a los que pueden acceder, cómo proceder para regularizar la situación migratoria e incorporarse al mercado laboral, bridarles contención en momentos de crisis, o derivarlos a la institución que corresponda de acuerdo a las necesidades que presenten, entre otras. Frente a ello se requiere que el profesional esté capacitado y disponga de la información suficiente sobre la población con la que trabaja y las diversas temáticas que se presentan al respecto. En síntesis, relevancia que tiene para la disciplina del Trabajo Social, profundizar sobre el proyecto migratorio de personas de nacionalidad colombiana que viajaron a Chile el presente año 2013, radica en que ello posibilita conocer las características e identificar necesidades específicas que presenta dicha población, de manera de “empezar a construir conocimiento acerca de las migraciones para poder participar en la generación de políticas que propendan en la aceptación y la gobernabilidad de las mismas” (OIM, 2003; p.7), y abordar el fenómeno de a través de intervenciones pertinentes, oportunas y actualizadas para contribuir en la transformación de situaciones adversas que pueden experimentar los sujetos y avanzar hacia sociedades donde se exista la interculturalidad, tolerancia, no-discriminación, inclusión e igualdad, basándose en los hallazgos logrados por medio de la investigación. Ello presenta desafíos para el Trabajo Social, puesto que se requiere incidir políticamente e influir en las estructuras normativas y sociales existentes,.

(19) sustentando los argumentos sobre la realidad actual que atraviesa Chile y el mundo en relación a la migración en situación de vulnerabilidad, lo cual tiene consecuencias tanto a nivel macro y microsocial, en las sociedades de origen y en las receptoras y en sus miembros, así como en los proyectos migratorios de cada sujeto que deja su país de origen, e incluso en la situación particular de su familia o entorno más cercano..

(20) 4. Articulación entre Intervención.. la. Investigación. y. el. proceso. de. Los procesos de investigación y la intervención 1 que fueron desarrollados por la estudiante en la Fundación Ciudadano Global, permitieron encontrar articulaciones entre ambos procesos que tienen como fenómeno la Migración en Situación de Vulnerabilidad. Es así como se hace posible identificar la presencia de articulaciones a niveles epistemológico y metodológico, ya que tanto la investigación como en la intervención se basaron en el enfoque Hermenéutico por medio del cual fue posible aproximarse al fenómeno de la migración, relevando los discursos de los sujetos, los significados, las representaciones y las reconstrucciones que elaboran por medio del lenguaje. En coherencia con ello, se utilizó una metodología cualitativa, donde lo que prima es el contenido que se presenta ya sea explícita como implícitamente en los enunciados, y para llegar a ello, en ambos procesos se utilizó la entrevista como técnica para hacer emerger la información y los discursos, a pesar de que los contenidos abordados fueron distintos, pues las pautas se confeccionaron conforme a la información que se quería obtener en el plan de intervención, que consistía en el Estudio sobre Microemprendimiento, y por otra parte, los fines de la investigación sobre proyectos migratorios de sujetos colombianos en situación de vulnerabilidad. Debido a esto último, en ambos procesos se consideró como población objetivo a migrantes en situación de vulnerabilidad, pero los criterios muestrales fueron distintos e independientes en cada uno de los procesos. Por otra parte, el llevar a cabo la intervención y la investigación de manera paralela permitió observar por una parte, que en los casos seleccionados en la intervención, las mujeres migrantes que fueron beneficiadas por el 1. El Plan de Intervención tiene como fenómeno la Migración en situación de Vulnerabilidad, y consistío en un Estudio exploratorio sobre el Programa de Asistencia a Migrantes Vulnerables, de manera específica en el área de Microemprendimiento, donde los casos seleccionados fueron beneficiados con la entrega de capital para fortalecer sus negocios, y que fue implementado como piloto en el año 2012 por la Fundación Ciudadano Global en base al Convenio de Colaboración Financiera adscrito con el Departamento de Acción social del Ministerio del Interior y Seguridad Pública. Dicho Programa consistió en la entrega de prestaciones de asistencia en los ámbitos sociales, vivienda, salud, educación, tramitación de documentos y microemprendimiento. Debido a lo anterior, metodológicamente el Estudio consistió en análisis documental, reuniones periódicas con la encargada del Programa, y un muestreo aleatorio donde se seleccionó al 50% de los casos beneficiados por el Programa AMV 2012 en el área de microemprendimiento, es decir, se consideraros cinco de los diez casos totales para la realización de una entrevista por caso y una entrevista a profesional implementador del Programa en 2012..

(21) Programa AMV 2012 se encuentran en Chile desde hace más de cinco años, están en situación migratoria regular, es decir, cuentan con una visa temporaria o con la permanencia definitiva; poseen un trabajo independiente gracias a desarrollo de negocios de microemprendimiento; tienen estabilidad tanto socioeconómica como en vivienda, pues habitan en casa arrendada o propia; cuentan en Chile con vínculos y redes, tanto familiares, de amistad, así como institucionales, e incluso han recibido ayuda económica o por medio de capacitación para desarrollar sus negocios, de parte de organismos privados, municipales, estatales, etc. En contraste a ello, migrantes que fueron entrevistados como parte de la muestra en la investigación, es decir, sujetos de nacionalidad colombiana que ingresaron sin familiares a Chile durante el año 2013, se encuentran en circunstancias distintas a los casos de quienes formaron parte de la muestra de la intervención, ya que en los casos que son parte de la investigación, la situación en que se encuentran se caracteriza por la inestabilidad y precariedad económica: la dificultad para conseguir un arriendo o tener que vivir como allegado en casa de una persona conocida; y donde las motivaciones para viajar son laborales, económicas y/o políticas y de seguridad. De manera específica, en ambos procesos fue posible explorar en profundidad la dimensión laboral de la migración, pero desde dos focos diferentes que es el trabajo como independiente y el empleo que depende de un empleador. Por una parte las mujeres que conformaron la muestra de la intervención, desarrollan trabajos de manera independiente y autónoma por medio de sus proyectos de microemprendimiento centrados en rubros de peluquería, venta de ropa, de productos naturales, maquillaje, productos de bazar, entre otros. Y por otra parte los sujetos migrantes de nacionalidad colombiana que formaron parte de la investigación, quienes trabajan como dependientes, desempeñándose de vendedor/a, obrero de la construcción, operario de empresa contratista, ayudante en un taller, o en ciertos casos debido al escaso tiempo en que se encuentran en Chile, aún no lograban conseguir un trabajo. Ello posibilita establecer relaciones entre el ámbito laboral de los migrantes y el tiempo que llevan en Chile, las redes tanto formales como informales que disponen en el país, la situación migratoria y el tipo de visa, el nivel estabilidad en socioeconómica y en vivienda, entre otras..

(22) Adicionalmente, los casos entrevistados en la investigación, han podido regularizar su situación migratoria en Chile en medida que han conseguido un contrato de trabajo por medio del cual solicitar una visa sujeta a contrato, es decir, se encuentran dependientes del vínculo que mantienen con un empleador determinado, o en su defecto, han conseguido una visa temporaria por ocho meses, mientras están a la espera de la respuesta a la solicitud de refugio político que han debido realizar, producto de problemas de seguridad en Colombia que pueden haber llevado a que el migrante dejara su país de origen. Por otra parte, en caso de encontrarse irregular en Chile, ello implica que al migrante se le restrinja u obstaculice el acceso a ciertos servicios públicos, a trabajo, etc. Todo ello evidencia que existen distintos tipos de vulnerabilidad, socioeconómica, emocional, psicológica, etc., y también niveles, agudo, medio, bajo, lo cual está estrechamente relacionado con el tiempo de permanencia que lleva el sujeto en Chile, ya que de acuerdo a lo evidenciado en las entrevistas realizadas, en los casos estudiados en el plan de intervención, los sujetos cuentan con una situación socioeconómica estable y se encuentran viviendo en Chile desde hace al menos cinco año, en cambio en el caso de los sujetos que formaron parte de la muestra de la investigación arribaron a Chile el presente año 2013, su situación se caracteriza por la vulnerabilidad emocional y socioeconómica en que se encuentran. Los elementos mencionados requieren ser considerados de manera profunda al momento de planificar o proyectar intervenciones sociales con población migrante, ya que en ambos procesos se abordó como población objetivo a migrantes, pero las entrevistas realizadas permitieron conocer que las situaciones en que se encontraban los sujetos que conformaban las muestras de cada proceso, si bien presentaban similitudes dentro de un mismo grupo muestral, paralelamente evidencian profundas diferencias al contrastar la situación de quienes participaban de la investigación y quienes correspondían a la intervención. De esta manera, emergió desde los discursos de los sujetos una articulación entre el proceso de intervención e investigación que se relaciona con que los dos grupos estudiados están conformados por migrantes en situación de vulnerabilidad, pero presentan distintos niveles y tipos de ésta última, así como tipos de ayuda que pueden demandar, la cual puede consistir desde la entrega de información hasta intervenciones que requieren de trabajo interdisciplinario. Es por ello que se hace esencial identificar de manera.

(23) precisa las necesidades prioritarias, lo cual no siempre es declarado explícitamente, haciéndose necesario llevar a cabo investigaciones como la que se expone a lo largo del presente documento, de manera de conocer la situación en que se encuentran los sujetos y los elementos que configuran ésta en un determinado momento con el fin de generar procesos que tengan un impacto real y eficiente sobre sus vidas. Además, los procesos de intervención e investigación desarrollados, han permitido observar una articulación teórica respecto a cómo se contrasta el estado del arte sobre migración, en la realidad concreta de la migración a nivel nacional e internacional, es decir, como la información existente sobre el fenómeno y lo descrito en los textos revisados como parte de la bibliografía, dan cuenta y reflejan los elementos constitutivos de los escenarios en que se desarrolla la migración en el presente, así como los componentes de la sociedad y de la situación de los sujetos migrantes que se encuentran en Chile, lo cual incorpora desde factores generales de los movimientos migratorios a nivel global, pasando por su carácter dinámico y multidimensional, hasta las motivaciones concretas que tienen los sujetos para trasladarse fuera de las fronteras nacionales del país de origen y las experiencias que deben vivenciar como parte del proyecto migratorio. Paralelamente, otra articulación que ha sido posible observar entre la investigación e intervención, se encuentra en el ámbito del ejercicio profesional del trabajador social frente al fenómeno de la migración en situación de vulnerabilidad, ya que si bien uno de los objetivos de la intervención social es que el sujeto se empodere, descubra y potencie sus capacidades de manera que pueda transformar por sí mismo la situación en que se encuentra, también existen situaciones excepcionales en las que se requiere de ayuda material o económica de emergencia como la alternativa más viable para encontrar una salida o dar impulso para superar la situación que puede estar poniendo incluso en riego la vida del sujeto o exponiéndolo a circunstancias agudas de vulnerabilidad, como ocurre cuando el sujeto no dispone de alimento o de dinero para comprarlo, se encuentra en situación de calle o cuando no tiene recursos que le permitan satisfacer necesidades básicas para subsistir. A nivel contextual, es posible identificar una articulación en el marco normativo existente y que configura el escenario en que se desarrolla el fenómeno social en Chile, permeando tanto la intervención como la investigación, siendo posible observar que la legislación y las políticas migratorias vigentes en el presente son escasas y anacrónicas, puesto que.

(24) fueron elaboradas en la década de los setenta y ochenta principalmente para regular el ingreso, permanencia y egreso de sujetos en Chile, por lo que no logran dar cuenta de las complejidades del desarrollo de la migración en el escenario actual, y las transformaciones constantes que ocurren a nivel tanto nacional como internacional, lo que lleva a que en ocasiones ello represente obstáculos para los proyectos migratorios de quienes pretenden establecerse en Chile, principalmente debido a las dificultades para recopilar la información y documentación que se requiere al solicitar una visa por medio de la cual regularizar la situación migratoria. En cuanto a articulaciones a nivel ético político, ha sido posible identificar que existen derechos humanos que deben ser garantizados por igual para todos los individuos, independiente de su procedencia o situación migratoria, pero de acuerdo a lo observado a lo largo del desarrollo de la intervención y principalmente de la investigación, ello no ocurre en la práctica, puesto que en ocasiones, para que los sujetos puedan acceder a ciertos servicios y ejercer sus derechos deben cumplir con requisitos, como el estar regular en Chile. En este sentido, surge una segunda articulación con respecto a la garantía de derechos, de manera específica de la población migrante, puesto que en los casos entrevistados tanto para la intervención como en la investigación, a los sujetos se les vulneró el derecho que tiene todo ser humano a permanecer en su país de origen y que se le proporcionen las condiciones de vida optimas, pero en contraste a ello, la situación en que se encontraban no les permitía desarrollarse de manera integral, por lo que debieron viajar a Chile en búsqueda de oportunidades laborales, seguridad y una mejor calidad de vida. Una tercera articulación ético-política es que la información obtenida tanto de la revisión bibliográfica como de los procesos llevados a cabo permitió observar que por una parte en diversos documentos que abordan el tema de la migración, se plantea la necesidad de avanzar hacia la integración e igualdad con relación a la población migrante, pero por otra parte continúan implementándose programas y proyectos focalizados hacia la población migrante o a una porción de ésta, como ocurre con el Programa AMV 2012 que fue estudiando por medio de la intervención, puesto que las políticas sociales no dan una cobertura suficiente que permita llegar por igual a toda la población que se encuentra en territorio chileno..

(25) Por otra parte, una cuarta articulación al respecto, surge en torno a la tensión que se genera entre la entrega de información a los sujetos, el bien o lo que es más conveniente para éstos, y las decisiones que toman respecto de su situación, debido a que en ocasiones las determinaciones que adopten no consideren la información o las sugerencias brindadas, frente a lo cual se debe respetar la autonomía y libertad que tiene los sujetos para orientar su existencia, a menos que se presenten situaciones en que esté en riesgo la integridad o la vida de algún individuo, haciendo necesario intervenir en ello. Paralelamente, otra articulación a nivel ético-político que surgió entre ambos procesos, radica en el ámbito del ejercicio profesional del trabajador social frente al fenómeno de la migración en situación de vulnerabilidad, puesto que existe una tensión entre la intervención promocional y el asistencialismo. Ello se observó en que uno de los objetivos de la intervención social es que el sujeto se empodere, descubra y potencie sus capacidades de manera que pueda transformar por sí mismo la situación en que se encuentra, pero por otra parte, existen situaciones excepcionales en las que se requiere de ayuda material o económica de emergencia como la alternativa más viable para encontrar una salida o dar impulso para superar la situación que puede estar poniendo incluso en riego la vida del sujeto o exponiéndolo a circunstancias agudas de vulnerabilidad, como ocurre cuando el sujeto no dispone de alimento o de dinero para comprarlo, se encuentra en situación de calle o cuando no tiene recursos que le permitan satisfacer necesidades básicas para subsistir. En síntesis, es posible visualizar la migración en situación de vulnerabilidad, como un fenómeno multidimensional y complejo, que requiere ser examinado constantemente de manera meticulosa, debido a su carácter dinámico y variable, y porque ello puede repercutir en los proyectos migratorios de los sujetos, así como a quienes forman parte del entorno más cercano de estos. En este sentido, a la disciplina del Trabajo Social se le presentan desafíos en torno al estudio del fenómeno en cuestión y a la generación de conocimiento sobre el cual fundar intervenciones integrales que den cuentan de las complejidades de la realidad social actual chilena como a nivel global, con el objetivo de intervenir para transformar la situación de vulnerabilidad en que pueden encontrarse sujetos migrantes y potenciar el desarrollo favorable de los proyectos migratorios, hasta levantar políticas y trabajar para modificar las estructuras normativas, políticas, económicas y sociales existentes..

(26) 5. Objetivos de la Investigación. En cuanto a los objetivos que orientan el proceso investigativo en relación al tema y la pregunta de investigación, es pertinente mencionar primeramente al Objetivo General, el cual consiste en: -. Describir como incide la situación de vulnerabilidad que atraviesan migrantes de nacionalidad colombiana que se encuentran en Chile, en sus proyectos migratorios.. En este sentido, se pretendía conocer cómo se desarrollan las instancias preparatorias al viaje, las expectativas, las experiencias vividas durante el viaje en sí, en la estadía en Chile, y los elementos, factores, situaciones, que configuran el proyecto migratorio de personas de nacionalidad colombiana que han llegado a Chile en el presente año 2013, sin tener familiares en el país, y cómo ha influido en ello la situación de vulnerabilidad que atraviesan. Ello se debe a que el foco de la investigación está puesto sobre las particularidades que la migración proveniente de Colombia puede tener, considerando las características contextuales de dicho país, principalmente en lo que respecta a ámbitos político, de seguridad, económicos y laborales, y como ello impacta en las personas que deciden o deben dejar el país sin compañía de familiares. Para llegar a ello es que se plantean los siguiente Objetivos Específicos: -. Describir los elementos que conforman los proyectos migratorios en Chile, de sujetos de nacionalidad colombiana.. -. Describir los factores que generan la situación de vulnerabilidad en que se encuentran migrantes de nacionalidad colombiana.. -. Identificar la relación que existe entre la situación de vulnerabilidad en que se encuentran migrantes colombianos, y sus proyectos migratorios..

(27) 6. Pregunta de Investigación e Hipótesis de Trabajo. En base a la revisión bibliográfica realizada en torno al fenómeno de la migración en situación de vulnerabilidad, a los elementos expuestos anteriormente y al trabajo que ha desempeñado la estudiante en práctica en la Fundación Ciudadano Global, que surge la pregunta de investigación acerca de: ¿Cómo incide la situación de vulnerabilidad que atraviesan migrantes de nacionalidad colombiana que se encuentran en Chile, en sus proyectos migratorios?. En cuanto a las hipótesis de trabajo preliminares, la hipótesis positiva, es decir, la “afirmación que establece que hay relación o asociación entre dos variable” (Ruiz, J., Aristegui, I., Melgosa, L. 2002; p. 25), plantea que: -. La situación de vulnerabilidad en que se encuentran migrantes colombianos, representa un obstaculizador en sus proyectos migratorios, puesto que provoca desajustes y quiebres entre las expectativas que tienen los sujetos y la realidad concreta que deben experimentar.. Y como hipótesis alternativas se elaboraron las siguientes: -. La llegada de migrantes de nacionalidad colombiana a Chile se debe principalmente a motivos de carácter laboral y económico, lo que caracteriza los movimientos migratorios tanto en Latinoamérica como a nivel mundial.. -. Migrantes que han cursado solo enseñanza básica o enseñanza media pero de manera incompleta han tenido las mismas posibilidades y/o dificultades para conseguir un empleo estable (con contrato), que quienes han cursado enseñanza media completa o tienen estudios superiores..

(28) 7. Marco Teórico. La revisión bibliográfica que se ha realizado a lo largo del proceso investigativo, ha permitido conocer como el fenómeno de la migración en situación de vulnerabilidad se despliega en diversos ámbitos, impactando y recibiendo influencia tanto de los sujetos como de los escenarios nacionales e internacionales. En base a ello es que a continuación se expone el fenómeno de la migración desde distintas aristas, comenzando por la migración como fenómeno; luego se ahonda sobre migrantes y sus proyectos migratorios; la migración en situación de vulnerabilidad; características de la migración en Chile, migración desde Colombia; el rol que ha tenido y tiene el Estado chileno frente al fenómeno en cuestión; y finalmente, el rol de la Fundación Ciudadano Global frente a la migración, institución en que la estudiante llevo a cabo su proceso de práctica profesional, a lo que se suma la intervención y la investigación.. 7.1 . La migración como fenómeno. Desde los primeros seres humanos que han poblaron la Tierra hasta el día de hoy, las sociedades han evolucionado adoptando distintas formas de vida, las que se han caracterizado, entre otras cosas, ya sea por ser sedentarias, estableciéndose en un lugar determinado para habitar, o nómades, lo que implica que opten por transitar desde su lugar de origen hacia otras áreas del planeta habitando así en distintos lugares del globo. En este sentido, la migración dista de ser un fenómeno aislado y estático, pues ha estado presente de manera latente o patente a lo largo del tiempo, sufriendo transformaciones y adoptando una amplia gama de configuraciones, las que en las últimas décadas han estado influidas debido a que “el fenómeno migratorio ha sufrido cambios a fines del siglo XX, producto de una serie de transformaciones, debido a los cambios sociales, tecnológicos y económicos de los últimos cincuenta años” (OIM, 2003; p.2). Incluyendo los elementos mencionados, es posible conceptualizar la migración como: Un movimiento de población que cruza un límite geográfico definido, implicando un cambio de residencia habitual. Habrá.

(29) migración internacional en la medida en que este límite geográfico sea entre países o migración interna en la medida en que el límite cruzado sea al interior de un mismo país (INE, 2008; pág. 14). De acuerdo a dicha clasificación, la migración que es abordada en la presente investigación, es la internacional, es decir, consiste en el traslado de una persona un grupo desde una zona a otra, con fines distintos al turismo, lo que implica cruzar la frontera del país de origen para establecerse ya sea temporal o indefinidamente en el país de destino. Otra característica que se desprenden de lo mencionado anteriormente, es que la migración se configura dependiendo tanto de los elementos externos y contextuales que la generan como por situaciones o motivaciones particulares de cada persona o grupo específico que migra, siendo así posible observar que a nivel mundial “las migraciones contemporáneas tienen características específicas de acuerdo al contexto cultural, político, social y económico actual” (Pavés, 2010; p.231) Ello ha llevado a que en la actualidad, el fenómeno de la migración no sea tema nuevo a nivel mundial, principalmente para países de Norte América, América Latina y Europa, lo cual ha sido potenciado, entre otras cosas, porque la “disminución de los costos de los transportes (…) ha permitido también el que las migraciones se conviertan en un fenómeno global, en el cual todos los países están involucrados, ya sea como países de envío, recepción, tránsito” (OIM, 2003; p.2). En este sentido, la migración trae consigo repercusiones no solo para los países de destino de quienes migran, es decir, para los países que reciben a migrantes, sino que también tiene efectos en los países origen o desde donde proceden las personas, ya que en ambos casos presenta desafíos frente a los cuales los países han optado, ya sea por hacerse cargo del fenómeno a cabalidad y cambiar o modificar las políticas y leyes migratorias, y como menciona Bortolotto y otros autores: Fundarlas sobre el principio de los derechos humanos de los migrantes (…). Otros países han seguido regulando las migraciones con una legislación plural, contando con un conjunto de disposiciones referentes a inmigración, nacionalidad y emigración dispersas en distintos cuerpos.

(30) legales o reglamentarios (Bortolotto, Cubides, Soffia & Martínez, 2013; p.xiii). Además, existen países que para abordar el fenómeno de la migración, han optado por la elaboración de programas y proyectos, o han ajustado lo que ya existía en relación a cómo se expresa el fenómeno en un determinado momento y las implicancias tiene, sin que ello traiga consigo transformaciones a las leyes y políticas, sino más bien, se conservan las estructuras existentes. Lo cual deja entrever que en el presente, las intervenciones no necesariamente persiguen abordar de manera integral las características de la migración actual, entre las cuales: i) ii). iii). “Se observa una feminización de los movimientos migratorios; Se observa también, por una parte, una mayor cantidad de estados receptores que deberían tender a convertirse en Estados pluriculturales; y por otra el mantenimiento de parte de los migrantes de su identidad cultural en el país de destino. Se observa una mayor participación de los inmigrantes en la economía mediante lo que se ha conocido como el establecimiento de ‘negocios étnicos’” (OIM, 2003; p.3).. Es decir, el fenómeno de la migración se constituye en base características de la población migrante, elementos culturales y contextuales de cada país y del escenario internacional, los que pueden mantenerse transversales o constantes durante el tiempo, pero al mismo tiempo, existen otros componentes de la migración que se transforman o que pueden emergen, por lo que requieren de atención particular e intervenciones actualizadas de acuerdo a las especificidades que representen en un determinado período.. 7.2 . Migrantes y Proyecto Migratorio. Otro elemento que cabe mencionar respecto al fenómeno de la migración, pues incide directamente en la configuración éste, es la relevancia que tienen tanto las características de los sujetos que migran, así como las causas que se encuentran a la base, debido a que “el proyecto de las gentes que se mueven, se nutre de los motivos para irse de un lugar y de las razones para quedarse en otro” (Izquierdo, A. 2000; p. 228).

(31) En ese sentido, juega un rol esencial el proyecto migratorio del sujeto, pues dentro de éste están incluidas las motivaciones que llevan a dejar el país de origen, así como las experiencias durante el viaje y en el período de permanencia en el país de destino, ya que “el proyecto está presente a lo largo del recorrido, desde la salida hasta la instalación y, en su caso, incluye un eventual retorno” (Izquierdo, A. 2000; p. 227), así como también las imágenes y perspectivas que el sujeto tenga al respecto. Si bien la diversidad de motivaciones que pueden originar la migración, es tan amplia como la cantidad de sujetos que salen del país de origen para establecerse en otro, es posible identificar que entre las principales se encuentran: La búsqueda de mejores perspectivas de vida, la procura de mejores condiciones de empleo y salariales, la posibilidad de alcanzar posiciones adecuadas a nivel socio-profesional, la oportunidad de ascender en la escala social, la posibilidad de asimilarse al grupo de referencia, la necesidad de asentarse en un lugar librado de los peligros que acechan en tiempos de dictaduras, guerras y conflictos armados, en general, han sido los principales factores que han empujado a los nacionales de los países sudamericanos a emigrar, ya sea en dirección hacia otros destinos regionales o bien hacia fuera del subcontinente (Gurrieri, J. & Texidó, E. 2012; p.11). Lo anterior puede reflejarse y permear de diferente manera los proyectos migratorios de quienes dejan el país de origen, así como también la búsqueda en la que se encuentran, las imágenes sobre lo que proyectan conseguir, así como las acciones que emprenden. A la vez, ello está estrechamente relacionado con el nivel de preparación económica, emocional, física, disposición de información, etc., que tiene el sujeto, las experiencias que han sido planificadas y los imprevistos a los que debe enfrentarse al instante en que el sujeto llega a destino, momento en que se produce “el choque de la imagen que se tiene del paradero y las condiciones reales de vida que los inmigrantes experimentan allí donde llegan” (Izquierdo, A. 2000; p. 227), lo cual también puede provocarse en otras instancias del proyecto migratorio, en que se contrasta lo que el sujeto espera que ocurra con la realidad que se le presenta, pudiendo tomar la.

(32) forma de facilitadores u obstaculizadores para la situación en que se encuentra en un determinado período.. 7.3 . Migración en situación de vulnerabilidad. La migración, al tratarse de un fenómeno dinámico, tiene múltiples efectos para los sujetos que se trasladan dejando el país natal con el fin de establecerse en otro lugar. Dichos efectos van a depender de componentes y estructuras macrosociales, contextos internacionales, el entorno más cercano, como también de características puntuales de la persona que migra, entre las que se encuentran factores físicos, psicológicos, educacionales, económicos, laborales, familiares, capital social, entre muchos otros, condiciones que para una misma personas pueden tener repercusiones desiguales tanto el país de origen como en el país de destino. Ello evidencia como la disposición de dichos factores, sumado a las motivaciones que se encuentran a la base del proyecto migratorio y la experiencias vividas en al país de destino, condiciona la situación en que migra cada persona, pudiendo ir desde la migración en situación de estabilidad laboral y socioeconómica, habilidad de adaptación, facilidades para obtener una visa de residencia, entre otros, hasta la situación de migración en situaciones precarias y de vulnerabilidad, ya sea económica, laboral, emocional, etc. Es posible identificar que la génesis de dicha situación de vulnerabilidad radica en que en el país de origen, al sujeto no se le garantiza el derecho “que tiene toda persona a permanecer en el lugar donde habita y desarrollar su vida económica y social, sin necesidad de trasladarse a otra parte para mantener una sobrevivencia digna” (OIM, 2003; p. 3), lo que puede deberse a que de parte del Estado no se provea a los habitantes del país las condiciones para que pueda desarrollarse de manera plena, teniendo que buscarlas en otro lugar. A lo anterior se suma que la situación de migrante puede agudizarse por el hecho de que la persona que migra, además de trasladarse fuera de su país de origen y las causas que lo motivaron a ello, debe enfrentarse en el país de destino, a un “proceso de inserción en distintas áreas, desde los temas de visa, hasta los de vivienda, búsqueda de trabajo, acceso a sistema de salud y educación cuando hay niños y niñas” (Stefoni, 2011; p.93)..