MERCADO COMUN DEL SUR
(MERCOSUR)
Profesor:
Uver Cubos Sifuentes
Integrantes:
Merlín Yuri Beltrán
Erika Molina
Ana Velásquez Quinto
Martin Ocaña Zegarra
Enor Blas Sánchez
Kevin Tamara Milla
Aula:
303
Turno:
Noche
DEDICATORIA
El trabajo de investigación monográfico
lo dedicamos a nuestros padres; a
quienes les debemos todo lo que
tenemos en esta vida.
A Dios, ya que gracias a él tenemos
esos padres maravillosos, los cuales
nos apoyan en nuestras derrotas y
celebran nuestros triunfos
Índice………
…………4
Introducción………
………6
Mercado Común del
Sur………
…………7
Antecedentes históricos en la conformación del bloque
económico………
………8
Organización institucional, Instrumentos,
Mecanismos...10
Países que conforman el bloque
económico………
……11
Relaciones culturales, Comerciales, Políticas, Jurídicas,
Culturales y Tecnológicas entre los países
miembros………
……12
Situación actual del bloque
económico………
……18
Posibilidad de celebrar un posible tratado de libre
comercio con otros países o otros bloques
económicos………
………23
Conclusión………
………26
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo monográfico intenta efectuar una aproximación a uno de los temas de más actualidad, el MERCOSUR, el cual sigue una tendencia del mundo contemporáneo, que consiste en un proceso de globalización e internacionalización de la economía, el cual que se ve acompañado con el avance de la revolución
científico-tecnológica, que unifica espacios y operatorias financieras y comerciales. La integración debe ser entendida como un medio y no como un fin en sí mismo tendiente a lograr un mayor desarrollo económico, educativo y cultural por la vía de la ampliación de mercados, aumento de la productividad, disminución de los costos, formación de recursos para el mundo del trabajo y de la producción, elementos claves para una política económica y social.
En este marco, Uruguay, Paraguay, Brasil y Argentina iniciaron un camino de integración mediante la firma del acuerdo de constitución del Mercado Común del Sur (MERCOSUR).
Los países que conforman el MERCOSUR no han querido quedar fuera de la firme tendencia que Europa y el resto del mundo desarrollado ha adoptado en la formación de espacios económicos ampliados con la finalidad de aprovechar las escalas de producción y de inversión.
MERCADO COMUN DEL SUR
(MERCOSUR)
El Mercosur es un acuerdo subregional de integración de carácter
intergubernamental celebrado en el marco de ALADI, cuyo objetivo es la
constitución de un Mercado Común y que en la actualidad ha alcanzado el grado de una unión aduanera imperfecta.
El Mercosur nace como consecuencia del Tratado de Asunción celebrado el 26 marzo de 1991. En ese acuerdo internacional, suscripto por los mandatarios de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, no se creó un Mercado Común sino que se definió el objetivo de hacerlo.
Los Estados Partes establecieron plazos, mecanismos e instrumentos tendientes a su conformación. El tiempo necesario para la creación del Mercado Común del Sur, computable entre la firma del tratado y el 31 de diciembre de 1994, fue el
denominado periodo de transición del Mercosur.
El Tratado de Asunción, reafirmó los compromisos del Acta de Integración
Argentina-Brasileña de 1985 y expresó en sus considerandos que «la ampliación de las actuales dimensiones de los mercados nacionales, constituye la condición fundamental para acelerar los procesos de desarrollo económico con justicia social» que se habían planteado previamente en el Acuerdo firmado entre Alfonsín (Argentina) y Sarney (Brasil).
ANTECEDENTES HISTORICOS EN LA
CONFORMACION DEL BLOQUE ECONOMICO
En la década del 70 Uruguay profundizó su relacionamiento comercial con Brasil a través del Protocolo de Expansión Comercial (PEC) y con Argentina a través del Convenio Argentino Uruguayo de Cooperación Económica (CAUCE). Estos Acuerdos deberán ser renegociados mediante un Protocolo Adicional, teniendo en cuenta lo acordado en la Decisión Nro. 7 de agosto de 1994 en lo relativo a:
Los productos que quedarán comprendidos
Las cuotas, cuando correspondan
Productos que dispondrán de un régimen de origen de hasta un 50 % no originario y el respectivo programa de convergencia lineal y automática a la norma general de origen MERCOSUR
Los productos a los que se aplicará el régimen de Admisión Temporaria y su programa de reducción lineal y automática hasta el año 2001.
Entre los años 1984 y 1989 Argentina y Brasil suscribieron veinticuatro protocolos bilaterales, en los que se regulaban diversas áreas.
Se puede decir que los antecedentes más inmediatos, datan del año 1985 con la Declaración de Foz de Iguazú, por la que se crea una Comisión Mixta de Alto Nivel para la integración entre Argentina y Brasil.
la cual estos últimos expresaron la firme disposición de sus países de incorporarse al proceso bilateral en curso. Se convino entonces, que era necesario suscribir un acuerdo creando un mercado común cuatripartito.
En 26 de marzo de 1991 se firma el Tratado de Asunción entre los cuatro países, que no debe considerarse como un tratado final constitutivo del Mercosur, sino como el instrumento de carácter internacional destinado a hacer posible su concreción.
ORGANIZACION INSTITUCIONAL,
INSTRUMENTOS, MECANISMOS
El impulso político dado al proceso de integración subregional por los gobiernos de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, instaló al Mercosur en un lugar prioritario de las agendas políticas y económicas de los Estados Partes.
El Mercosur constituye un proceso complementario de los procesos de reforma estructural de la economía.
La conformación de un bloque subregional, en el marco de la (Asociación Latinoamericana de Integración, 1980), reemplazante de ALALC (Asociación Latinoamericana de Libre Comercio 1960-80), plantea lo que ha comenzado a denominarse un regionalismo abierto compatible con los principios de comercio libre que intenta establecer la Organización Mundial de Comercio (OMC).
En la Cumbre de Ouro Preto llevada a cabo en diciembre de 1994 los Estados Partes tomaron importantes decisiones estableciendo un Arancel Externo Común, la Estructura Institucional del Mercosur y otros temas que gravitarán en lo sucesivo sobre la totalidad de los actores económicos de Argentina, Brasil, Uruguay y
Paraguay.
PAÍSES QUE CONFORMAN EL BLOQUE
ECONÓMICO
El MERCOSUR se constituye para compatibilizar la integración regional entre Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, además de constituir una zona de libre comercio. Es una muestra de interés que tienen los países latinoamericanos en profundizar sus relaciones comerciales, articular progresivamente sus economías y buscar soluciones a sus problemas comunes de crecimiento y desarrollo.
Entre los objetivos generales del MERCOSUR se incluyen:
La libre circulación entre los países miembros, de bienes, servicios y factores de la producción mediante la supresión de los aranceles aduaneros y las restricciones no arancelarias;
El establecimiento de aranceles externos comunes;
La coordinación de posiciones en los foros económicos internacionales.
Junto con el crecimiento del comercio multilateral, esta asociación busca potenciar las ventajas comparativas de cada país y la inserción de la región en el mundo. Esto implica mucho más que la desgravación arancelaria, ya que supone acordar
estrategias comunes en materia de política de comercio exterior, industrial y agrícola, así como de las políticas económicas y sociales que permitan
RELACIONES ECONÓMICAS, COMERCIALES,
POLITÍCAS, JURIDÍCAS, CULTURALES Y
TECNOLÓGICAS ENTRE LOS PAÍSES
MIEMBROS
MERCOSUR ECONÓMICO-COMERCIAL
La conformación y consolidación del MERCOSUR como Unión Aduanera entre los cuatro países implica la administración subregional de las políticas comerciales, dejando atrás
el recurso de adopción de medidas unilaterales de esta naturaleza, asegurando conductas previsibles y no perjudiciales para los socios.
En ese sentido, la entrada en vigencia de un Arancel Externo Común (AEC) implica que las eventuales modificaciones de los niveles de protección de los sectores productivos
deban ser consensuadas cuadripartitamente, brindando un marco de mayor previsibilidad y certidumbre para la toma de decisiones de los agentes económicos. La nueva política comercial común tiende a fortalecer y reafirmar los procesos de apertura e inserción en los mercados mundiales. El MERCOSUR fue concebido como un instrumento para la más adecuada inserción de nuestros países al mundo exterior, valiéndose del AEC como un instrumento para la mejora de la competitividad.
arancelaria, fomentando el comercio interregional, así como nuevas inversiones de empresas regionales y extranjeras, que tratan de aprovechar las ventajas y los atractivos del mercado ampliado.
La captación de las inversiones es uno de los objetivos centrales del MERCOSUR. En un escenario internacional tan competitivo, en el cual los países se esfuerzan en brindar atractivos a los inversores, la búsqueda y consolidación de la Unión Aduanera tenderá a convertirse en una ventaja fundamental, pues otorgará un marco muy propicio para atraer a los capitales. Aun con todas las dificultades derivadas del difícil escenario económico internacional y de los inconvenientes resultantes de los procesos de reestructuración de las economías internas, el MERCOSUR ha sido uno de los principales receptores mundiales de inversión extranjera directa.
El MERCOSUR ha procurado que el proceso de integración se lleve a cabo sobre bases realistas y flexibles, de modo que el proceso vaya adaptando los instrumentos a las realidades de los cuatro países que lo conforman. Así, en el año 2000, los Estados Partes del MERCOSUR decidieron encarar una nueva etapa en el proceso de integración regional, que tuvo como objetivo fundamental consolidar el camino hacia la Unión Aduanera, tanto a nivel subregional como externo. En este marco, los Gobiernos de los Estados Partes del MERCOSUR reconocen el rol central que tienen la convergencia y la coordinación macroeconómica para profundizar el proceso de integración.
del MERCOSUR,
4) fortalecimiento institucional y
MERCOSUR POLÍTICO.
El MERCOSUR sienta las bases fundamentales sobre las que se enmarcan las relaciones entre los Estados Partes y representa, por sobre todo, un Acuerdo Político.
El MERCOSUR es un elemento de estabilidad en la región, pues el entramado de intereses y relaciones que genera profundiza los vínculos tanto económicos como políticos y neutraliza las tendencias hacia la fragmentación. Los responsables políticos, las burocracias estatales, los trabajadores y los hombres de empresa tienen en el MERCOSUR un ámbito de discusión, de múltiples y complejas facetas, donde se pueden abordar y resolver asuntos de interés común.
En este contexto, los cuatro Estados Partes del MERCOSUR, junto con Bolivia y Chile, han constituido el "Mecanismo de Consulta y Concertación Política", que permite consensuar posiciones en materias de alcance regional que superan lo estrictamente económico y comercial.
En ocasión de la X Reunión del Consejo del Mercado Común (San Luis, 25 de Junio de 1996), se suscribió la "Declaración Presidencial sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR", así como el Protocolo de Adhesión de Bolivia y Chile a dicha Declaración, instrumento que traduce la plena vigencia de las instituciones democráticas, condición indispensable para la existencia y el desarrollo del MERCOSUR.
LA CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN EL MERCOSUR
Otro aspecto relevante ha sido la reciente aprobación de la Decisión CMC Nº 03/08, mediante la cual se aprueba el "Programa Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación del MERCOSUR" para el período 2008-2012. El Programa Marco surge para promover la integración regional, dar visibilidad a proyectos estratégicos de transformación regional y establecer una posición armonizadora y de conjunto. Para ello son necesarios proyectos sostenibles y de alto impacto que privilegien el desarrollo social y productivo con base en la ciencia, la tecnología y la innovación como garantías del desarrollo sustentable.
El Programa Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación productiva del MERCOSUR es un plan de desarrollo que abarca el período 2008-2012 y que pretende reorientar la agenda en ciencia y tecnología para agregar valor a la producción regional,
contribuyendo así a superar las asimetrías existentes entre los Estados Partes. Se han definido siete temas prioritarios para dicho período: biotecnología, energía,
EL MERCOSUR SOCIAL
Desde la suscripción del Tratado de Asunción, los Estados Partes del MERCOSUR han dado particular importancia a los aspectos sociales del proceso, considerando que la ampliación de las actuales dimensiones de sus mercados nacionales, a través de la integración, constituye condición fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo
económico con justicia social. La dimensión social del MERCOSUR se ha visto así fortalecida por la creación del Instituto Social del MERCOSUR (ISM), mediante la
Decisión CMC Nº 03/07, tendiente a fortalecer el proceso de integración y promover el desarrollo humano integral. Entre los objetivos generales del ISM, se enumeran los
siguientes: contribuir a la consolidación de la dimensión social como un eje fundamental en el desarrollo del MERCOSUR, aportar a la superación de las asimetrías,
colaborar técnicamente en el diseño de políticas sociales regionales, sistematizar y actualizar indicadores sociales regionales, recopilar e intercambiar buenas prácticas en
materia social, promover mecanismos de cooperación horizontal e identificar fuentes de financiamiento. El ISM tiene su sedepermanente en la ciudad de Asunción y, a partir
SITUACIÓN ACTUAL DEL BLOQUE
ECONÓMICO
BLOQUES ECONOMICOS DE SUDAMERICA.
ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACION (ALADI)
Con la finalidad de reestructurar y continuar los esfuerzos de integración realizados por la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), creada mediante la firma del Tratado de Montevideo de 1960, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, suscribieron el tratado de Montevideo 1980, que instituyó la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), a la cual se adhirió Cuba en 1999 y cuyo objetivo de largo plazo es establecer, en forma gradual y progresiva, un mercado común
latinoamericano
¿Cuáles son sus funciones?
La ALADI tiene su sede en la ciudad de Montevideo, Uruguay. Los órganos de la Asociación son el Consejo de Ministros, integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores o por los Ministros encargados de los asuntos de ALADI en los países miembros; la Conferencia de Evaluación y Convergencia y el Comité de
Representantes. La Secretaría General es el órgano técnico de la Asociación.
La Asociación, con base en los niveles de desarrollo, reconoce tres categorías de países, para la aplicación de tratamientos diferenciales en sus mecanismos: de menor desarrollo económico relativo (Bolivia, Ecuador y Paraguay); de desarrollo intermedio (Colombia, Cuba, Chile, Perú, Uruguay y Venezuela); y los restantes países (Argentina, Brasil y México).
Dentro de las funciones básicas de la Asociación, el Tratado establece la promoción y regulación del comercio recíproco; la complementación económica y el desarrollo de acciones de cooperación económica, que coadyuven a la ampliación de los mercados.
Los Acuerdos Regionales son aquellos en que participan todos los países miembros de la Asociación. Los Parciales, son los que se pactan entre dos o más países, sin llegar al total de los miembros de la Asociación. En este último caso, los derechos y obligaciones sólo rigen entre los países participantes.
Para disfrutar de las preferencias arancelarias pactadas en los acuerdos de ALADI, los productos tendrán que ser originarios del país o países beneficiarios de las concesiones y en su elaboración, en términos generales, no podrán incluirse materiales originarios de tercerospaíses que excedan el 50% del valor de
exportación de los respectivos productos. El Régimen General de Origen de ALADI, está definido por la Resolución 252 del Comité de Representantes.
La ALADI cuenta con un mecanismo de salvaguardias, mediante el cual los países miembros podrán suspender, en forma transitoria y no discriminatoria, las
preferencia pactadas en los acuerdos, a fin de atender afectaciones graves en sus producciones nacionales. El Régimen de Salvaguardias está contenido en la
E
l Mercosur comenzó a surgir, con escasas pompas, en 1986, con la
firma
del protocolo de integración entre la Argentina y el Brasil. A ese primer
acuerdo se sumaron, luego, convenios bilaterales de cada uno de esos
países con Uruguay y Paraguay, que ampliaban su alcance geográfico.
Cuatro
años más tarde, tras los respectivos cambios de gobierno en Argentina y
Brasil,
esos acuerdos fueron renegociados, hasta que el 26 de marzo de 1991
se labró el
acta de nacimiento definitiva del bloque regional en el Tratado de
Asunción. Los
cuatro países se dispusieron a establecer un “mercado común con libre
circulación
de bienes, servicios y factores productivos entre sus miembros” y, al
mismo
Tiempo, a “facilitar (su) inserción competitiva en la economía mundial”.
Los resultados superaron todas las expectativas. En una década, el
Mercosur
Se ha convertido en el mecanismo de integración más exitoso de
América Latina
Y ya se lo puede definir como el cuarto bloque comercial del mundo. Con
una superficie
Y un producto bruto conjunto que se acerca al millón de millones de
dólares,
La región ofrece un rápido proceso de interrelaciones productivas que
acelera su
crecimiento
1. El Mercosur ya suscribió acuerdos de cooperación con
Chile y Bolivia,
Que van a ampliar su alcance en el futuro. Su dinamismo y perspectivas
le
Permiten presentarse como un ente autónomo en el escenario mundial,
pese a que
Su organización institucional es, en el mejor de los casos, débil e
incipiente.
Las causas que dieron origen al bloque
El Mercosur fue creado por una serie de factores fortuitos, aunque su
presencia
Marca un cambio de la tendencia histórica en la región. Hasta mediados
de la
Década del ochenta, los cuatro países se habían mantenido aislados
entre sí; las
Conexiones físicas eran escasas y el intercambio comercial se mantenía
en un mínimo.
Prima, pero no la podía colocar en los mercados de su vecino debido a
una compleja
Combinación de circunstancias.
Esos fenómenos provocaban que el intercambio de productos, que debía
ocurrir
Casi naturalmente entre las naciones de la región, quedara limitado. Las
causas
De fondo deben buscarse, en definitiva, en la decisión de cada una de
dar prioridad
POSIBILIDAD DE CELEBRAR UN TRATADO
DE LIBRE COMERCIO CON OTRO PAÍSES O
BLOQUES ECONÓMICOS
Asimismo, y a partir de la vigencia del Protocolo de Ouro Preto
-15/12/95- el MERCOSUR ha sido dotado de un nuevo marco institucional y
posee personería jurídica internacional, pudiendo negociar acuerdos con
terceros países o bloques de países.
Es importante destacar que la tendencia de estos
agrupamientos regionales no se orienta al libre comercio interior y al
proteccionismo con el resto del mundo (lo que generaría amplios
compartimentos estancos), sino a procurar acuerdos entre bloques, lo
cual acelera cada vez más la globalización de la economía.
asociado del Mercosur, al igual que Bolivia y Chile. El Mercosur representa un mercado consumidor de 236 millones de personas y un Producto Interno Bruto combinado. En este acuerdo se ha establecido la aplicación de salvaguardias excepcionales en caso de que Argentina y Brasil aumenten sus exportaciones agrícolas hacia el Perú, mientras que Uruguay y Paraguay se regirán por salvaguardias generales.
La realidad del Mercosur
Muchos de los "propósitos" del proceso de integración no se han logrado
en la práctica. Por eso, a pesar del nombre "Mercado Común del Sur", el
Mercosur no es un mercado común. Se trata, en verdad, de una zona de
libre comercio, o, si se quiere, de una unión aduanera imperfecta o
incompleta. Esto se debe a varias circunstancias:
1. La liberalización del comercio intrazona en el Mercosur aún no es
plena (por ejemplo, los sectores azucarero y automotor están
exceptuados del arancel cero intrazona).
2. Si bien existe un arancel externo común para muchas
mercaderías, hay numerosas excepciones al mismo, y los Estados
partes tienen la facultad de confeccionar una lista en la que se
indican qué bienes quedan exceptuados de dicho arancel,
pudiendo modificarla semestralmente.
Conclusión
El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) es un acuerdo de integración económica firmado por la Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Tiene como objetivo la organización de un mercado único que permita el libre comercio de bienes, servicios y capitales entre los cuatro países.
La instancia política del acuerdo es asociarse para competir en mejores
condiciones en el mercado internacional e integrar las economías nacionales y del mundo.
El MERCOSUR expresa en Latinoamérica una tendencia mundial hacia la
Bibliografía
JAGUARIBE, Helio (2005), “El proyecto sudamericano”,
LOPRESTI, Roberto Pedro (2007).
Constituciones del Mercosur.
Segunda Edición
. Buenos Aires: Editorial La Ley.
SANAHUJA, José Antonio (2007): “Regionalismo e integración en
América Latina: balance y perspectivas”, en el monográfico “La
nueva agenda de desarrollo en América Latina”, en
Pensamiento
Iberoamericano
(nueva época),
