PLAN DE VIVIENDA DE BARCELONA
2008-2016
ANEXO F
BALANCE 2008
PRIMER AÑO DE APLICACIÓN DEL PLAN DE VIVIENDA DE BARCELONA 2008 – 2016
Regidoría de Vivienda
Instituto Municipal de Urbanismo
BALANCE 2008
PRIMER AÑO DEAPLICACIÓN DEL PLAN DE VIVIENDA DE BARCELONA 2008 - 2016
AUMENTAR EL SUELO DESTINADO A LA PROMOCIÓN DE VIVIENDA ASEQUIBLE
PLANEAMIENTO
Se han aprobado inicialmente y/o provisionalmente las modificaciones del PGM del barrio del Carmel, ámbito del Portell, en el barrio del Coll, Prim y Verneda Industrial-Torrent de Estadella que representan una previsión de 5.817 viviendas protegidas nuevas con un techo de 458.776 m2 (para la ejecución de estas viviendas es necesario redactar proyectos de reparcelación y en algunos casos PMU).
Durante este período se han aprobado definitivamente 18 PMU y 1 MPGM (viviendas dotacionales) que se pueden ejecutar de manera directa y que representan un total de 2.938 viviendas protegidas / dotacionales con un techo de 228.024 m2. Entre estos planes encontramos actuaciones en los ámbitos de la Estación de Cercanías, Can Batlló, Colonia Castells, Vallcarca, Avda. del Estatut, La Clota, carretera de Ribes, 22@, etc.
Planeamiento Viv. protegidas
MPMU Estación Cercanías 176 MPU sector 1 ámbito A MPGM Can Batlló 178 PMU sector 1 ámbito B MPGM Can Batlló 269 PMU UP-E MPGM Colonia Castells 184 PMU Vallcarca 62 PMU Av. Estatut – Can Marcet 160 PMU Sigüenza 20 PMU La Clota conservación 125 PMU La Clota reordenación 225 PMU Av. Meridiana – carretera Ribes 56 PMU Sancho de Ávila, Álava, Almogàvers 41 PMU Frente consolidado Pere IV 37-49 18 PMU sub6 Perú-Pere IV 55 PEU Tánger, 42 72 PMU sub5 Llull – Pujades ponent 90 PMU Perú – Bolivia 46 PMU Ávila, Dr. Trueta, Badajoz 54 PMU redistribución suelos 22@ 563 MPGM nuevas viviendas dotacionales 544
TOTAL 2.938 (228.024 m2st)
GESTIÓN URBANÍSTICA
Se han tramitado y/o aprobado reparcelaciones en los ámbitos del PAU1 de la MPGM de Can Batlló, Sectores 8 y 10 de la MPGM de La Marina, UA1 de la
MPGM Límites Via Augusta, PAU del PEMU la Clota conservación, UA B (fase 2) MPGM Bon Pastor, UA3 (bloque D y E) MPGM Trinitat Nova, Subsectores 1 y 6 del PERI Perú – Pere IV, UA1 PERI Parque Central, Subsectores 5 y 10 PERI Llull – Pujades Ponent y otras actuaciones también en el ámbito del 22@ para un total de 3.015 viviendas protegidas con un techo estimado de 241.200 m2.
Reparcelación Viv. protegidas
PAU 1 MPGM Can Batlló 447 PAU sector 8 La Marina 551 PAU sector 10 La Marina 825 UA1 MPGM Límites Vía Augusta 42 UA1 PEMU La Clota Conservación 108 UA B fase 2 MPGM Bon Pastor 190 UA3 bloques D y E MPGM Trinitat Vella 199 Subsector 1 PERI Perú – Pere IV 44 Subsector 6 PERI Perú – Pere IV 55 UA1 PERI Parque Central 38 Subsector 5 PERI Llull Pujades (ponent) 90 Subsector 10 PERI Llull Pujades (ponent) 28 UA PMU Isla Tanger, Álava, Sancho de Àvila 125 PA1 PMU Isla La Escocesa 44 UA PMU Isla Cristóbal de Moura, Marroc,
Agricultura
118 UA PMU Illa Almogàvers, Pamplona, Pallars,
Zamora
46 PAU1 MPGM Plaza Glòries 65
TOTAL 3.015 (241.200 m2st)
• ATENDER LA DEMANDA SOCIAL DE VIVIENDA INCREMENTANDO Y
DIVERSIFICANDO LA OFERTA DE VIVIENDA PROTEGIDA Y ASEQUIBLE
VIVIENDA PROTEGIDA
Durante el año 2008 se ha actuado en todos los campos de la promoción de la vivienda protegida. Las viviendas finalizadas corresponden mayoritariamente a viviendas impulsadas durante el período 2004-07 (excepto 20 viviendas que son del período 2008-11). De las obras iniciadas, 736 viviendas corresponden al período 2004-07 y el resto (191) al mandato actual. En el otorgamiento de licencias hay un mayor equilibrio entre los dos mandatos, ya que 626 viviendas corresponden al 2004-07, mientras que 517 lo son del actual. En cuanto a las licencias solicitadas todas corresponden a proyectos del período 2008-11.
TABLA RESUMEN DE ACTUACIONES DE VIVIENDA PROTEGIDA / 2008 Viviendas protegidas Viviendas Protegidas nuevas Viviendas Dotacionales Viviendas Realojo Suelo (m2s) Techo (m2st) Obras finalizadas 1.774 946 693 135 32.406 154.311 Obras iniciadas 927 497 210 220 19.611 89.364 Licencias otorgadas 1.143 625 476 42 31.416 116.514 Licencias solicitadas 705 186 154 365 14.108 67.204 TOTAL 4.549 2.254 1.533 762 97.541 427.393 Entrega de llaves 1.796 Licencias en trámite a 31-12-08 926 Obras en construcción a 31-12-08 2.033
Durante el año 2008 se ha impulsado la promoción de 1.533 viviendas dotacionales destinadas a jóvenes, gente mayor, y la reserva destinada a personas con discapacidades. De estas viviendas 693 han finalizado las obras, 210 las han iniciado, se han otorgado licencias para construir 476 y se han solicitado licencias para 154.
Las viviendas para jóvenes están destinadas a personas que por unidad de convivencia dispongan de recursos económicos de hasta 3,5 veces el IPREM; mientras que en las dotacionales para la tercera edad el límite está en 2,5 veces el IPREM, y por tanto se destinan prioritariamente a gente mayor que vive con recursos económicos limitados y en viviendas inadecuadas.
En cuanto a las viviendas de realojo en barrios de remodelación y realojos urbanísticos se ha impulsado la promoción de 762 viviendas protegidas. De ellas 135 han finalizado obras, 220 las han iniciado, se han otorgado licencias para 42 y se han solicitado licencias para 365.
También durante el año 2008 se han definido los términos de las primeras promociones en derecho de superficie que ejecutará el PMVB y REGESA.
• MEJORA DE LAS CONDICIONES DEL PARQUE DE VIVIENDA
CONSTRUIDA
Durante el año 2008 se ha producido un fuerte aumento en las actuaciones de rehabilitación consolidando esta línea de actuación. En el año 2004 (Plan 2002–2005) Barcelona recibía 5,1 millones de euros para 3 ARI (Ciutat Vella, Gràcia y Poble-sec) y en el Plan 2005–2008 Barcelona pasó de 3 a 9 ARI (Ciutat Vella, Poble-sec, Sants, Gràcia, Horta, Prosperitat, Sant Andreu, Clot y Poblenou), y de 5,1 a 6,2 millones de euros anuales.
La rehabilitación de edificios y viviendas es uno de los ejes fundamentales del Plan Vivienda de Barcelona ya que permite actuar mejorando las condiciones del parque de edificios existente. Excepcionalmente, en el año 2008 debido a los procesos de tramitación de las diferentes convocatorias de ayudas en las ARI se han concentrado en un solo año las resoluciones de las convocatorias correspondientes a los objetivos 2005-2007. Durante el año 2008 se han reconocido ayudas por un importe de 43,1 M€ que han comportado una inversión privada de 164 M€. Estas ayudas han permitido rehabilitar y mejorar las condiciones de más de 3.700 edificios de nuestra ciudad, que ha mejorado la calidad de vida de más de 31.900 familias.
TABLA RESUMEN DE EXPEDIENTES RESUELTOS DE REHABILITACIÓN EN BARCELONA / 2008
PROYECTO EXPEDIENT
ES VIVIENDAS SUBVENCIÓN INVERSIÓN
ARI 1.158 12.684 19.002.402 € 67.850.825 € LEY DE BARRIOS 66 850 2.194.704 € 4.496.851 € AERI Sants 8 54 90.805 € 185.001 € AERI Carmel 107 1.138 3.880.153 € 5.803.949 € GENERALITAT Decreto 455/04 227 4.072 9.740.645 € 29.042.229 € POSA'T GUAPA* 2.037 12.222 5.449.640 € 47.545.666 € PLAN DE ASCENSORES* 158 948 2.804.241 € 9.172.749 € TOTAL 3.761 31.968 43.162.589 € 164.097.270 €
* El número de viviendas repercutidas es un dato estimado
• FOMENTO DEL ALQUILER DEL PARQUE PRIVADO DE VIVIENDA
La actividad desarrollada en el año 2008, desde las Bolsas de Vivienda de Alquiler de Barcelona, BVAB (Borses d’Habitatge de Lloguer de Barcelona, BHLLB), ha sido:
1. Consolidar el sistema de gestión y funcionamiento de la BVASB a partir de la integración del Servicio de Apoyo para el Acceso a la Vivienda (SAAV) en este programa y la externalización por parte de la gestión de la Bolsa iniciada a finales del 2007.
2. Consolidar la tramitación de las Ayudas al pago del alquiler y la “Renta Básica de Emancipación” (RBE) a través de las Oficinas de vivienda. Instrumentos para evitar la pérdida de la vivienda.
3. Iniciar la gestión unificada de la Bolsa Joven y la Bolsa Social mediante la creación del centro de captación única de viviendas.
4. Coordinar con la Bolsa Joven la descentralización del Servicio de vivienda Joven en todas las Oficinas de vivienda de la ciudad.
NÚMERO DE VIVIENDAS PARA LA BOLSA DE ALQUILER Y EL PROGRAMA DE CESIÓN 1.212 total viviendas BVAS y BJV (407 viviendas captadas año 2008) En 2008 se inicia el proceso de unificación de la gestión de la Bolsa Social (antes PMVB) y la Bolsa Joven (antes Dirección Juventud) que se completa en el 2009 con el traspaso de competencias en el Consorcio de la Vivienda. NÚMERO DE CONTRATACIONES DE VIVIENDAS BOLSA DE ALQUILER SOCIAL, BOLSA JOVEN Y PROGRAMA DE CESIÓN 1.150 total contratos vigentes - BVAS 260 - BJV 890 (345 contratos en 2008) Precio m2 alquiler Bolsa = 11,04 €/m2
Precio m2 alquiler Incasol = 16,00 €/m2
Variación alquiler Bolsa /alquiler Incasol = -31% Disponibles finales 2008 = 62
NÚMERO DE AYUDAS AL PAGO DEL ALQUILER “ALQUILER JUSTO”
6.920 expedientes
tramitados en el año 2008 para todos los colectivos en riesgo de exclusión residencial. 4.199 expedientes aprobados y 2.721 denegados. • De los 2721 expedientes denegados, hay 2003 denegados por falta de presupuesto.
• Importe total subvención
9.021.840,53€ RENTA BÁSICA DE EMANCIPACIÓN “RBE” 10.043 expedientes tramitados en el año 2008. 9.551 expedientes aprobados y 492 denegados.
• Importe anual prestación
24.068.520€
NÚMERO DE AYUDAS PARA LA TERCERA EDAD PARA EL PAGO DE VIVIENDA
DOTACIONAL CON SERVICIOS
Número de viviendas para la tercera edad subvencionadas 609. • Importe total 1.505.343€ NÚMERO DE AYUDAS PERSONALIZADAS AL ALQUILER Y AL PAGO DE HIPOTECAS 463 expedientes tramitados ayudas al alquiler. 40 solicitudes cuotas hipoteca • 326 ayudas al alquiler aprobadas, importe total
539.814,14€
• 15 cuotas hipoteca cubiertas, importe total 21.895,67€ NÚMERO DE AYUDAS A LA
CONTRATACIÓN Y AYUDAS URGENTES AL PAGO AL ALQUILER, ACCIÓN SOCIAL AYUNTAMIENTO
84 ayudas a la
contratación viviendas Bolsa
14 ayudas urgentes para
evitar la pérdida de la vivienda
• Importe total ayudas
contratación viviendas Bolsa
147.775€
• Importe total ayudas urgentes 14.673€
TOTAL BENEFICIARIOS DE AYUDAS AL ALQUILER
• INTERVENCIÓN EN LAS DISFUNCIONES SOCIALES DEL MERCADO
INMOBILIARIO
ASEDIO INMOBILIARIO
La Ley 18/2007 del derecho a la vivienda, publicada en el DOGC del día 9 de enero de 2008, define por primera vez, en su artículo 45, el concepto de asedio inmobiliario como “toda actuación u omisión con abuso de derecho que tiene el
objetivo de perturbar a la persona asediada en el uso pacífico de su vivienda y crearle un entorno hostil, ya sea en el aspecto material, en el personal o en el social, con la finalidad última de forzarla a adoptar una decisión no deseada sobre el derecho que la ampara para ocupar la vivienda. A efectos de esta ley, el asedio inmobiliario constituye discriminación. La negativa injustificada de los propietarios de la vivienda a cobrar la renta arrendaticia es indicio de asedio inmobiliario.”
Durante el 2008, el Ayuntamiento de Barcelona a través de la Oficina Municipal de Información al Consumidor (OMIC) ha seguido atendiendo y asesorando legalmente a las personas que se encontraban presuntamente padeciendo asedio inmobiliario en la ciudad de Barcelona, contando al mismo tiempo con la colaboración de la Oficina de Vivienda de Ciutat Vella que asumió la atención y tratamiento de los supuestos de asedio que se daban en su distrito a partir de abril de 2008.
En cuanto a los datos más significativos de los supuestos de presunto asedio inmobiliario:
Consultas y reclamaciones recibidas como asedio
Personas que creen que padecen asedio
41
No se considera asedio en la OMIC 3
Posible asedio en la OMIC y en la Oficina de vivienda de Ciutat Vella
38
En cuanto a la problemática principal que genera la consulta sobre asedio, teniendo en cuenta que en algunos casos se puede dar más de una de las situaciones, encontramos:
Problemática 2008
Falta de mantenimiento en la finca 14 Negativa al cobro de la renta 3
Asedio 6 Problemas con los suministros 2
Problemas de higiene 0 Incremento de renta excesivo 2
Otras 11 Venta de la finca 0
Total 38
El día 4 de junio de 2008, se firmó un convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de Barcelona y la Fiscalía Superior de Cataluña en materia de asedio inmobiliario, con la voluntad de colaborar en el análisis de las situaciones y supuestos en los cuales, indiciariamente, se aprecie la conducta de asedio inmobiliario. A estos efectos se creó una comisión de seguimiento del convenio que se reúne mensualmente para analizar y valorar las situaciones de presunto asedio inmobiliario.
En el marco de esta comisión, durante el 2008 se formalizó la comunicación en la Fiscalía Superior de Cataluña de dos supuestos, por apreciarse conductas que podrían ser consideradas de asedio.
A partir de enero de 2009, las Oficinas de la Vivienda de Barcelona se hacen cargo de la atención, asesoramiento y seguimiento de las situaciones de presunto asedio inmobiliario que se puedan dar en la ciudad.
SOBREOCUPACIÓN
La Ley 18/2007 del derecho a la vivienda, publicada en el DOGC del día 9 de enero de 2008, define por primera vez, en su artículo 3.d), el concepto de sobreocupación como “la vivienda en que se aloja un número excesivo de
personas, en consideración a los servicios de la vivienda y a los estándares de superficie por persona fijados en Cataluña como condiciones de habitabilidad. Se exceptúan las unidades de convivencia vinculadas por lazos de parentesco
si el exceso de ocupación no comporta incumplimientos manifiestos de las condiciones exigibles de salubridad e higiene ni genera problemas graves de convivencia con el entorno.”
Por lo que se refiere a la actividad de la administración durante el 2008, en la ciudad de Barcelona se ha gestionado un total de 250 expedientes administrativos por actividad de pensión sin licencia u otros supuestos vinculados a la sobreocupación, 153 de los cuales fueron iniciados durante el 2008.
Por territorios, 170 expedientes objeto de intervención corresponden al distrito de Ciutat Vella, 25 al distrito del Eixample, 25 al distrito de Sant Martí, 14 al distrito de Nou Barris, 10 al distrito de Sants-Montjuïc y 2 expedientes a los distritos de Sarrià-Sant Gervasi, Gràcia y Sant Andreu.
• INNOVACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN, PROMOCIÓN DE LA
SOSTENIBILIDAD EN LA EDIFICACIÓN, Y DE LA ECOEFICIENCIA
Desde el PMVB se han redactado diversos proyectos que recogen nuevos criterios de sostenibilidad además de los que ya se aplican en cumplimiento de la normativa vigente, como son:
- En las viviendas dotacionales de Can Fabra debido a que el edificio está catalogado no se pueden instalar placas solares y por tanto se opta por otro sistema de captación de calor, que es la geotermia.
- Las promociones de Roc Boronat y Sancho de Ávila incorporan agua caliente y calefacción a través de la conexión con la red de District
Heating del 22@.
- Las viviendas dotacionales de Navas incorporan la trigeneración para la producción de electricidad, el calentamiento de agua y a través de una máquina de absorción generación de frío.
Durante el año 2008 se han estudiado los criterios y se ha iniciado la redacción del planeamiento del primer ecobarrio de Barcelona en el Área Residencial Estratégica de Vallbona. Los criterios principales de esta actuación son: la preservación del medio ambiente, la pacificación de la red viaria, la diversificación de las fuentes de captación de agua, el ahorro energético y la mejora de la calidad acústica.
• PROXIMIDAD Y ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA
OFICINAS DE VIVIENDA
Durante el año 2008 en las 8 Oficinas de Vivienda (Ciutat Vella, Eixample, Sants, Gràcia, Horta, Nou Barris, Sant Andreu y Sant Martí) se ha atendido a 128.089 ciudadanos.
RESUMEN POR CONCEPTO Y OFICINA DE LAS VISITAS ATENDIDAS
SERVICIO DE LA OFICINA OFICINA
REHABILITACIÓN AYUDAS Y BOLSA ACCESO VPO TOTAL VISITAS
Ciutat Vella 4.307 10.861 1.654 16.821 El Eixample 77 9.941 2.024 12.042 Sants-Montjuïc 5.936 11.038 9.415 26.388 Gràcia 2.668 1.609 975 5.252 Horta-Guinardó 3.150 4.483 1.085 8.718 Nou Barris 2.537 6.535 10.691 19.763 Sant Andreu 2.360 6.286 6.147 14.792 Sant Martí 1.709 8.213 14.391 24.314 TOTAL 22.742 58.967 46.381 128.089
Paralelamente a la gestión realizada por las 8 Oficinas de Vivienda, la Oficina del Servicio de Vivienda Joven atendió un total de 18.419 visitas referentes a la Renta Básica de Emancipación y 5.769 consultas sobre Ayudas al Alquiler.
ADJUDICACIÓN DE VIVIENDAS
El 2008 ha representado para el Registro de Solicitantes de vivienda, el diseño y desarrollo de la aplicación que constituye la base de datos y la herramienta de gestión del propio Registro, y sobre la cual se basa toda la adjudicación de las viviendas de protección de la ciudad. Igualmente, se han llevado a cabo todas aquellas labores previas a la puesta en marcha del Registro de Solicitantes que tuvo lugar el pasado mes de febrero de este año.
Por lo que se refiere a la adjudicación de viviendas de protección oficial, durante el 2008 se ha continuado con el proceso de adjudicación de aquellas viviendas que quedaron vacantes en el último sorteo de febrero de 2007.
Por ello, se ha citado a 1.649 personas de las diferentes listas de reserva, de las cuales resultaron adjudicatarias 506, 718 no acudieron a la cita, 410
presentaban algún incumplimiento de requisito, o renunciaron, y a finales de año, 15 de ellas aún tenían pendiente presentar algún documento acreditativo. Por lo que se refiere a las listas de reservas de personas con movilidad reducida, se citó a un total de 201 personas, de las cuales, tan solo a 18 se les pudo adjudicar vivienda, 105 no se presentaron a la entrevista, 77 presentaban algún incumplimiento, o renunciaron, y solo 1 tenía pendiente la aportación de algún documento a finales de año.
CONSEJO DE VIVIENDA SOCIAL
Durante el año 2008 además de las reuniones de la Comisión Permanente y del Plenario del Consejo ha llevado a cabo reuniones de los grupos de trabajo, sesiones monográficas y seminarios abiertos. Su actividad se ha centrado en la elaboración y debate del Plan de Vivienda de Barcelona 2008-16. El balance es el siguiente:
- Dos reuniones de la Comisión Permanente (5 de febrero y 26 de noviembre).
- Dos Plenarios del Consejo (3 de julio y 18 de diciembre) dedicados a la presentación del Plan de Vivienda de Barcelona 2008-16.
- Grupo de trabajo de Exclusión Social.
- Sesión de trabajo sobre el proyecto de Reglamento del registro de solicitantes de vivienda con protección oficial de Barcelona.
- Sesión de trabajo sobre el proyecto de Bases Reguladoras de Ayudas a la Rehabilitación.
- Seminario “Medidas de fomento del alquiler y alternativas a la venta”
PROCESOS PARTICIPATIVOS
En el marco de participación ciudadana, en el diseño de nuevos proyectos urbanísticos y seguimiento del desarrollo de los ya aprobados, se ha continuado con las reuniones de participación vecinal para el seguimiento de las actuaciones en el solar de las antiguas Casernas de Sant Andreu.
También se ha iniciado un proceso innovador de participación vecinal para el diseño del ecobarrio del Área Residencial Estratégica de Vallbona, que ha finalizado con la redacción del Plan Director de este ámbito de actuación y la posterior tramitación del planeamiento.
La metodología empleada en este proceso se aplicará a otros ámbitos de actuación como es el caso de los terrenos de la prisión de la Trinitat Vella y su entorno.
