La Democracia Participativa en Venezuela
Proyecto Contrahegemónico, Realidades, Tensiones y RetosContenido
I.-
Concepto de democracia hegemónica y Conceptos de
democracias Contra-hegemónicas
II.-
La Democracia Participativa en el proyecto constitucional
III.- La Democracia Participativa en experiencias de la
Revolución Bolivariana
IV.- Retos del Movimiento Popular hacia una democracia
Punto previo: preguntas generadoras
¿Qué es para ti “Democracia”?
¿Qué tiene que ver la Democracia con tu vida?
¿Qué es lo más importante en la Democracia: la libertad o la
igualdad?
¿Qué es más importante: votar para elegir representantes o
decidir directamente sobre los problemas que nos afectan?
¿Una sociedad es democrática si elige a su presidente, tiene
libertad de expresión, pero existe mucha pobreza y
desigualdad y las relaciones entre hombres y mujeres; entre
blancos y negros, mestizos o indígenas; entre heterosexuales
y sexodiversos/as o; entre patronos y empleados, son
I.- Concepto de democracia hegemónica y Conceptos
de democracias contra-hegemónicas
La Democracia es un concepto polémico. Existe, en el mundo, un conflicto por su significado:
Concepción hegemónica (liberal representativa, capitalismo) y
Concepciones contra-hegemónicas sobre la democracia
Eje principal de la disputa:
Régimen político Vs Modo de organizar la vida en sociedad
I. a- Concepto de democracia hegemónica
El modelo hegemónico (democracia liberal representativa de las economías de mercado), incluye los siguientes componentes:
Estado de Derecho
División y contrapesos de poderes
Las Soberanía popular como el derecho universal a elegir
Libertades públicas (versión liberal clásica) : libertad de expresión, de asociación, de movilización, derecho a la propiedad privada.
Valores como la Alternancia en el poder y el Pluralismo político (relación entre élites)
Reivindica la autonomía de la política con respecto a la economía o la cultura
I.b- Conceptos de democracias contra-hegemónicas
Las concepciones y experiencias contrahegemónicas no son una sino múltiples. Todas consideran insuficientemente democrático el modelo hegemónico.
Incluyen discursos o experiencias que asocian al concepto de democracia, adjetivos como:
Participativa Directa Deliberativa Socialista Radical Comunitaria De alta intensidad Inclusiva, etc.
Aquí vamos a abordar sólo una de las dimensiones de lo Contra hegemónico: Lo Participativo
I.b- Conceptos de democracias contra-hegemónicas
Algunas de los componentes posibles en estos modelos
contrahegemónicos son:
Formas de expresión directa de la soberanía popular, más allá del voto para elegir (referéndum, asambleas, iniciativas legislativas)
Mecanismos de participación de la sociedad, junto al Estado, en
el diseño, ejecución y contraloría de las políticas públicas.
Reivindicación de los procedimientos democráticos para tomar
decisiones en todos los ámbitos de la vida (la familia, la sexualidad, la comunidad, el trabajo y la producción, la escuela, etc),
sustituyendo relaciones desiguales de poder por “relaciones de
I.b- Conceptos de democracias contra-hegemónicas
Algunas de los componentes posibles en estos modelos
contrahegemónicos son:
Concepción interdependiente y multicultural de los derechos
humanos (DESCA –sociales- y DCP –civiles- / Otras Visiones del mundo)
Reivindicación del pluralismo, más allá de las élites
Una interdependencia entre democracia y justicia socioeconómica o cultural: la democracia va a la economía y a la cultura (No autonomía del ámbito político)
I.c- Dos Aclaratorias
No toda participación, ni toda democracia participativa es Contra-hegemónica: el Neoliberalismo, por ejemplo, incluía
prácticas “participativas” que privatizaban servicios
Lo Contra-hegemónico no se agota en el carácter participativo de la Democracia. Lo incluye y trasciende: supone desbordar la
democracia del ámbito de lo político al de la cultura, la
economía, la vida cotidiana y los resultados socioeconómicos (igualdad)
II.- La Democracia Participativa en el Proyecto
Constitucional
La CRBV incluye componentes de las visiones Hegemónica y Contrahegemónicas de la Democracia:
Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia
División y contrapesos de poderes
Soberanía popular expresada a través del derecho universal a elegir y ser elegido y a través de mecanismos de participación directa, deliberación social y cogobierno
Concepción interdependiente entre DCP (libertades) y DESC (derechos prestaciones), que suponen un rol activo del Estado;
así como reivindicación del multiculturalismo.
Alternancia y Pluralismo como principios
Interdependencia entre democracia y justicia socioeconómica
Representación y Participación conviven en la CRBV Falso Antagonismo
Preámbulo: establecer una sociedad democrática, participativa
y protagónica, multiétnica y pluricultural
Artc. 5: Soberanía reside en el pueblo quien la ejerce
directamente (varias formas) e indirectamente (voto)
Artc. 6: Gobierno democrático y participativo
Artc. 62: Participación directa en asuntos públicos (“formación,
ejecución y control de la gestión pública”), es el medio para lograr desarrollo del pueblo y es deber del Estado promoverla.
II.- La Democracia Participativa en el Proyecto
Constitucional
Artc. 66: Rendición de cuentas de los/as electores/as
Artc. 67: elección por la base de directiva y candidatos/as de los
partidos
Artc. 70: Medios de participación y protagonismo:
En lo político: elección de cargos públicos, referendo (consultivo, revocatorio,
aprobatorios de leyes, abrogatorio), consulta popular, iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, cabildo abierto y asamblea de ciudadanos (decisiones vinculantes)
En lo social y económico: autogestión, cogestión, cooperativas, cajas de ahorro,
empresa comunitaria
Co-responsabilidad: partición Estado – Sociedad (Varios Artc. P.e.
Justicia, 253; Designación Jueces, 255; Defensa de DDHH, 132; Ambiente sano, 127; Economía social, 118; Educación, 102; Salud, 84; Discapacidad, 81; Empleo juvenil, 79; Seguridad Ciudadana, 55)
II.- La Democracia Participativa en el Proyecto
Constitucional
Las líneas del proyecto constitucional se refuerzan con:
A) Orientaciones políticas, los dos Planes de Desarrollo (2001 – 2006 y 2007 – 2013) y otros documentos programáticos (Mapa Estratégico, 2004): reivindicación del Poder Popular asociado a la búsqueda de la Justicia Social (“La pobreza se acaba
dándole poder a los pobres” = vínculo Participación y Justicia Social)
B) La propuesta de democratizar la economía a través de un
socialismo, que combina distintos tipos de propiedad social,
estatal y privada.
II.- La Democracia Participativa en el Proyecto
Constitucional
Son muy variadas las experiencias de participación. Algunas de ellas son:
Vinculadas con la economía Saraos: sin evaluación
Cooperativas: cantidad / calidad
NUDES: sin evaluación
Auto y Co-gestión: pequeño impacto
Dimensión económica de las Comunas
Menos del 2% del PIB es Economía Social (lento avance socialista)
Hay experimentación y aprendizaje, pero no sistematizado
III.- La Democracia Participativa en la experiencia
de la Revolución Bolivariana
Son muy variadas las experiencias de participación. Algunas de ellas son:
Vinculadas con lo político ANC: alta primero, acelerada después, conciencia de derecho
Referéndum Revocatorio: inedito
Referéndum reforma CRBV (2007): sin participación real = derrota
Gestión del Agua: alta incidencia, impacto en la vida y las redes
Presupuesto participativo: desigual e inconstante
Las Misiones: masivas, potenciadoras, cooptadoras de líderes
III.- La Democracia Participativa en la experiencia
de la Revolución Bolivariana
Son muy variadas las experiencias de participación. Algunas de ellas son:
Vinculadas con lo político Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP): cooptación
Consejos Comunales y Comunas: desiguales
Reforma Policial (Conarepol): legitimada, plural y limitada
Contraloría Social: desigual y desnaturalizada
Rendición de cuentas: secretismo, polarización
Democratización de los partidos: avance lento y contradictorio
III.- La Democracia Participativa en la experiencia
de la Revolución Bolivariana
Vinculadas con lo político Es imposible un balance generalista y fácil construir discurso en
cualquier dirección, según las preferencia, opciones y apuestas
Crecimiento organizativo, experimentación de la participación y movilización. Los pobres entraron en la política con fuerza y la
condicionan
Percepción de mayor poder (por sobre 60% de beneficiarios de Misiones)
Conviven la cooptación de organizaciones por el partido o la burocracia a través de acciones clientelares, con la expresión
de necesidades comunitarias y sectoriales
III.- La Democracia Participativa en la experiencia
de la Revolución Bolivariana
Vinculadas con lo político Conviven el aprendizaje sobre el manejo de recursos, con el
envilecimiento y la desarticulación por los recursos Varía el impacto en las Políticas Públicas: Alto (MTA), bajo
(Comités de Salud)
Conviven el personalismo del presidente, la centralización y el dirigismo, desde el Estado y el PSUV, con la participación, desde la comunidad y los movimientos y la expresión plural de
los oprimidos
Conviven el secretismo, los límites a las críticas y ausencia de rendición de cuentas con la presión por mayor acceso a la
información y crítica chavista a la burocracia
III.- La Democracia Participativa en la experiencia
de la Revolución Bolivariana
IV.- Retos para Movimiento Popular
Lo participativos solo no cambia el orden injusto (Ejemplo de “La Radio Participativa”). Lo contra-hegemónico supone; redistribución de la
riqueza, democratización de los medios de producción y las relaciones de producción (socialismo/economía social); así como de los medios de producción de símbolos (democratización de las comunicaciones).
Las organizaciones deben defender su Autonomía, su Agenda de Lucha Propia, como Sectores Populares en alianzas entre excluidos y oprimidos (la que no descarta las coincidencias) / El estado y el PSUV deben abstenerse de colonizar a las organizaciones (socialismo
IV.- Retos para Movimiento Popular
Defender y ratificar lo valioso de la explosión de participación y los avances en disminución de la desigualdad y la pobreza
Evaluar colectivamente, sistematizar experiencias y exigir rendición de cuentas de los éxitos y fracasos, para aprender de ellos
Cualificar mecanismos de control comunitarios sobre los recursos y sancionar corrupción
Estimular las lógicas y mecanismos de dirección colectiva del proceso, por sobre las lógicas personalistas que hacen depender el proceso de transformación de la existencia del liderazgo presidencial
