COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA Y ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN

COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA Y

ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN

FONDO DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PÚBLICA FONDO DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL

REGIONAL Y LOCAL

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DEL SECTOR PÚBLICO

Junio, 2009 Junio, 2009

AVANCES DEL FONIPREL

Dirección General de Programación Multianual del Sector Público Ministerio de Economía y Finanzas

ASPECTOS GENERALES DE 1ra. Y 2da.

CONVOCATORIA.

MONTO COFINAN. (S/.) CONCURSOS 1 ER CONCURSO 1038 1,838,471,260 1,376,497,769 372 35.8% 2DO CONCURSO 1,518 2,619,679,634 2,039,902,951 265 17.5% CONVOCATORIA 2008 2,556 4,458,150,894 3,416,400,720 637 24.9% 294,685,998 671,465,922 376,779,924

RECURSOS TOTALES ASIGNADOS POR

REGIONES Y POR PRIORIDADES.

AYACUCHO 97,224,670 14.48% PIURA 92,769,915 13.82% APURIMAC 59,263,191 8.83% HUANUCO 54,919,184 8.18% CAJAMARCA 52,738,699 7.85% PUNO 51,004,247 7.60% HUANCAVELICA 48,123,147 7.17% JUNIN 46,008,312 6.85% % REGIÓN MONTO COFINANCIADO

(S/.) JUNIN 46,008,312 6.85% LA LIBERTAD 25,568,283 3.81% AMAZONAS 24,544,089 3.66% SAN MARTIN 24,356,516 3.63% LAMBAYEQUE 22,593,531 3.36% CUSCO 20,230,846 3.01% ICA 11,063,244 1.65% ANCASH 8,779,428 1.31% LORETO 7,809,892 1.16% LIMA 5,805,382 0.86% PASCO 5,572,858 0.83% AREQUIPA 4,572,554 0.68% TUMBES 3,145,171 0.47% MADRE DE DIOS 2,751,209 0.41% UCAYALI 1,948,930 0.29% LIMA METROPOLITANA 637,630 0.09% TACNA 34,994 0.01% CALLAO 0 0.00% MOQUEGUA 0 0.00% TOTAL 671,465,921 100.00%

RECURSOS ASIGNADOS SEGUN GRUPO DE

NECESIDADES Y GRUPO DE RECURSOS

SEGÚN GRUPO DE NECESIDADES

MUY ALTA NEC. S/. 209.42 mm

31%

SEGÚN GRUPO DE RECURSOS

RECURSOS MEDIOS S/. 78.13 mm 12% MÁS RECURSOS S/. 6.86 mm 1% MEDIA NECESIDAD S/. 107.61 mm 16% ALTA NECESIDAD S/. 354.42 mm 53% MENOS RECURSOS S/. 586.46 mm 87%

MARCO LEGAL

Ley Nº 28939 – Creación del FONIPREL. Fecha 22 de

diciembre de 2006.

Ley N

°

29125 – Implementación y Funcionamiento del

FONIPREL. Fecha 31 de octubre de 2007.

D.S. N

°

204-2007-EF – Reglamento de la Ley N

°

29125.

D.S. N

°

204-2007-EF – Reglamento de la Ley N

°

29125.

Fecha 20 de diciembre de 2007.

Decreto

de

Urgencia

Nº

030-2008,

Dicta

medidas

extraordinarias en materia económica y financiera para la

ejecución de los fondos creados por la Ley Nº 28939.

Decreto de Urgencia Nº 037-2009, Establece medidas en

materia de inversión pública regional y local en el marco del

Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional Local

El FONIPREL es un fondo concursable,

…..cuyo objetivo principal es

cofinanciar

proyectos de inversión pública y estudios

de preinversión

, orientados a reducir las

brechas en la provisión de los servicios e

infraestructura básica que tengan el mayor

OBJETIVO

infraestructura básica que tengan el mayor

impacto posible en la reducción de la pobreza

y

pobreza

extrema

en

las

zonas

más

ORGANIZACIÓN

CONSEJO

CONSEJO

DIRECTIVO

DIRECTIVO

1)

CONCEJO DIRECTIVO:

Representante de la PCM – Secretaría de Descentralización (preside).

Representante del MEF.

Un presidente regional elegido por consenso entre los presidentes regionales.

El Presidente de la Asociación de Municipalidades del Perú

ORGANIZACIÓN

El Presidente de la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE) y el Presidente de la Red de Municipalidades Rurales del Perú (REMURPE), en alternancia anual.

El Presidente del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico ( CEPLAN)

2)

SECRETARÍA TÉCNICA

Dirección General de Programación Multianual – DGPM - del Ministerio de economía y Finanzas

PRESENTACIÓN DE

PROPUESTAS

PARTICIPANTES

El

FONIPREL

está

destinado

exclusivamente

a

Gobiernos

Regionales y Locales.

Pueden

concursar

de

manera

independiente o asociada, a nivel

nacional.

Asimismo, participan aquellos Gobiernos Locales que estén o no,

adscritos al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

ASOCIACIONES REGIONALES Y MANCOMUNIDADES

Las MancomunidadesMancomunidades deben presentar

Constancia de Constancia de Inscripción de la PCM Inscripción de la PCM

Las propuestas propuestas deben beneficiar a

beneficiar a dosdos sus sus integrantes

integrantes

Asoc. Regional o

Asoc. Regional o

Sólo uno

Sólo uno de ellos actuará como representante El solicitantesolicitante es es

responsable

responsable de los aportes de cofinanciamiento frente de cofinanciamiento frente al FONIPREL al FONIPREL

Asoc. Regional o

Asoc. Regional o

Mancomunidad Municipal

Mancomunidad Municipal

AGRUPAMIENTO DE GGRR Y

GGLL

AGRUPAMIENTO SEGÚN TIPO DE GOBIERNO

GOBIERNOS

GOBIERNOS

REGIONALES

REGIONALES

GOBIERNOS

GOBIERNOS

LOCALES

LOCALES

REGIONALES

AGRUPAMIENTO SEGÚN NECESIDAD

INDICADORES INDICADORES

AGUA; DESAGUE; ELECTRIFICACIÓN; DESNUTRICIÓN INFANTIL Y AGUA; DESAGUE; ELECTRIFICACIÓN; DESNUTRICIÓN INFANTIL Y

ANALFABETISMO FEMENINO ANALFABETISMO FEMENINO

GOBIERNOS LOCALES

GOBIERNOS LOCALES

GOBIERNOS LOCALES

GOBIERNOS LOCALES

MUY ALTA

MUY ALTA

NECESIDAD

NECESIDAD

ALTA

ALTA

NECESIDAD

NECESIDAD

NECESIDAD

NECESIDAD

MEDIA

MEDIA

AGRUPAMIENTO POR RECURSOS

GOBIERNOS LOCALES

GOBIERNOS LOCALES

INDICADORES INDICADORES

•• RECURSOS DETERMINADOS : CANON, REGALÍAS, ADUANAS, FOCAM, RECURSOS DETERMINADOS : CANON, REGALÍAS, ADUANAS, FOCAM, FONCOMUN...

FONCOMUN...

GOBIERNOS REGIONALES

GOBIERNOS REGIONALES

GOBIERNOS LOCALES

GOBIERNOS LOCALES

GOBIERNOS REGIONALES

GOBIERNOS REGIONALES

MENOS MENOS RECURSOS RECURSOS RECURSOS RECURSOS MEDIOS MEDIOS MAS MAS RECURSOS RECURSOS MAS MAS RECURSOS RECURSOS RECURSOS RECURSOS MEDIOS MEDIOS MENOS MENOS RECURSOS RECURSOS

Fondo Concursable

CONVOCATORIA 2009

MONTO DE COFINANIAMIENTO DISPONIBLE

Fondo Concursable

Estudios de

Preinversión

Proyectos de

Inversión Pública

S/. 260

S/. 260

_´´

000,000.00

000,000.00

S/. 13

_´

000,000.00

S/. 247

_´

000,000.00

CONVOCATORIA 2009

ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA

COFINANCIAR PROYECTOS

RUBROS Monto S/.

Rubro A: GG LL y Mancomunidades Municipales

172,900,000.00

Rubro A-1 Muy Alta Necesidad 69,160,000.00

Rubro A-2 Alta Necesidad 69,160,000.00

Rubro A-3 Necesidad Media 34,580,000.00

Muy importante: En ninguno de los casos el FONIPREL cofinanciará, para un solo proyecto, más del 40% del monto disponible dentro de su Rubro de concurso.

Rubro A-3 Necesidad Media 34,580,000.00

Rubro B: GG RR, Juntas de Coordinación Interregional y Asociaciones de Gobiernos

Regionales 74,100,000.00

Rubro B-1 Muy Alta necesidad 29,640,000.00

Rubro B-2 Alta Necesidad 29,640,000.00

Rubro B-3 Necesidad Media 14,820,000.00

CONVOCATORIA 2009

ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA COFINANCIAR

ESTUDIOS

RUBROS Monto S/.

Rubro A: GG LL y Mancomunidades

Municipales 9,100,000.00

Rubro A-1 Muy Alta Necesidad 3,640,000.00

Rubro A-2 Alta Necesidad 3,640,000.00

Rubro A-3 Necesidad Media 1,820,000.00

Muy importante: En ninguno de los casos el FONIPREL cofinanciará, para un solo estudio más del 40% del monto disponible dentro de su Rubro de concurso.

TABLA Nº 2 TABLA Nº 2

Rubro A-3 Necesidad Media 1,820,000.00

Rubro B: GG RR, Juntas de Coordinación Interregional y Asoc. de Gobiernos

Regionales 3,900,000.00

Rubro B-1 Muy Alta necesidad 1,560,000.00

Rubro B-2 Alta Necesidad 1,560,000.00

Rubro B-3 Necesidad Media 780,000.00

CONVOCATORIA 2009

MÁXIMO COFINANCIAMIENTO PERMITIDO

(Anexo Nº 1 de la R.M. Nº 168-2009-EF/15)

Entidades

Entidades

RUBRO A-1 Muy Alta Necesidad 98% 85% 50% ESTRATOS DE RECURSOS RUBRO

GG RR

GG RR

GG LL

GG LL

RUBRO A-3 Necesidad Media 92% 75% 50%

RUBRO B-1 Muy Alta Necesidad 98% 85% 50% RUBRO B-2 Alta necesidad 95% 80% 50%

PRIORIDADES ATENDIDAS

PRIORIDADES DE COFINANCIAMIENTO

1. Servicios de salud básicasalud básica

3. Servicios de educación básicaeducación básica 2. Desnutrición Infantil

4. Infraestructura vialvial El FONIPREL

cofinancia

El FONIPREL cofinancia la

Rubro

Rubro --Infraestructura Social

Infraestructura Social

Rubro

Rubro -- Infraestructura Económica

Infraestructura Económica

•.

4. Infraestructura vialvial

5. Infraestructura agrícolaagrícola

7. ElectrificaciónElectrificación rural

6. Servicios de saneamientosaneamiento

8. TelecomunicaciónTelecomunicación rural cofinancia

hasta 02 PIPs02 PIPs

para Ejecución, uno de cada rubro cofinancia la Elaboración de 01 Estudio01 Estudio de Pre inversión de cualquiera de los 2 rubros

9. Desarrollo de capacidades para la gestión integral de cuencas(Ley de Equilibrio Financiero 2009)

Servicios de Educación Básica

Educación Básica

Nombre de Proyecto Componentes Monto mínimo de

inversión (S/.) Criterios de Formulación

Infraestructura

Los proyectos deben estar orientados a intervenciones integrales de los servicios de educación básica regular, especial y alternativa.

Los proyectos deben sujetarse a las normas y directivas para el funcionamiento del servicio tomando en cuenta reglamentos de

Equipos y mobiliario Capacitación Diseño, adecuación de estructura

ANEXO Nº 3 DE LAS BASES ANEXO Nº 3 DE LAS BASES

Mejoramiento y/o Ampliación, del Servicio Educativo

300,000

servicio tomando en cuenta reglamentos de Regular y Especial. Colgados en la página del MINEDU así como tomar en cuenta los criterios técnicos de diseño señalados en el anexo SNIP 08

Los proyectos deben presentar los contenidos mínimos que establece de “Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública del Sector Educación a nivel de Perfil” aprobada por RD Nº 006-2005-EF/68.01 y publicada en la página del MEF en la siguiente dirección:

http://www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos. php estructura curricular, adecuada provisión de material didáctico

INFRAESTRUCTURA VIAL

Nombre de Proyecto Componentes

Monto mínimo de inversión (S/.) Criterios de Formulación Mejoramiento y Rehabilitación de caminos vecinales en Infraestructura 500,000

Los proyectos deben sujetarse a las

normas y directivas para el

funcionamiento del Sistema Vial. Así como el anexo SNIP 08 de parámetros y normas técnicas para formulación de

ANEXO Nº 3 DE LAS BASES ANEXO Nº 3 DE LAS BASES

caminos vecinales en el caso de Gobiernos Locales distritales y provinciales

Infraestructura 500,000 y normas técnicas para formulación de

proyectos vecinales y

departamentales.

Caso práctico publicado en la página del MEF en la siguiente dirección:

http://www.mef.gob.pe/DGPM/instrume ntos.php Mejoramiento y Rehabilitación de caminos departamentales en el caso de Gobiernos Regionales Infraestructura 1' 200, 000

INFRAESTRUCTURA AGRÍCOLA

Nombre de Proyecto Componentes Monto mínimo de

inversión (S/.) Criterios de Formulación

Infraestructura Mayor: Almacenamiento −Captación −Conducción y Distribución

El objetivo del proyecto debe estar relacionado, fundamentalmente, con el incremento de la producción y la productividad agrícola.

El proyecto debe contener:

−Incrementar el nivel de eficiencia en el uso del recurso agua.

−Establecer e implantar una tarifa que asegure la sostenibilidad del sistema de

Tecnificación del Riego:

ANEXO Nº 3 DE LAS BASES ANEXO Nº 3 DE LAS BASES

Construcción,

Mejoramiento y/o

Ampliación de

Sistemas de Riego

1' 200, 000

asegure la sostenibilidad del sistema de riego. En particular la tarifa deberá cubrir los costos de operación y mantenimiento.

−Mejorar el manejo y conservación de suelos.

−En el caso de sistemas de riego tecnificado, la inversión se limitará a la infraestructura de uso colectivo (conducción y distribución). La inversión a nivel de parcela será asumida por los productores beneficiarios.

−Incluir aporte privado para la inversión en obras.

El proyecto debe considerar el anexo SNIP 08: parámetros y normas técnicas para la formulación.

Asimismo, podrá apoyarse en los contenidos mínimos que establece de “Identificación, formulación y evaluación de proyectos de infraestructura de riego menor”, publicada en la página web del MEF en la siguiente dirección: http://www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos.p Riego: −Conducción −Distribución Organización y Gestión: −Fortalecimiento de Organizaciones de Usuarios de Agua (administración, recaudación de tarifa, etc). −Capacitación sobre Operación y Mantenimiento de la infraestructura Capacitación de agricultores: −Técnicas de riego −Acceso a mercados.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

:

(6)

Criterios Calificación Ponderación

a.- Calidad del Proyecto o estudio de preinversión Hasta 100 puntos 50%

b.- Financiamiento suplementario asumido por GGRR o

GGLL Hasta 100 puntos 15%

VER TABLA Nº 4 DE BASES Y ANEXO Nº 2 DE LA R.M. Nº 168-2009 EF/15

c.- Mancomunidad o articulación de GGRR Hasta 100 puntos 15%

d.- Zona de frontera Hasta 100 puntos 5%

e.- Prioridad según necesidades y Recursos Hasta 100 puntos 10%

f.- Grado de ejecución financiera de los recursos

Criterio 1:

Criterio 1:

Calidad del proyecto

Ejecución

Sub Criterios Esc. Eval. Ponderación Puntaje Máximo

Aspectos Generales 0-100 5% 5

Muy Importante: Si un proyecto obtiene menos de 50 puntos totales en el criterio 1, dicho puntaje no entrará en el cálculo del puntaje final y equivale a considerar que se obtuvo cero (0) puntos en el criterio de calidad del proyecto. Por lo que se declarará NO ATENDIBLE

Diagnóstico, árbol de problemas y objetivos Balance, propuesta técnica, Costos, beneficios Evaluación social, sensibilidad, marco lógico Identificación 0-100 30% 30 Formulación 0-100 35% 35 Evaluación 0-100 30% 30

Criterio 2:

Criterio 2:

Financiamiento Suplementario

GGRR Ayacucho:

Según Anexo Nº 2 de las bases

Necesidades Menores

RR.

RR.

Medios Más RR.

Muy Alta Necesidad 98 85 50

Alta Necesidad

VER TABLA Nº 3 DE BASES

Alta Necesidad 95 80 50 Necesidad Media 92 75 50 GGRR Ayacucho: Si da 2% Su Puntaje es “0” Si da 20% Su Puntaje es 20% - 2% = 18% PUNTAJE FINAL: 18 x 15% 2.70

Criterio 3:

Criterio 3:

Mancomunidad o Articulación

Mancomunidad Municipal

Junta interregional

Registrada por PCM

Beneficiar a por lo menos

dos entidades que la integran

100 P

Beneficiar a por lo menos

Incumplimiento

Se da por

NO PRESENTADO

Asociación Regional

Beneficiar a por lo menos

dos entidades que la integran

Criterio 4:

Criterio 4:

Zona de Frontera

.

100 P

Municipalidad Distrital

Provincia de frontera

Gobierno Regional

Región de frontera

Tambopata

Recursos per cápita

Recursos

_Menores

_RRR.

Más RR.

Criterio 5:

Criterio 5:

Prioridad según Necesidades y

Recursos

.

Este nuevo criterio de evaluación, considera la situación de las entidades solicitantes según sus necesidades y recursos, de tal forma de asignar mayor puntaje a aquellos GGRR. y GGLL. de mayores necesidades y menores recursos

.

Menores

RR.

RRR.

Medios

Más RR.

Muy

Alta

Necesidad

100

50

0

Alta Necesidad

50

25

0

Necesidad Media

0

0

0

VER TABLA Nº 7 DE BASES Y ANEXO Nº 2 DE LA R.M. Nº 168-2009 EF/15

Criterio 6:

Criterio 6:

Grado de ejecución financiera de los recursos

asignados para gastos en proyectos de inversión

Este criterio otorga puntaje adicional a aquellas entidades que presenten mayor % de ejecución financiera de los recursos destinados a proyectos de inversión pública (ubicados en el quintil superior), según nivel de gobierno y monto del PIM (Alto, Medio y Bajo)..

Las entidades serán clasificadas según montos consignados en los respectivos PIM destinados a Inversión, y el % de ejecución financiera de estos recursos, empleando para ello información del SIAF-SP. Obtendrán

Quintil 1 Quintil 2 - Quintil 5

VER TABLA Nº 10 DE L ANEXO Nº 2 DE LA R.M. Nº 168-2009 EF/15

estos recursos, empleando para ello información del SIAF-SP. Obtendrán puntaje las propuestas que se encuentren en el quintil superior con respecto a su grado de ejecución financiera, dentro de su respectivos grupos según monto de PIM (Alto, Medio o Bajo).

Grupos según monto del PIM

Bonificación según quintiles

DETERMINACIÓN DEL PUNTAJE TOTAL

El Puntaje Total se calcula según la siguiente fórmula:

PT = 0.50 x PTa + 0.15 x PTb +0.15 x PTc +0.05 x PTd + 0.10 x PTe + 0.05 x PTf

Donde:

PTa = Puntaje del criterio 1 PTb = Puntaje del criterio 2 PTc = Puntaje del criterio 3 PTd = Puntaje del criterio 4 PTe = Puntaje del criterio 5 PTf = Puntaje del criterio 6

¡MUCHAS

GRACIAS!