ESTADO PLURINAGONAL DE BOLIVIA
MINISTERIO DE JUSTICIA
REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL
SISTEMA DE PRESUPUESTO
Página 1 de 10 R E G L A M E N T O E S P E C IF IC O D E L S IS T E M A DE P R E S U P U E S T O
MINISTERIO DE JUSTICIA
ÍNDICE
REG LAM ENTO ESPECÍFICO DEL SISTEM A DE P R E S U P U E S T O ... 2
M IN ISTERIO DE JU S T IC IA ...2
TÍTULO 1... 2
D ISPO SICIO N ES G E N E R A L E S ...2
A rtículo 1.- O bjeto y A lcance del Reglam ento E specifico... 2
Artículo 2.- M arco N orm ativo... 2
A rtículo 3.- A probación del R eglam ento E specífico...2
Artículo 5.- D ifusión...3
Articulo 6.- Sanciones por Incum plim iento del R eglam ento...3
Artículo 7.- P revisión... 3
Artículo 8.- Salvaguarda de D ocum entos...3
Artículo 9.- O rganización y R esponsabilidades Institucionales...3
Artículo 10.- C om ponentes del Sistem a de P resupuestario...5
Artículo 11.- Técnica P resupuestaria...5
TÍTULO I I ...5
CO M PO NEN TES D EL SISTEM A DE PR ESU PU ESTO ...5
CA PITU LO 1 ... 5
SUBSISTEM A DE FO R M U LA C IO N PR E SU P U E S T A R IA ... 5
SECCIÓN 1... 5
POLÍTICA PR ESU PU ESTA R IA INSTITU CIO N AL Y A R TICU LAC IÓ N CO N EL PR O G R A M A DE O PERACIO N ES A N U A L ...5
A rtículo 12.- D efinición de la P olítica Presupuestaria Institucional... 5
SECCIÓN II...6
PROCESOS DE ELA B O R A C IÓ N DEL P R E S U P U E S T O ... 6
Artículo 14.- Procesos de E laboración del P resupuesto...6
Artículo 15.- Estim ación del P resupuesto de R ecursos... 6
A rtículo 16.- E structura P rogram ática del Presupuesto de G astos... 6
Artículo 17.- Elaboración del Presupuesto de G astos... 7
Artículo 18.- A probación del A nteproyecto de P resupuesto...8
Artículo 19.- Presentación del A nteproyecto de Presupuesto al M inisterio de Econom ía y Finanzas Públicas (M EFP)...8
CAPITULO I I ... 9
S U B S IS T E M A DE E JE C U C IÓ N P R E S U P U E S T A R IA ... 9
Artículo 20.- Program ación de la Ejecución Presupuestaria... 9
Artículo 21.- Ejecución del G asto... 9
Artículo 22.- Ajustes en la Ejecución de Gastos...9
Artículo 23.- M odificaciones Presupuestarias...9
CAPÍTULO III...10
SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA... 10
Artículo 24.- Informe de la Ejecución Presupuestaria... 10
A rtículo 25.- Seguim iento y Evaluación Presupuestaria...10
Página 2 de 10 R E G L A M E N T O E S P E C ÍF IC O DEL S IS T E M A D E P R E S I P U E S T O
MINISTERIO DE JUSTICIA
REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO MINISTERIO DE JUSTICIA
T Í T U L O I
D I S P O S I C I O N E S G E N E R A L E S Artículo 1.- O bjeto y A lc a n c e del R eglam en to Especifico.
I. El presente R eg lam en to E sp ecifico del S istem a de P resu pu esto, estab lece los p ro ceso s para la elab o ració n , p resen tació n , ejecución, evalu ació n y m o d ificació n del P resupu esto del
“ M inisterio de Ju stic ia ” , los en carg ado s de estos p ro cesos y los p lazos de su realización.
II. Las d isp o sicio n es del p resen te R eglam ento se aplicaran o b lig a to riam e n te p o r to d as las U nidades y los S ervid o res P ú blico s del M inisterio de Justicia.
A rtículo 2.- M arco N o rm a tiv o.
El S istem a de P resu p u esto del M inisterio de Justicia, tiene com o m arco n orm ativ o:
a) La C o n stitu c ió n P olítica
b) Ley N° 1178 de A d m in istració n y C ontrol G u b ern am en tales, de 20 de julio de 1990.
c) La Ley N° 2042 de A d m in istració n P resup uestaria, de 21 de d iciem b re de 1999.
d) Las N o rm as B ásicas del S istem a de P resup u esto , ap ro b ad as p o r R esolución S up rem a N° 225558.
e) Las D irectrices de F o rm u lació n Presupuestaria em itidas po r el M in isterio de E con o m ía y F inanzas P u b licas en cada gestión.
f) D ecreto S u p re m o 2 9 8 8 1 de M odificaciones P resup uestarias.
Artículo 3.- A p ro b a ció n del R eglam ento Específico.
El R eglam ento E sp ecifico del S istem a de P resupuesto del M in isterio de Justicia, deb erá ser aprobado por R e so lu ció n exp resa del M inistro(a).
Para estos fines el (la) D irecto r(a) G eneral de A su nto s A d m in istra tiv o s d e b e rá elab o rar y presentar el P roy ecto de R eg lam ento previa la co m p atib ilizació n po r el Ó rg ano R ecto r del Sistem a.
Artículo 4.- Revisión y A justes del R eglam ento Específico
El (La) D irector(a) G en eral de A suntos A dm in istrativ o s rev isará el R eg lam en to E specifico, según la d in ám ic a a d m in istra tiv a del M inisterio de Ju sticia o cuan d o se dicten nuevas d isp osicio nes leg ales y en su caso efectu ará los aju stes n ecesarios al R eg lam ento .
Página 3 de 10
i O J
R E G L A M E N T O E S P E C IF IC O DEL S IS T E M A DE P R E S U P U E S T O MINISTERIO DE JUSTICIAArtículo 5.- D ifusión.
El (La) D irecto r(a) G eneral de A suntos A d m in istrativ o s del M in isterio de Ju sticia, queda encargado de la D ifusión del p resente R eglam ento E specífico.
Articulo 6.- S anciones por Incum plim iento del Reglam ento.
El cum p lim ien to de lo d isp u esto por el presente R eglam ento es de cará c te r o b lig ato rio po r todos los S ervidores P ú b lico s del M inisterio de Justicia, caso co n trario las accio n es y o m isio n es a éste serán sujetas a resp o n sab ilid ad de acuerdo a lo dispuesto por la Ley 1178 de A d m in istració n y C ontrol G u b ern am en tales y d isp o sicio n es legales reglam en tarias.
Artículo 7.- Previsión.
En caso de p resen tarse o m isio n es, con trad iccio n es y/o d iferen cias, en la interp retació n del presente R eg lam en to E sp ecífico , estas serán solucio n adas en los alcan ces y p rev isio n es de la Ley 1178, las N o rm as B ásicas del S istem a de P resupu esto y d em ás d isp o sic io n e s legales vigentes.
Artículo 8.- S a lv a g u a r d a de D o cu m en to s.
El (La) D irector(a) G eneral de A suntos A dm in istrativ o s es resp o n sab le de d isp o n er las m edidas ad m in istra tiv a s necesarias para la salv agu ard a de d o cu m en to s relativ o s a la d o cum entació n del p resu p uestos.
Artículo 9.- O rg a n iz a c ió n y R esp on sab ilid ad es Institucionales.
Sin ser lim itativo ni su p leto rio de d isp o siciones legales esp ecíficas in h ere n te s a la m ateria, se estab lecen las sig u ien tes fun cio nes y atribu ciones esp ecíficas de los distin to s n iv eles de la o rganizació n del M in isterio de Justicia, respecto al fu n cio n am ien to del S istem a de Presupuesto:
a) M in istro(a) de Justicia:
1. A p ro b ar el P resu pu esto Institucional del M inisterio de Justicia.
2. A p ro b ar las M o d ificacio n es P resu pu estarias que in crem en ten el P resu puesto apro b ad o, que in crem en ten o dism inuyan el p resupuesto.
3. A pro b ar m o d ificacio n es in trainstitucionales.
4. A pro b ar el R eg lam ento E specifico del S istem a de P resu p u esto y las N orm as T écn icas de aplicación.
5. F o rm u lar su p resu p u esto de funcionam iento.
6. A u to riz a r la n eg o ciació n y co n stitució n de crédito s in tern os o externos co n sid eran d o las norm as de T eso rería y crédito público.
Página 4 de 10 R E G L A M E N T O E S P E C IF IC O D EL S IS T E M A DE P R I S l P l E S T O
MINISTERIO DE JUSTICIA
7. C u m p lir y h a c er cu m p lir las N orm as T écn icas y A d m in istra tiv a s respecto del S istem a de P resupuesto.
8. F iscalizar que los g astos se sujeten a los lím ites aprobados.
9. R evisar, ev a lu a r y e m itir un inform e que ap ru ebe o rech ace los In fo rm es de E jecu ción física y financiera, p resentado s p o r la D irecció n G eneral de A suntos A d m in istra tiv o s c u atrim estralm en te o cuando sea solicitado.
10. A p ro b ar los E stad o s de E jecu ción P resu p u estaria A nual.
b) El (La) Director(a) G en eral de A sun tos A d m in istrativ os, es r esp o n sab le de:
1. L a fo rm u lació n del R eglam ento E specifico del S istem a de P resu p u esto y rem isió n al M in istro (a) de Justicia.
2. Im p lan tar y aseg u rar el fu n cionam iento del S istem a de Presupuesto.
3. C u m p lir y h acer cu m p lir la N orm ativid ad del S istem a de P resu pu esto.
4. La elab o ració n , con ten id o y ju stifica c ió n del pro y ecto de Presu puesto .
5. A u to rizar las so licitu d es de g astos de las distintas U n id ad es, prev ia certificació n de e x istir su ficien te créd ito p resupuestario y recu rso s financieros dispo nib les.
6. C o o rd in ar y d irig ir la ejecu ción p resu p u estaria al M in istro (a) de Justicia.
7. E v alu ar la e jecu ció n presu p u estaria y to m ar las m ed id as n ecesarias p ara el cu m p lim ien to de los o b jetiv o s señalados en el P ro g ram a de O p eracio nes.
8. R em itir in form ación de E jecució n P resu p u estaria al M in istro (a) de Ju stic ia y al M in isterio de E co n o m ía y F inan zas Públicas, en cu m p lim ien to de d isp osicio n es ad m in istra tiv a s en v ig en cia y cuando sea so licitad o po r las in stan cias facultadas.
9. P resen tar el p ro y ecto de presup uesto y la ejecu ció n p resu p u e sta ria anual al M in istro (a) de Ju sticia para su revisió n y ap ro bación ; al M in iste rio de E co n o m ía y F inan zas P u b licas para su con ocim iento y a la A sam b lea L eg islativ a Plurinacional en cu m p lim ien to de lo dispuesto por la C o n stitu ció n P o lítica del Estado.
10. Las estim acio n es, cálcu los y prevision es respecto las a c tiv id ad es y pro y ecto s de su co m p e ten c ia h acer incorpo rad os en el proyecto de presu pu esto.
11. La e jecu ció n de los recursos p resup uestario s asignados.
12. El seg u im ien to y ev alu ació n del nivel y de ejecu ció n y p o r las iniciativ as respecto a las m o d ific a c io n e s y/o ajustes a los p resu p u estario s asignados.
13. El seg u im ien to y ev alu ació n del nivel y de e jecu ció n po r las in iciativ as respecto las m o d ific a c io n e s y/o ajustes a los p resu pu estos de gasto s y recursos.
14. Por la e lab o ració n del p resupuesto en co o rd in ació n con las u nid ad es o p erativ as y función del p ro g ram a de o peraciones definido.
15. Por la estim ació n de recursos y su ejecución.
16. P or la c ertificació n de los créditos p resu p u estario s previo a su gasto.
17. Por el pro cesam ien to y em isión de la in form ación de ejec u c ió n presu p u estaria.
18. El cu m p lim ien to de las d istintas norm as legales y técn icas relativ as al S istem a de Presu p u esto .
'SfT Página 5 de 10 R E G L A M E N T O E S P E C ÍF IC O D EL S IS T E M A DE P R E S U P U E S T O
MINISTERIO DE JUSTICIA
Artículo 10.- C o m p o n e n te s del Sistem a de Presupuestario.
El Sistem a de P resu p u esto está co m puesto por los su b sistem as de:
a) F o rm u lació n del Presupuesto.
b) E jecució n del P resupuesto.
c) S eg uim ien to y ev alu ació n del Presupuesto Artículo 1 1 . - T écnica Presupuestaria.
La elab o ració n del P resu p u esto se efectu ará utilizand o la técn ica d e te rm in a d a p o r el M inisterio de E co n o m ía y F in an zas Públicas, en su calidad de O rgan o R ecto r del S istem a de Presupuesto.
T Í T U L O II
C O M P O N E N T E S D E L S I S T E M A DE P R E S U P U E S T O C A P I T U L O I
S U B S I S T E M A DE F O R M U L A C IO N P R E S U P U E S T A R I A S E C C I Ó N I
P O L Í T I C A P R E S U P U E S T A R I A I N S T I T U C I O N A L Y A R T I C U L A C I Ó N C O N EL P R O G R A M A DE O P E R A C I O N E S A N U A L
Artículo 12.- D efin ició n de la Política Presupuestaria Institucional.
El (La) M inistro (a) de Ju sticia, co nju ntam ente los V icem in istro s(as), esta b lec e rá la p o lítica p resu pu estaría de la Institució n , sujeta a las d efinicion es de p o líticas del G o b iern o con tenid as en las D irectrices de F o rm u lació n del Presupuesto, que para cada g estió n em ite el Ó rgano R ector y otras d isp o sic io n e s esp ecíficas inherentes a la m ateria.
Articulo 13.- A rticulació n con el Progra m a de O peraciones.
El (La) D irecto r(a) G eneral de A su nto s A d m in istrativ o s, d eb erá a rticu la r el P resup uesto con el Program a de O p eracio n es A nual, defin iendo la estru ctu ra o ap ertu ra p ro g ram ática según los O bjetivos de G estió n e stab lecid o s o asignados para el M inisterio de Ju stic ia y v erifican d o los req u erim iento s del P ro g ram a de O p eracio nes se sujeten a los recu rso s que se estim e d ispo n er para cada gestió n fiscal.
^ £ 7
Página 6 d e 10 R E G L A M E N T O E S P E C ÍF IC O D EL S IS T E M A DE P R E S U P U E S T O
MINISTERIO DE JUSTICIA
S E C C I Ó N II
P R O C E S O S DE E L A B O R A C I Ó N D E L P R E S U P U E S T O Artículo 14.- Procesos de E la bora ción del Presupuesto.
La elabo ració n del P resu p u esto del M inisterio de Justicia, com p ren d e los sig u ien tes procesos:
a) E stim ación del P resu p u esto de R ecursos.
b) A p ertu ra P ro gram ática.
c) E laboració n del P resu pu esto de G astos.
Artículo 15.- Estim ación del Presupuesto de Recursos.
I. El (La) D irector(a) G eneral de A suntos A d m in istrativ o s estim ará los recu rso s a in scrib ir en el p resu p uesto , co n sid eran d o :
a) Las a sig n acio n es p o r tran sferen cias de C rédito s y/o D onaciones.
b) S aldos d isp o n ib les de C aja y Banco.
c) D onaciones.
d) O tros recu rso s, estab lecid o s por norm ativ a legal vigente.
En cad a rubro d eb en asig n arse los m ontos brutos a recau dar, sin d ed u cció n alguna, identificando la fu en te de fin an ciam ien to , el o rgan ism o fín an ciado r, el códig o de entidad de la entidad de tran sferen cia.
Los m ontos señ alad o s p ara el P resupuesto de R ecursos son de cará c te r in d icativo ex cepto en el caso de en d e u d am ie n to que es lim itativo.
II. La estim ación de recursos a inscribir, deberá considerar:
a) Para tran sferen cias, los m ontos com unicados p o r la entidad otorg an te, con form e a los co n v enios o co ntratos suscritos.
b) Para fin anciam ien to específico de program as y pro yecto s de inversión, incluyendo do n aciones y tran sferen cias por créditos, conform e a los co n v enios de fin an ciam ien to o con trato s suscritos.
c) Para otros ingresos, en base a m em orias de cálculo de p recio s y cantid ad es.
d) Para saldos de C aja y B ancos, de acuerdo a su origen, cu ya utilizació n d eberá co n sid erar la d istrib ució n de gastos corrientes y de inversión.
A r tíc u lo 16.- E structura Prog ra m á tica del Presupuesto de Gastos.
El (La) D irector(a) G eneral de A suntos A dm inistrativ os, con la p articip ació n de las U nidades involucradas en la e lab o ració n del Presu pu esto, d efin irán la estru ctu ra p ro g ram ática que perm ita alcan zar los resu ltad os prev istos en P rogram a de O p eracio n es A n ual, así com o el pago de o b lig acio n es p o r tran sferen cias y deudas.
Página 7 de 10
i O j
R E G L A M E N T O E S P E C ÍF IC O DEL S IS T E M A DE P R E S U P U E S T O MINISTERIO DE JUSTICIALa ap ertu ra p ro g ra m átic a deb erá con sid erar asim ism o lo disp u esto p o r las D irectrices de F orm ulación P resu p u estaria, em itid as por el O rgano Rector.
Artículo 17.- E laboración del P resupuesto de Gastos.
I. El (La) D irecto r(a) G eneral de A suntos A dm inistrativ o s, con la p articip ació n con todas las u nidades invo lu crad as, elab o rará el Presupuesto de G astos, asign an do los recursos confo rm e a los ob jetiv os de gestión definidos en el P rogram a de O p eracio n es A nual.
La p ro g ram ación d eb erá efectuarse conform e a las categ orías pro g ram áticas de gasto d efinidas en la ap ertura p rogram ática, identificando la p a rtid a de gasto, fuente de financiam ien to , o rg anism o financiador, código institucional de la entidad recep to ra de transferencias, D irección A dm inistrativa, U nidad E jecu tora y o tra in fo rm ación requerida p or el Ó rgano Rector.
Los m ontos señ alado s para el P resupuesto de G astos co n stitu yen lím ites de gasto.
II. La pro gram ació n deb erá co n siderar todos los gastos que se estim en d ev en g ar en la gestión fiscal, in d ep en dien tem ente de que estos gastos d ev engado s sean pag ados en esta gestión fiscal:
a) Para los gastos m en su ales recurrentes, com o ser el pago de sueldos, servicios básicos y otros que d eberán co ntem plarse en la program ació n por los do ce m eses.
b) Para g astos de P ro g ram as y P royectos específicos, co n fo rm e a las estim acio n es efectuad as por las unidades involucradas. Para Proyectos de In versión, consideran do las d efin icio n es del P rogram a N acional de Inversiones.
c) Para P rog ram as y P royectos específicos, conform e a las estim acio n es por partid a de gasto.
III. El p resu p uesto de servicios perso nales deberá observar:
a) La partida 11700 sueldos conform e a la escala salarial aprobada. En caso de requ erim ien to de m ayores ítem s o m odificaciones en la escala, podrán incorporarse com o p revisio n es en el Sub G rupo 15000. incluyendo los co sto s em erg en tes por pago de aportes p atro nales, antigüedad y otros.
b) El B ono de A n tig ü ed ad deb erá considerar la antig üed ad p rev ista de los funcionarios, de acuerdo a la escala establecida del salario m ínim o nacion al p revisto por el M inisterio de E co n o m ía y F inanzas Publicas.
c) La p artid a 11400 ag u in ald os se proyectará co n siderand o el salario b ásico, bono de antig ü edad (total ganado m ensual).
d) Las partidas referidas a los aportes patron ales se calcularán su m an do los im portes
Página 9 d e 10 R E G L A M E N T O E S P E C IF IC O D EL S IS T E M A DE P R E S U P U E S T O
MINISTERIO DE JUSTICIA
C A PIT U L O II
S U B S I S T E M A D E E J E C U C I Ó N P R E S U P U E S T A R I A Artículo 20.- P rogram ación de la Ejecución Presupuestaria.
El (La) D irector(a) G en eral de A suntos A d m in istrativ o s, en c o o rd in a ció n con las áreas op erativas y en c o n c o rd a n c ia con el P rogram a de O peracio n es A nual, p ro g ra m ará la ejecución física y financiera, m en su al, estab lecien do los com p ro m iso s, gastos y pagos m áx im o s a contraer, d e v e n g ar y efectu ar, respectiv am en te.
L a p ro g ram ació n de la ejecu ció n del p resupuesto de g astos se c o m p a tib iliz ara con los flujos de C aja y será so m e tid a a co n sid eració n por el M inistro(a).
E sta p ro gram ació n p o d rá ser a ju stad a trim estralm en te.
Artículo 21.- Ejecución del Gasto.
El (La) D irecto r(a) G en eral de A suntos A d m in istrativ o s del M in isterio de Ju sticia y a quien delegue de m an era form al, están facultados para auto rizar gastos y o rd en ar pagos.
Estas facu ltades se reg irán p o r disp o sicio n es internas, c o n co rd an tes co n no rm as vig entes, tales com o la L ey N ° 1178. N o rm as B ásicas de los Sistem as de A d m in istra c ió n de B ienes y Servicios, A d m in istració n del P ersonal, T eso rería y C réd ito P ú blico, N o rm as de C ontrol Interno de C o n tralo ría G eneral del E stado, entre otras.
Artículo 22.- Ajustes en la Ejecución de Gastos.
C uando se eviden cie que la ejecu ción de recursos no alcance los m ontos p ro g ram ad os, el (la) M inistro(a) en co o rd in ació n con el (la) D irectora G eneral de A su n to s A d m in istrativ o s, deberán d isp o n er las m ed id as ad m in istrativ as para reg u lar el gasto, ev itan d o la gen eració n de deuda.
Artículo 23.- M odificaciones Presupuestarias.
Las m o d ificacio n es presu pu estarias que se requieran introducir, d eb erán o b servar las d isposiciones esp ecíficas co n ten idas en el R eglam ento G eneral de M odificaciones P resupuestarias, ap ro bad o p ara el Sector Público.
El (La) D irector(a) G eneral de A suntos A dm inistrativos q u ed a en cargad o(a) de d isp o n er las m edidas y reg u lacio n es ad m in istrativas para la realización de estas m o dificacion es y posteriorm en te ser apro bad as m ediante R esolución M inisterial.
R E G L A M E N T O E S P E C ÍF IC O D EL S IS T E M A DE P R E S U P U E S T O
Página 10 de 10
MINISTERIO DE JUSTICIA
CAPÍTULO III
SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
Artículo 24.- Inform e de la Ejecución Presupuestaria.
El (La) D irector(a) G eneral de A suntos A dm inistrativos, a través de la U nidad Financiera, deberá em itir In form ación m ensual sobre la ejecución física y fin an ciera del presu puesto, identificando los d esfases entre lo program ado y lo ejecutado y rem itirá esta in form ació n para evaluación por el (la) M inistro(a) y para su p resentación al M in isterio de E co n o m ía y F inanzas Publicas (M E F P ), co n form e dispone la Ley 2042 de A dm inistració n P resupu estaria.
Artículo 25.- S eg u im ie n to y E valuación Presupuestaria.
El (La) M inistro (a) de Ju sticia, an alizará la in fo rm ació n de la e jecu ció n física y fin an ciera del Presupuesto del M in isterio de Ju sticia y co m p ararán los resu lta d o s ob ten id o s con lo establecido en el P ro g ra m a de O peraciones A nual y las A sig n acio n es presu p u estarias.
Según los resu ltad o s de la evaluación, e l/la M inistro (a), p ro m o v e rá las acciones ad m in istrativ as co rre sp o n d ie n te s p ara el cu m plim iento de los o b jetiv o s de g estió n o en otro caso para d e te rm in a r las resp o n sab ilid ad es y sanciones por in cu m p lim ien to de m etas y objetivos.
