Comportamiento del empleo generado por las cadenas agroproductivas en Colombia :1990 2004
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(2) Observatorio Agrocadenas Colombia Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. COMPORTAMIENTO DEL EMPLEO GENERADO POR LAS CADENAS AGROPRODUCTIVAS EN COLOMBIA (1990 – 2004) 1. Introducción 2. Transformación estructural de la agricultura en Colombia 3. Distribución del empleo agrícola, pecuario, silvícola y agroindustrial en Colombia 4. El empleo generado por el sector agrícola en Colombia 5. Empleo generado por el sector agroindustrial en Colombia 6. El empleo generado por las cadenas agroproductivas en Colombia 7. Conclusiones Anexo 1. Empleos directos generados por el sector agrícola en Colombia, 1990 – 2004 Anexo 2. Tamaño de la agroindustria en Colombia, 2002 Anexo 3. Empleos directos generados por las cadenas agroproductivas en Colombia, 2002. 1. Introducción El objetivo de este trabajo es cuantificar el empleo generado por las cadenas productivas relacionadas con el sector agropecuario en Colombia, al igual que describir e interpretar su comportamiento durante el periodo 1990 – 2004. No obstante, existen muchas limitaciones de información en este tema, por lo que se realizó una serie de ejercicios que intentan cuantificar, con un nivel de confianza aceptable, el empleo generado por el sector agrícola y agroindustrial en el país. En el contexto de este trabajo, y con propósitos “funcionales”, agregamos una serie de productos agrícolas y agroindustriales que están fuertemente relacionados en sus procesos productivos y es lo que aquí denominamos Cadenas agroproductivas1. Los grupos industriales (agroindustria) aquí involucrados son aquellos que tienen por propósito procesar y transformar los bienes originarios del sector agropecuario, cuyo consumo intermedio está fuertemente explicado por la participación de productos de ese origen. El trabajo cuenta con siete partes, cuya primera es la presente introducción. En la segunda parte, se hace una presentación general de los cambios estructurales ocurridos en la estructura productiva del sector agropecuario colombiano desde la década de los noventa hasta el año 2004. De la tercera a la sexta parte se muestra una cuantificación, distribución y descripción del empleo generado en el sector agrícola, agroindustrial y en el total de las cadenas agroproductivas, respectivamente. Finalmente, se presentan algunas conclusiones relevantes derivadas del trabajo. 2. Transformación estructural de la agricultura en Colombia Hasta 1987 la transformación estructural colombiana (cambio en la composición del PIB) había sido importante y más rápida que la presentada en países con el mismo nivel de desarrollo. Luego de un atraso relativo de la convergencia de la estructura sectorial al patrón internacional, hasta principios de la década del cuarenta empezó un acercamiento sistemático al patrón internacional, en particular en los sectores agrícola y manufacturero.. Excluimos del análisis los enlaces hacia atrás y hacia adelante, de tal manera que solamente contemplamos los sectores agrícolas y agroindustriales.. 1. www.agrocadenas.gov.co. [email protected]. 1.
(3) Observatorio Agrocadenas Colombia Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural En lo referente al empleo, a partir de los años cincuenta la reasignación de la mano de obra a sectores diferentes al agropecuario, también resultó ser mucho más veloz de lo que cabría esperar conforme a la experiencia internacional. A partir de ese momento el acelerado ritmo de urbanización de la fuerza de trabajo, se convirtió en una característica básica de la evolución del país. Contrario a la experiencia internacional, la transformación más acelerada del empleo con respecto a la producción en Colombia, ha generado la persistencia de los desequilibrios estructurales del empleo y desplazado esas tensiones hacia los mercados urbanos. En los años cincuenta Colombia inicia políticas de protección con el fin de promover la industrialización y el crecimiento económico. Dichas políticas impulsaron el desarrollo de patrones diferenciados en la agricultura en cuanto a producción, tecnología y organización económica. De este modo, la mayor parte de los cultivos transitorios transables como el sorgo, soya, algodón, maíz amarillo e incluso el arroz, se desarrollaron bajo el esquema de apoyo a la industria en el modelo de sustitución de importaciones de materias primas. Otro grupo de productos se formó de acuerdo a su vocación exportadora (café, banano, flores) o a sus ventajas internas (azúcar, palma). Estos también han recibido diversos beneficios de las políticas sectoriales y se han desarrollado (excepto el café) con base en empresas agroindustriales con alto grado de integración vertical, escalas de operación relativamente grandes y sofisticadas estructuras de gestión empresarial. Finalmente, se tipificó un tercer grupo de productos no transables cuya dinámica ha estado determinada por la dinámica del mercado interno. En los noventa y debido a la apertura, el sector agropecuario cambió sus patrones de producción y uso de los recursos. Los cultivos transitorios transables entraron en crisis por la competencia internacional, lo cual se manifestó en la reducción entre 1990 y 2004 de 762 mil hectáreas, al mismo tiempo que se amplió en casi 530 mil hectáreas la superficie de los cultivos permanentes (sin incluir café, cuya área se contrajo cerca de 461 mil hectáreas). En total, la superficie agrícola del país se redujo en 693 mil hectáreas. Otros sectores, como la ganadería extensiva, la producción pecuaria intensiva, los cultivos permanentes exportables y los cultivos de productos no transables, han aumentado la producción; la ganadería bovina extensiva ha ocupado la mayor parte de las tierras que dejaron de ser cultivadas con granos y oleaginosas. Por otra parte, el cultivo de café sufrió una reducción apreciable en el área cultivada y en la producción. Uno de los factores que ha influido en el ajuste estructural de los noventa es el comportamiento de la tasa de cambio, dada su incidencia en los precios relativos de los bienes agropecuarios. Sin embargo, los efectos son distintos y dependen del grado de transabilidad de los productos. Así, mientras los precios relativos domésticos de los productos que compiten con importaciones registraron una tendencia predominante a disminuir, sobre todo hasta 1998, los de los productos que no son materia de comercio internacional (no transables) registraron una tendencia a aumentar. Esos cambios en los precios relativos son muy consistentes con el comportamiento de la producción por cultivos: la producción y por consiguiente el empleo de cereales y semillas oleaginosas (cultivos transitorios) se redujo hasta 1998, mientras que las frutas, hortalizas y tubérculos, entre otros no transables, aumentaron y los han seguido haciendo (Gráfica 1).. www.agrocadenas.gov.co. GRÁFICA 1 . ÍNDICE DE TASA DE CAMBIO REAL Y ÁREA DE LOS CULTIVOS TRANSITORIOS 2,600. Área (miles de Has). 2,400. 140. ITCR. 130. 2,200. 120. 2,000. 110. 1,800 1,600. 100. 1,400. 90 1990. 1992. 1994. 1996. 1998. 2000. 2002. 2004. Fuente: Ministerio de Agricultura, Banco de la República.. [email protected]. 2.
(4) Observatorio Agrocadenas Colombia Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Se observan claramente dos periodos del comportamiento de la tasa de cambio real desde principios de la década de los noventas. El primero entre 1990 y 1997 de fuerte revaluación y desde 1998 de devaluación de la TCRM pese a la destorcida de mediados de 2003. Como se observa en la Gráfica 1, la revaluación permitió que las importaciones de bienes agropecuarios altamente transables se incrementara por precios relativos y de esta manera afectó la producción agrícola nacional. Desde 1998 la devaluación alteró nuevamente los precios relativos entre importados y nacionales transables permitiendo un incremento del área cosechada aunque a niveles inferiores a los registrados a principios de la década de los noventa. Entre tanto, el balance de empleo fue negativo. Debido a la mayor intensidad productiva de los cultivos perennes, los 159 mil empleos que se perdieron por la disminución de los cultivos transitorios fueron compensados por el aumento de 324 mil empleos en los cultivos perennes sin contar café, pero la reducción del área y la producción cafetera provocó una disminución de más de 152 mil empleos permanentes ocupados en la caficultura. La Tabla 1 muestra el cambio en la estructura de uso de la tierra y del empleo agrícola entre 1980, 1990 y 2004. Obsérvese cómo las transformaciones más reveladoras se presentaron entre 1990 y 2004. Los cultivos transitorios ocupaban en 1990 el 52,6% del área cosechada y generaban el 28,3% del empleo sectorial; pero en el año 2004, dichas contribuciones se redujeron al 43% del área agrícola y al 15,4% del empleo en la producción agrícola. Por su parte, los cultivos perennes diferentes al café, que representaban el 26,1% de la superficie y el 39,2% del empleo en el año 1990, pasaron a representar en el 2004 el 43% del área y el 51% del empleo en la agricultura. TABLA 1. CAMBIOS EN LA SUPERFICIE Y EL EMPLEO AGRÍCOLA EN COLOMBIA, 1980, 1990 y 2004 Cultivos. Superficie. Empleo. 1980. 1990. 2004. 1985. 1990. 2004. Transitorios. 48.8%. 52.6%. 42.9%. 27.0%. 28.3%. 15.4%. Cereales. 32.0%. 36.4%. 31.5%. 10.6%. 13.1%. 7.6%. Oleaginosas. 10.4%. 10.8%. 6.0%. 6.5%. 6.5%. 2.4%. Otros. 6.4%. 5.4%. 5.3%. 10.0%. 8.6%. 5.5%. 27.6%. 26.1%. 43.4%. 39.5%. 39.2%. 50.6%. Permanentes (sin café) Exportables (sin café). 5.5%. 7.9%. 16.1%. 8.4%. 13.4%. 12.1%. Otros. 22.0%. 18.1%. 27.3%. 31.1%. 25.8%. 38.4%. Agricultura sin café. 76.4%. 78.6%. 86.3%. 66.5%. 67.4%. 70.5%. Café. 23.6%. 21.4%. 13.7%. 33.5%. 32.6%. 29.5%. Total Agricultura. 100.0%. 100.0%. 100.0%. 100.0%. 100.0%. 100.0%. Fuente: Cálculos Agrocadenas con base en MADR. Por consiguiente, tomando en cuenta la información reportada por el DANE, entre 1990 y 2004 el empleo total en el sector agropecuario registró un decrecimiento anual del -0,4%. Aquí la agricultura registra un crecimiento casi nulo (0,4%). Teniendo en cuenta esta fuente, la participación de la agricultura en la composición del empleo total, se redujo del 27% en 1991 al 21% en 2004. Según el DANE, en el año 2004 existían 3.682.000 personas ocupadas en la agricultura, lo que representó el 21% del empleo de la economía nacional, sin contar las personas empleadas en la agroindustria. Como se observa en la Gráfica 2, el empleo generado por la agricultura en 2004 es superior al generado por toda la industria manufacturera y es el tercer rubro por actividad económica, después de los servicios y del comercio, que participan respectivamente con el 34% y el 25% del total. Por. www.agrocadenas.gov.co. [email protected]. 3.
(5) Observatorio Agrocadenas Colombia Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural otra parte, la industria manufacturera sólo participó en el 2004 con el 14% del empleo colombiano, ascendiendo a 2.407.000. GRÁFICA 2. PARTICIPACIÓN DEL EMPLEO EN COLOMBIA POR RAMA DE En síntesis, se observa un ACTIVIDAD ECONÓMICA cambio importante en la estructura sectorial del empleo en la economía 2004 Elect., gas y agua colombiana en los noventa: Minas la caída en la participación Construcción del empleo en los sectores 2000 transables (principalmente Industria agricultura e industria) y el Agricultura aumento en la participación 1996 Comercio de los no transables, tendencia similar a la Serv icios presentada en la estructura 1991 productiva. En efecto, en la década pasada la agricultura y la industria 0 0.05 0.1 0.15 0.2 0.25 0.3 0.35 0.4 fueron los sectores en los Fuente: ENH y ECH - DANE que más decreció el PIB, mientras que hubo una expansión relativa en minas y canteras, servicios y transporte. De hecho, la agricultura pasó de representar el 16,5% del PIB en 1990, al 13,5% en 2004, de igual manera la industria pasó del 22% al 14,4% en el mismo periodo.. 3. Distribución del empleo agrícola, pecuario, silvícola y agroindustrial en Colombia Según nuestros cálculos, a partir de diferentes fuentes que se detallan más adelante, en el año 2002 la agricultura, silvicultura, el sector pecuario y la agroindustria en forma conjunta generaron 3.476.027 empleos, que representan el 21% del total existente en Colombia. Esta cifra no contempla la participación de las microempresas, es decir aquellas con menos de 10 empleados. Para el mismo año, la Encuesta Continua de Hogares (ECH) del DANE midió un total de 3.491.912 personas ocupadas en la agricultura en las cabeceras municipales y fuera de ellas, mientras que nuestros cálculos reportan 3.214.683 personas ocupadas en actividades agropecuarias, cifra inferior en 277.229 ocupados. La diferencia radica en las metodologías utilizadas. Como lo muestran los datos de la Tabla 2, el 92% del empleo generado por las distintas actividades relacionadas con el sector agropecuario, esta explicado por el sector primario, y el restante 8% por la agroindustria. La agricultura es así la actividad con mayor peso en el empleo: participa con el 61%, seguida por la ganadería bovina con el 24%. Para construir la Tabla 2, que relaciona el empleo generado por las actividades relacionadas con el sector agropecuario en Colombia, el número de empleos directos generados en el sector agrícola se tomó de la información reportada por el Ministerio de Agricultura para los cultivos transitorios y permanentes existentes en el país, cuya metodología se explica en la cuarta parte del presente documento, donde se analiza la evolución del empleo entre 1990 y 2004 en este renglón de la economía.. www.agrocadenas.gov.co. [email protected]. 4.
(6) Observatorio Agrocadenas Colombia Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural TABLA 2. DISTRIBUCIÓN DEL EMPLEO DIRECTO GENERADO POR LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA AGRICULTURA EN COLOMBIA, 2002 ACTIVIDAD AGRICOLA (1) Transitorios Permanentes GANADERIA BOVINA (2) PRODUCCION AVICOLA (3). No. Empleos. Part.(% ). 2,129,081. 61%. 403,385. 12%. 1,725,696. 50%. 823,526. 24%. 96,796. 3%. 100,000. 3%. SILVICULTURA EN PLANTACIÓN (5). 47,500. 1%. PESCA (6). 16,280. 0%. 3,213,183. 92%. PORCICULTURA (4). TOTAL AGROPECUARIO. TOTAL AGROINDUSTRIA (7) TOTAL EMPLEO RELACIONADO CON LA AGRICULTURA 3,474,527 100% Fuentes: (1) Cálculos Observatorio Agrocadenas sobre Información Min.Agricultura. (2) Cálculos de Viloria [2003], con base en información del DANE, Fedegan y Minagricultura. (3) Fenavi. (4) Asoporcicultores. Incluye empleos directos e indirectos generados por el sector. (5) Estimado Secretario de la Cadena sobre 150.000 has. 4 has por empleo directo. (6) Jorge Micán. Coordinador Cadena Piscícola en Min.Agricultura. (7) Se refiere al personal ocupado en las Industrias que se presenta en el Anexo 3. Solo incluye establecimientos con más de 10 empleados.. Los datos de empleo generados por la ganadería fueron extractados de Viloria [2003], quien utilizó los ponderadores de mano de obra desarrollados por FEDEGAN para los diferentes sistemas ganaderos de Colombia, deducidos con base en promedios unitarios2. La información de empleo de la producción avícola fue proporcionada por FENAVI, a partir de una estimación preliminar que realizó el gremio para los procesos más importantes de la cadena avícola, de los cuales tomamos únicamente el empleo generado en el proceso de incubación, granjas abuelas y reproductoras, producción en granja e industria del huevo y granjas de engorde de pollos. Por su parte, para la porcicultura se tomó el dato reportado por ASOPORCICULTORES, el cual estimaron a partir de la jornada de vacunación de cerdos para erradicación de peste porcina clásica que comenzó a realizarse en el país en el año 2002; no obstante esta información incluye los empleos indirectos. En el caso de la silvicultura, desafortunadamente no se cuenta en el país con información confiable de empleos generados en explotación de bosque natural. Por tanto, el dato de empleo se estimó a partir del área cultivada en plantaciones comerciales, que según el Sistema de Información del Gobierno (SIGOB) para el año 2002 fue de 190.000 hectáreas. De la información suministrada por la Coordinación de la Cadena Forestal del Ministerio de Agricultura, se tiene que los coeficientes técnicos estimados para este tipo de cultivos calculan que se emplea aproximadamente 1 persona por cada 4 hectáreas. Para la pesca se utilizó la información suministrada por la Coordinación de la Cadena Piscícola en el Ministerio de Agricultura, la cual incluye el dato de empleos directos estimados para la producción de tilapia, trucha, cachama y camarón de cultivo.. Estos ponderadores sugieren que una finca tipo de doble finalidad es en promedio de 111 hectáreas, cuenta con 146 cabezas de ganado y requiere siete empleados. Por su parte, la finca tipo en ganadería de ceba tiene 200 hectáreas, 165 cabezas de ganado y utiliza 4.4 empleados en promedio. Lo anterior nos indica que la capacidad de carga (relación del número de cabezas por hectárea) en las ganaderías lecheras es mayor que en los otros sistemas, así como la generación de empleo. VILORIA [2003).. 2. www.agrocadenas.gov.co. [email protected]. 5.
(7) Observatorio Agrocadenas Colombia Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Finalmente, el empleo generado en la agroindustria se calculó a partir de la Encuesta Anual Manufacturera del DANE, cuya metodología se describe en la quinta parte del documento, donde se detalla la información resultante de este ejercicio para la parte industrial relacionada con el sector agropecuario, en el año 2002. Como se observa en la Tabla 2 el número de empleo generado por el sector agropecuario es 12 veces el constituido por el sector agroindustrial relacionado con las cadenas agroproductivas. El sector agrícola genera el 61% del empleo total de las cadenas el cual se explica fundamentalmente por lo cultivos permanentes. La ganadería bovina si bien ocupa la mayor parte de la frontera agropecuaria solo aporta el 24% del empleo generado. GRÁFICA 3 . CADENA DE VALOR DE LAS LAS CADENAS AGROPRODUCTIVAS EN COLOMBIA (Millones de pesos 1994) 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0. $3.245.736 $3.988.777 $4.670.389. $10.669.378. $3.110.289. 2002 Fuente: DANE-MADR. Cálculos Agrocadenas. Consumo intermedio agroindustrial agropecuario Consumo intermedio agroindustrial no agropecuario Valor agregado por la agroindustria Valor agregado agropecuario Consumo intermedio agropecuario. Cuando se considera la cadena de valor de las actividades agropecuarias y agroindustriales, la mayor contribución a ésta se encuentra explicada por la primera. En efecto, como se observa en la Gráfica 3, de los $15,4 billones que generó la cadena de valor agropecuaria y agroindustrial en el año 2002, el 70% obedece al valor agregado por el sector agropecuario, mientras que la actividad agroindustrial generó una cifra inferior equivalente al 30% del total. Asimismo, la agroindustria en Colombia consumió $3,2 billones en materias primas de origen agropecuario, lo cual representó el 44% de su consumo intermedio total. En promedio, el 16% de las materias primas agropecuarias consumidas por la agroindustria fueron importadas, dentro de este grupo se destacan los cereales, la soya, el caucho y látex natural. También hay que destacar que el consumo que realiza la agroindustria de materias primas de origen agropecuario, representa el 21% de la producción del sector agropecuario, por lo que el grueso de ésta esta destinado al consumo de plazas de mercado y centrales mayoristas. En esta perspectiva, podemos afirmar que el sector agropecuario nacional además de ser el principal generador de empleo, es a su vez el que más contribuye en términos de valor a la riqueza generada por las cadenas productivas aquí contempladas. 4. El empleo generado por el sector agrícola en Colombia Para los cálculos de empleo agrícola directo generado por los cultivos transitorios y permanentes en Colombia, se utilizó el modelo desarrollado por el Ministerio de Agricultura, el cual cuenta con información anual para el periodo 1990 – 2004. En este modelo, expertos de las Evaluaciones Agropecuarias que realiza cada año el Ministerio consultaron con gremios de la producción y determinaron un número promedio de jornales por. www.agrocadenas.gov.co. [email protected]. 6.
(8) Observatorio Agrocadenas Colombia Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural hectárea y jornales por año para cada cultivo y se transforman en empleos directos año. A partir de estos factores y del área sembrada, se calcula el número de empleos directos. Sin embargo, en los últimos años el Ministerio ha venido ajustando el dato de empleo de algunos productos, a partir de la información proporcionada por el respectivo gremio de la producción agrícola, en la medida en que éstos han desarrollado Censos y diversos métodos estadísticos que dan una mayor aproximación. Tal es el caso de productos como el café, la palma africana, caña de azúcar, banano y flores donde se ha tenido en cuenta la información reportada por FEDERACAFÉ, FEDEPALMA, ASOCAÑA, AUGURA y ASOCOLFLORES. En la Tabla 3 se presentan los resultados comparativos entre cultivos en lo relativo al empleo generado por hectárea durante 2004. Según esos datos, los cultivos permanentes son más intensivos en el uso del factor trabajo que los cultivos transitorios. Así, los cultivos permanentes generaron el 80% del empleo del sector agrícola, mientras los transitorios tan solo el 20%, además, los primeros utilizaron 0,86 empleos directos/ha/año promedio, 3 veces más que el requerido en los cultivos transitorios (0.26). Desde luego, lo anterior no debe generalizarse debido a las especificidades de requerimiento de mano de obra en cada uno de los cultivos considerados en el presente documento. TABLA 3. COEFICIENTES DE EMPLEO POR TIPO DE CULTIVO (2004) Cultivo. Empleos por Ha.. Hectáreas. Total empleo. Cultivo. Empleos por Ha.. Hectáreas. Total empleo 1.825.294. Transitorios. 0,26. 1.730.868. 455.170. Permanentes. 0,86. 2.126.293. Ajonjolí. 0,24. 4.051. 966. Banano Exportación. 0,83. 43.595. 36.287. Algodón. 0,54. 66.258. 35.642. Cacao. 0,49. 104.561. 51.633. Arroz Riego Mecanizado. 0,15. 261.070. 39.791. Caña de Azúcar. 0,21. 172.237. 37.000. Arroz Secano Mecanizado. 0,15. 196.686. 28.814. Plátano Exp.. 0,62. 17.214. 10.690. Arroz Sec. Manual. 0,18. 53.492. 9.845. Tabaco Negro C.I.. 1,29. 3.709. 4.775. Arroz total. 0,15. 511.248. 78.450. Tabaco Negro Exp.. 1,12. 2.498. 2.805. Papa. 0,40. 161.873. 64.329. Palma Africana. 0,25. 157.328. 39.940. Tabaco Rubio. 0,96. 9.915. 9.525. Arracacha. 0,74. 8.258. 6.130. Cebada. 0,20. 1.478. 299. Caña Miel. 1,48. 5.039. 7.472. Fríjol. 0,22. 112.262. 24.710. Caña Panela. 1,42. 249.384. 353.366. MaízTecnificado. 0,28. 171.081. 48.251. Cocotero. 0,57. 14.858. 8.494. Maíz Tradicional. 0,20. 443.428. 88.409. Fique. 0,73. 16.333. 11.870. Maíz Total. 0,22. 614.509. 136.660. Ñame. 0,69. 26.502. 18.177. Sorgo. 0,07. 73.957. 5.260. Plátano. 0,51. 380.253. 192.453. Soya. 0,26. 34.328. 8.879. Yuca. 0,66. 176.811. 116.103. Trigo. 0,14. 20.002. 2.770. Frutales. 0,90. 181.169. 162.469. Maní. 0,37. 1.573. 581. Café. 1,20. 560.000. 671.965. Hortalizas. 0,73. 119.414. 87.100. Flores. 14,31. 6.544. 93.665. Fuente: MADR. Cálculos Observatorio Agrocadenas.. Esto tiene sentido en la medida en que los cultivos transitorios, principalmente materias primas industriales, semillas oleaginosas y granos, fueron promovidos con base en un paquete tecnológico propio de economías con escasez de mano de obra y abundancia de tierra, como es el caso de los Estados Unidos, por lo que la combinación de factores utilizados en la producción tendió a discriminar en contra del empleo de mano de obra y a promover la utilización intensiva de capital. En general, la cantidad de empleos utilizados por hectárea en todos los cultivos analizados utilizan menos de un empleo por hectárea, con la excepción notable de las flores que utilizan 14.3 empleos directos por hectárea, no obstante, la superficie destinada a este cultivo es muy baja. El cultivo que más contribuyen al empleo agrícola sigue siendo el café, pese a la reducción de áreas y modernización del cultivo, cuya ocupación es mayor que la suma del total del empleo generado por los cultivos transitorios y participa con el 37% del empleo originado por los cultivos permanentes.. www.agrocadenas.gov.co. [email protected]. 7.
(9) Observatorio Agrocadenas Colombia Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural De la misma manera, los productos considerados de exportación: café, flores, palma africana, caña de azúcar, banano, plátano y tabaco negro, participaron con el 39% del total del empleo agrícola. Sin embargo, el café participó con el 75%, mientras que el tabaco negro contribuyó con menos del 1%. Nótese que los productos de vocación exportadora, a excepción de la palma africana y la caña de azúcar, son los más intensivos en mano de obra, es decir aprovechan el factor más abundante. Productos como café, banano y flores, cuya producción va dirigida casi en su totalidad al mercado mundial, poseen claras ventajas comparativas debido al uso intensivo de mano e obra. En el caso de las flores, Colombia posee ventajas comparativas con Holanda, que aunque pudiese tener una productividad del trabajo muy por encima de la colombiana, los salarios pagados a sus trabajadores son considerablemente más altos con respectos a los de Colombia. Los demás productos dirigidos básicamente a atender la demanda interna, principalmente consumo industrial y consumo humano directo, se constituyen básicamente en productos originarios de cultivos de economía campesina relativamente intensiva en mano de obra, dentro de los que se destacan por su contribución al empleo en primer lugar la caña panelera, plátano, frutales y maíz.. GRÁFICA 4. PART.(%) EN EL EMPLEO GENERADO POR LA AGRICULTURA EN COLOMBIA, 2004 15.5% 8.4%. Plátano. 7.1%. Frutales. 6.0%. Maíz. 5.1%. Yuca Flores. 4.1%. Hortalizas. 3.8%. Arroz Papa Cacao Resto. 29.5%. 3.4% 2.8% 2.3% 11.9%. 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Fuente: Ministerio de Agricultura. Cálculos Observ atorio Agrocadenas.. GRÁFICA 5. EVOLUCIÓN DEL EMPLEO AGRÍCOLA EN COLOMBIA (No.empleos directos) Transitorios y Permanentes. registra una dinámica negativa en el crecimiento del empleo del café con una tasa promedio anual del -1,7%, mientras que la caña panelera reportó una dinámica positiva creciendo al 2,6% anual.. En síntesis, los renglones agrícolas que más empleos reportaron en el año 2004 fueron el café y la caña panelera, con 671.965 y 353.366 empleos directos generados, respectivamente, explicando entre los dos el 45% del empleo agrícola nacional en el último año. (Gráfica 4). Sin embargo, para el periodo 1990 – 2004 se. 1.900.000. 2.300.000. 1.700.000 1.500.000. 2.250.000 2.200.000. 2004p. 2001 2002 2003. 1999 2000. 1996 1997 1998. 1994 1995. 1991 1992 1993. 1990. 2.150.000 1.300.000 En general, se observa una 2.100.000 1.100.000 disminución del empleo agrícola en 2.050.000 900.000 Colombia hasta el año 1998, a partir de cuando comienza a recuperarse 2.000.000 700.000 (Gráfica 5). Sin embargo, para el lapso 1.950.000 500.000 1990 – 2004 la tasa de crecimiento en 1.900.000 300.000 la cantidad de empleos fue negativa, con -0,2% promedio anual. Esta tendencia obedece principalmente a la TRANSITORIOS PERMANENTES TOTAL CULTIVOS caída del empleo registrado en los Fuente: Ministerio de Agricultura. Cálculos Observ atorio Agrocadenas. cultivos transitorios, donde la cantidad de personas ocupadas se redujo a una tasa anual del -2,8%, y al tímido crecimiento del empleo en los cultivos permanentes con el 0,5% promedio anual.. En términos absolutos, el número de empleos en el sector pasó de 2.248.795 en 1990 a 2.280.465 en el 2004, es decir, hubo un aumento de sólo 31.670 empleos agrícolas en 15 años.. www.agrocadenas.gov.co. [email protected]. 8. Total cultivos. Café Caña Panela.
(10) Observatorio Agrocadenas Colombia Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Por productos, la disminución en la ocupación agrícola se explica principalmente por la caída en los empleos del café (-1,7% promedio anual), dada su alta participación en el empleo del sector, aunque también contribuyó la reducción de empleos en cultivos como el maíz tradicional, la papa y el cacao. Por otro lado, algunos productos evitaron que la dinámica negativa fuera aún mayor, en la medida en que fueron generadores netos de empleo. Entre estos cultivos sobresale el caso de los frutales (8,3%), la palma (5%), el maíz tecnificado (4,6%) y las flores (3,4%). La dinámica relativa del empleo entre los cultivos transitorios y permanentes se muestra en las Gráficas 6 y 7. Como se observa (Gráfica 6), la mayoría de los cultivos transitorios se encuentran en el cuadrante de “retirada”, lo que quiere decir que durante el periodo 1990 – 2004, perdieron participación y dinámica de crecimiento en el empleo generado por la actividad agrícola. Este es el caso que se presentó para fríjol, papa, maíz tradicional, trigo, ajonjolí, soya, maní, algodón, sorgo y cebada. Se destaca la dinámica positiva del maíz tecnificado, el arroz secano y riego, el tabaco rubio y las hortalizas, quienes crecieron a tasas que les permitieron ubicarse en una situación relativa “óptima”. GRÁFICA 6. DINÁMICA DEL EMPLEO EN LOS CULTIVOS TRANSITORIOS (1990-2004) Maí z Tec. Arr oz Sec. Mec Hor t alizas Tabaco Rubio Arr oz Sec. Man Ar roz Riego Mec Frí jol Papa. PART. (%). TASA DE CRECIMIENTO EN LA. 10.0%. OPTIMO. VULNERABLE. 5.0% 0.0% -5.0%. Maí z Tradicional Tr igo Ajonjolí Soya Maní. -10.0%. Algodón Sor go. -15.0% OPORTUNIDADES. Cebada. PERDIDAS. RETIRADA. -20.0% -25.0%. -25.0%. -20.0%. -15.0%. -10.0%. -5.0%. 0.0%. 5.0%. 10.0%. TASA DE CRECIMIENTO (%) Fuente: Ministerio de Agricultura. Cálculos Observ atorio Agrocadenas.. En la Gráfica 7 se observa la situación que se presentó en los cultivos permanentes, donde la mayoría se ubicaron en el cuadrante “óptimo”. Esto quiere decir que el empleo en estos cultivos ha crecido y ha ganado participación en la ocupación agrícola. Sin embargo, resalta el caso del ñame, quien fue el más dinámico, con crecimiento absoluto y en su participación en el empleo agrícola superiores al 12% promedio anual, seguido por los frutales con crecimientos por encima del 8% y la palma africana que creció a tasas de alrededor del 5%. Sin embargo, se debe tener en cuenta que la participación del ñame en el total de empleos del sector agrícola es baja, ascendiendo apenas al 0,8%.. www.agrocadenas.gov.co. [email protected]. 9.
(11) Observatorio Agrocadenas Colombia Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural GRAFICA 7. DINÁMICA DEL EMPLEO EN LOS CULTIVOS PERMANENTES. TASA DE CRECIMIENTO EN LA PART. (%). (1990-2004) 15.0% OPTIMO. VULNERABLE. Ñame. 10.0% Frut ales. 5.0%. Palma Africana Flores Caña Azúcar Arracacha Caña Panela Plátano Exp. Fique Yuca Banano Exp. Cocotero Plátano Caña M iel Café Tabaco Negro C.I Cacao. 0.0%. -5.0%. OPORTUNIDADES. Tabaco Negro Exp.. PERDIDAS. RETIRADA. -10.0%. -10.0%. -5.0%. 0.0%. 5.0%. 10.0%. 15.0%. TASA DE CRECIMIENTO (%) Fuente: Ministerio de Agricultura. Cálculos Observ atorio Agrocadenas.. 5. Empleo generado por el sector agroindustrial en Colombia De acuerdo a la información reportada por la última Encuesta Anual Manufacturera (EAM) publicada por el DANE, en el año 2002 el sector agroindustrial, es decir, aquel cuyo consumo intermedio utiliza un importante componente de materias primas de origen agropecuario, generó 261,344 empleos directos que representan el 49,2% del empleo de la industria manufacturera y el 1,5% del total del empleo nacional. Se debe tener en cuenta que la EAM solo reporta establecimientos con más de 10 personas ocupadas, excluyendo de esta manera a los microestablecimientos industriales. Para el periodo 1992-2002 la participación del personal vinculado a la agroindustria se mantuvo constante presentando un ligero crecimiento en el último año, participando entre un 47% y un 49% del total del empleo originado por la industria manufacturera. Sin embargo, el comportamiento de la producción bruta agroindustrial registra un leve descenso durante el periodo, pasando de participar con el 44% de la producción bruta de la industria manufacturera en 1992 al 42% en el 2002, como lo muestra la Gráfica 8. GRÁFICA 8. PRODUCCIÓN BRUTA EN LA INDUSTRIA. GRÁFICA 9. COMPOSICIÓN DE LA PRODUCCIÓN BRUTA. MANUFACTURERA. AGROINDUSTRIAL (1992-2002). (Miles de pesos 2002) 100.0%. 80.0%. 80.0%. 58%. 58%. 60.0%. 56%. 100.0%. 40.0%. 42%. 42%. 44%. 40.0% 20.0%. 60.0%. Agroindustria Otros Fuente: EAM-DANE. Cálculos Observ atorio Agrocadenas. www.agrocadenas.gov.co. 2002. 2001. 2000. 1999. 1998. 1997. 1996. 1995. 1994. 1993. 1992. 0.0%. 20.0% 0.0% 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002. Valor Agregado. Consumo Intermedio. Fuente: EAM-DANE. Cálculos Observ atorio Agrocadenas. [email protected]. 10.
(12) Observatorio Agrocadenas Colombia Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural De igual manera, la participación del valor agregado dentro de la producción bruta se mantuvo constante entre 1992 y 2002 de alrededor de 39%. Vale la pena destacar que esta participación es relativamente baja si consideramos que en el conjunto de la industria manufacturera es del 44%. De acuerdo a la Clasificación Internacional Industrial Uniforme a 3 dígitos, la agroindustria en Colombia durante el 2002 generó $30.7 billones de producción bruta, de los cuales cerca del 40% correspondió a valor agregado generado por las industrias ($12 billones).. GRÁFICA 10. DISTRIBUCIÓN DEL EMPLEO AGROINDUSTRIAL, 2002 Valle del. Atlántico. Cundinamar. Cauca. 7%. ca 4%. 20%. Bogotá. Antioquia. 32%. 37%. Como se observa en la Gráfica 10, el 82% del empleo agroindustrial se concentra en 5 departamentos: Antioquia (37%), Bogotá D.C. (32%), Valle del Cauca (20%), Atlántico (7%) y Cundinamarca (4%). Sin embargo, cada región se caracteriza por la importante participación del empleo generado en sectores específicos de la producción agroindustrial.. Fuente: EAM-DANE. Cálculos Observ atorio Agrocadenas.. Es así como el 71% del empleo generado por la agroindustria de azúcar proviene del Valle del Cauca, el 42% de la agroindustria de café proviene de Antioquia y Caldas; el 65% de la cárnica, piscícola y acuícola se genera en Antioquia, Bogotá, Bolívar y Atlántico; el 64% del empleo industrial de caucho proviene de Bogotá y Valle del Cauca; el 40% del empleo de la cadena forestal – madera se genera en Bogotá; el 40% del empleo de la industria láctea proviene de Bogotá y Antioquia y el 46% del empleo ocupado por la industria textilera se origina en Antioquia. La dinámica del empleo agroindustrial se muestra en la Gráfica 11, donde los sectores que se encuentran en una situación óptima son en primer lugar la actividades relacionadas con la transformación y conservación de carne y pescado y derivados de pescado, cacao, chocolate y confitería, elaboración de frutas y legumbres, productos lácteos y panela. Estos sectores presentan tasas de crecimiento del empleo positivas y ganancias en la participación del total del empleo agroindustrial y como se observa hacen parte del sector de alimentos. GRÁFICA 11. DINÁMICA DEL EMPLEO AGROINDUSTRIAL ( 1992 - 2002 ) 80,0%. OPTIMO. VULNERABLE. 60,0%. EFICIENCIA. 40,0%. Aceit es. Forestal Caf é. Cueros. Papa Panela Lacteos Cacao-Confiterí a. Pesca y Acuicult ura. 20,0% 0,0%. Tabaco M olinerí a Text ilesHortofrut ícola Caucho. -20,0%. OPORTUNIDADES PERDIDAS. RETIRADA. -40,0% -60,0% -80,0%. -15,0%. -10,0%. -5,0%. 0,0%. 5,0%. POSICIONAMIENTO Fuente: EAM. DANE Cálculos Observatorio Agrocadenas.. www.agrocadenas.gov.co. [email protected]. 10,0%. 15,0%. 11.
(13) Observatorio Agrocadenas Colombia Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural TABLA 4. EMPLEO GENERADO POR LA AGROINDUSTRIA EN COLOMBIA, 2002 2002. Part. (%). TEXTILES Y CONFECCIONES. CADENA. 120,791. 46.2%. CEREALES DE CONSUMO HUMANO. 29,702. 11.4%. CÁRNICA. 15,037. 5.8%. LÁCTEOS. 14,416. 5.5%. AZÚCAR. 12,278. 4.7%. CUERO Y CALZADO. 11,008. 4.2%. FORESTAL-MADERA. 10,115. 3.9%. OLEAGINOSAS, ACEITES Y GRASAS. 8,388. 3.2%. OTROS. 6,930. 2.7%. ALIMENTOS CONCENTRADOS Y CEREALES. 5,197. 2.0%. PESCA Y ACUICULTURA. 4,819. 1.8%. ARROZ. 4,023. 1.5%. CAFÉ. 3,977. 1.5%. CAUCHO. 3,806. 1.5%. HORTOFRUTÍCOLA. 3,627. 1.4%. Sectores asociados a la fabricación de productos fritos empacados de papa, plátano y yuca, fabricación de aceites y grasas y de textiles y confecciones, pese a que han venido presentando ganancias en su participación dentro del total del empleo agroindustrial, presentan tasas de crecimiento negativas en cuanto a generación de empleo. Finalmente, los sectores que se encuentran en una situación de retirada, es decir, aquellos que presentan tasas de crecimiento de empleo negativas, al igual que en su participación en el total de empleo se encuentran los productos de molinería3, fabricación de productos de tabaco, curtido y preparado de cueros y fabricación de calzado, productos de madera y fabricación de productos de caucho.. Según la Clasificación de Productos y Materias Primas que realizó el DANE a 5 dígitos para el 3,127 1.2% CACAO Observatorio Agrocadenas, y, que según nuestra apreciación, están directamente 2,215 PAPA 0.8% relacionadas con el sector agropecuario, se 1,222 TABACO 0.5% tiene que en general, la actividad agroindustrial 666 0.3% PANELA se concentra en ocho cadenas, que participan TOTAL AGROINDUSTRIA DE ALIMENTOS con el 85% del empleo generado por el sector: 114,402 43.8% textiles-confecciones, cereales de consumo 100.0% 261,344 TOTAL AGROINDUSTRIA humano, cárnica, lácteos, azúcar, cuero y Fuente: EAM-DANE. Cálculos Observatorio Agrocadenas. calzado, forestal-madera y oleaginosas-aceitesgrasas. No obstante, tan solo la cadena de textiles-confecciones concentra el 46% del empleo generado por el sector agroindustrial, mediante la ocupación de 120.791 personas. (Tabla 4). El empleo del sector textil – confecciones está jalonado básicamente por el sector de prendas de vestir y confecciones, donde los subsectores que agrupan trajes, abrigos, chaquetas, pantalones, faldas, camisetas, ropa interior, entre otros, concentran cerca del 40% del empleo de la cadena, y corresponden principalmente a empleos generados por empresas de tamaño mediano. Por su parte, el empleo de los cereales de consumo humano participa con el 11% del empleo agroindustrial y está jalonado por el sector de productos de panadería que participa con el 34% de la ocupación en la cadena y con el 4% del total de la agroindustria, seguido por el empleo derivado de la producción de cerveza que participa con el 18% de la cadena y con el 2% del sector agroindustrial. Los productos de panadería corresponden en general a empresas pequeñas, mientras que la producción de cerveza está concentrada en empresas grandes, quienes manejan en promedio 385 personas por establecimiento. Dentro de la agroindustria cárnica, el subsector de carne y despojos comestibles de aves, frescos o refrigerados, generan el 48% del empleo de la cadena, seguido por el de conservas y embutidos de carne con el 32%. Por su parte, la producción de carne de ganado bovino y ganado porcino, fresco o refrigerado, aportan el 8% y 4% de la ocupación de la cadena. Los establecimientos que conforman estos subsectores corresponden a empresas medianas.. Dentro de productos de molinería se encuentran las cadenas agroindustriales relacionadas con la producción de arroz, alimentos balanceados para animales y cereales de consumo humano.. 3. www.agrocadenas.gov.co. [email protected]. 12.
(14) Observatorio Agrocadenas Colombia Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural El empleo del sector lácteo registra su más alta participación en el subsector de leche líquida procesada, mediante la generación de 8,060 empleos industriales originados principalmente por empresas medianas, mediante la ocupación en promedio de 134 personas por establecimiento, participando así con el 56% del empleo del sector y con el 3% del empleo agroindustrial. La producción de yogurt y helados participaron cada uno con el 12% del empleo del sector. La cadena agroindustrial del azúcar, representada básicamente por los sectores de fabricación y refinación de azúcar y productos de confitería, participaron en el 2002 con el 4,7% del empleo agroindustrial, de los cuales la confitería aportó el 45% de la ocupación de la agroindustria, mientras que el de producción de azúcar sin refinar participó con el 36%. La agroindustria de cuero y calzado aportó el 4,4% de la ocupación agroindustrial, donde la producción de calzado en cuero origina 6,403 empleos que corresponden al 58% de la ocupación de esta agroindustria y al 2% del empleo total agroindustrial. En general, durante el 2002, 117 establecimientos se dedicaron a la producción de calzado, ocupando en promedio 55 personas, por lo que se considera que la elaboración de calzado corresponde a empresas medianas. Dentro del subsector forestal – madera, los establecimientos dedicados a la producción de tableros aglomerados y muebles de madera en general, aportaron el 58% del empleo originado por el sector. A excepción de tableros aglomerados, el sector se caracteriza por la constitución de varias empresas, considerándose un sector de empresas pequeñas, con una ocupación promedio de 38 personas por establecimiento. La agroindustria de oleaginosas-aceites-grasas participa con el 3,2% del empleo agroindustrial, donde los sub sectores de margarinas, grasas compuestas para cocinar y aceites mezclados comestibles, junto con el de producción de aceite de palma, coco, entre otros, participaron con el 43% y 34% de la ocupación generada por el sector. Sin embargo el subsector de aceite de palma se caracteriza por empresas de tamaño mediano, mientras que la producción de margarinas generó en promedio cerca de 300 empleos por empresa, por lo que corresponde básicamente las empresas grandes. En el Anexo 2 se encuentra el tamaño de la agroindustria por subclase agroindustrial.. GRÁFICA 12. DISTRIBUCIÓN DEL VALOR AGREGADO AGROINDUSTRIAL, 2002 25% 20% 15% 10% 5%. PANELA. PAPA. PESCA. HORTOFRUT. CACAO. CAUCHO. CUEROS. Fuente: EAM-DANE. Cálculos Observ atorio Agrocadenas.. FORESTAL. ARROZ. TABACO. CAFÉ. CONCENTR. OTROS. ACEITES. CÁRNICA. AZÚCAR. LACTEOS. TEXTILES. CEREALES. 0%. Dentro de los demás sectores agroindustriales, se encuentran importantes concentraciones del empleo al interior de cada uno de ellos. Del sector de alimentos concentrados y cereales, el 98% de la ocupación (4.929 empleos) está concentrado en preparaciones para alimentación animal; en arroz, el 98% (3,915 empleos) se concentran en arroz semielaborado o elaborado; en café el 68% se concentra en las actividades de trilla y tostado; en caucho, la mayor generación de empleo se da en el sub sector de llantas con el 33% (1.250 empleos) y artículos y accesorios de caucho vulcanizado con el 34% del empleo (897 empleos).. El 70% de la ocupación del sector hortofrutícola se origina en los sectores de legumbres y hortalizas en conserva, jugos de frutas, compotas y jaleas de frutas, y helados a base de frutas, mediante la generación de 2,558 empleos industriales.. www.agrocadenas.gov.co. [email protected]. 13.
(15) Observatorio Agrocadenas Colombia Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Los sectores agroindustriales que menor empleo generan se encuentran en la industria panelera, cigarrillos, procesamiento de papa y chocolatería, sectores que participan con tan solo el 3% de la industria, pese a que algunas de estas actividades presentan una acelerada dinámica de crecimiento del empleo. Dado lo anterior, se evidencia que los sectores con mayores niveles de generación de empleo son los que mayor valor agregado aportaron durante el 2002. Esto es explicable debido a que estos sectores son muy intensivos en mano de obra y por lo tanto la remuneración a los asalariados tienen una alta participación en el valor agregado generado por la actividad agroindustrial. En primer lugar, el mayor valor agregado se originó en el sector textil, que participó con el 24% del valor agregado agroindustrial, propiciado por el mayor nivel de elaboración de las prendas confeccionadas. Le siguen, en su orden, cereales de consumo humano con el 21% del valor agregado, en el cual cerca del 30% es generado por la producción de cerveza; azúcar y lácteos por su parte aportaron el 9% del valor; donde en azúcar el 74% proviene de la fabricación y refinación de azúcar y en lácteos más del 60% proviene del procesamiento de leche líquida y en polvo (Gráfica 12). Microestablecimientos En cuanto a los microestablecimientos industriales, para el cuarto trimestre de 2002 de acuerdo a la Encuesta Nacional de Microestablecimientos elaborada por el DANE, en conjunto, las microindustrias emplearon un total de 224.463 personas en el cuarto trimestre de 2002, siendo esta una cifra muy cercana a lo reportado por la pequeña, mediana y grande industria en conjunto.. GRÁFICA 13. GENERACIÓN DE EMPLEO MICROESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES, 2002 Maquinaria Curtido y articulos cuero Fabricación de prensas Demas industrias Muebles Alimentos y bebidas 0.0%. 10.0%. 20.0%. 30.0%. 40.0%. 50.0%. Fuente: Encuesta Microestablecimientos. DANE. Pese a que la encuesta de microestablecimientos no permite separar los sectores dedicados exclusivamente a agroindustria, los resultados dan señales que en general la microempresa produce bienes derivados de productos agrícolas. Así, de las 95.999 microindustrias, el 39,7% estaba dedicada a la elaboración de productos alimenticios y bebidas; 14,6%, a la fabricación de muebles e industrias manufactureras; 12,7%, a la fabricación de prendas de vestir; preparado y teñido de pieles; 12,1%, al curtido y fabricación de artículos de cuero, fabricación de productos de madera y de corcho, excepto muebles, fabricación de productos de cestería y espartería, fabricación de productos de papel y cartón y actividades de edición e impresión; 9,4%, a la fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo y el 11,6%, a las demás industrias. En síntesis, entre los sectores con mayor generación de empleo se encuentra en primer lugar los de textiles y confecciones, cuya actividad es intensiva en mano de obra desde los primeros eslabones agroindustriales hasta el último. El caso de confecciones es resultado del importante número de establecimientos dedicados a su producción. Por lo anterior, a este sector pertenecen desde industrias grandes hasta una importante participación del sector microempresarial. No obstante, el sector de alimentos registra una importante participación en la generación de empleo, jalonado principalmente por la producción de cereales de consumo humano, cadena que exceptuando la cerveza, es creadora de pequeñas empresas como lo son las que generan productos de panadería, pastelería y bizcochería.. www.agrocadenas.gov.co. [email protected]. 14.
(16) Observatorio Agrocadenas Colombia Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Se destaca la importante participación de la gran empresa en la generación de empleo como lo es la cadena de azúcar en los subsectores de refinación de azúcar y confitería mediante el origen de más de 350 empleos por establecimiento; productos lácteos con la producción de leche líquida y en la cadena de oleaginosas con la producción de margarinas, grasas compuestas para cocinar y aceites mezclados comestibles. Pero sin lugar a duda, la microempresa ejerce una importante participación en la generación de empleo agroindustrial, principalmente en los sectores de alimentos, prendas de vestir y muebles. Se concluye de esta manera, que pese a que el sector industrial en general tiene una baja participación en la generación de empleo nacional, al interior de este, la agroindustria genera cerca del 50% del empleo. Esta participación se puede considerar alta si se tiene en cuenta el crecimiento de otros sectores industriales intensivos en capital como los de sustancias químicas básicas o vehículos automotores, sectores que luego de la apertura vienen presentando un acelerado crecimiento y dinamismo. Además, muchos de los sectores se han convertido en importantes generadores de empleo y motor de desarrollo de las regiones, como lo es el caso del azúcar del Valle del Cauca y textiles en Antioquia. Sin embargo, la característica más destacable de la agroindustria en Colombia es la importante participación microempresarial como fuente básica de generación de empleo. Indicadores de productividad laboral GRÁFICA 14. PRODUCTIVIDAD LABORAL DE LA AGROINDUSTRIA. TABACO. PAPA. ARROZ. CAFÉ. PESCA. HORTOFRUTÍCOLA. CACAO. Fuente: EAM-DANE. Cálculos Observ atorio Agrocadenas.. CEREALES. OTROS. AZÚCAR. PRODUCTIVIDAD LABORAL. LÁCTEOS. CÁRNICA. CONCENTRADOS. ACEITES. CUEROS. CAUCHO. TEXTILES. 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0. FORESTAL. APORTE LABORAL. PANELA. Los indicadores de productividad laboral miden la capacidad de producción por persona ocupada y por el valor que agrega cada trabajador al proceso productivo. La productividad laboral mide cuántos pesos se agregan en el proceso productivo por cada persona ocupada en la actividad industrial y se calcula como la relación entre el valor agregado y el número de trabajadores; el aporte laboral por su parte, establece la capacidad de producción por persona ocupada, calculado como la relación bruta y personal total.. De esta manera, se observa que cada trabajador de la industria de tabaco agregó $210 millones durante el año 2002, considerándose la más alta productividad laboral registrada por la agroindustria, seguida por la de café, donde cada trabajador agregó $97 millones al proceso productivo. La productividad de la agroindustria cafetera está jalonada por la actividad de trilla de café. El aporte laboral sigue un comportamiento similar, donde las agroindustrias más sobresalientes son las de café, concentrados y tabaco, en las cuales la producción por empleado fue de $420 millones. En general, el buen comportamiento de sectores como café, alimentos concentrados y tabaco reflejan la mayor capacidad de producción del sector, lo cual evidencia el alto nivel tecnológico del proceso productivo.. www.agrocadenas.gov.co. [email protected]. 15.
(17) Observatorio Agrocadenas Colombia Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Por su parte, la menor productividad laboral se observa en los sectores de forestal-madera, panela, textiles, cuero y calzado y pesca, sectores en los que cada persona agregó en promedio $23 millones y en los cuales la producción en promedio por empleado fue de $6 millones durante el año 2002. (Gráfica 14). Las menores productividades de la industria forestal-madera se asocian en general a la producción de muebles de madera y fabricación de herramientas; en textiles, en accesorios de prendas de vestir como pañuelos, corbatas, entre otros y en la producción de otras prendas como lo son camisetas, blusas y ropa interior, que no implican productos de mayor valor agregado. GRÁFICA 15. COSTO LABORAL UNITARIO. TABACO. PAPA. ARROZ. CAFÉ. PESCA. CACAO. CEREALES. HORTOFRUTÍCOLA. Fuente: EAM-DANE. Cálculos Observ atorio Agrocadenas.. OTROS. LÁCTEOS. AZÚCAR. CÁRNICA. CONCENTRADOS. ACEITES. FORESTAL. CUEROS. CAUCHO. TEXTILES. PANELA. 0,5 0,45 0,4 0,35 0,3 0,25 0,2 0,15 0,1 0,05 0. Otra medida de productividad y por ende de competitividad es el costo laboral unitario, el cual refleja el costo acarreado por las empresas para remunerar el trabajo equivalente a la producción de cada trabajador. La dinámica de este indicador evidencia, en términos generales, si el sector productivo está incurriendo en mayores o menores costos laborales por cada unidad de producción. Así como lo muestra la Gráfica 15, los sectores con mayores costos laborales son los asociados en su orden a panela, caucho y cuero. En general, el sector panelero debido a su bajo nivel de tecnificación y falta de mejoramiento en el proceso productivo no permiten que se genere un mayor valor agregado que sopesen los costos laborales. En caucho, en general todos los subsectores, desde el de producción de llantas hasta artículos y accesorios de caucho registran altos costos laborales, sin embargo, en la producción de llantas los altos ingresos obedecen a la contratación de personal calificado por parte de la gran industria, mientras que en la producción de artículos de caucho, los productos en general no registran un importante valor agregado. En cuero, los mayores costos laborales se originan el sector de talabartería y guarnicionería. La agroindustria que presenta los menores costos laborales es la relacionada a tabaco, pasabocas fritos empacados, arroz, café y pesca y acuicultura, donde en cigarrillos y café se asocian a la alta capacidad tecnológica que permite una mayor agregación de valor; y en pesca, arroz y pasabocas fritos a las bajas remuneraciones del personal. En síntesis, el nivel tecnológico utilizado dentro de los procesos productivos de la agroindustria en Colombia, se refleja en importantes niveles de productividad laboral de sus trabajadores y por consiguiente en menores ingresos, por lo que las empresas asociadas a niveles de tecnificación bajos, registran en general costos laborales altos derivados del bajo nivel de tecnificación del proceso y por ende en productos de bajo valor agregado.. www.agrocadenas.gov.co. [email protected]. 16.
(18) Observatorio Agrocadenas Colombia Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural 6. El empleo generado por las cadenas agroproductivas en Colombia En la Tabla 5 se presenta el empleo generado en el año 20024 por 23 cadenas agroproductivas esto es, la suma de los eslabones agrícolas y agroindustriales. Aquí se incluyen todos los productos agrícolas registrados por el Ministerio de Agricultura en sus estadísticas de empleo, los subsectores industriales reportados en la Encuesta Anual Manufacturera del DANE que están directamente relacionados con la transformación de los bienes agropecuarios, y, finalmente, algunas estimaciones de empleo del sector pecuario y forestal proporcionadas por los gremios respectivos. La limitación al año 2002 se debe a que es el último para el que se cuenta con información para el sector industrial. En el Anexo 3 se presenta la información de cada cadena discriminada por sectores. TABLA 5. EMPLEO DIRECTO GENERADO POR LAS CADENAS AGROPRODUCTIVAS EN COLOMBIA, 2002. 1.020.322. 15.037. 1.035.359. Part.(%) 2002 29,8%. CAFÉ. 671.965. 3.977. 675.942. 19,4%. PANELA. 333.021. 666. 333.687. 9,6%. HORTOFRUTÍCOLA. 262.738. 3.627. 266.365. 7,7%. PLÁTANO. 182.565. CEREALES DE CONSUMO HUMANO. 121.206. TEXTIL-CONFECCIONES. 29.323. TUBÉRCULOS. 122.960. FLORES. 89.210. 89.210. 2,6%. ARROZ. 66.148. 70.171. 2,0%. PAPA. 67.696. 2.215. 69.911. 2,0%. FORESTAL. 47.500. 10.115. 57.615. 1,7%. CACAO. 46.806. 3.127. 49.933. 1,4%. AZÚCAR. 35.881. 12.278. 48.159. 1,4%. OLEAGINOSAS, GRASAS Y ACEITES. 31.521. 8.388. 39.909. 1,1%. BANANO. 35.182. PESCA Y ACUICULTURA. 16.280. TABACO Y CIGARRILLOS ALIMENTOS CONCENTRADOS Y CEREALES OTROS. Cadena CÁRNICA. Agrícola. Agroindustrial. Total. 182.565. 5,3%. 29.702. 150.908. 4,3%. 120.791. 150.114. 4,3%. 122.960. 3,5%. 4.023. 35.182. 1,0%. 4.819. 21.099. 0,6%. 14.632. 1.222. 15.854. 0,5%. 10.580. 5.197. 15.777. 0,5%. 7.648. 6.930. 14.578. 0,4%. LÁCTEOS. 14.416. 14.416. 0,4%. CUEROS Y CALZADO. 11.008. 11.008. 0,3%. 1.500. 3.806. 5.306. 0,2%. 3.214.683. 261.344. 3.476.027. 100,0%. CAUCHO TOTAL. Fuente: Min.Agricultura, DANE, Gremios. Cálculos Observatorio Agrocadenas.. Como se observa, las cadenas agroproductivas en Colombia generan alrededor de 3.476.027 empleos directos, constituidos en un 92% por la actividad agropecuaria y el restante 8% por la actividad agroindustrial relacionada. Las mayores generadoras de empleo en el 2002 fueron las cadenas cárnica (29,8%), café (19,4%), panela (9,6%), hortofrutícola (7,7%) y plátano (5,3%). Estas cinco cadenas explican alrededor del 72% del total del empleo constituido por las cadenas agroproductivas en Colombia.. Pese a que para el sector agropecuario se posee información hasta el 2004, se toma el año 2002 debido a que es la última información disponible para el sector agroindustrial.. 4. www.agrocadenas.gov.co. [email protected]. 17.
(19) Observatorio Agrocadenas Colombia Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural La cadena cárnica, que incluye la producción bovina, porcina y avícola, generó 1.035.359 empleos directos, de los cuales el 99% obedece al eslabón primario, mientras que la importante actividad industrial que se desprende de sus productos y subproductos (matanza, producción de carne, conservas, embutidos, despojos, vísceras, e.t.c.) solamente generó 15.037 empleos. La cadena del café generó 671.965 empleos directos, de los que un 99% pertenecen al cultivo, lo que indica la baja participación de los procesos de transformación (trilla, molienda y tostado) en la generación de empleo con apenas 3.977. En la cadena de la panela se generaron 333.687 empleos directos en el 2002, de los cuales prácticamente su totalidad corresponden al cultivo de la caña panelera. No obstante, según FEDEPANELA existen más de 15.000 trapiches que elaboran panela y mieles en Colombia, cuya mayoría ocupan no más de 3 empleados cada uno, y por lo tanto, la Encuesta Anual Manufacturera no estaría cubriendo completamente el empleo generado en esta agroindustria. En cuarto lugar se encuentra la cadena hortofrutícola, donde la cantidad de empleos directos ascendió a 266.365, la mayoría también generados en el eslabón agrícola. Solo 3.627 se originan en el eslabón industrial. La cadena del plátano se encuentra como la quinta generadora de empleo con una totalidad de 182.565, todos originados en el eslabón agrícola. Sin embargo, es de anotar que el 95% de estos empleos los constituye el plátano cultivado para consumo interno, pues solo el 5% es decir, 8.677 empleos directos son generados en la producción de plátano para exportación. En síntesis, a partir de la información disponible, la cual se compone de las cifras oficiales reportadas por el Gobierno y el sector privado, se puede inferir que la generación de empleo en las cadenas agroproductivas en Colombia se explica en su gran mayoría por el empleo originado por la actividad agrícola y pecuaria, dado que la parte industrial relacionada contribuye en muy baja medida. Sin embargo, se debe tener en cuenta la restricción de la Encuesta Manufacturera del DANE, que solo reporta información para establecimientos industriales que ocupan 10 o más personas. 7. Conclusiones En los años noventa se observó en el país un cambio importante en la estructura sectorial de la ocupación en la economía. Se registró la caída de la participación del empleo en los sectores productivos (principalmente agricultura e industria) y el aumento en la participación de los demás. Esto fue similar a lo ocurrido con la tendencia en la estructura productiva, donde la agricultura y la industria fueron los sectores en los que más decreció el PIB, mientras que hubo una expansión relativa en servicios y transporte. El sector agropecuario sigue siendo el eslabón de la cadena agroindustrial que mas genera riqueza en el país, a su vez sigue siendo importante como proveedor de materias primas de la agroindustria colombiana. De hecho, el 44% del consumo intermedio total de la agroindustria es de origen agropecuario, no obstante, de este consumo agropecuario, en promedio el 16%, es importado. Dentro de éstos los más importantes son los cereales, la soya, el caucho y el látex natural. Los coeficientes de empleo de la agricultura colombiana indican que los cultivos permanentes generan más empleo por hectárea que los transitorios. Además, se observa que aquellos que fueron objeto de la política de sustitución de importaciones se promovieron con base en paquetes tecnológicos propios de economías con escasez de mano de obra y abundancia de tierra (Estados Unidos), en estas circunstancias son los que menos empleos generan. No obstante, la agricultura campesina (productora esencialmente de bienes no-transables, excepto por el caso del café), es la que más empleo genera en el sector agrícola colombiano.. www.agrocadenas.gov.co. [email protected]. 18.
(20) Observatorio Agrocadenas Colombia Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural En la cuantificación del empleo generado por las distintas actividades relacionadas con el sector agropecuario se encontró que la agroindustria casi no aporta ocupación, en la medida en que más del 90% del empleo se origina en el sector primario. A su vez, este último es el que más contribuye en términos de valor a la riqueza generada por las cadenas agroproductivas. En general, se observa una disminución del empleo agrícola en Colombia hasta finales de los noventa, y, aunque se ha venido recuperando, para el periodo 1990 – 2004 se registró una dinámica de crecimiento negativa. Esto obedece a la caída del empleo registrado en los cultivos transitorios y al leve crecimiento en los cultivos permanentes. Dentro del sector industrial, el cual tiene una baja participación en el empleo nacional, se encuentra que la agroindustria genera cerca de la mitad de la ocupación. Esta participación se considera alta al tener en cuenta otros sectores industriales intensivos en capital como los de sustancias químicas básicas o vehículos automotores, los que luego de la apertura vienen presentando un acelerado crecimiento y dinamismo. Así mismo, se encontró que lo más destacable de la agroindustria en Colombia es la importante participación microempresarial como fuente básica de generación de empleo.. www.agrocadenas.gov.co. [email protected]. 19.
(21) Observatorio Agrocadenas Colombia Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. ANEXO 1. EMPLEOS DIRECTOS GENERADOS POR EL SECTOR AGRÍCOLA EN COLOMBIA*, 1990 - 2004 Cultivo. 1990. 1991. 1992. 1993. 1994. 1995. 1996. 1997. 1998. 1999. 2000. 2001. 2002. 2003. 614,077. 605,028. 531,830. 524,886. 515,731. 494,453. 471,470. 431,950. 372,604. 413,655. 411,853. 420,986. 403,385. 421,278. 455,170. -2.8%. Ajonjolí. 2,879. 1,949. 1,354. 3,558. 3,260. 2,748. 2,565. 2,428. 1,425. 1,871. 1,479. 1,256. 1,092. 962. 966. -7.4%. Algodón. 88,098. 108,886. 92,064. 49,920. 31,534. 40,931. 51,783. 19,434. 21,163. 20,679. 19,822. 17,509. 18,924. 24,137. 35,642. -11.1%. Arroz Riego Mecanizado. 45,891. 35,501. 34,986. 35,014. 34,015. 40,910. 42,951. 42,483. 37,132. 38,358. 42,421. 40,400. 35,911. 39,673. 39,791. 0.3%. Arroz Secano Mecanizado. 21,420. 18,049. 15,727. 12,439. 14,786. 26,747. 19,956. 25,532. 25,106. 29,128. 22,739. 21,889. 20,216. 25,920. 28,814. 3.4%. 6,640. 9,082. 10,731. 8,112. 10,453. 10,194. 7,963. 7,203. 7,805. 8,169. 8,511. 10,173. 10,021. 10,744. 9,845. 1.2%. Arroz total. 73,951. 62,631. 61,444. 55,565. 59,254. 77,852. 70,870. 75,217. 70,044. 75,655. 73,671. 72,462. 66,148. 76,337. 78,450. 1.3%. Papa. -3.5%. TRANSITORIOS. Arroz Sec. Manual. 2004 (p). Crecim.(%). 96,997. 91,023. 88,110. 111,262. 110,851. 76,715. 71,013. 73,363. 55,077. 67,108. 65,851. 73,795. 67,696. 65,555. 64,329. Tabaco Rubio. 7,577. 8,022. 5,893. 6,221. 3,353. 2,863. 4,723. 4,575. 5,027. 5,345. 7,485. 7,021. 6,553. 7,700. 9,525. 2.2%. Cebada. 5,650. 5,150. 3,477. 3,770. 3,018. 1,588. 1,563. 1,567. 1,238. 1,120. 775. 419. 670. 467. 299. -20.4%. Fríjol. 36,155. 29,377. 27,895. 29,458. 31,811. 36,685. 30,605. 29,717. 26,604. 26,508. 25,422. 25,382. 23,738. 25,108. 24,710. -2.3%. Maíz Amarillo Tecnificado. 14,702. 19,029. 15,068. 15,261. 16,327. 13,352. 12,992. 15,616. 13,300. 16,871. 22,498. 22,387. 19,890. 29,087. 36,112. 4.7%. Maíz Blanco Tecnificado. 6,301. 8,155. 6,458. 6,540. 6,997. 5,722. 5,568. 6,693. 5,700. 7,230. 9,642. 9,595. 10,293. 10,826. 12,139. 4.1%. Maíz Amarillo Tradicional. 91,633. 88,234. 75,424. 79,589. 81,052. 71,537. 63,771. 59,196. 46,226. 53,838. 52,290. 52,688. 51,301. 51,564. 56,385. -4.4%. Maíz Blanco Tradicional. 66,355. 63,894. 54,618. 57,633. 58,693. 51,803. 46,179. 42,866. 33,474. 38,986. 37,865. 38,153. 37,149. 29,286. 32,024. -5.6%. 178,990. 179,312. 151,568. 159,023. 163,068. 142,414. 128,510. 124,370. 98,700. 116,926. 122,295. 122,823. 118,634. 120,763. 136,660. -2.9%. Sorgo. 20,514. 19,275. 18,411. 15,161. 16,478. 17,953. 13,821. 5,452. 3,519. 3,034. 3,291. 4,303. 4,198. 5,289. 5,260. -14.1%. Soya. 21,484. 18,608. 9,130. 9,803. 10,471. 7,642. 7,182. 8,839. 6,840. 3,324. 3,187. 4,355. 6,382. 7,769. 8,879. -7.8%. Trigo. 4,588. 3,828. 3,480. 4,151. 4,143. 2,515. 2,252. 1,247. 949. 1,780. 1,877. 1,703. 1,902. 1,933. 2,770. -6.5%. Maní. 1,239. 1,707. 1,208. 2,879. 2,587. 1,991. 2,286. 1,437. 662. 1,461. 1,162. 721. 486. 572. 581. -9.4%. 75,954. 75,260. 67,797. 74,114. 75,903. 82,556. 84,297. 84,306. 81,355. 88,845. 85,536. 89,235. 86,963. 84,687. 87,100. 1.5%. Maíz Total. Hortalizas PERMANENTES. 1,634,718 1,633,137 1,652,729 1,679,362 1,686,678 1,697,868 1,746,698 1,734,820 1,620,918 1,681,799 1,679,122 1,694,747 1,725,696 1,771,314 1,825,294. 0.5%. Banano Exportación. 25,262. 29,015. 35,018. 35,862. 37,040. 36,441. 34,370. 34,245. 33,836. 35,402. 34,199. 33,962. 35,182. 35,592. 36,287. 1.2%. Cacao. 61,525. 63,739. 61,062. 64,116. 55,396. 62,930. 62,215. 55,537. 49,835. 52,401. 44,217. 45,474. 46,806. 48,949. 51,633. -2.4%. Caña de Azúcar. 20,785. 21,858. 22,531. 24,346. 24,690. 24,804. 25,096. 26,290. 26,765. 26,912. 26,454. 25,883. 28,030. 37,000. 37,000. 3.2%. Plátano Exp.. 4,370. 4,370. 14,358. 14,386. 7,980. 7,578. 8,189. 10,684. 8,764. 8,800. 8,677. 8,677. 8,677. 10,690. 10,690. 2.8%. Tabaco Negro C.I.. 3,693. 4,225. 3,376. 4,439. 3,765. 4,329. 5,818. 5,844. 2,955. 3,136. 2,522. 2,107. 3,565. 4,189. 4,775. -1.2%. Tabaco Negro Exp.. 10,678. 12,814. 7,739. 10,502. 9,190. 7,940. 7,596. 8,201. 10,558. 6,706. 5,925. 5,057. 4,515. 5,317. 2,805. -7.7%. Palma Africana. 17,755. 18,630. 19,367. 19,752. 20,235. 21,104. 22,148. 22,753. 23,833. 24,716. 25,855. 27,865. 30,429. 34,007. 39,940. 5.0%. 5,264. 4,169. 4,160. 4,481. 4,718. 4,095. 5,362. 5,730. 4,335. 6,864. 4,928. 7,141. 6,400. 5,938. 6,130. 2.9%. 6,362. 9,772. 10,338. 11,600. 11,384. 13,047. 9,845. 11,331. 12,536. 9,332. 7,851. 8,180. 7,472. -0.9%. Arracacha Caña Miel Caña Panela. 251,492. 246,965. 241,779. 249,274. 265,726. 267,852. 285,413. 300,911. 262,770. 305,823. 298,479. 309,365. 333,021. 342,176. 353,366. 2.6%. Cocotero. 9,438. 10,665. 6,378. 5,970. 6,573. 5,942. 8,332. 8,472. 5,716. 8,230. 8,360. 7,214. 7,162. 7,482. 8,494. -0.2%. Fique. 9,146. 9,923. 8,514. 9,298. 8,935. 10,543. 13,138. 12,414. 10,584. 10,370. 10,538. 9,958. 10,399. 11,732. 11,870. 1.6%. Ñame. 3,300. 4,659. 4,906. 4,396. 8,493. 8,264. 12,905. 8,198. 10,167. 13,693. 15,319. 15,929. 16,694. 16,923. 18,177. 12.0%. Plátano. 164,179. 165,164. 169,789. 176,750. 178,694. 183,698. 189,020. 183,225. 162,118. 170,033. 176,047. 177,126. 173,888. 172,293. 192,453. 0.4%. Yuca Tradicional. 105,827. 88,789. 92,518. 95,201. 96,819. 93,334. 107,967. 105,300. 87,348. 94,192. 90,966. 99,074. 92,553. 95,986. 100,741. 0.0%. 12,792. 10,733. 11,183. 11,508. 11,703. 11,282. 13,051. 12,729. 10,559. 11,386. 10,996. 11,976. 7,312. 11,827. 15,362. -0.2%. Yuca Industrial Frutales Café Flores TOTAL CULTIVOS. 44,226. 58,068. 69,972. 71,232. 73,939. 76,305. 80,502. 80,502. 83,827. 93,802. 129,602. 125,105. 152,037. 157,400. 162,469. 8.3%. 824,566. 818,931. 813,295. 807,659. 802,023. 796,387. 790,751. 774,277. 749,133. 723,988. 697,977. 697,977. 671,965. 671,965. 671,965. -1.7%. 60,420. 60,420. 60,420. 60,420. 60,420. 63,441. 63,441. 66,462. 67,972. 74,014. 75,524. 75,524. 89,210. 93,665. 93,665. 3.4%. 2,248,795 2,238,165 2,184,559 2,204,247 2,202,409 2,192,321 2,218,167 2,166,770 1,993,521 2,095,454 2,090,975 2,115,733 2,129,081 2,192,592 2,280,465. -0.2%. (p) = preliminar * Calculados utilizando la metodología propuesta por el Min. Agricultura con base en las áreas sembradas reportadas por las fuentes mencionadas. SISAC: Sistema de Información del Sector Agropecuario Colombiano, con base en las metodologías de muestreo, censos por producto y registros administrativos. EVA: Evaluaciones Agropecuarias por Consenso. Min. Agricultura. Elaboró: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - Dirección de Política Sectorial - Grupo de Sistemas de Información.. www.agrocadenas.gov.co. [email protected]. 20.
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