Producto 5. Elaboración del plan de manejo ambiental para agua, suelo y aire en el Cantón Isabela

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(1)“Monitoreo para la Identificación de Fuentes de Contaminación en Agua, Suelo, y Aire en el cantón Isabela, para la Elaboración de sus Respectivos Planes de Manejo Ambiental” Un proyecto de la WWF, DGA-GADMI, Caduceus.. Producto 5 Elaboración del plan de manejo ambiental para agua, suelo y aire en el Cantón Isabela. Elaborado por: Equipo Caduceus Cia. Ltda. Hannes Poehlmann Ana Gabriela Dávila Alejandra Valdés Gabriela Guerrero.

(2) Caduceus Cia Ltda.. Resumen Ejecutivo. Este documento describe el Plan de Manejo Ambiental para las matrices agua, aire y suelo de Puerto Villamil, Isla Isabela; se describe de forma general los resultados obtenidos durante los muestreos de las matrices ambientales, cuyo análisis y presentación detallada se encuentra en el Producto 4: Monitoreo de la Calidad de Agua, Aire y Suelo de Puerto Villamil. Se hace énfasis en las medidas generales para el manejo de los recursos y se especifica de forma detallada las medidas de prevención, mitigación y control para los recursos agua, aire y suelo.. Las medidas de prevención se enfocan en los pequeños cambios que pueden hacerse en el manejo de todos los puntos de interés que se detectaron durante el sondeo inicial y muestreos, para disminuir la posibilidad de contaminación futura. Las medidas de mitigación se enfocan en los cambios inmediatos que deben hacerse en las fuentes de captación, embarcadero, talleres del Consejo de Gobierno y Municipio, grieta de los talleres; lugares en los cuales se han detectado los problemas más graves de contaminación y mal manejo de recurso agua y suelo. Finalmente, las medidas de control se enfocan en las actividades que debe establecer la Dirección de Medio Ambiente del Municipio del Cantón Isabela con el fin de conservar la calidad del agua, suelo y aire de la isla; como apoyo a su gestión en este documento se presenta un plan de monitoreo de las matrices ambientales para el período de un año, en la Tabla 3 se presenta el cronograma detallado. Se recomienda que durante un año se realicen 4 monitoreos completos (MC) de la calidad del agua y de forma paralela se realicen mediciones directas con los equipos propios del GADMI y kit de determinación in situ de E.coli/Coliformes; también, se recomienda realizar mediciones directas en las fuentes de agua relevantes cada mes para llevar un registro de datos mensual de la calidad de agua. Se recomienda que para monitorear la calidad del suelo se realicen 4 mediciones directas (MS) con los equipos del GADMI en los puntos relevantes y dos mediciones de calidad del suelo completa (MSC) para constatar que las medidas de mitigación implementadas hayan dado resultado. A mitad del año de monitoreo se recomienda realizar el monitoreo de la calidad del aire en Puerto Villamil, mediante la instalación de sistemas pasivos de monitoreo y una estación meteorológica, durante 30 días consecutivos. En este documento también se detalla el presupuesto para la ejecución del plan de manejo durante un año y se especifican algunos de los laboratorios certificados a los cuales puede acudirse para la 2.

(3) Caduceus Cia Ltda. ejecución del plan. De igual manera, se incluyen los formatos de campo para las mediciones directas,. los. protocolos. detallados. para. las. mediciones. directas,. determinación. de. E.Coli/Coliformes y mediciones in situ de la calidad del suelo. Adicionalmente, en los anexos se incluye una sección en la que se explican cuales son los contaminantes de mayor interés para el agua, suelo y aire, de dónde provienen, cuáles son los límites de referencia en la legislación nacional, TULSMA, y los límites de referencia contempladas en la EPA (United States Environmental Agency) y la OMS (Organización Mundial de la Salud). En los Anexos se incluyen algunos delineamientos técnicos para la elaboración de ordenanzas para la regulación de las actividades turísticas, que pueden contribuir a la conservación de los recursos de la isla y también en la sección final de los Anexos se incluye el análisis de ruido de los puntos Embarcadero, Centro de Puerto Villamil (Municipio), Planta Eléctrica, y Chapines para complementar los resultados del Producto 4: Monitoreo de la Calidad del Agua, Aire y Suelo de Puerto Villamil. El Plan de Manejo que se presenta a continuación es un documento guía que pretende ser un aporte útil para los técnicos del Municipio del Cantón Isabela, al final del año para el cual se contempla este plan, se espera que los técnicos ajusten a sus necesidades futuras un nuevo cronograma de monitoreo e implementen o corrijan las medidas de prevención, mitigación y control de acuerdo a las necesidades que se presenten.. 3.

(4) Caduceus Cia Ltda.. Contenido Resumen Ejecutivo........................................................................................................................................ 2 Índice de Tablas ............................................................................................................................................ 6 Índice de Figuras ........................................................................................................................................... 6 1. Introducción .............................................................................................................................................. 7 2. Objetivos ................................................................................................................................................... 9 2.1 Objetivo General ................................................................................................................................. 9 2.2 Objetivos Específicos........................................................................................................................... 9 3. Antecedentes .......................................................................................................................................... 10 3.1 Calidad del agua ................................................................................................................................ 10 3.2 Calidad del suelo ............................................................................................................................... 12 3.3 Calidad del aire.................................................................................................................................. 13 4.. Recomendaciones generales para el manejo de los recursos agua, suelo y aire................................ 14 4.1 Recomendaciones para el recurso: Agua .......................................................................................... 14 4.2 Recomendaciones para el recurso: Suelo ......................................................................................... 21 4.3 Recomendaciones para el recurso: Aire ........................................................................................... 24. 5.. Medidas de Prevención, Mitigación y Control .................................................................................... 27 5.1 Medidas de Prevención..................................................................................................................... 27 Medidas de Prevención de Impactos en el Recurso Agua .................................................................. 27 Medidas de Prevención de Impactos en el Recurso Suelo ................................................................. 34 Medidas de Prevención de Impactos en el Recurso Aire .................................................................... 37 5.2 Medidas de Mitigación ..................................................................................................................... 38 Medidas de Mitigación de Impactos en el Recurso Agua ................................................................... 38 Medidas de Mitigación de Impactos en el Recurso Suelo .................................................................. 41 Medidas de Mitigación de Impactos en el Recurso Aire..................................................................... 42 5.3 Medidas de Control........................................................................................................................... 42 Medidas de Control para el Recurso Agua.......................................................................................... 43 Medidas de Control para el Recurso Suelo ......................................................................................... 49 Medidas de Control para el Recurso Aire ........................................................................................... 50. 6.. Programa de Monitoreo de los Recursos Agua, Suelo y Aire .............................................................. 51 6.1 Monitoreo del Agua .......................................................................................................................... 52 Parámetros.......................................................................................................................................... 53 4.

(5) Caduceus Cia Ltda. Metodología ........................................................................................................................................ 56 Sitios de muestreo .............................................................................................................................. 57 Frecuencia ........................................................................................................................................... 58 Responsables ...................................................................................................................................... 58 6.2 Monitoreo de Suelo .......................................................................................................................... 58 Parámetros.......................................................................................................................................... 58 Metodología ........................................................................................................................................ 59 Sitios de muestreo .............................................................................................................................. 60 Frecuencia ........................................................................................................................................... 61 Responsables ...................................................................................................................................... 61 6.3 Monitoreo del Aire............................................................................................................................ 61 Parámetros.......................................................................................................................................... 61 Metodología ........................................................................................................................................ 62 Sitios de muestreo .............................................................................................................................. 62 Frecuencia ........................................................................................................................................... 62 Responsables ...................................................................................................................................... 63 6.4 Cronograma y Presupuesto del Plan de Manejo Ambiental ............................................................. 64 Cronograma ........................................................................................................................................ 64 Presupuesto ........................................................................................................................................ 65 7.. Recomendaciones Finales ................................................................................................................... 66. Bibliografía .................................................................................................................................................. 71 Anexos......................................................................................................................................................... 79. 5.

(6) Caduceus Cia Ltda.. Índice de Tablas TABLA 1. TÉCNICAS PARA TRATAMIENTO DE AGUA ..................................................................................................................16 TABLA 2.LÍMITES DE DESCARGA A UN CUERPO DE AGUA MARINA (TULSMA) ...............................................................................46 TABLA 3. CRONOGRAMA PARA IMPLEMENTACIÓN DEL PMA .....................................................................................................64 TABLA 4. PRESUPUESTO PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LAS MATRICES AMBIENTALES AGUA, SUELO Y AIRE DE PUERTO VILLAMIL EN LA ISLA ISABELA. .........................................................................................................................65 TABLA 5. RESULTADOS OBTENIDO EN LA DETERMINACIÓN DE RUIDO EN PUERTO VILLAMIL. ...........................................................147. Índice de Figuras FIGURA 1 ÁREA DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE ACEITES USADOS .......................................................................................23. 6.

(7) Caduceus Cia Ltda.. 1. Introducción La Isla Isabela se encuentra ubicada en la parte occidental del archipiélago de Galápagos, Ecuador. Con respecto a las demás islas en Galápagos, Isabela es la isla con mayor extensión, con la más importante variación de ecosistemas y es una de las islas más nuevas. En el extremo sur de Isabela se encuentra ubicada la población de Puerto Villamil (Ministerio de Turismo del Ecuador), según el Censo de Población y Vivienda en el año 2010, realizado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, la población en Puerto Villamil fue de 2092 para el año 2010 (INEC).. Entre los grandes factores que afectan a los ecosistemas como éste son las descargas de aguas residuales, alteración física por el crecimiento urbano, escorrentías de campos agrícolas, sobreexplotación pesquera, entre otros (Aguas residuales como fuentes de contaminación en las costas de América Latina y el Caribe, 2003). En Isabela, uno de los principales problemas es la falta de servicios básicos para una población que se incrementa constantemente, del 2006 al 2009 el crecimiento de la población en Puerto Villamil fue del 19% (PDCI - CAI, 2010). Más allá, la población flotante, turistas, está incrementando aceleradamente, del 2003 al 2008, el turismo en la isla incrementó en un 46.69% (PDCI - CAI, 2010). Entre los diferentes problemas que se pueden presentar por el desarrollo de la población no planificado, es la afectación a la calidad de los recursos agua, suelo y aire de la isla. En la isla se ha observado que la contaminación de lagunas con residuos, escombros o rellenos, ha afectado a la población del flamenco de Galápagos Phoenicopterus ruber que se encuentra en la categoría de En Peligro según la Lista Roja del Ecuador (PDCI - CAI, 2010). Por otro lado, la deteriorada calidad del agua afecta de igual manera a la salud de la población; para el año 2009, se presume que aproximadamente más del 70% de enfermedades en Puerto Villamil ocurrieron por el consumo o exposición a agua contaminada (Walsh, McCleary, & Heumann, 2010).. 7.

(8) Caduceus Cia Ltda.. Considerando que la preservación de una buena calidad de agua, suelo y aire en la isla es fundamental tanto para la población como para las especies, se han iniciado esfuerzos por parte de diferentes organizaciones estatales y ONGs, con el fin de alcanzar un desarrollo equilibrado entre los habitantes, turistas y el medio ambiente en la isla Isabela. Como parte de estos esfuerzos, se realizó el proyecto de “Monitoreo para la Identificación de Fuentes de Contaminación en Agua, Suelo, y Aire en el cantón Isabela, para la Elaboración de sus Respectivos Planes de Manejo Ambiental”, un proyecto de la Dirección de Gestión Ambiental del GADMI y la WWF. En el estudio se tomó como prioridad la determinación de la calidad de las fuentes de agua de uso humano y doméstico, y la calidad del agua de los ecosistemas acuáticos más representativos para la población. Además, se realizaron los monitoreos respectivos para determinar la calidad del suelo y aire en el cantón Isabela, tomando en consideración los aspectos más críticos para estos recursos. En base a los resultados de estos monitoreos se elaboró el presente Plan de Manejo Ambiental para agua, suelo y aire en el cantón Isabela.. En el plan se identifican las medidas de prevención, control y mitigación para la protección de estos recursos en la isla, y los protocolos para monitoreo de dichos componentes ambientales. El Plan de Manejo Ambiental se diseñó para su implementación en un plazo de 12 meses y además se elaboró un manual para la capacitación de los técnicos involucrados, de tal manera que a futuro los técnicos puedan diseñar sus propios planes de manejo ambiental.. 8.

(9) Caduceus Cia Ltda.. 2. Objetivos. 2.1 Objetivo General Desarrollar medidas de prevención, mitigación y control para ser aplicadas en el cantón Isabela, con el fin de mejorar y/o conservar la calidad del agua, suelo y aire en la población; cumpliendo con los parámetros establecidos en la legislación ambiental vigente del país. Además, establecer un programa de monitoreo para seguimiento de la calidad de los recursos en el sector.. 2.2 Objetivos Específicos . Elaborar medidas para prevenir impactos que puedan afectar a la calidad del agua, suelo o aire en el sector.. . Desarrollar medidas de mitigación de impactos para ser aplicadas en el cantón Isabela, enfocadas en las actividades o zonas que actualmente representan fuentes de contaminación potenciales de los recursos.. . Diseñar medidas de control, tanto para la población residente de la isla como para el sector turístico, con el fin de fomentar la conservación de la calidad del agua, suelo y aire.. . Crear programas de monitoreo de la calidad del agua, suelo y aire que puedan ser llevados a cabo por técnicos locales.. 9.

(10) Caduceus Cia Ltda.. 3. Antecedentes Previo a la elaboración del Plan de Manejo Ambiental se realizó el “Monitoreo para la Identificación de Fuentes de Contaminación en Agua, Suelo, y Aire en el cantón Isabela”. El proyecto consistió en el muestreo de la calidad del agua, suelo y aire en Puerto Villamil, para lo cual se establecieron previamente los puntos de interés para los diferentes muestreos. A continuación se presenta un breve resumen de los resultados obtenidos, enfatizando los parámetros cuyas concentraciones sobrepasan la norma o son de preocupación por su efecto sobre el medio ambiente.. 3.1 Calidad del agua Para todos los resultados obtenidos en las fuentes de captación se supera la norma nacional para la presencia de sólidos disueltos totales (TDS) hasta en un factor de siete. Los sólidos disueltos corresponden a todas las sales presentes en el agua debido a la intrusión de agua marina a través de las grietas de la isla. Es posible relacionar las mayores concentraciones de TDS con las fuentes que muestran las mayores concentraciones de cloruros y también los mayores valores de conductividad, con esto es posible concluir que la fuente con mayor concentración de sólidos disueltos es Chapín I. El límite para la presencia de cloruros en aguas de consumo humano y uso doméstico es de 250 mg/L, que se supera en la fuente del Chapín I por un factor de cinco. La presencia de coliformes fecales en las fuentes de captación de agua no presentó un número constante en los distintos muestreos, por lo que se puede indicar que el número de coliformes fecales depende de la intrusión de aguas externas a la fuente de captación y que se encuentran contaminadas. El TULSMA no contempla un valor único para la presencia de coliformes fecales, sino que relaciona su presencia con el porcentaje de coliformes totales; sin embrago, con fines más explicativos se contempla el límite establecido por las normas INEN que indican un límite de. 10.

(11) Caduceus Cia Ltda. coliformes fecales menor a 1.1 NMP/100 ml para agua potable. En todos los casos en los cuales se detectó coliformes fecales se sobrepasó la norma INEN por lo que la contaminación por coliformes fecales es uno de los problemas de contaminación más importantes en las fuentes de agua entubada. El grupo de bacterias de coliformes fecales es amplio y algunas de ellas son causantes de daños a la salud como diarrea, nauseas y dolor de cabeza (New Mexico Department of Health , 2006).. El agua entubada que llega a las viviendas de Puerto Villamil posee conductividad elevada debido a la presencia de sales, por lo que el agua posee mal sabor. De los resultados se puede concluir que segmentos de la red de agua entubada se encuentran contaminados con coliformes fecales, debido a fisuras y mal mantenimiento que ocasionan intrusiones de aguas y agentes externos hacia las tuberías de la red. La norma INEN indica que aguas de consumo humano y uso doméstico no deben contener coliformes fecales en un número mayor a 1.1 NMP/100 ml, lo que permite concluir que el agua de la red en algunos puntos de Puerto Villamil muestra contaminación de origen fecal.. Los resultados del análisis de agua de las grietas muestran que el agua de la grieta de los talleres es de muy mala calidad. En los dos muestreos realizados en la grieta de los talleres se presentan coliformes fecales por encima de la norma INEN, 1.1 NMP/100 ml. Esto a causa de contaminación externa; por ejemplo, de aguas servidas por el uso de letrinas en el sector. La grieta de los talleres es el único lugar en el cuál se detectó la presencia de hidrocarburos totales de petróleo (TPH); la norma INEN establece un límite para TPH´s de 0.0003 mg/ L, el agua de la grieta de los talleres excede este valor por un factor de más de 600 veces.. 11.

(12) Caduceus Cia Ltda. En el embarcadero se observa la presencia de cobre en concentraciones superiores a la norma. El cobre es utilizado como componente de las pinturas para el fondo de las embarcaciones (Gunnar, s.f ), por lo que se puede atribuir su presencia en una de las muestras de agua del embarcadero a las actividades de mantenimiento (pintura y limpieza) de las fibras en la playa de este sector. Se recomienda la prohibición de las actividades antes mencionadas y la atención de las autoridades ya que este metal causa daños en los ecosistemas debido a que se acumula en los órganos de los animales (Gunnar, s.f ).. La contaminación de los océanos con mercurio es un fenómeno muy estudiado, pero aún poco entendido. La concentración normal de mercurio en los océanos es de 0.00003 mg/L (Geralic, Eni. , 2013), y la legislación nacional ecuatoriana establece un límite de mercurio para preservar la calidad de la flora y fauna marina de 0.0001 mg/L, para ambos casos una de las muestras del embarcadero sobrepasa los límites por un factor de 21 para el límite de la norma nacional y un factor de 70 a la concentración natural de mercurio en el mar.. 3.2 Calidad del suelo. Para el análisis de la calidad del suelo se utilizaron los siguientes puntos: San Vicente 1, San Vicente 2, talleres del Municipio, talleres del Consejo de Gobierno, gasolinera, planta eléctrica, Chapines, embarcadero, Estero y laguna en Manzanillo.. En la mayoría de los casos se sobrepasa el límite establecido en la norma para azufre. La presencia de azufre puede deberse al azufre libre típico cerca de las regiones volcánicas, pero también al azufre en el combustible utilizado. Por otro lado, se identificaron concentraciones de cobalto superiores a la norma en talleres, planta eléctrica y gasolinera; este compuesto se libera desde los. 12.

(13) Caduceus Cia Ltda. tubos de escape, adhiriéndose a partículas más grandes del suelo y también se utiliza como colorante para pinturas y catalizadores para secar pinturas, las cuales se utilizan en los talleres. Más allá, se presentaron concentraciones de cobre que sobrepasan la norma en talleres, gasolinera, planta eléctrica y botadero clandestino de la laguna en Manzanillo. La presencia de cobre sucede a causa de que el cobre ingresa al ambiente por botaderos de basura, quema de combustibles fósiles, erupciones volcánicas y espuma de mar. El cromo es otro elemento de preocupación en la gasolinera y talleres, su concentración se encuentra por encima de la norma. La causa de esto puede ser la mala disposición de productos de limpieza que contienen este elemento. En la planta eléctrica se identificaron concentraciones elevadas de molibdeno, superiores a la norma, lo cual se debe potencialmente al uso de productos químicos y lubricantes.. En los talleres del Consejo de Gobierno se identificaron concentraciones superiores a la norma para níquel, compuesto que es utilizado en pigmentos de pinturas y baterías. Además, en los talleres del Consejo de Gobierno se identificó una concentración superior de vanadio que puede deberse a la quema de combustibles fósiles. El plomo se identificó en concentraciones superiores a la legislación en la gasolinera y los talleres del Municipio, potencialmente debido a una mala disposición de las pinturas. En la gasolinera, talleres y planta eléctrica se observaron concentraciones de zinc superiores a la norma, podría decirse a causa de líquidos inhibidores de corrosión que contienen este elemento y son utilizados en estos lugares. En cuanto a los TPH´s, se concluyó que los talleres, planta eléctrica y gasolinera requieren un tratamiento para recuperación del suelo y en el Estero y embarcadero se requieren de más estudios para determinar la calidad del suelo en estos lugares con respecto a TPH´s.. 3.3 Calidad del aire. 13.

(14) Caduceus Cia Ltda. El muestreo de la calidad de aire se realizó mediante sistemas pasivos y continuos durante 30 días, con ayuda del laboratorio Ambigest. La calidad del aire se evaluó en cinco puntos críticos de Puerto Villamil: torres Chapín (control), planta ElecGalapagos, Pedregal, Plaza Municipal y en el embarcadero. Además, se contó con una estación meteorológica. En la calidad del aire en Puerto Villamil, no se observaron concentraciones preocupantes que sobrepasen la norma o que puedan afectar la calidad de la salud de la población.. 4. Recomendaciones generales para el manejo de los recursos agua, suelo y aire Durante el trabajo realizado en los meses de mayo a agosto del 2013 en Puerto Villamil, se identificaron varios aspectos en cuanto al manejo de los recursos agua, suelo y aire, como se presentó en los antecedentes, sobre los cuales se debe tomar medidas inmediatas que permitan mejorar la calidad de estos recursos. A continuación, se presentan las recomendaciones generales y de aplicación inmediata para el manejo de cada recurso. Las medidas específicas se presentan más adelante en las secciones de prevención, control y mitigación.. 4.1 Recomendaciones para el recurso: Agua En la sección de antecedentes se presentó un breve resumen de los resultados de los muestreos realizado para analizar la calidad del agua en Puerto Villamil. En el caso del agua para uso humano, se concluyó que es primordial dar un tratamiento al agua de las captaciones, principalmente porque presentan coliformes fecales, los cuales son una grave amenaza para la salud de la población. Proveer a la población de un servicio de agua potable de calidad es vital; en el 2009 las enfermedades diarreicas agudas, causadas principalmente por la mala calidad del agua, ocuparon el 11% del total de las principales enfermedades ocurridas en la isla (PDCI - CAI, 2010). 14.

(15) Caduceus Cia Ltda.. Por otro lado, la calidad del agua, denominada en este estudio como de uso recreativo, en algunos sectores, no cumple con los parámetros requeridos por la legislación ecuatoriana para la conservación de la flora y fauna marina y deben tomarse medidas de recuperación y prevención para mejorar y conservar la calidad de este recurso.. En cuanto a las fuentes potenciales de contaminación del agua en Puerto Villamil, se identificó las redes de alcantarillado, que se encuentran en malas condiciones, y los desechos generados. Se recomienda tomar medidas para el manejo de las aguas servidas y para el manejo de residuos en general (residuos sólidos como basura, aceites, lubricantes, etc.). Las aguas servidas deben ser tratadas, previo a su descarga, de tal manera que su calidad cumpla con los parámetros para protección de la vida acuática. Se debe prestar especial atención a las concentraciones de metales pesados, hidrocarburos, microorganismos y nutrientes en las aguas servidas que pueden generar graves impactos, en la vida acuática y/o en la población de la isla, al ser desechados sin ningún tratamiento.. En general, se recomiendan las siguientes prácticas, las cuales deben ser implementadas de manera inmediata:. . Utilizar el agua de las captaciones Manzanillo y San Vicente para uso doméstico. Estas fuentes de agua poseen una mejor calidad en comparación a las captaciones Chapin I y II, las cuales son actualmente las principales fuentes de agua de distribución en la comunidad. Mediante la utilización de las captaciones Manzanillo y San Vicente se proveerá a la población de agua de mejor calidad, disminuyendo la afectación a la salud de la comunidad. Sin embargo, cabe recalcar que estas fuentes no cumplen algunos parámetros de la legislación: OD, 15.

(16) Caduceus Cia Ltda. coliformes totales (San Vicente), DQO, DBO5, TDS, Cl- y Na. Para esto debe realizarse un tratamiento previo del agua. En la siguiente tabla se presentan diferentes técnicas para tratamiento de agua junto a los contaminantes que se remueven con cada proceso.. Tabla 1. Técnicas para tratamiento de agua Técnica / Sedimentación. Coagulación. Floculación (sedimentación y filtración). Filtración lenta. Filtración multipasos. Oxidación química: desinfección. Bacterias. 0. 0. +++. ++++. ++++. ++++. Virus. 0. 0. +++. ++++. ++++. ++++. Giardia lamblia. 0. 0. +++. ++++. ++++. ++. Cryptosporidium. 0. 0. +++. +++. +++. +. Turbidez. 0. +. ++++. ++++. ++++. 0. Sólidos suspendidos. 0. +++. ++++. ++++. ++++. 0. Sabor y olor. ++. 0. +++. +++. +++. +. Hierro y manganeso. ++. +. +++. +++. +++. ++. Fluoruro. 0. 0. +. 0. 0. 0. Arsénico. 0. 0. ++. +. +. 0. Metales pesados. ++. 0. ++. ++. ++. +. Oxígeno disuelto (OD). +. 0. 0. -. -. 0. Dióxido de carbono. -. 0. 0. +. +. 0. Color y compuestos orgánicos. 0. 0. ++. ++. ++. +. Contaminantes del agua. Leyenda: (0): no tiene ningún efecto; (+): efecto positivo; (-): efecto negativo.. Fuente: (Lenntech). 16.

(17) Caduceus Cia Ltda. El oxígeno disuelto es un parámetro muy importante en la calidad del agua. La deficiencia de oxígeno disuelto (OD) en el agua puede deberse a la presencia de materia orgánica, descargas de aguas residuales, escorrentías, consumo de oxígeno por vida acuática aeróbica y sustancias químicas. La falta de OD genera problemas en el tratamiento del agua, liberación de hierro y manganeso, problemas de sabor y olor (American Water Works Association, 1999). En el caso de las captaciones en la isla Isabela debe verificarse primero que no existan ranuras en los tanques de almacenamiento, por las cuales estén ingresando raíces, las cuales son materia orgánica que consume el oxígeno en el agua. Posteriormente, se recomienda aplicar cualquiera de los tratamientos presentados anteriormente; por ejemplo una sedimentación para aumentar el oxígeno disuelto en el agua. También, en el caso de Isabela debe aplicarse un proceso de desinfección para eliminar los coliformes presentes en el agua de las captaciones, la técnica más común para desinfección es la cloración. Un tratamiento típico de agua para las comunidades consiste en: coagulación y floculación, sedimentación, filtración y desinfección (CDC, 2012). Cabe recalcar que para el tratamiento adecuado del agua para consumo humano debe realizarse un estudio con un equipo técnico para el diseño y construcción del sistema de tratamiento; sin embargo, es importante realizar esto lo antes posible, debido a que la calidad del agua en las captaciones no es aceptable para consumo humano y representa una amenaza a la salud de la población.. . Eliminar todos los botaderos clandestinos. Al ser el suelo de la isla poroso, un manejo no planificado de un botadero facilita que los lixiviados se infiltren, alcanzando aguas subterráneas. Los lixiviados son líquidos contaminantes que resultan del contacto de agua con residuos orgánicos, pesticidas o fertilizantes. Éstos pueden formarse en zonas agrícolas y rellenos sanitarios, facilitando el ingreso de sustancias contaminantes en el suelo, agua superficial y agua subterránea (EPA). Los lixiviados de botaderos se caracterizan por tener 17.

(18) Caduceus Cia Ltda. concentraciones elevadas de contaminantes como nitrógeno amoniacal, metales pesados y compuestos orgánicos (Environment Agency), debido a esto es de suma importancia que no existan botaderos de basura, sino rellenos sanitarios diseñados y mantenidos respetando las medidas técnicas, como se presentará más adelante.. . Eliminar las descargas de aguas residuales directo al mar en las playas de Puerto Villamil. Toda agua residual debe cumplir previamente con los parámetros de calidad para la conservación de la vida acuática antes de ser descargada al mar. La descarga de concentraciones de compuestos superiores a las adecuadas al mar, genera una afectación a la calidad del agua en el sector, afectando de esta manera el bienestar de la vida acuática en la isla que se caracteriza por ser única en el mundo. Por ejemplo, se debe tener cuidado en la concentración de coliformes fecales, debido a que “las bacterias fecales han mostrado una alta sobrevivencia en el mar, hasta cierto punto una alta adaptación, pudiendo permanecer en el sedimento” (Toledo, Hernández, Rodríguez, Bittner, Ferreira, & Orellana, 2005). Mediante monitoreos debe comprobarse que cualquier tipo de agua, que se descarga en Puerto Villamil al mar, cumpla con todos los parámetros que exige la legislación (ver Programa de Control). El Municipio deberá regular esto para garantizar su cumplimiento como se presenta en el Programa de Control.. . Protección de las captaciones y sus alrededores. Durante las visitas de campo se ha observado restos de aceite en el suelo alrededor de las captaciones, en específico alrededor de la captación San Vicente. Los riesgos potenciales en este tipo de fuentes de agua son los vertidos urbanos (redes de saneamiento, residuos de talleres), actividades agrícolas, ganaderas y forestales (deforestación, uso de productos químicos), calidad del entubado utilizado, etc (Confederación Hidrográfica del Guadiana). Es importante que alrededor de las captaciones se 18.

(19) Caduceus Cia Ltda. mantenga el suelo en buen estado, debido a que el suelo de la isla es poroso y es fácil que se filtren los contaminantes hasta alcanzar los cuerpos de agua cercanos, en este caso las captaciones de agua. Con este fin, deben cercarse zonas alrededor de las captaciones para su protección como se presenta más adelante en las Medidas de Prevención. Además, se recomienda mantener un control de la cantidad de agua que se utiliza en cada captación para evitar los descensos continuos del nivel freático que generalmente se deben a la sobreexplotación (Confederación Hidrográfica del Guadiana). Se recomienda realizar un estudio de la dinámica de las captaciones para poder identificar las áreas de recarga y grado de vulnerabilidad de cada captación, de este modo se podrán tomar medidas adecuadas para la protección de la calidad del agua en éstas.. . Prohibir la disposición final de aceites usados y desechos con combustible, como contenedores o trapos en las playas o cerca de ellas. Se ha observado que las embarcaciones realizan el mantenimiento de la maquinaria en el mar o en la playa, lo cual representa una fuente de contaminación potencial del agua de mar, inclusive cuando se realiza el mantenimiento en la playa, debido a que cuando sube la marea, arrastra todos los residuos depositados en la playa. Estos residuos, tanto líquidos como sólidos, son una gran amenaza para la vida acuática y para la salud de las personas que tengan contacto con éstos. Por ejemplo, el contacto de las personas con hidrocarburos de petróleo, que se encuentran dentro de los aceites utilizados en las embarcaciones, tienen diferentes efectos dependiendo del tipo de contacto y duración, entre los que se encuentra irritación a la piel, ojos, cáncer, dificultades para respirar, etc. (Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales). El Municipio debe facilitar instalaciones y un programa de recolección para dar a este tipo de residuos una disposición final propicia.. 19.

(20) Caduceus Cia Ltda. Más allá, se recomienda que las embarcaciones adquieran motores con mayor eficiencia en cuanto al consumo de combustible y que permitan extraer el aceite usado con ayuda de una bomba de succión para prevenir derrames durante el cambio de éste.. . Utilizar productos de limpieza (jabones, detergentes, desinfectantes) únicamente cuanto éstos sean biodegradables dentro de la isla. Los productos de limpieza contienen generalmente compuestos químicos que representan una amenaza para la población expuesta y son tóxicos para la vida acuática. Por ejemplo, en estudios de laboratorio se ha demostrado que el alquilfenol etoxilado, un surfactante común en productos de limpieza, funciona como un disruptor endócrino, causando efectos adversos en la reproducción de especies expuestas a agua contaminada con este elemento (EPA, 2010). En la isla deben utilizarse productos que no contengan o que contengan concentraciones mínimas de este tipo de compuesto químico que puedan afectar la vida acuática. Es recomendable utilizar productos con “biodegradabilidad inmediata”, es decir, que el producto se degrade relativamente rápido en un medio acuático aeróbico (EPA, 2010). Se debe realizar una inducción para que la población acoja esta medida, y los turistas y visitantes deben conocer esta medida previo a su ingreso a la Isla Isabela. De acuerdo a esto, se puede promover la creación de una industria local de jabón biodegradable, que al mismo tiempo permitiría reutilizar los residuos de grasas y aceites, promovería la autonomía en cuanto a productos de uso personal para Isabela y crearía nuevas plazas de trabajo. Además, junto a esto se debe promover una campaña para la utilización de productos de limpieza de manera consciente, porque a pesar de que se usen productos biodegradables, si la descarga es excesiva los microorganismos que ayudan a degradar el producto no pueden trabajar de manera adecuada.. 20.

(21) Caduceus Cia Ltda. . Utilizar cremas solares y repelentes en base a sustancias naturales. En las cremas existen compuestos que se eliminan parcialmente durante el tratamiento de las aguas residuales; las concentraciones que permanecen son muy bajas para causar efectos agudos en seres humanos; sin embargo, no se conocen cuáles son los efectos en otro organismos (Universidad Nacional del Litoral, 2010), debido a esto se recomienda que en la isla se utilicen productos de origen natural. Tanto la población como los visitantes debe conocer esta medida.. . Disminuir el consumo de agua. En la isla se debe arreglar cualquier fuga de agua en las tuberías. Además, se debe cobrar por el consumo de agua, en especial hoteles y restaurantes; implementando un sistema de sanciones por el consumo excesivo de agua por establecimiento comercial o vivienda e incentivos cuando se constate un consumo reducido, con respecto al promedio. Cabe recalcar que el sistema debe considerar las diferentes actividades de los establecimientos comerciales y en base a esto establecer los límites.. 4.2 Recomendaciones para el recurso: Suelo En general, proteger la calidad del suelo, permite indirectamente proteger la calidad del agua. Como se mencionó previamente suelos porosos como el de Isabela, facilitan el movimiento de contaminantes desde el suelo hacia los cuerpos de agua. Por ejemplo, un mal manejo de residuos contamina el suelo y puede alcanzar cuerpos de agua afectando su calidad. A continuación se presentan recomendaciones para la preservación de este recurso:. . Exigir un manejo adecuado de los residuos, principalmente de aquellos residuos que contengan derivados de petróleo como aceites usados y solventes. En las zonas como talleres, gasolineras, embarcadero se debe contar con un programa para manejo de este tipo de 21.

(22) Caduceus Cia Ltda. residuos; prohibiendo en cualquier circunstancia la disposición final de estos residuos en el suelo o cuerpos de agua. Durante las visitas de campo se observó las presencia de combustible en el suelo alrededor de la caseta en la cual se encuentra el generador para la captación San Vicente. El aceite usado vertido en el suelo, no sólo puede filtrarse y afectar la calidad del agua de la captación, sino que también afecta a la fertilidad del suelo, debido a que los hidrocarburos saturados que contiene el aceite usado, no son biodegradables (Riesgos Medio Ambientales de los Aceites Industriales).. Más allá en Puerto Villamil, este tipo de residuos deben ser almacenados temporalmente para su tratamiento propicio en lugares cubiertos previniendo el derrame accidental de los mismos o su contacto con agua lluvia. Los lugares de almacenamiento temporal de aceite usado deben cumplir con los siguientes requerimientos:. -. Los pisos deben ser de un material sólido e impermeable, como cemento, que evite la contaminación del suelo y no debe presentar grietas u otros defectos que impidan limpiar fácilmente grasas, aceite o cualquier otra sustancia.. -. Por ningún motivo, el lugar debe poseer una conexión con el alcantarillado.. -. Se debe garantizar una excelente ventilación, ya sea natural o forzada.. -. Los recipientes en los cuales se coloca el aceite usado deben ser de un material resistente a la acción de hidrocarburos y la corrosión. Estos recipientes deben estar debidamente rotulados.. -. El lugar debe estar claramente identificado y tener señalización de “PROHIBIDO FUMAR”, “NO ENCERDER FUEGO”, “PROHIBIDO USAR CELULAR”, “UTILIZAR EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL” (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2006). 22.

(23) Caduceus Cia Ltda. -. Debe contarse con un extintor cerca.. Figura 1 Área de almacenamiento temporal de aceites usados. Finalmente, se recomienda implementar un programa para recolección de estos residuos en la isla y enviarlos al continente, en donde puedan recibir un tratamiento adecuado mediante un gestor autorizado.. . Controlar el manejo adecuado del relleno sanitario. Un relleno sanitario debe estar compuesto por lo menos de los siguientes elementos: membrana inferior para cubierta del suelo, sistema de recolección de lixiviados, sistema de recolección de gases y en algunos casos cobertura superior (Greenpeace, 2008). En el caso del relleno sanitario existente debe verificarse que cumpla con estos requisitos, mientras que en el nuevo deben tomarse en consideración estos elementos y otras medidas técnicas para la construcción de un relleno sanitario, como se presenta más adelante.. . Eliminar los botaderos clandestinos. Los botaderos de basura, a diferencia de los rellenos sanitarios, son lugares en los cuales se abandona la basura sin ninguna separación o tratamiento previo, es decir, no funciona de acuerdo a criterios técnicos que permitan proteger la calidad del agua, suelo y aire del sector, y además se promueve el crecimiento de plagas 23.

(24) Caduceus Cia Ltda. transmisoras de diferentes enfermedades (Organización Panamericana de la Salud). Los botaderos clandestinos en la isla representan una amenaza para la preservación de los recursos en la misma, debido a esto se debe eliminar, en especial, el botadero clandestino en el sector del tractor abandonado en la zona del Manzanillo.. . Asegurar y promover una agricultura amigable con el medio ambiente. En el año 2009 la actividad agrícola en la isla se centró en frutales, hortalizas, avícolas, cárnicos y lácteos (PDCI CAI, 2010). En las fincas de la parte baja y alta se debe incentivar el uso de fertilizantes y pesticidas orgánicos. Esto ayudará a prevenir la contaminación del suelo y por ende del agua. Del mismo modo, disminuirá la afectación a la fauna del sector por la utilización de dichos productos.. Una alternativa al uso de fertilizantes y plaguicidas son los agroecosistemas. Un agroecosistema consiste en un ecosistema en el cual el ser humano ejerce una selección sobre los organismos vivos presentes con el fin de proporcionar alimentos, fibra y otros productos (FAO); por ejemplo, se selecciona una fruta a ser producida con fines alimenticios o comerciales, junto a una planta que ahuyente o permita controlar las plagas que afectan a dicha fruta o también permita brindar las condiciones ambientales adecuadas para el desarrollo de la fruta. En el caso de la ganadería, ésta se puede realizar junto al cultivo de granos para proveer de estiércol a los cultivos y utilizar mejor los forrajes producidos (Altieri).. 4.3 Recomendaciones para el recurso: Aire En cuanto a la calidad del aire en Puerto Villamil, los monitoreos demostraron que no existen actualmente concentraciones de contaminantes que representen una amenaza a salud de la. 24.

(25) Caduceus Cia Ltda. población. Las concentraciones de los compuestos detectados, durante el monitoreo de aire en el mes de junio, se encuentran por debajo de los límites permisibles en la norma ambiental del país. Sin embargo, a continuación se recomiendan algunas medidas para reducir la concentración de ciertos compuestos existentes en la atmósfera, que en el futuro puedan exceder los límites seguros para la salud de las personas, y para asegurar que la calidad del aire en la isla se mantenga, a pesar del previsto crecimiento poblacional. A pesar de que los resultados de la calidad de aire son buenos, dentro de lo que indica la legislación nacional, se debe mencionar que la legislación no es lo suficientemente estricta en cuanto a las concentración de ciertos contaminantes en el aire.. . Evitar emisiones al aire innecesarias por el uso de vehículos. Durante el funcionamiento de los vehículos, ya sean éstos a gasolina o a diésel, se emiten diferentes compuestos que afectan a la calidad del aire y por ende a la salud de las personas. En Puerto Villamil, se ha observado que los vehículos permanecen encendidos, a pesar de encontrarse estacionados, liberando contaminantes al aire. Se deben tomar medidas para exigir a los conductores de los vehículos apagar los automotores cuando permanezcan más de 30 segundos parados en el mismo lugar. Además, se recomiendan otras medidas que la población debe conocer para disminuir el impacto al ambiente por emisiones atmosféricas de vehículos:. -. Evitar acelerar o frenar de manera brusca. Esto genera que una mayor cantidad de combustibles se queme.. -. Realizar mantenimientos de los vehículos periódicamente, según recomienda el fabricante. Un vehículo que no se encuentra bien mantenido, emite más contaminantes al aire y no utiliza eficientemente el combustible.. -. Mantener las llantas infladas adecuadamente. Utilizar llantas con presión baja, ocasiona que se consuma más combustible.. 25.

(26) Caduceus Cia Ltda. -. Durante épocas calientes, se recomienda cargar el combustible en horas frías de la mañana o tarde en la noche para limitar la exposición de las personas a vapores.. -. . Preferir siempre biocombustibles (EPA), o sistemas que funcionen con gas o electricidad.. Uso de combustibles de mejor calidad. A corto plazo se recomienda, en el caso de los automóviles, que se utilicen vehículos con motores a gasolina y se utilice siempre la gasolina de mejor calidad, SUPER. En el caso de las embarcaciones, se recomienda a futuro que el transporte inter islas se realice en catamaranes que consumen menor cantidad de combustible por persona transportada y además aprovechan la velocidad del viento para avanzar. A largo plazo, se recomienda reemplazar el uso de gasolina por tecnologías más amigables con el medio ambiente como biocombustibles o motores eléctricos, asegurando que la fuente de energía cumpla también con estándares de sostenibilidad ambiental.. . Evitar emisiones por utilización de embarcaciones. Como se mencionó previamente, el mantenimiento periódico consiste en una herramienta básica para prevención de impactos ambientales. El mantenimiento de cualquier motor o equipo asegura el funcionamiento adecuado del mismo, maximizando su rendimiento y emitiendo menos contaminantes a la atmósfera. Además, se deben considerar las siguientes medidas:. -. Evitar utilizar el motor a toda potencia.. -. Eliminar ralentí innecesario (no mantener a los motores sobrerevolucionados) (EPA, 2013).. . Reforzar el control del ingreso de autos, fibras, agua taxis, y barcos en general a la isla. En este caso se debe dar preferencia siempre a los autos o embarcaciones que utilicen. 26.

(27) Caduceus Cia Ltda. tecnología amigable con el medio ambiente. Por ejemplo, como se mencionó anteriormente, los catamaranes transportan un mayor número de personas por combustible utilizado.. 5. Medidas de Prevención, Mitigación y Control En el siguiente capítulo se presentan medidas de prevención, mitigación y control que permiten mejorar y conservar la calidad del agua, suelo y aire en Puerto Villamil. Las medidas fueron diseñadas en base a los resultados de los monitoreos realizados previamente.. Las medidas de prevención permiten evitar la generación de impactos ambientales sobre los recursos antes de que éstos ocurran, mientras que las medidas de mitigación se efectúan debido a que la contaminación en el recurso ya se ha dado y ésta genera efectos negativos sobre la salud humana, la fauna y flora. Por otro lado, las medidas de control permiten reforzar el cumplimiento de las medidas de prevención y mitigación.. 5.1 Medidas de Prevención Cuando se realizan actividades que potencialmente generan impactos sobre los recursos naturales, se deben tomar medidas que prevean los daños a dichos recursos. Las medidas de prevención son primordiales, es mejor, ambiental y económicamente, prevenir daños ambientales antes que mitigarlos.. Medidas de Prevención de Impactos en el Recurso Agua Agua de Uso Humano y Doméstico. El agua de uso humano y doméstico se entiende por el agua que se toma de las captaciones y es utilizada para el servicio de la población, en cocinas, duchas, servicios higiénicos, etc. De acuerdo a 27.

(28) Caduceus Cia Ltda. esto la prevención de los impactos en el agua, para uso humano y doméstico, se enfoca en las captaciones de agua. Las medidas, para la prevención y conservación de la calidad de agua en las captaciones, son las siguientes:. . Evitar el contacto de agua para uso humano y doméstico, con aguas residuales. Se debe asegurar que las aguas servidas no tengan contacto con el agua en las captaciones, tanto en el punto de captación como en la red de distribución. Las redes de alcantarillado y las redes de agua entubada deben encontrarse en buen estado para evitar infiltraciones que generen contaminación.. . Crear zonas de protección alrededor de las captaciones. Alrededor de las captaciones es importante mantener medidas de cuidado especial, cualquier contaminante que se encuentre en el suelo, puede alcanzar fácilmente el agua en las captaciones, más aún en un suelo poroso como el de la isla. De acuerdo a esto se recomienda identificar las siguientes cuatro zonas de protección para cada captación:. -. Zona 0 (Protección sanitaria): se debe establecer un perímetro mínimo de 30 metros, que permita proteger a la captación de vertidos que afecten directamente a la calidad del agua de la captación. En esta zona debe estar prohibido cualquier actividad que no sea destinada al mantenimiento y explotación en la captación (Confederación Hidrográfica del Guadiana).. -. Zona 1 (Protección microbiológica): esta zona tiene como objetivo proteger la captación de contaminación microbiológica como química (contaminantes de baja persistencia). El perímetro mínimo se debe determinar de acuerdo a la distancia y tiempo de transporte de dichos contaminantes, de tal manera que puedan tomarse medidas antes de que los 28.

(29) Caduceus Cia Ltda. contaminantes alcancen el agua en las captaciones (Confederación Hidrográfica del Guadiana).. -. Zona 2 (Dilución y control): esta zona es similar a la anterior, pero se enfoca en contaminantes no degradables como metales pesados, hidrocarburos, compuestos orgánicos, etc; su extensión se determina de tal manera que sea lo suficientemente amplia permitiendo crear un Programa de Contingencias en caso de accidentes (Confederación Hidrográfica del Guadiana).. -. Zona 3: “Es el reciento básico del perímetro de protección. Al no depender de los tiempos de tránsito, el área básica de esta zona se puede estimar en una primera aproximación mediante la expresión: A (m2) = Q (m3/año) / R (m/año); siendo Q el caudal extraído y R la recarga anual” (Confederación Hidrográfica del Guadiana).. Se recomienda realizar un estudio específico para determinar la extensión y características de las zonas de protección adecuadas para cada captación en Puerto Villamil, este estudio puede realizarse en conjunto con el estudio para identificar la dinámica del agua para cada captación. Sin embargo, de manera inmediata deberá por lo menos crearse la primera zona (Zona 0) alrededor de todas las captaciones en Puerto Villamil. Posteriormente, el Municipio deberá restringir todas las zonas identificando las actividades que no pueden realizarse dentro de cada una.. -. En caso de mantenimiento de captaciones, debe exigirse un manejo adecuado de residuos e insumos. En el caso de que existan generadores cercanos, como en la captación San Vicente, el mantenimiento debe realizarse tomando las precauciones para evitar cualquier 29.

(30) Caduceus Cia Ltda. derrame de combustible y aceite. Posterior al mantenimiento deberá recogerse el aceite usado y demás implementos para ser desechados de manera adecuada. Por ningún motivo podrá dejarse residuos sólidos o contenedores de aceites usados en el sector. Más allá, en este caso se recomienda hacer una conexión a la red eléctrica para el funcionamiento de la bomba de agua de la captación de San Vicente y eliminar el uso del generador en la captación.. -. Mantenimiento de las redes de alcantarillado y agua potable. Las tuberías de abastecimiento de agua potable deben mantenerse en buen estado para evitar la infiltración de contaminantes líquidos, así como evitar fugas de agua. A continuación, se presentan algunos aspectos que deben tomarse en cuenta para el mantenimiento adecuado de la red de agua:. -. Semanal: Observar y examinar que no existen fugas en las tuberías de la red.. -. Mensual: Abrir y cerrar las válvulas, verificando el funcionamiento.. -. Trimestral: limpiar la zona aledaña de piedras y maleza de las cámaras rompe-presión de la caja de válvulas de purga. Limpiar el canal de escurrimiento de las cámaras rompepresión.. -. Semestral: Limpiar y desinfectar la red de agua, lubricar las válvulas de control y verificar las cámaras rompe-presión, cajas de las válvulas de purga, de aire y de control. También se deben pintar con anticorrosivo las válvulas de control de aire y de purga.. -. Anual: pintar elementos metálicos como tapas y pintar las paredes exteriores y techo de las cajas de válvulas de aire, de purga y de las cámaras de rompe-presión (CEPIS/OPS, 2005).. En el caso de la red de alcantarillado se debe dar un seguimiento periódico para constatar que no existan fisuras o taponamientos. El seguimiento deberá realizarlo el Municipio de Isabela (ver Medidas de Control). 30.

(31) Caduceus Cia Ltda.. . Señalización en las captaciones y sus alrededores. En las zonas de protección de las captaciones debe colocarse señalización como “INGRESO RESTRINGUIDO”, “COLOCAR LA BASURA EN SU LUGAR”, “NO DERRAMAR LÍQUIDOS EN EL SUELO”, etc. Más allá, deben colocarse basureros diferenciados, los cuales deben estar debidamente señalizados (ver sistema diferenciado de tachos en la Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Municipal de la Isla Isabela).. . Prevenir la contaminación por actividades en fincas agrícolas y ganaderas. A pesar de que las fincas de la parte baja y alta de la isla están implementando la práctica de cultivos mixtos y parcialmente biológicos (Semana, 2013), se utilizan ciertos agroquímicos que pueden afectar la calidad del suelo y del agua. El uso de estos productos debe prohibirse en la isla, debido a que pueden afectar potencialmente la calidad del agua del sector.. Agua de Uso Recreativo El agua de uso recreativo corresponde, principalmente, a los lugares en los cuales tanto la población como los visitantes realizan actividades de esparcimiento y diversión. En el caso de la isla se puede considerar a las partes del mar cercanas a la playa y al mar en general. Las medidas para la prevención de la contaminación de este recurso son las siguientes:. . Tratamiento de aguas residuales. Cualquier descarga de agua que se realice debe cumplir previamente con parámetros de calidad para la preservación del cuerpo de agua en el cual se descarga (ver Medidas de Control). Para esto se debe disponer de una planta de tratamiento de aguas residuales. Además, con el fin de prevenir la contaminación del agua y del suelo, y 31.

(32) Caduceus Cia Ltda. facilitar el tratamiento de las aguas residuales, se debe colocar trampas de grasa, especialmente en los restaurantes.. . Prohibir mantenimiento de las embarcaciones en las playas/mar. Actualmente se realiza el mantenimiento de las embarcaciones en la playa del embarcadero, esto debe prohibirse debido a que los residuos generados afectan gravemente la calidad del agua y como consecuencia al medio ambiente en general. Se debe diseñar un espacio en la isla en el cual las embarcaciones puedan colocarse para ser mantenidas. Este lugar debe disponer de la infraestructura suficiente para el manejo adecuado de los residuos y para prevenir el contacto de éstos con el agua y suelo; como requisitos mínimos el lugar de mantenimiento debe tener un suelo impermeable y contenedores para depositar los residuos generados. Este lugar puede ser destinado y manejado por el Municipio.. . Manejo adecuado de combustible en embarcaciones. Los conductores de las embarcaciones deben llenar el tanque de combustible hasta el límite indicado por el fabricante, no sobrellenarlo, debido a que esto puede generar el derrame del combustible en exceso en el mar. En el caso de embarcaciones, en las cuales se rellene el tanque con ayuda de contenedores, se deben respetar las siguientes normas:. -. Transportar el contenedor de gasolina en un espacio frío y seco, en el cual no tenga contacto directo con la luz solar.. -. Verter el combustible cuidadosamente, de manera lenta y suave.. -. Respetar el límite de llenado, establecido por el fabricante.. -. Cerrar bien el contenedor de gasolina, una vez que finaliza la actividad (EPA, 2013).. -. Para esta actividad la persona encargada debe utilizar guantes y mascarilla.. 32.

(33) Caduceus Cia Ltda. En el caso de cambio de aceite se deben tomar en cuenta consideraciones similares que con el combustible, como se muestra a continuación: -. La persona que va a realizar esta actividad debe utilizar guantes obligatoriamente.. -. Remover el aceite usado de acuerdo a las especificaciones del fabricante y colocar finalmente el aceite usado en un contenedor adecuado, el mismo que debe ser identificado claramente y posteriormente ser entregado a un gestor autorizado para su tratamiento propicio.. -. Utilizar un embudo para introducir el aceite nuevo en el contenedor y evitar derrames.. -. Llenar el contenedor de aceite cuidadosamente, hasta alcanzar el límite establecido por el fabricante, para esto se debe realizar esta actividad en superficies planas que permitan identificar el nivel correctamente.. -. Limpiar la boquilla con un paño y almacenar todos los implementos (embudo, paño, contenedor vacío). Por ningún motivo se deberá limpiar los implementos dentro del mar.. -. Cerrar bien el contenedor de aceite.. -. No se recomienda realizar esta actividad, así como el abastecimiento de combustible, en el mar; sin embargo, en caso de realizar esto debe preferirse horas en las cuales la marea se encuentre baja y haya un menor movimiento del agua.. . Prohibir la evacuación de aguas residuales de los barcos directo al mar, sin un tratamiento previo. El agua residual de los barcos deberá ser almacenada en los mismos para ser tratada adecuadamente. Una vez implementada la planta de tratamiento de aguas servidas para la comunidad de Puerto Villamil se debe asegurar la disponibilidad de una conexión para que los barcos puedan descargar sus aguas residuales en la red de alcantarillado o directamente a la planta de tratamiento de aguas residuales.. 33.

(34) Caduceus Cia Ltda. . Prohibir la disposición de combustibles y aceites en las playas y mar del embarcadero. Como se ha mencionado previamente los combustibles y aceites son fuentes de contaminación para cualquier cuerpo de agua. Éstos deben ser almacenados cumpliendo con los requisitos de la ley y en el caso de los aceites usados, deben ser manejados adecuadamente, es decir, deben ser recolectados en un lugar específico para ser transportados por un gestor certificado hacia una planta de tratamiento en el continente.. . Implementar señalización para la población y visitantes. Debe implementarse señalización en las zonas de concurrencia de personas, especialmente, de visitantes indicándoles que es prohibido arrojar basura en la playa y el mar. Complementario a esto se deberán colocar basureros diferenciados en zonas visibles, cabe recalcar que estos basureros deben tener una tapa.. Medidas de Prevención de Impactos en el Recurso Suelo En los monitoreos se identificó que las fuentes potenciales de contaminación son los talleres y gasolinera. Debido a esto a continuación se presentan medidas de prevención para la protección de la calidad del suelo en la isla.. . Prohibir la disposición de residuos líquidos en el suelo. Cualquier residuo líquido debe ser almacenado temporalmente en contenedores herméticos para realizar su disposición final adecuadamente.. . Respetar las normas de diseño del relleno sanitario. Durante la construcción del nuevo relleno sanitario se deben cumplir con las normas técnicas para este tipo de establecimiento y. 34.

(35) Caduceus Cia Ltda. asegurar un manejo adecuado de los residuos para evitar la contaminación del suelo del sector. Para el diseño del relleno sanitario deben tomarse en cuenta los siguientes aspectos:. -. Durante la construcción del relleno sanitario, debe supervisarse la construcción por un experto para garantizar el cumplimiento de parámetros técnicos y la calidad en la construcción. Del mismo modo durante las operaciones diarias se debe contar con un experto.. -. Tomar en cuenta la altura de la celda diaria para disminuir los problemas de hundimientos y lograr mayor estabilidad del relleno.. -. Cubrir diariamente con una capa de 0.10 a 0.20 metros de tierra o material similar.. -. Obtener una mayor densidad con ayuda de compactación de los residuos depositados.. -. Sistemas para control y drenaje de lixiviados y gases para mantener las mejores condiciones de operación y proteger el medio ambiente (Organización Panamericana de la Salud). Los lixiviados deben ser recolectados y llevados a una planta de tratamiento debido a su alto contenido de materia orgánica y metales pesados.. Además, se deben tomar en cuenta los requisitos mínimos de un relleno sanitario, que se presentaron previamente.. . Continuar y mejorar el programa de primera fase de reciclaje. Continuar con la separación, clasificación de los residuos para ser empacados y enviados al continente, para su tratamiento y reciclaje.. Deben colocarse más estaciones con basureros claramente. identificados.. . Instalaciones adecuadas para cada actividad que se desarrolle dentro de la isla, en especial los talleres. Los talleres, principalmente mecánicos, deben disponer de las 35.

(36) Caduceus Cia Ltda. instalaciones propicias para el desarrollo de las actividades. Por ejemplo, es importante que cuenten con un suelo impermeable, puede ser de cemento, en los lugares en los cuales se realice mantenimiento de la maquinaria y alrededor de éstos se requieren canales para recolección de derrames en caso de ocurrir y trampas de grasa. Del mismo modo deben tener una cubierta para evitar que el agua lluvia lave el suelo contaminado. Además, deben existir lugares para el almacenamiento temporal de los residuos sólidos y líquidos; en el caso de los líquidos como el aceite usado, lubricantes y combustibles los contenedores deben tener tapas y estar cerrados herméticamente (ver Recomendaciones Generales).. . Disminuir la generación de residuos sólidos. En la comunidad se debe promover una campaña para disminuir la generación de residuos sólidos innecesarios como son los empaques plásticos o utensilios desechables. Esto ayudará a disminuir la carga en el relleno sanitario y en el transporte de los residuos reciclables al continente. Algunas medidas que la población debe conocer, en cuanto a la reducción de residuos sólidos, son las siguientes:. -. Rechazar: comprar productos con el mínimo embalaje y el mínimo envase posible, no consumir innecesariamente, comprar productos con etiquetas ecológicas. Aprender a decir no.. -. Reutilizar: alargar la vida útil de un producto y cuando esto no sea posible, intentar buscar otro uso para éste.. -. Reciclar: cuando no se encuentre un uso para el producto, éste deberá ser desechado de manera apropiada, siguiendo el sistema de reciclaje actualmente instaurado de la isla (Facua). Vale la pena mencionar, que podría disminuir el número de materiales que se envían a reciclar en el continente si a partir de los residuos se generaran nuevos productos para ser vendidos dentro de la isla, como. 36.

(37) Caduceus Cia Ltda. adornos de plástico, artesanías, hilo, carteras y estuches. (Esto es el verdadero reciclaje).. Medidas de Prevención de Impactos en el Recurso Aire En Puerto Villamil, no se identificaron compuestos en el aire con concentraciones perjudiciales para el medio ambiente o concentraciones superiores a las establecidas en la legislación. A continuación se presentan medidas de prevención de contaminación del aire para mantener la calidad de este recurso en la isla.. . Mantenimiento periódico de los medios de transporte. Los medios de transporte utilizados en Puerto Villamil deben recibir un mantenimiento periódico, según recomienda el fabricante y de acuerdo a la normativa ecuatoriana. Al igual que en el continente, debe llevarse un registro del mantenimiento realizado a cualquier medio de transporte para garantizar su funcionamiento correcto (ver Medidas de Control). Podría ser una opción el establecer un sistema de revisión vehicular y de embarcaciones una vez al año, regulado por el Municipio de Isabela.. . Utilizar medio de transporte eficiente. Esto quiere decir utilizar un medio de transporte que tenga un menor consumo de energía por persona transportada. Un ejemplo de esto para el transporte marítimo son los catamaranes que transportan un mayor número de personas utilizando la misma cantidad de combustible que otras embarcaciones más pequeñas. Esto permitirá reducir la cantidad de emisiones al aire producidas por los medios de transporte. Para el transporte terrestre se recomienda implementar vehículos híbridos o eléctricos que reemplacen los convencionales.. 37.

(38) Caduceus Cia Ltda. . Promover la utilización de combustibles y tecnología amigable con el medio ambiente. Similar a la anterior medida, se debe promover el uso de combustibles de mejor calidad que disminuyan las emisiones de compuestos perjudiciales a la calidad del aire. Más allá, se debe preferir y promover la utilización de tecnologías que tengan menor impacto ambiental, tanto en las embarcaciones como en los vehículos.. 5.2 Medidas de Mitigación Este tipo de medidas corresponden a las medidas que deben aplicarse una vez que el impacto se ha generado y es necesario disminuir su gravedad.. Medidas de Mitigación de Impactos en el Recurso Agua. Agua de Uso Humano y Doméstico En esta sección se incluyen las medidas para la recuperación y mejoramiento de las captaciones de agua y sus alrededores, las cuales constituyen la principal fuente de agua para el uso humano y doméstico en la comunidad.. . Limpiar raíces en los pozos de almacenamiento de agua de las captaciones. La materia orgánica, como las raíces, afectan a la calidad del agua y permite el crecimiento de microorganismos, al remover las raíces se mejora la calidad del agua almacenada en los pozos. Debe asegurarse que los pozos sean herméticos, es decir, totalmente sellados para que no exista crecimiento de raíces o ingreso de materia orgánica. En el caso de las captaciones en Puerto Villamil los pozos en las captaciones son de cemento, lo que permite asegurar que sean. 38.

(39) Caduceus Cia Ltda. herméticos; sin embargo, debe constatarse y controlar periódicamente que no existan grietas en dichos pozos.. . Realizar una limpieza general de toda la basura (plásticos, metales corroídos). Esta actividad debe realizarse en sectores cerca de grietas, áreas de captaciones, áreas de la poza Manzanillo por el sector del tractor abandonado. Durante las visitas se constató la presencia de mucha basura alrededor de la fuente de captación del manzanillo, arrojada por los trabajadores que manejan los tanqueros; esta actividad debe ser sancionada por el Municipio y se requiere emprender actividades inmediatas de limpieza.. . Implementar una planta de purificación de agua. La calidad del agua, que es distribuida actualmente en la comunidad de Puerto Villamil, no cumple con los parámetros para el consumo humano, debido a esto se debe implementar una planta de purificación de agua para obtener agua potable (ver Recomendaciones Generales).. De manera inmediata se podría. implementar un sistema de desinfección pequeño en cada captación, permitiendo mejorar la calidad del agua hasta que se construya la planta potabilizadora para todas las captaciones.. . Medidas en la captación Chapín II. Después de hacer una limpieza del pozo de almacenamiento, se debe clausurar el uso de esta captación de agua, debido a que su calidad es la peor entre las captaciones analizadas. Se recomienda clausurar éstas por un tiempo mínimo de un año para permitir su recuperación natural progresiva.. . Medidas en la captación San Vicente. Se debe hacer una limpieza de los combustibles derramados en los alrededores del cuarto de bombeo, aplicando un proceso de bioremediación. 39.