Reforma Laboral y su Impacto en la Empresa
Presentación de SOFOFA
Comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados
Santiago, 2 de marzo de 2015
Índice
I. Contexto general
II. Diferencias en el diagnóstico
III.Evaluación del contenido del Proyecto de Ley
IV. Prioridades para una agenda laboral moderna
V. Conclusiones
Índice
I. Contexto general
II. Diferencias en el diagnóstico
III.Evaluación del contenidos del Proyecto de Ley
IV. Prioridades para una agenda laboral moderna
V. Conclusiones
3 Décadas más exitosas de la Historia
3,5 3,7
2,3
3,0
2,5
5,4
0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0
1834-1863 1864-1893 1894-1923 1924-1953 1954-1983 1984-2013
Crecimiento Promedio del PIB cada 30 años
Fuente: Lüders y Banco Central.
Avances Sociales en las últimas décadas
Líderes en el Índice de Desarrollo Humano en América Latina
Una de las esperanzas de vida más alta de América Latina
Una de las menores tasas de analfabetismo.
Una de las menores tasas de mortalidad y desnutrición infantil
Una de las menores tasa de pobreza de la región
Fuente: WDI del Banco Mundial, Cepal y PNUD
Participación de las Remuneraciones en el PIB
Fuente: SOFOFA y Banco Central
Las remuneraciones han crecido de la mano con el crecimiento del país
35,6 36,6
41,2 38,9
48,4 48,7
46,71 50,08
0 10 20 30 40 50 60
1985 1993 2003 2012
Remuneraciones Excedente Bruto de Explotación
Composición del producto interno bruto a precios corrientes
(%)
Y de gran crecimiento del empleo…
4,6 8,7 11,4 12,9
19,4 19,4
28,8 29,3 29,5 29,5
44,2
70,5 71,6
83,4 86,9
106,5 107,3
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0
% de Crecimiento Fza de Trabajo 1983-2013
Fuente: OIT
Tareas Pendientes del Mercado Laboral Chileno
Compartimos la necesidad de abordar los problemas asociados a la desigualdad:
• Baja escolaridad de la Fuerza de Trabajo y difícil acceso a capacitación de los trabajadores de ingresos más bajos.
• Baja participación laboral de mujeres y jóvenes en especial de quintiles más bajos
• Bajos Niveles de Productividad
Premisa Compartida: Niveles de Desigualdad son altos en Chile
0,000 0,100 0,200 0,300 0,400 0,500 0,600
2006 2009 2011 2013
Coeficiente de Gini del ingreso autónomo de los hogares según metodología nueva
Fuente: CASEN 2013
La desigualdad en Chile se ha mantenido alta.
Diferencias en Niveles de Escolaridad explican altos niveles de desigualdad de ingresos
10 500.010 1.000.010 1.500.010 2.000.010 2.500.010
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 >= 18
INGRESO PROMEDIO MENSUAL DEL TRABAJO POR AÑOS DE ESCOLARIDAD
Hombre Mujer Promedio
Fuente: CASEN 2011
Los ingresos de las personas están altamente
correlacionados con los niveles de escolaridad
Nivel Educacional de los Ocupados en Chile
(% de trabajadores de acuerdo a nivel educacional alcanzado. Oct-Dic 2014)
Fuente: INE
Educación Técnica (Educación Superior
no Universitaria) 13%
Educación universitaria + Post
Grado 21%
… Y sólo de 1 de cada 3 trabajadores chilenos ha tenido
acceso a la educación superior.
Participación Laboral por Quintil (Según sexo)
53,0
64,9
72,7
77,6 79,7
70,1
27,6
37,2
44,8
51,4
59,9
43,3
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0
I II III IV V Total
% de Participación Laboral
Hombre Mujer
Fuente: CASEN 2011
Además persisten dificultades de acceso al mercado laboral de
los quintiles más bajos, en particular de mujeres…
Participación Laboral por Quintil (Según sexo)
38,3
49,0
60,1 62,9
57,9
54,0
24,2
32,6
44,2
49,4 50,7
38,9
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0
I II III IV V Total
% de Participación Laboral Jóvenes (15 a 29 años)
Hombre Mujer
Fuente: CASEN 2011
… las que se acentúan en los segmentos más jóvenes.
Índice
I. Contexto General
II. Diferencias en el Diagnóstico
III.Evaluación del contenido del Proyecto de Ley
IV. Prioridades para una agenda laboral moderna
V. Conclusiones
Diagnóstico que inspira el actual Proyecto de Ley
• “…existe contundente evidencia de que las relaciones laborales están caracterizadas por la falta de confianza y de colaboración”
• “…ordenamiento legal que contiene un modelo de organización del trabajo y de relaciones laborales que limita significativamente los espacios de negociación y entendimiento”.
• “A lo anterior se suma que las normas que actualmente regulan la negociación colectiva son extremadamente formales y rígidas y, más que fomentar los acuerdos, los obstaculizan”
Fuente: Mensaje Presidencial
Los trabajadores chilenos confían en sus empresas
Fuente: Encuesta Bicentenario 2013
¿Cuánta confianza tiene usted en la empresa en la que trabaja?
Mucha + Bastante; 72 Algo; 16
Poco + Nada; 11 NS/NR; 1
Mucha + Bastante Algo Poco + Nada NS/NR
A diferencia de los países OCDE, tasa de sindicalización en Chile aumenta en los últimos años
10,0 12,0 14,0 16,0 18,0 20,0 22,0 24,0 26,0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Evolución de la Tasa de Sindicalización
Chile OCDE Prom. Similares*
(*) Promedio simple de la tasa de sindicalización de los siguientes países: Czech Republic, Estonia, Greece, Hungary, Mexico, Poland, Slovak Republic, Slovenia, Turkey
Fuente: OCDE
Chile tiene una tasa de sindicalización similar a la OCDE y por
sobre el grupo de países OCDE comparables.
Principales motivos de los trabajadores por los que no se ha formado un sindicato en la empresa. (% de la muestra)
Fuente: ENCLA 2011, Trabajadores.
Y las empresas no manifiestan una actitud negativa hacia la formación de sindicatos…
6 16 17
5 55
28 7 9 36
28
35
30 25
32 14
23
35 42
21
3 7 12 8 6
0 20 40 60 80 100
Microempresas Pequeña Empresa Mediana Empresa Gran Empresa Total
Otras y no sabe
No hay interes
No es necesario
Tabajadores insuficientes
Actitud negativa de la empresa
Trabajadores no perciben una actitud negativa hacia
la formación de sindicatos
Hoy no son más conflictivas las negociaciones
(% de Trabajadores involucrados en Huelgas/ Trabajadores que negocian)
0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0 18,0 20,0
Fuente: DT
No hay evidencia para afirmar que los procesos legales de
negociación sean más conflictivos…
No hay aumento en el incumplimiento laboral de las empresas
0 200 400 600 800 1.000 1.200
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Cantidad de sanciones cursadas por la Dirección del Trabajo
Otras Materias NC + Org. Sindical
Fuente: DT
… ni tampoco para decir que las empresas atenten contra los derechos colectivos de los trabajadores.
(1,3%)
558 44.463
(98,7%)
Índice
I. Contexto General
II. Diferencias en el Diagnóstico
III.Evaluación del contenidos en el Proyecto de Ley
IV. Prioridades para una agenda laboral moderna
V. Conclusiones
Aspectos Positivos del Proyecto de Ley
• Eliminación de malas prácticas sindicales que constituían abusos del derecho
• Sindicato del día después
• Elección de delegados sindicales
• Se consagra el derecho a huelga en forma pacífica
• Se sancionan prácticas abusivas de dirigentes sindicales
• Se amplía las materias que pueden ser negociadas colectivamente.
Preocupaciones sobre el Proyecto de Ley
Alcances de la Reforma Laboral
1. Pérdida de libertad sindical de los trabajadores
2. Transferencia de derechos desde las personas a los dirigentes sindicales
3. Cambio de una relación bilateral a una tripartita
• Nuevas atribuciones de la DT
4. Efectos Económicos Nocivos para la Sostenibilidad de la Empresa
1. Pérdida de Libertad Sindical de los Trabajadores
• Sindicalización forzosa.
• Trabajadores no podrán optar entre distintos sistemas de negociación.
• Si hay sindicatos se prohíben grupos negociadores
• Grupos negociadores no podrán negociar en forma reglada, no pueden optar a huelga y pierden derecho a fuero.
• Prohibición del descuelgue en la Huelga.
• Limitación al pacto de condiciones individuales de trabajo.
Principios Constitucionales en juego:
Libertad de Trabajo y Contratación, Derecho a la Negociación colectiva,
Derecho a Libertad Sindical y Libertad de Asociación.
2. Transferencia de derechos desde las personas a los dirigentes sindicales
• Titularidad Sindical.
• Trabajadores dejan de ser principal sujeto de la negociación y pasan a ser los sindicatos.
• Se afecta la democracia sindical
• Cuando no hay quórum para aprobar la huelga
• Modificación del contrato sindical queda en las manos de la comisión negociadora.
• Trabajadores no podrán censurar a la Comisión Negociadora durante la NC.
• Sólo dirigencia sindical podrá deponer la huelga.
• Mediante el acceso a información personal confidencial de los
trabajadores no sindicalizados se viola el derecho a la privacidad.
3. Efectos Económicos Nocivos para la Sostenibilidad de la Empresa
• Piso de la Negociación (PL 338)
• Desconoce la existencia de ciclos económicos
• Ultra actividad del instrumento colectivo (PL 326 y 336)
• Grave inconsistencia con el piso de negociación.
• Se desincentiva la NC.
• No reemplazo en huelga (PL 349)
• Incertidumbre en la provisión de servicios mínimos
• Se deja al empleador sin ninguna opción legítima de administrar la empresa durante la huelga (eliminación del reemplazo, se elimina el descuelgue en un esquema de huelga indefinida)
• Se elimina el descuelgue durante la huelga
• Se limita la extensión de beneficios
• Desaparece la capacidad de bloquear por 60 días en el año la negociación
colectiva (impacto en actividad con estacionalidad) (CT 317)
4. Cambio de una relación bilateral a una tripartita
Nuevas Facultades de la Dirección del Trabajo (DT)
• Se establece la mediación forzada en desmedro del trato directo de las partes.
• Se generan incentivos para aumento de la conflictividad.
• Dispondrá de la facultad de proponer cláusulas.
• Le entrega facultades respecto al funcionamiento del cuerpo arbitral.
DT es un organismo fiscalizador, por lo que estas nuevas facultades la distraen de su rol principal.
Mensaje apunta a fortalecer la autonomía de las partes en el proceso de NC y en la práctica el PL amplía el rol del Estado.
Sistema de buenos oficios ha demostrado ser muy
eficiente. No vemos la necesidad de cambiarlo.
Índice
I. Contexto General
II. Diferencias en el Diagnóstico
III.Evaluación del contenido del Proyecto de Ley
IV. Prioridades para una agenda laboral moderna
V. Conclusiones
Remuneraciones y productividad media del empleo
(Rem reales y Índice 1985=100)
Fuente: Gerencia de Estudios Sofofa con cifras del Banco Central de Chile e INE 0,0
50,0 100,0 150,0 200,0 250,0
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Productividad Rem. Reales
