Las ciudades inteligentes y el aporte a las metas de los objetivos de desarrollo sostenible

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(1)LAS CIUDADES INTELIGENTES Y EL APORTE A LAS METAS DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE. PRESENTADO POR. LAURA CRISTINA RODRIGUEZ TORRES CARMEN LUCIA TIQUE ROJAS. UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULDAD DE CIENCIAS ADMINSITRATIVAS Y CONTABLES CONTADURÍA PÚBLICA BOGOTÁ D.C. 2018. 1.

(2) LAS CIUDADES INTELIGENTES Y EL APORTE A LAS METAS DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE. PRESENTADO POR. LAURA CRISTINA RODRIGUEZ TORRES CARMEN LUCIA TIQUE ROJAS. TRABAJO DE GRADO: INVESTIGACION DIRIGIDA. TUTOR: MARTHA ROCIO GODOY RODRIGUEZ. UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULDAD DE CIENCIAS ADMINSITRATIVAS Y CONTABLES CONTADURÍA PÚBLICA BOGOTÁ D.C. 2018 2.

(3) TITULO DE LA INVESTIGACION. LAS CIUDADES INTELIGENTES Y EL APORTE A LAS METAS DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE. 3.

(4) Contenido RESUMEN: ............................................................................................................................................................. 5 ABSTRACT: ........................................................................................................................................................... 6 INTRODUCCION ................................................................................................................................................. 7 DESCRIPCION DEL PROBLEMA .................................................................................................................. 8 METODOLOGIA................................................................................................................................................... 9 CUADRO No. 1: RUTA DE TRABAJO:................................................................................................. 10 OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................................................... 11 OBJETIVOS ESPECIFICOS....................................................................................................................... 11 MARCO TEORICO ............................................................................................................................................ 12 RESULTADOS.................................................................................................................................................... 15 CUADRO No 2. POLITICAS Y PRACTICAS DE GESTION EN CIUDADES INTELIGENTES DE AMERICA LATINA. ............................................................................................................................. 25 CONCLUSIONES ............................................................................................................................................... 31 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ............................................................................................................ 32. 4.

(5) RESUMEN: El objetivo de la investigación se basó en primer lugar en la identificación y caracterización de las diferentes Ciudades Inteligentes y Sostenibles, en segundo lugar, el reconocimiento de los principales países en América Latina los cuales han recibido el nombre” Smart cities o ciudades inteligentes” teniendo en cuenta los rankigns. Información que nos enfoca a profundizar en las dimensiones de la Movilidad, Seguridad y Salud, se realiza análisis comparativo con cada una de estas ciudades y sus principales avances en cada una de las dimensiones. Se concluye que estos avances van todos de la mano con la parte de la tecnología, para lo cual es importante avanzar y seguir desarrollando estudios que aporten al país, como el apoyo de aquellas empresas que contribuyan al cumplimiento de los objetivos del desarrollo sostenible.. 5.

(6) ABSTRACT: The objective of the research was based on the first place in the identification and characterization of the different Intelligent and Sustainable Cities, in the second place The recognition of the main countries in Latin America Those that have received the name "Smart Cities or Smart Cities" taking into account the rankings. The most detailed information on the dimensions of Mobility, Safety and Health, a comparative analysis is made with each of these cities and their main advances in each of the dimensions. It is concluded that these advances go hand in hand with the technology part, for which it is important to advance and follow the studies they provide in the country, such as the support of the companies that contribute to the achievement of the objectives of sustainable development.. 6.

(7) INTRODUCCION A nivel mundial se está llevando a cabo un desarrollo tecnológico que impacta de manera importante en el diario vivir de las personas, en este documento queremos dar cuenta de cómo se ha llevado a cabo en Latinoamérica la implementación de políticas y programas para lograr determinar si en la región hay interés por dicho avance. Para lo cual se ha realizado una búsqueda en bases de datos, avaladas por la institución, en donde se evidencie la situación del desarrollo tecnológico en la región, para así dar la importancia relevante a la implementación de las tecnologías en las dimensiones movilidad, salud y seguridad, pues teniendo en cuenta que para el 2030 debemos haber cumplido como país con los Objetivos de Desarrollo Sostenibles ODS y el análisis de qué políticas han sido implementadas en América Latina.. El proceso investigativo logró cambiar la perspectiva de los integrantes del trabajo acerca de la realidad como latinoamericanos, pues existen iniciativas por parte de algunos gobiernos de impulsar políticas y programas que lleven a sus países a grandes desarrollos tecnológicos, como es el caso de Argentina con un modelo nuevo de movilidad, aunque se realizó la investigación de la información en 3 dimensiones (salud, movilidad, seguridad), la dimensión en la que más se ha trabajado y puesto en marcha es la de movilidad, a pesar que se han iniciado procesos en la salud como la propuesta del Ministerio de Salud colombiano de digitalizar las historias clínicas y el desarrollo de hospitales eco-amigables.. 7.

(8) DESCRIPCION DEL PROBLEMA ¿Cuál es el estado de las dimensiones de Movilidad, Seguridad y Salud de acuerdo a los Objetivos de Desarrollo Sostenible en las principales Ciudades Latinoamericanas y en Colombia? Los países asociados a las Naciones Unidas acordaron unos objetivos que para el 2030 deben estar cumplidos, los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS). Este acuerdo busca intervenir los campos más vulnerables en las sociedades como la educación, género, infraestructura, paz, sostenibilidad, entre otros (OMS, 2016). Es aquí donde este trabajo cobra importancia, pues se busca observar si el desarrollo de ciudades inteligentes aporta al cumplimiento de los ODS.. 8.

(9) METODOLOGIA En el presente trabajo de investigación se desarrollarán los objetivos indicados anteriormente basándose en una metodología con un enfoque de tipo cualitativo ya que este tipo de enfoque como lo indica (Roberto Hernandez Sampieri, 2014) utiliza la recolección y análisis de los datos para afinar las preguntas de investigación o revelar nuevas interrogantes en el proceso de interpretación (p.07). Lo que permitirá desarrollar los objetivos planteados para la investigación a través de consultas en diferentes bases de datos como lo son Google Académico, Redalyc, SciELO, DialNet, entre otras; diferentes actores y demás fuentes de búsqueda que permitirán realizar la recolección de información, revisión de documentos de tipo gubernamental y demás documentos que puedan ser útiles para dar continuidad a los objetivos propuestos. Posteriormente se realizará la revisión y el análisis de la información y documentación encontrada por medio de la investigación descriptiva. (Sampieri, 2014) Con los estudios descriptivos se busca especificar las propiedades, las características y los perfiles de personas, grupos, comunidades, procesos, objetos o cualquier otro fenómeno que se someta a un análisis. (p.92). Esto con el fin de dar solución a los objetivos establecidos, y finalmente dar a conocer los resultados arrojados en este proyecto de investigación, tomando como 9.

(10) referencia el esquema que a continuación se presenta planteado por (Sampieri, 2014) para dar una idea más clara del tipo de metodología utilizada en el desarrollo de los objetivos señalados.. (Scopus) Bases de Datos, realizando la siguiente ruta,. CUADRO No. 1: RUTA DE TRABAJO:. Idea por desarrollar. Descripción del problema. Planteamiento de los objetivos. Definición de la metodología a utilizar. Búsqueda y recolección de información. Revisión y análisis de la documentación encontrada. Interpretación del análisis realizado. Presentación de las conclusiones. Fuente: Elaboración Propia (2.018). 10.

(11) OBJETIVO GENERAL. Desarrollar estudios de las principales Ciudades Inteligentes en Latinoamérica y Colombia atendiendo a los rankings.. OBJETIVOS ESPECIFICOS 1.. Establecer un marco teórico sobre las ciudades inteligentes en el marco de los objetivos de desarrollo sostenible.. 2.. Caracterizar las principales Ciudades Inteligentes en América Latina y Bogotá identificando las principales Políticas y Prácticas de Gestión que aportan al desarrollo de estas ciudades en cuanto a dimensiones de Movilidad, Seguridad y Salud de acuerdo a las puestas mundiales de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.. 3.. Comparar la información de las principales políticas y prácticas de gestión resaltando las de mayor impacto y generadoras de cambio.. 11.

(12) MARCO TEORICO. Las Smart cities o ciudades inteligentes, son el resultado de la necesidad cada vez más imperiosa de orientar nuestra vida hacia la sostenibilidad. Así, estas ciudades se sirven de infraestructuras, innovación y tecnología para disminuir el consumo energético y reducir las emisiones de CO2 (Cintel , 2013). Se considera que el concepto de ciudades inteligentes va directamente relacionado con la adopción de nuevas tecnologías, o por lo menos Moreno Herrera & Gutierrez Sanchez, 2012 lo definen como:. Una ciudad se considera inteligente cuando adopta soluciones intensivas en TIC, y desarrolla la capacidad de crear, recopilar, procesar y transformar la información para hacer sus procesos y servicios mejores y más eficientes, permitiendo mejorar la calidad de vida mediante el uso eficiente de sus recursos.. Cuando se habla de mejorar la calidad de vida de los habitantes de una ciudad hace referencia a la prestación de servicios de calidad tal como lo menciona Pérez, 2014: “Las ciudades inteligentes ofrecen una mejor oportunidad para atender los problemas urbanos tales como el medio ambiente, el transporte y la seguridad”. (p. 4). Es por esto que al hablar de ciudades inteligentes la inversión social, el recurso humano, las tecnologías, la infraestructura y los recursos ambientales deben encajar de forma organizada para lograr ser una Smart City. Según Fernández y Rincón en su artículo “Ciudades inteligentes como espacios de integración para individuos con capacidades diversas” revelan que frente a los desarrollos de los países tercermundistas América Latina no se ha quedado atrás, refieren "Los países de América latina están "muy atentos"… desarrollando proyectos para hacer sus ciudades 12.

(13) más inteligentes, sostenibles y con más incorporación ciudadana”. Por lo tanto, evidenciamos que para lograr denominarnos ciudad inteligente es necesario generar un equilibrio entre todos los aspectos primordiales de un país como lo son la inversión social, el recurso humano, tecnologías, infraestructura y el correcto uso de los recursos ambientales, tal como lo refiere en un documental Andrew Evans, explorador digital de la National Geographyc.. Por otro lado, existen (5) cinco elementos que se deben tener en cuenta al momento de hablar de ciudades inteligentes y que deben ir perfectamente encajados para que una ciudad logre convertiste en una ciudad inteligente, a continuación, se relacionan: Gobierno: Ocupa un rol bastante importante dentro de las ciudades inteligentes, es el encargado de suministrar toda la información posible, para que la población sea más participativa y existe un acceso directo favoreciendo el intercambio de información entre los entes públicos, privados y la población en general, por esto es necesario que el gobierno haga una inversión significativa en las TICs. Movilidad: está directamente relacionada con las rutas de acceso locales, nacionales e internacionales, infraestructura y los sistemas de transporte, la innovación y el tema ambiental en este ámbito son importantes, ejemplo de ello son los vehículos ecológicos. Sostenibilidad: como se mencionaba anteriormente, el tema ambiental es de vital importancia, el administrar y saber manejar los recursos no renovables de una ciudad, la hacen una ciudad inteligente, contar con medidas para mitigar los efectos de la contaminación y reducir los efectos que las industrias puedan tener en el medio ambiente. Población: la ciudad no podría ser ciudad de no ser por su población, es por esto que la población tiene un papel bastante importante dentro de las ciudades inteligentes, el gobierno debe garantizar que la población tenga fácil acceso a todos los servicios con los que cuenta la ciudad, contar con la información necesaria para que la población conozca y pueda participar de forma activa en todos los aspectos educativos, culturales, tecnológicos, haciendo que la población excluida sea cada vez menos y que por el contrario todos tengan igual oportunidad al momento de acceder a los servicios ofertados.. 13.

(14) Economía: es importante que la economía de una ciudad inteligente sea sostenible por sí sola, que sea competitiva frente a otras y a la vez atractiva hacia otras; esto favorecerá la inversión en la misma y habrá más recursos que podrán ser invertidos fortaleciendo los puntos más débiles generando con ello mejor calidad de vida.. Este tema adquiere relevancia al generar un avance internacional en la disminución de las inequidades, pues los países asociados a las Naciones Unidas han acordado unos objetivos que plantearon cumplir para el año 2030, los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS), dentro de los cuales tres (3) hablan de implementación de tecnologías para la innovación, producción de energía no contaminante y la disminución del impacto ambiental. A partir de esto creemos importante evaluar la situación actual de la región latinoamericana para dar así algún tipo de pauta que permita generar las acciones necesarias y lograr dar cumplimiento a los acuerdos internacionales.. Por otro lado, en septiembre de 2015 los países asociados a la ONU crearon la agenda 2030 en la cual reconocen la importancia de luchar en contra de la pobreza, el cuidado del planeta y la disminución de las desigualdades, para esto determinaron 5 elementos fundamentales de intervención prioritaria:. 1. Personas: Dignificar a todas las personas por igual. 2. Planeta: Hacer del cuidado del planeta una prioridad fundamental. 3. Prosperidad: Transformar de tal manera la economía, para que se pueda disfrutar plenamente de la relación con el planeta. 4. Paz: Alcanzar relaciones pacíficas, tanto entre naciones como internamente en cada país. 5. Alianzas: Crear una alianza mundial entre todos los países asociados a las Naciones Unidas.. Estos elementos fundamentales son los grandes objetivos para el 2030, pero diseñaron una forma más sencilla de alcanzarlos, por sectores, es por esto que crearon los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS), 17 objetivos que van desde el fin de la pobreza hasta la generación de alianzas para lograr los objetivos, pasando por la educación, salud y medio 14.

(15) ambiente. A partir de esto creemos importante evaluar la situación actual de la región latinoamericana, ¿qué tanto están actuando los gobiernos para alcanzar los ODS en especial los objetivos Nueve y Once (9-11)?, pues son los objetivos que tienen mayor afinidad con el tema que desarrollaremos, para dar así algún tipo de pauta que permita generar las acciones necesarias y lograr dar cumplimiento a los acuerdos internacionales. RESULTADOS Es importante tener un punto de partida al referirnos sobre una política de desarrollo en las áreas urbanas cuando hablamos del concepto de una Ciudad Inteligente. (Sikora-Fernández, 2017) menciona: En los últimos años, la implementación de programas relacionados con la reducción de costes de funcionamiento de las ciudades y programas de ahorro de los recursos, particularmente de los recursos energéticos, fue un elemento especialmente importante de la política de la Unión Europea. En consecuencia, la idea de una ciudad inteligente, que permita llevar una vida más cómoda, más ahorrativa, más segura, debe ser tenida en cuenta al determinar el rumbo del desarrollo de áreas urbanas. (p.137).. El Ministerio de Transporte colombiano ha buscado de forma pasiva aportar al desarrollo tecnológico, una de las leyes promulgadas por dicho ministerio es la ley 01/1991 pues en su numeral 2 afirma que existe la intención de invertir dinero en la renovación de los puertos marítimos pero que al hacerlo se deben aprovechar los cambios en la tecnología portuaria. Se ha incursionado muy poco en Colombia sobre la implementación nacional de políticas que generen mayor desarrollo tecnológico, se ha observado que hay mayor acción a nivel local que nacional como lo veremos a continuación.. En Colombia la ciudad más avanzada en este tema es la ciudad de Medellín, la cual se posiciona como la número uno a nivel Colombia, cuarta a nivel Latinoamérica y la número 96 del mundo según el Índice IESE Cities in Motion de la Universidad de Navarra (España). “Según los expertos, los avances de Medellín han sido posibles gracias a la continuidad que le han dado las sucesivas administraciones a los proyectos” refiere Heidi 15.

(16) Tamayo en una publicación para el periódico El Tiempo. Medellín evidencia la importancia que tienen los dirigentes para direccionar hacia una Smart city; con el simple hecho de dar continuidad a proyectos de emprendimiento y avance tecnológico se puede, poco a poco, ir materializando en determinada ciudad la llegada de este nuevo modelo de vida. Cada dirigente tiene un plan de trabajo, el cual desarrollará según sus tiempos, pero lo que ha llevado a Medellín a tal nivel es que “todos estos avances se deben a que desde los últimos 25 años los alcaldes no solo han tenido la obligación de diseñar planes de desarrollo sino también de ejecutarlos por medio de la creación de equipos técnicos cualificados” refiere Martín Pérez, presidente de la Sociedad Antioqueña de Ingenieros (SAI) (Tamayo, 2017). En cuanto a movilidad, Medellín tiene un vasto abanico de realidades, como lo son el metro, metrocable, tranvía, metroplús, buses eléctricos y las escaleras eléctricas de la comuna 13, medios de transporte que generan mayor comodidad para los residentes de esa ciudad, promoviendo así el principio fundamental de la implementación de tecnología: satisfacer una necesidad humana, este avance ayudó a disminuir la violencia en Medellín, pues las personas que tenían que pasar por los barrios marginados para llegar a sus destinos ahora pueden hacerlo, aunque por encima del mismo, mientras en los años 90 habían 380 homicidios por cada 100.000 habitantes en 2014 fueron 38 homicidios por cada 100.000 habitantes según un artículo publicado por la universidad de Antioquia a partir de una investigación (Álzate, 2016) Otro programa que promueve el desarrollo urbano es la “Ciclovía” en la ciudad de Bogotá, programa que desde 1995 se lleva implementando y fortaleciendo gracias a la administración del Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDRD). Este programa se creó con el objetivo de mejorar la movilidad de forma alternativa, a pesar de que para muchos ciudadanos es un gran reto atravesar la ciudad de extremo a extremo para llegar a su destino, pues debido a las largas distancias, la mayoría de los ciudadanos prefiere utilizar el transporte convencional (transporte público o particular). Además de aportar a la movilidad de la ciudad, se constituye también como un elemento recreativo para la ciudadanía a través de la implementación del proyecto los domingos y festivos, en horario de 7am a 2pm, espacio promovido por el IDRD en el que la ciudadanía puede salir con su 16.

(17) bicicleta a transitar por las vías arteriales que generalmente están concurridas por un gran flujo vehicular. Este espacio promueve la solidaridad, la convivencia, el mejoramiento del estado físico y su consecuente efecto positivo sobre el estado de salud. Este programa permite afianzar más a las personas al uso de la bicicleta como medio de transporte, aunque sea un elemento que no puede progresar si no se le da soporte por la parte de seguridad en las vías y la correcta construcción de las ciclorutas por donde puedan transitar. La provisión eficiente de los servicios de infraestructura es un requisito central en las políticas de desarrollo. La ausencia de una infraestructura adecuada y la provisión ineficiente de los servicios, constituyen, por lo tanto, obstáculos de la mayor importancia para la implementación eficaz de políticas de desarrollo y la concreción de los objetivos de integración. Podría decirse, sin hesitar, que sin servicios de infraestructura no es posible el desarrollo, y menos aún un desarrollo pleno con igualdad y sostenibilidad (Jaimurzina, Pérez, Sánchez, 2015, p.7).. Sumado a esto encontramos que en Bogotá, la alcaldía mayor realizó un proceso de selección para encontrar el mejor consorcio quien realice la remodelación de las 1.357 intersecciones semaforizadas, tal como lo refiere en una publicación el periódico El Espectador “El objetivo es reducir hasta en un 30% el tiempo promedio de los viajes en la ciudad y conectar toda la red al Centro de Gestión de Tránsito (CGT), desde donde se ajustarán los tiempos de las luces verdes según las condiciones de tráfico”. La remodelación de los semáforos les agregará un sensor que permitirá analizar la situación real del tráfico y así modificar los tiempos, a su vez estarán conectados a 3 centrales de semaforización que trabajarán para mejorar la movilidad (Secretaría de Movilidad, 2017). A su vez el sistema de transporte Transmilenio generó un revolcón en la movilidad de los ciudadanos bogotanos, pues ahora que se encuentra con planeaciones que responden a las necesidades de años pasados del sistema, se han podido reducir los tiempos de la movilidad, además que se han implementado nuevas estructuras para facilitar la fluidez del sistema como lo es el puente construido a nivel de la carrera 30 con calle 6 (Universidad Católica, 2016).. 17.

(18) Por otro lado, el gobierno argentino ha incursionado en el tema de políticas nacionales que promuevan el desarrollo tecnológico, en el 2.000 el Programa de Integración Social y Desarrollo Productivo lanzó un documento, que fue creado tras varios meses de trabajo con altos cargos y diferentes partidos políticos, titulado “Un transporte para la equidad y el crecimiento. Aportes para una estrategia nacional de movilidad y logística para la Argentina del Bicentenario” en este documento plasman los elementos fundamentales de la movilidad de los años 90 hasta las primeras décadas del siglo XXI, a su vez incluyen retos de la actualidad que puedan obstaculizar el avance a una mejora de la movilidad. Es por esto por lo que se crea el “Programa Transporte Inteligente” vinculado a la Secretaría de Ahorro y Eficiencia Energética del Ministerio de Energía y Minería de dicho país, en donde se puede evidenciar la afanosa intención de mejorar el desempeño energético y ambiental al utilizar vehículos eléctricos, reduciendo la huella de carbono, mejorando la calidad de vida y aumentando la conciencia ambiental, todo esto a partir de la promoción de políticas y programas que el gobierno impulsa (Min. Energía y Minería, 2016). Curitiba (Brasil) ha implantado un sistema de transporte inteligente para mejorar la conexión entre sus habitantes. La Red Integrada de Transporte (RIT) está constituida por 2.160 autobuses de varios tipos. En los ejes principales circulan autobuses de alta capacidad, velocidad y frecuencia, que se complementan con otras líneas entre barrios, líneas circulares y otras convencionales. Además, la ciudad tiene 120 kilómetros de carriles para bicicletas. A diferencia del estado nacional, Curitiba ha implementado localmente un sistema de trasporte (podría decirse que propio) pues a nivel nacional se han llevado a cabo protestas por un sistema de transporte de alto costo y de baja calidad. El profesor del Instituto de Economía de Unicamp, una universidad de São Paulo, el Dr. Eduardo Fragnani afirma “El problema es que no hemos tenido una política nacional de gestión del transporte público en los últimos 60 años en tres niveles de gobierno. Es necesario abordar este asunto” (Fagnani, 2014).. El senado mexicano se encuentra trabajando por la implementación de un sistema de movilidad ciudadana más integral, que sea de calidad, eco-amigable, pero que además permita mejorar la economía de los habitantes de las grandes ciudades, pues es donde se 18.

(19) concentra la mayor cantidad de población (72%), todo esto a partir del Reporte Nacional de Movilidad Urbana en México 2014-2015, realizado por el senado, en donde plasman los principales problemas que ocasionan los desastres en la movilidad, tales como transportarse en vehículos con 4 puestos vacíos, sistema público que atenta contra el ambiente, además de la saturación del mismo, a partir de este reporte nacional se ha buscado mejorar la condición de movilidad en México. (Senado, México. 2014). Todos estos programas que han sido apoyados por los gobiernos, haciendo de una ellas una preocupación en la política para intervenir las problemáticas sociales, han llevado a sus ciudades a un gran desarrollo urbano, logrando como fin último posicionarse dentro de las primeras ciudades inteligentes de Latinoamérica. Pero como sabemos, nos es solo cuestión del transporte, por lo que ahora analizaremos los proyectos en salud y seguridad.. A nivel de políticas en Colombia, encontramos que en la Política Nacional de Prestación de Servicios de Salud se contempla dentro de sus estrategias el fortalecimiento de tecnologías biomédicas, pues la intención de esta política es fortalecer la atención en salud, además a través de la ley 1438/2011 el gobierno colombiano crea el Instituto de Evaluación Tecnológica en Salud, con el fin de dar mayor vigilancia a todos los elementos tecnológicos implementados en el país que serán utilizados en la atención de pacientes. El Ministerio de Salud de Colombia se encuentra incursionando en la unificación de la Historia clínica, polémico tema que tiene grandes opiniones a favor y en contra, pues quienes están a favor afirman que tener una sola plataforma digital facilitaría la continuidad de los procesos de cuidado desde cualquier parte del país, en cambio quienes están en contra soportan su postura en nuestra incapacidad de prudencia frente a tal magnitud de información personal, además de que mantener un solo banco de información en salud será un blanco perfecto para un ciberataque, afirma Alexandra Pomares, profesora de Ingeniería de Sistemas de la Javeriana y experta en construcción de sistemas de información.. La ciudad de Cali se encuentra incursionando en el tema de la implementación de tecnologías para la salud, El “Hospital Verde” que se inauguró el pasado 6 de Abril, planea ser el primer hospital de Latinoamérica en apostarle al cuidado del medio ambiente. Este 19.

(20) hospital cuenta con paneles solares, reutilización de las aguas lluvia y ambientes climatizados, además tiene un helipuerto que facilitará la llegada de las muestras de laboratorio que deben ser analizadas en otras instituciones, tiene servicio de urgencias, hospitalización y consulta externa, pero lo que más impacta es que se encuentra ubicado en Siloé (comuna 20), una de las comunas más apartadas del centro de la ciudad, por lo que permitirá mayor acceso a la atención en salud para las personas de más bajos recursos, esta IPS sin duda aportara beneficios a la comunidad de esta ciudad al tener tal repertorio tecnológico, pero además por el sitio estratégico en el que se ubica.. Ahora bien, en el mundo se encuentran implementando una herramienta llamada Telemedicina, aun en América Latina se han comenzado ciertos proyectos que buscan apoyar los sistemas de atención en salud de cada país independientemente, para comenzar, esta herramienta que el Dr Fernando Plazzotta, médico asociado al Departamento de Informática en Salud del Hospital Italiano de Buenos Aires, define como “atención medica cuando el médico y el paciente no coinciden física o temporalmente utilizando tecnologías de información y comunicación” es apoyada por la OMS y la OPS (grandes referentes en salud internacionalmente). No se puede evadir una realidad que viven muchas personas a lo largo de la geografía Latinoamericana y es que para muchos es necesario recorrer largas distancias para lograr acceder a la atención en salud. En este contexto social podríamos decir que esta herramienta romperá con las barreras de distancia que en muchos casos son mortales y con ello acercarnos más a la atención universal en salud, aunque la Telemedicina no sea exclusivamente para los pacientes (Chueke Daniela, 2015).. La OPS cuenta con 900 salas virtuales para capacitar al personal en salud sobre la atención virtual y el correcto uso de este tipo de herramientas. Para lograr tener mayor comprensión del término analizaremos algunos proyectos que se han llevado a cabo en Latinoamérica.. Brasil lanzó una política en el año 2004 titulada Política de Información e Informática en Salud, con la que ha logrado dar mayor vigilancia a la atención en salud tanto en los cuidados individuales como en las acciones de salud colectiva, generando automáticamente registros electrónicos que permitan al gobierno generar conocimiento actualizado y control 20.

(21) social (Ministério da Saúde, 2014). Además, cuenta con el programa RUTE (Red Universitaria de Telemedicina) con lo cual genera mayor desarrollo tecnológico y promueve procesos como la segunda opinión, educación continua para médicos, videoconferencias y comunicación constante entre hospitales y universidades. A su vez, a través de este programa se demuestra que las decisiones gubernamentales son fundamentales, tanto para satisfacer las necesidades de las comunidades como para el avance del desarrollo de las sociedades, puesto que este proyecto cuenta con el soporte económico del gobierno nacional. Este es un claro ejemplo de que el desarrollo de la Telemedicina no solo beneficiará a los pacientes con difícil acceso a la atención en salud, sino que reforzara las alianzas entre colegas de la salud, para mejorar los procesos de diagnóstico, tratamiento y capacitación aun si es a larga distancia.. El gobierno mexicano crea la fundación FUMEC (Fundación México-Estados Unidos para la Ciencia), fundación en la cual buscan adquirir la capacidad de producir para sí mismos como país, los productos tecnológicos para la atención de los ciudadanos, buscando dar respuesta a la desfasada importación de los mismos recursos y generando alianzas internacionales para el cuidado de la salud, además cuenta con el Centro Nacional de Excelencia Tecnológica en Salud (CENETEC) el cual busca satisfacer las necesidades del sistema de salud en dicho país, tales como implementación de tecnologías que apoyen los diagnósticos y decisiones de los tratamientos. Este centro no se encuentra vinculado al sistema de salud de México, sino que trabaja de forma independiente con la OPS pero con el mismo objetivo, mejorar las condiciones en salud (Secretaría de Salud, 2014). La implementación de este tipo de estrategias permite a las sociedades disminuir los costos en la atención en salud, además de ser una gran ayuda para los ciudadanos que tienen que vivir con el constante acceso tortuoso a la atención en salud, generalmente desde la periferia hacia las capitales (Chueke, 2015).. Hemos visto el accionar de diferentes ciudades, de distintos países, con diferentes culturas y costumbres, pero que tienen elementos comunes entre sus proyectos, tales como la ampliación de la cobertura en salud, la preocupación de los gobiernos por desarrollar 21.

(22) avances tecnológicos (en este caso en salud), equipar instituciones prestadoras de servicios de salud con elementos tecnológicos que las hagan eco-amigables y permitan mayor comodidad durante la atención a los pacientes. La búsqueda y análisis de información que nos ha permitido la realización de este documento, ha abierto nuestros ojos a otra realidad más allá de la cotidiana, porque a pesar de encontrarnos inmersos en alguno de estos proyectos somos ciegos ante su productividad y beneficios que son colectivos, no solo a nivel nacional sino internacional, pues los países Latinoamericanos tienen relaciones cercanas y esto provoca un “efecto dominó” llevando de una nación a otra la expectativa de avanzar juntos hacia un alcance tecnológico inteligente que lleve a las ciudades latinas a dar cumplimiento con los ODS.. En tema de seguridad el Ministerio de Defensa colombiano promulga el fortalecimiento nacional en cámaras de alta tecnología que permitan integrarse en una red de seguridad más amplia y fortalecer así el Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad (Min. Defensa, 2017), para esto la policía nacional de Colombia se encuentra en la implementación del mejoramiento tecnológico del Sistema de Reacción de la Policía a través de la red eLTE con tecnología 4G, lo cual mejoraría las comunicaciones de la fuerza pública, según una publicación del periodista Nicolás Contreras en la página de Caracol Radio.. Para tocar el tema de la implementación tecnológica en materia de seguridad es preciso hacerlo no desde lo que cada país ha implementado sino desde las más comunes respuestas de los gobiernos, por ejemplo la implementación de cámaras de seguridad de alta tecnología a lo largo de las ciudades es una estrategia muy utilizada en la actualidad, en Colombia el Ministerio de Defensa colombiano promulga el fortalecimiento nacional en cámaras de alta tecnología que permitan integrarse en una red de seguridad más amplia y fortalecer así el Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad (Min. Defensa, 2017), para esto la policía nacional de Colombia se encuentra en la implementación del mejoramiento tecnológico del Sistema de Reacción de la Policía a través de la red eLTE con tecnología 4G, lo cual mejoraría las comunicaciones de la fuerza pública, según una publicación del periodista Nicolás Contreras en la página de Caracol Radio (Contreras, 2016). Montevideo 22.

(23) implantó en su ciudad un proyecto llamado Ciudad Segura, en donde cuentan con más de 300 cámaras de seguridad las cuales tienen un software de analítica de comportamiento que permitirá identificar acciones sospechosas que puedan desencadenar tragedias o ataques a la comunidad, proyecto que quieren seguir fortaleciendo hasta llegar a lograr el mismo objetivo pero con las placas de los automóviles que recorran las calles de la capital uruguaya, según una publicación en la página del Ministerio del Interior de dicho país. México es otra nación que ha incursionado en el tema de tecnología para seguridad, tomando también el proyecto Ciudad Segura en el 2012 aseguró la colocación de más de 8.000 cámaras de seguridad, las cuales para el 2016 aumentaron a más de 15.000 cámaras y 10.000 botones de pánico que permiten mayor cobertura de seguridad en la capital mexicana (Merino, 2015). Otra gran herramienta tecnológica utilizada son los drones, pequeños dispositivos que las autoridades han usado para mantener vigiladas las calles de sus ciudades, como es el caso de Brasil, en 2014 para la bienvenida del mundial en ese año, posicionaron estratégicamente las “Spidercam”, dispositivos que tienen como soporte cables en acero que les permiten plena movilidad, las spidercam permiten una imagen de alta calidad, captura de fotos, capacidad de girar hasta 360 grados y un potente zoom que la equipa con todo lo necesario para brindar mayor cobertura en seguridad en esas fechas tan concurridas de personas en las calles, así lo relata Vincent Quezada, columnista de la revista tecnológica TechTarget (Quezada, 2014). La corte suprema de Chile falló a favor de la utilización de los drones como herramienta de seguridad para mantener vigilada la comuna Las Condes, a pesar de que para muchos este hecho se sustenta en la violación a la privacidad y autonomía de la ciudadanía, la corte suprema soporta estas opiniones en que no se le está vulnerando la privacidad a nadie, pues los lugares por donde pilotearía este dispositivo son públicos y no privados (García, 2017). 23.

(24) 24.

(25) CUADRO No 2. POLITICAS Y PRACTICAS DE GESTION EN CIUDADES INTELIGENTES DE AMERICA LATINA. Ciudad. Dimensión. Montevideo. Santiago de Chile. Política. Prácticas de Gestión. Responsable. * Sofware Público y abierto. * Sistema óptimo para centrar la información Municipal. Primer País que contó * Gxbus: Servicio para navegar el con una Política de sistema de Transporte, indicando datos abiertos. los recorridos e informando las (febrero 2010). rutas de los autobuses. Ley de Transparencia. * ¡Acá vamos ¡localizador rápido de (Ley de acceso a la direcciones. Información Pública * A raíz de la política de datos N° 18831). abiertos se continúa con la creación de nuevas plataformas facilitando el acceso a sus usuarios.. Movilidad. CHILE. PARAGUAY. País. Inicia su publicación de datos abiertos en el año 2010.. Proyecto Calles Compartidas para un Distrito Bajo en carbono. Este proyecto busca experimentar un cambio de hábito en el uso de la calle para combatir el cambio climático.. Ministerio de Transporte y telecomunicaciones, Ministerio del Medioambiente, APPs. Fuente: Elaboración Propia (2018).. 25.

(26) País. Ciudad. Dimensión. Política * Plan de Datos abiertos.* Proceso de Políticas Digitales. (20072011).* Mediante el Decreto 156/2012 se conformó la Dirección General de Información y Gobierno abierto.. ARGENTINA. Buenos Aires. Buenos Aires. Movilidad. Prácticas de Gestión. Responsable. * Creación de la Dirección General de Nuevos Medios. Equipo de Profesionales dedicados a la implementación de las TIC.* Diseñar herramientas Ministerio de de comunicación social e interactiva, se reorganizó Modernización del la página web del gobierno.(2011) Se conformó el Gobierno. Ministerio de Modernización para avanzar en la construcción de una ciudad inteligente.. * Variedad de tecnologías para asistir en el monitoreo del tránsito en situaciones de congestión de personas, que ayudan a la detección de maniobras incorrectas y exceso de velocidad. * Reconocimiento de placas de automóviles para localizar vehículos robados, medida que ocasionó una disminución del 40% en dichos robos.. Ministerio de Desarrollo Urbano y Transporte - SEC de Transporte - DG de Tránsito y Transporte. Modernización de policía e integración de los sistemas de emergencias. Fuente: Elaboración Propia (2018).. 26.

(27) ARGENTINA. País. Ciudad. Dimensión. Política. Prácticas de Gestión. * El Centro Único de Coordinación y Control de Emergencias (CUCC) * Instalación de un sistema de Control y vigilancia * Ordenanzas en espacios públicos de la ciudad, con un centro de 32.876 y 32.974; control y comando equipado con 700 cámaras de Decretos video vigilancia. 2268/76 y * Aplicaciones de reconocimiento facial y análisis 399/97. de comportamiento para asistir en la identificación Tigre de criminales, localización de personas perdidas y Provincia * Ley N° 3.554 para detectar comportamientos sospechosos en Seguridad (texto de Buenos grandes multitudes. consolidado por Aires * La señalización para transeúntes indicando las Ley N° 5.666); áreas bajo vigilancia. Resoluciones Nº * La video vigilancia, utilizada para recolección de 162/SEC pruebas en caso de accidentes. Solicitadas por la TRANS/17 y Nº justicia en algunos casos para resolver casos 376/SEC complejos. TRANS/17. * Cámaras fijas y de control vehicular. * Controladores de semáforos.. Responsable. Publicado por Ministerio de Desarrollo Urbano y Transporte - SEC de Transporte - DG Cuerpo de Agentes de Control de Tránsito y Seguridad Vial. Fuente: Elaboración Propia (2018).. 27.

(28) País. Ciudad. Dimensión. BRASIL. RIO DE JANEIRO. Salud. Seguridad. Política. Prácticas de Gestión. Responsable. Genera automáticamente registros electrónicos que permitan al gobierno generar conocimiento Brasil lanzó una actualizado y control social. política en el año 2004 * Programa RUTE (Red Universitaria de titulada Política de Telemedicina) promueve procesos como la Información e segunda opción, educación continua para Informática en Salud, médicos, videoconferencias y comunicación entre clínicas y universidades.. Se analizan datos recogidos por sensores ubicados Se crea (COR). Centro de por toda la región urbana, visualiza imágenes Operaciones Rio. recogidas por más de 1.000 cámaras, trabaja 24 Constituido en el 2010. horas al día y reúne a 500 funcionarios de 30 departamentos diferentes, que monitorean el sistema de transporte, energía, comunicaciones, seguridad pública y salud, y asocian diversos datos, en especial sobre pronóstico meteorológico, para anticipar problemas y responder a emergencias.. Fuente: Elaboración Propia (2018).. 28.

(29) País. Ciudad. Dimensión. Política. BOGOTA. COLOMBIA. Ley 1712 de 2014 de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Ley 1438/2011 Salud. Prácticas de Gestión. * CONPES 3920/ abril 2018. Política Pública Integral para la Explotación de Datos. Para el desarrollo Social y Económico.. Responsable * TIC * Consejo Nacional de Política Económica y Social CONPES.. * Se crea el Instituto de Evolución Tecnológica En Salud, quien se encargará de vigilar los elementos tecnológicos implementados en la atención de pacientes. * El Ministerio de la Protección social se encuentra incursionando en la unificación de la HC bajo una plataforma digital la cual facilitará la continuidad de los procesos desde cualquier parte del país. * El 06 de abril de 2018 se inauguró el Cali El hospital Verde. Ubicado en Siloe (Comuna 20).. Fuente: Elaboración Propia (2018).. 29.

(30) Ciudad. Dimensión. MEDELLIN. Política. Prácticas de Gestión. Movilidad. * (1990). Sistema integrado de transporte público colectivo. Transmilenio. Recorre grandes distancias en carriles exclusivos en las principales vías de la ciudad. *Con la implementación de más de 400 km de ciclo vías. * Los barrios son atendidos por autobuses más pequeños y más ligeros, divididos en cinco categorías de rutas (urbanas, especiales, complementarias, troncales y alimentadoras). * El pago se realiza a partir de un sistema de tarjeta prepagada, que incluye la opción de tarifa única.. Movilidad. *El Sistema Inteligente de Movilidad de Medellín (SIMM) emplea 40 cámaras de foto detección de infracciones de tránsito, 80 cámaras de monitoreo, 600 semáforos interconectados en red y 120 semáforos con sensores de detección de vehículos capaces de captar información sobre el tráfico.. Seguridad. *Integración de las acciones de Seguridad y Emergencias.. COLOMBIA. BOGOTA. País. Responsable. 30.

(31) CONCLUSIONES Hemos podido observar y conocer algunos proyectos que se han implementado en las ciudades consideradas inteligentes en Latinoamérica, proyectos que se han desarrollado con el apoyo de los gobiernos, como bien sabemos, tenemos un compromiso internacional, para el 2030 debemos tener grandes avances en todos los objetivos propuestos y para los que afirmamos trabajar, pues es una respuesta a las necesidades de los países. Al realizar esta investigación pudimos observar que dentro de las tres dimensiones de interés (movilidad, salud, seguridad) hay mayor preponderancia en la implementación de políticas y programas a nivel de movilidad, en salud evidenciamos que no se ha avanzado tanto tecnológicamente sino que hasta ahora ha comenzado la iniciativa por parte de los gobiernos para la implementación de tecnología de alta calidad para el servicio de la atención en salud, con respecto a la seguridad, a lo largo de los años siempre es el tema principal de cada nación, implementan nuevos esquemas de trabajo, nuevas penalizaciones para criminales, etc, pero en la actualidad el uso de la tecnología para la vigilancia y su consecuente colaboración para detectar criminales o acciones sospechosas, ha tenido gran furor; todo esto demuestra que en Latinoamérica hay interés por avanzar en la implementación tecnológica, en hacer de cada país, una nación autónoma, con recursos que generan gran productividad a los ciudadanos y mejor aún, al medio ambiente. Todo esto nos lleva a pensar, el ver que los países comienzan a generar grandes y masivas actuaciones frente a elementos tecnológicos, que se ha evidenciado que generan mayor estabilidad y bienestar de las sociedades, la expansión de la iniciativa Smart Cities.. 31.

(32) REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS . Objetivos de Desarrollo Sostenibles. (2018). Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Tomado de: http://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainabledevelopment-goals.html. . Fernández, Luisenia, Rincón, Derlisiret, Ciudades inteligentes como espacios de integración para individuos con capacidades diversas. Negotium [en linea] 2014, 10 (Mayo-Agosto). Tomado de: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=78230410007. . Contreras Nicolás. (2016). Villavicencio, la ciudad sede de la implementación de tecnología para la seguridad. Caracol Radio: Caracol es punto digital. Tomado de: http://caracol.com.co/radio/2016/08/27/tecnologia/1472261281_665778.html. . Tamayo Ortiz Heidi. (2017). Lo que hace de Medellín la ciudad más inteligente de Colombia. El Tiempo. Bogotá, Colombia. Tomado de: http://www.eltiempo.com/colombia/medellin/medellin-es-la-ciudad-masinteligente-de-colombia-109826. . Alzate Juan. (2016). Representaciones del crimen y el homicidio en Medellín Colombia (1910 - 1930). Universidad de Antioquia. Tomado de: file:///Users/administrador/Downloads/678-1204-1-PB.pdf. . Correa Pablo, La Rotta Santiago. (2016). Historia Clínica Única: ¿Buena o mala idea?. Tomado de: https://www.elespectador.com/noticias/salud/historia-clinicaunica-buena-o-mala-idea-articulo-621000. . Chueke Daniela. (2015). Panorama de la Telemedicina en América Latina. Tomado de: http://teleiberoamerica.com/publicaciones/TelemedicinaAmericaLatinaEyeforPhar ma04-16-2015.pdf. . García Nicolás. (2017). Chile autoriza el uso de drones en labores de seguridad pública. Tomado de: http://www.infodefensa.com/latam/2017/12/16/noticia-cortesuprema-chile-autoriza-drones-labores-seguridad-publica.html. . Ministerio de Energía y Minería. (2016). Programa Transporte Inteligente. Tomado de: https://scripts.minem.gob.ar/octopus/archivos.php?file=6922/AS_14828460461.pdf 32.

(33) . Barbero José, Castro Lucio, Abad Julieta, Szenkman Paula. (2011). Un transporte para la equidad y el crecimiento. Aportes para una estrategia nacional de movilidad y logística para la Argentina del Bicentenario. Tomado de: http://www.cippec.org/wp-content/uploads/2017/03/2152.pdf. . Senado de la Republica, México, Grupo Mexicano de Parlamentos para el Hábitat. (2014). Reporte Nacional de Movilidad Urbana en México 2014-2015. Tomado de: https://issuu.com/documentosfenamm/docs/reporte_nacional_de_movilidad_urban. . Ministerio de Defensa. (2017). Política de defensa y seguridad. Tomado de: https://www.dimar.mil.co/sites/default/files/atach/politica_de_defensa_y_seguridad _2015-2018_diagramada_feb_17_16.pdf. . Díaz Myriam, Marroquín Julio. (2016). Las relaciones entre la movilidad y el espacio público. Tomado de: http://www.redalyc.org/pdf/1251/125146891010.pdf. 33.

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