CAPITULO IV RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

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CAPITULO IV

RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

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CAPITULO IV

RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

En el presente capítulo, luego de ser aplicado el cuestionario a la población seleccionada, se muestran los resultados obtenidos del mismo, los cuales han sido analizados y discutidos conforme a la teoría.

Una vez obtenida la información, esta sirve como base para hacer la evaluación del proceso presupuestario en la empresa y a los objetivos planteados en la presente investigación.

1. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

Para el análisis de los resultados, se tabularon a través de la estadística descriptiva, las respuestas dadas por los sujetos. Luego se puntualizó los resultados del instrumento que le fue aplicado a la población, aunado a ello, se indica la variable, la dimensión y el indicador para cada tabla.

En cada una de ella se señalan las alternativas de respuestas (SI/NO), la cantidad de la población (Fa), y la cantidad de las preguntas y respuestas contestadas por los empleados de la empresa.

Variable: Proceso presupuestario

Dimensión: Fase de formulación del proceso presupuestario

87

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Indicador: Base legal

Tabla 1

Elaboración de los ante proyectos de presupuesto partiendo de las Bases Legales

Alternativas de Respuestas

fa SI

4 NO

0 Total

4

Fuente: Carrera, Mayor, Meléndez y Silva, (2011)

De acuerdo a las 4 personas encuestadas en la tabla 1, se puede observar que de los sujetos encuestados, todos afirmaron que sí se elabora en el IRDEZ los anteproyectos partiendo de los basamentos legales.

Tabla 2

Elaboración de los proyectos de presupuesto de gastos de acuerdo a las Bases Legales establecidas por la Constitución

Alternativas de Respuestas fa

SI 4

NO 0

Total 4

Al analizar los datos se pudo observar en la tabla 2, los 4 sujetos de la población en estudio, lo que afirma que los presupuestos de gastos siempre son elaborados de acuerdo a la ley.

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Tabla 3

Elaboración de los proyectos de presupuesto de gastos en concordancia a las Bases legales establecidas en la Ley.

SI 4

NO 0

Total 4

En relación a la tabla 3, se observó 4 respuestas de que los presupuestos de gastos son elaborados en la empresa de acuerdo a lo establecido en la ley.

Indicador: Riesgos fiscales

Tabla 4.1

Cumplimiento con la normativa presupuestaria para elaborar:

Operaciones cuasi fiscales

SI 2

NO 2

Total 4

En la tabla 4.1, se evidencia que 2 de los 4 sujetos de la población entrevistada, afirma que no se cumplen en el IRDEZ con la normativa presupuestaria para elaborar operaciones cuasi fiscales.

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Tabla 4.2

Normativa presupuestaria para elaborar: Estimaciones de costo:

SI 4

NO 0

Total 4

Fuente: Carrera, Mayor, Meléndez y Silva,( 2011)

Como se puede observar en la tabla 4.2, las 4 personas afirman que en el IRDEZ si se cumple con la estimación de costo, basándose en la normativa presupuestaria.

Tabla 4.3

Sacrificios fiscales:

SI 2

NO 2

Total 4

En las respuestas dadas por la población en la tabla 4.3, 2 de 4 sujetos negaron que en el IRDEZ, se cumpla con la normativa presupuestaria para elaborar sacrificios fiscales.

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Tabla 4.4

Obligaciones de contingentes:

SI 4

NO 0

Total 4

Con respecto a la tabla 4.4, se evidencia que las obligaciones de contingentes cumplen con la normativa presupuestaria para elaborarse en el IRDEZ, dando la población el total de respuestas afirmativas.

Tabla 5

Estado de cuenta anexo a la Ley de presupuesto de las transacciones anteriormente comentadas

SI 4

NO 0

Total 4

De acuerdo con lo reflejado en la tabla 5, los encuestados respondieron afirmativa esta pregunta, lo cual determina que si se lleva un estado de cuenta anexo a la ley de presupuesto, de todas las transacciones que se comentaron.

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Tabla 6

Costos Fiscales han sido o siguen siendo Significativos

SI 2

NO 2

Total 4

Considerando los datos expuestos en la tabla 6, se observa que 2 de los encuestados niegan, que para el IRDEZ los costos fiscales ha yan sido o siguen siendo significativos.

Tabla 7

Generación de costos adicionales debido a las responsabilidades fiscales derivadas de la gestión publica

SI 2

NO 2

Total 4

Los datos mostrados en la tabla 7, enuncian 2 respuestas afirmativas que en el IRDEZ se generan costos adicionales debido a las responsabilidades fiscales derivadas de la gestión pública.

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Indicador: Formulación de presupuesto de ingreso Tabla 8.1

Utilización de Tributación para obtener ingresos

SI 0

NO 4

Total 4

En relación a los datos de la tabla 8.1, los entrevistados acotaron todos por igual, que el IRDEZ no se obtienen ingresos mediante tributación.

Tabla 8.2

Utilización de Tasas para obtener ingresos

SI 0

NO 4

Total 4

En la tabla 8.2, se arroja como resultado de la encuesta que los 4 entrevistados niegan que las tasas es un medio para la obtención de ingresos en la institución.

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Tabla 8.3

Utilización de Endeudamiento para obtener ingresos

SI 0

NO 4

Total 4

La tabla 8.3, evidencia que las 4 respuestas son negativas y con esto se afirma que el endeudamiento no es un medio para la obtención de ingresos en el IRDEZ.

Tabla 8.4

Utilización de Otras Fuentes para obtener ingresos

SI 2

NO 2

Total 4

De acuerdo con la tabla 8.4, 2 de los 4 entrevistados afirman que en el IRDEZ se obtienen ingresos por medio de otras fuentes que no son las anteriores, mientras que otros 2 lo niegan y responde que esta institución no recibe ingresos mediante ninguna fuente.

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Tabla 9

Evaluación del rendimiento a corto plazo para la ejecución de proyectos para la formulación de presupuesto

SI 4

NO 0

Total 4

Según los datos reflejados en la tabla 9, se observa que el total de la población encuestada asegura que en el IRDEZ se evalúa a corto plazo la ejecución de proyectos para la formulación de presupuestos.

Tabla 10

Evaluación de la magnitud compatible para la ejecución de los proyectos a ser financiados a través de la formulación de presupuesto

SI 4

NO 0

Total 4

De acuerdo a la tabla 10, todos los sujetos entrevistados respondieron que si se evalúa en la institución la magnitud compatible para la ejecución de los proyectos a ser financiados a través de la formulación de presupuesto.

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Indicador: Políticas presupuestarias.

Tabla 11

Formulación de los proyectos de presupuesto de acuerdo con las orientaciones de las políticas presupuestarias

SI 4

NO 0

Total 4

Los datos reflejados en la tabla 11, indican que el total de los sujetos encuestados reiteran todos por igual que en el IRDEZ se formulan los proyectos de presupuesto de acuerdo con las orientaciones de las políticas presupuestarias.

Tabla 12

Formulación del presupuesto enfocado de acuerdo con las políticas que deben tomarse en cuenta para los procedimientos presupuestarios en

organismos descentralizados

SI 4

NO 0

Total 4

Según la tabla 12, toda la población encuestada está de acuerdo que en el IRDEZ la formulación del presupuesto, se enfoca en que las políticas se deben tomar en cuenta en el momento de realizar procedimientos presupuestarios en organismos descentralizados.

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Tabla 13

Determinación de las políticas presupuestarias

SI 4

NO 0

Total 4

En relación a la tabla 13, se puede constatar que todo el personal respondió que si se determinan en el IRDEZ las políticas presupuestarias, y que éstas a su vez las fija la gobernación del Estado Zulia.

Indicador: Elaboración de los proyectos de presupuestos por los organismos

Tabla 14

Preparación del proyecto presupuestario según los instructivos correspondientes para cubrir el ciclo que se debe cumplir para la

elaboración del presupuesto

SI 4

NO 0

Total 4

De acuerdo a los datos extraídos en la tabla 14, todos los sujetos responden y confirman que los instructivos en el IRDEZ son preparados para cubrir el ciclo que se debe cumplir en la elaboración del presupuesto.

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Tabla 15

Distribución de los formularios e instructivos de los proyectos de presupuestos a los diferentes responsables de los programas

SI 3

NO 1

Total 4

Para los datos en esta tabla 15, se puede apreciar que 3 de los 4 entrevistados respondieron y opinaron que la gobernación del Estado Zulia es quien distribuye los formularios e instructivos de los proyectos de presupuestos a los diferentes responsables de los programas.

Tabla 16

Cumplimiento por parte de los responsables de los programas con la entrega de formularios e instructivos de los Proyectos de presupuesto

SI 4

NO 0

Total 4

De acuerdo a los datos obtenidos en la tabla 16, el total de los individuos certifican que los responsables de los programas si cumplen con la entrega de formularios en instructivos de los proyectos de presupuesto.

Indicador: Preparación del proyecto de presupuesto

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Tabla 17

Presentación del proyecto de Presupuesto a los organizamos competentes

SI 4

NO 0

Total 4

En relación a los datos en la tabla 17, todos los encuestados testimonian que sí se presenta en el IRDEZ el proyecto de presupuesto a los organismos competentes.

Tabla 18

Coherencia de las políticas presupuestarias previas con los Proyectos de presupuesto, antes de ser entregados a los organismos competentes

SI 4

NO 0

Total 4

Fuente: Carrera, Mayor, Meléndez y Silva,( 2011)

De acuerdo con lo reflejado en la tabla 18, se puede apreciar que todos los encuestados apuntan a que en el IRDEZ si se analiza la coherencia de las políticas presupuestarias previas con los proyectos de presupuesto, antes de ser entregados a los organismos competentes.

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Dimensión: Fase de Discusión y aprobación del Proceso Presupuestario Indicador: Limitación

Tabla 19

Recepción de un límite de recursos financieros especifico después de ser asignado el Situado constitucional correspondiente al organismo al

que está adscrito

SI 4

NO 0

Total 4

Los datos en la tabla 19, indican que los 4 sujetos expresan que sí se recibe en el IRDEZ un límite de recursos financieros, después de ser asignado el situado constitucional correspondiente al organismo al que está adscrito.

Tabla 20

Cubrimiento de la mayoría del presupuesto planificado por alguna porción del situado constitucional

SI 3

NO 1

Total 4

Fuente: Carrera, Mayor, Meléndez y Silva,(2011)

Según los datos en la tabla 20, muestra que 3 de 4 personas encuestadas opinan que cuando el situado constitucional es asignado cubriría en la mayoría de los casos con el presupuesto planificado.

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Indicador: Aprobación de proyecto de presupuesto.

Tabla 21

Existencia de alguna ordenanza local para aprobación de los proyectos de presupuesto planificados

SI 2

NO 2

Total 4

Fuente: Carrera, Mayor, Meléndez y Silva,(2011)

En la tabla 21, se muestran que 2 de 4 personas opinan que en el IRDEZ se rigen por ordenanzas locales para la aprobación de los proyectos de presupuesto planificados.

Tabla 22

Entrega del proyecto de presupuesto en la fecha establecida por el Ente a que está adscrito

SI 2

NO 2

Total 4

En relación a la tabla 22, 2 sujetos respondieron que si se realiza la entrega de proyectos de presupuesto en la fecha establecida por el ente en que esta adscrito para su aprobación, otros 2 opinaron que no, lo que da como resultado que no todo el personal maneja el mismo criterio de si los proyectos de presupuestos son entregados a tiempo.

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Indicador: Reconducción del presupuesto Tabla 23

Reconducción del proyecto presupuestario por rechazo del mismo

SI 1

NO 3

Total 4

Como se muestra en la tabla 23, 3 de 4 sujetos encuestados respondieron que por lo general en el IRDEZ, se presenta un rechazo del proyecto presupuestario lo cual lleva a la reconducción del mismo.

Dimensión: Fase de ejecución del proceso presupuestario Sub-Dimensión: Etapa de la Ejecución de Ingresos

Indicador: Ingreso Causado.

Tabla 24

Seguimiento del proceso por etapas establecido cuando se adquiere un ingreso causado

SI 4

NO 0

Total 4

Como se observa en la tabla 24, todos los sujetos afirman que al

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adquirirse un ingreso causado se continúa en todos los casos con el proceso por etapas establecido.

Indicador: Ingreso liquidado

Tabla 25

Realización del proceso de liquidación del presupuesto en acto administrativo como contra partida de la ejecución

SI 4

NO 0

Total 4

Según los datos en la tabla 25, los 4 sujetos aseguran que el proceso de liquidación es realizado en el IRDEZ, como contra partida de la ejecución.

Indicador: Ingreso Recaudado

Tabla 26

Realización de transferencias a objeto de obtener ingresos por deudas de terceros

SI 4

NO 0

Total 4

Para los datos en la tabla 26, todos los individuos encuestados alegan que en el IRDEZ se realizan transferencias con el objeto de obtener ingresos por deudas de terceros.

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Sub-Dimensión: Etapa de la Ejecución de Gastos Indicador: Compromiso

Tabla 27

Cumplimiento con los compromisos que adquiere en la ejecución de gastos

SI 4

NO 0

Total 4

En relación a la tabla 27, se pudo examinar que todos los empleados aseguran que en el IRDEZ, se cumple con la ejecución de sus gastos en los compromisos que adquiere.

Indicador: Causado

Tabla 28

Obligaciones de cancelación por algún bien/servicio recibido que luego deba ejecutar con el presupuesto

SI 4

NO 0

Total 4

En la tabla 28, se pudo conocer, que todos los trabajadores de la empresa testifican que en el IRDEZ, se contraen obligaciones de cancelación por algún bien/servicio recibido que luego deba ejecutar con el presupuesto. Para

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este argumento todos están totalmente de acuerdo.

Indicador: Pago

Tabla 29

Ejecución de los pagos siempre y cuando se haya realizado un compromiso

SI 4

NO 0

Total 4

En relación a la tabla 29, se evidencio que los encuestados ratifican que los pagos en el IRDEZ únicamente son ejecutados siempre y cuando se haya ejecutado un compromiso.

Dimensión: Fase de Ejecución del Proceso Presupuestario Indicador: Criterio del gasto causado

Tabla 30

Cumplimiento en la ejecución del presupuesto con la entrega efectiva del bien/servicio tal como se presupuesto

SI 4

NO 0

Total 4

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Según los datos en la tabla 30, todo el personal opina que en el IRDEZ sí se cumple en la ejecución de presupuesto con la entrega efectiva del bien o servicio tal como se presupuesto para ese fin.

Tabla 31

Adquisición de compromisos de gastos después del cierre presupuestario

SI 2

NO 2

Total 4

De acuerdo a los datos obtenidos en la tabla 31, 2 trabajadores indican que en el IRDEZ no se asumen los compromisos de gastos después del cierre presupuestario, pero otros 2 empleados indican lo contrario

Tabla 32

Comprobación que el gasto registrado durante el periodo presupuestario corresponde al gasto efectivamente realizado

SI 4

NO 0

Total 4

Considerando los datos en la tabla 32, todos los sujetos encuestados aseveran que en el instituto se corrobora que el gasto registrado durante el

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periodo presupuestario corresponda al gasto efectivamente realizado.

Indicador: Formas de otorgar

Tabla 33

Realización de los procedimientos de selección de contratistas a través de licitaciones para cumplir con la ejecución del presupuesto

SI 4

NO 0

Total 4

Según lo indicado en la tabla 33, todos los que laboran en la institución, afirman que el mismo se realiza los procedimientos de selección de contratistas a través de Licitaciones para cumplir con la ejecución del presupuesto y que los mismos se hacen a partir de 2500 u.t.

Tabla 34

Realización de la selección de una contratista, de manera pública a través de algún medio de comunicación para que los participantes

SI 4

NO 0

Total 4

Según los datos presentados en la tabla 34, los 4 empleados encuestados responden que sí se realiza la selección de una contratista, de manera

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pública a través de algún medio de comunicación para que los participantes presenten sus ofertas que cumplan con la ejecución del presupuesto.

Tabla 35

Se permite, para el procedimiento de selección de una contratista, la adquisición directa del proyecto para su ejecución de acuerdo con lo

presupuestado

SI 4

NO 0

Total 4

En relación a la tabla 35, los datos muestran que todos los entrevistados aseguran que en el IRDEZ se permite para el procedimiento de selección de una contratista, la adquisición directa del proyecto para su ejecución de acuerdo con lo presupuestado.

Indicador: Funciones de las técnicas Presupuestarias.

Tabla 36

Realización de un proceso de programación donde se aplican técnicas presupuestarias para el buen empleo de los recursos

SI 4

NO 0

Total 4

Con respecto a los datos en la tabla 36, los 4 de 4 sujetos responden, que

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sí se lleva a cabo en el IRDEZ un proceso de programación donde aplican técnicas presupuestarias para el buen empleo de los recursos.

Tabla 37

Adopción de medidas previas para el buen empleo de los recursos financieros

SI 4

NO 0

Total 4

Según la tabla 37, los 4 sujetos entrevistados dieron como respuesta que sí se adoptan estas medidas a través de la programación de gasto que ellos manejan.

Tabla 38.1

Máxima racionalidad posible en el empleo de los recursos reales Alternativas de Respuestas

fa SI

3 NO

1 Total

4

Los resultados en la tabla 38.1, arrojaron que 3 individuos del instituto aciertan que sí se ha logrado la máxima racionalidad posible en el empleo de los recursos reales dentro de la organización.

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Tabla 38.2

Máxima racionalidad posible en el empleo de los recursos financieros

SI 4

NO 0

Total 4

En la tabla 38.2, los 4 sujetos respondieron que sí se ha logrado la máxima racionalidad posible en el empleo de los recursos financieros dentro del IRDEZ.

Dimensión: Fase de Formulación del Proceso Presupuestario Indicador: Programación de la ejecución financiera

Tabla 39

Elaboración de una previsión dinámica para los sub periodos del ejercicio presupuestario

SI 4

NO 0

Total 4

Los resultados en la tabla 39, arrojan que todos los encuestados responden que sí se elabora en el IRDEZ una previsión dinámica para los sub periodos del ejercicio presupuestario.

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Tabla 40

Elaboración de una programación física y financiera de los presupuestos de acuerdo a lo establecido por LOAFSP

SI 4

NO 0

Total 4

Los resultados en la tabla 40, arrojan que en el IRDEZ, sí se elabora una programación física y financiera de los presupuestos de acuerdo a lo establecido en la ley orgánica financiera del sector público, según las 4 personas entrevistadas.

Tabla 41

Programación del uso de créditos y autorizaciones para gastar en cada lapso en función de lo que se estima gastar de acuerdo a los

compromisos y gastos causados

SI 4

NO 0

Total 4

Según la tabla 41, el total de los trabajadores responden que sí, en el Instituto se programa el uso de créditos y autorizaciones para gastar en cada lapso en función de lo que se estima gastar de acuerdo a los compromisos y gastos causados.

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Indicador: Programación de la Ejecución del presupuesto de gasto.

Tabla 42

Toma de decisiones oportunas basadas en la programación financiera anual de presupuesto

SI 4

NO 0

Total 4

Según la tabla 42, respondieron todos los trabajadores que si se cuenta en el IRDEZ con la programación financiera anual de presupuesto, para la toma de decisiones oportunas.

Tabla 43

Programación de los gastos a causarse para facilitar los desembolsos

SI 4

NO 0

Total 4

En relación a la tabla 43, los individuos entrevistados afirmaron que sí, en el IRDEZ se programan los gastos a causarse para facilitar los desembolsos.

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Tabla 44

Conciliación de los recursos materiales requeridos para las metas programadas con los recursos financieros

SI 4

NO 0

Total 4

En relación a la tabla 44, el total de empleados está de acuerdo en que sí se concilia en el IRDEZ los recursos materiales requeridos para las metas programadas con los recursos financieros.

Dimensión: Fase de Evaluación del Proceso Presupuestario Indicador: Información de la ejecución financiera.

Tabla 45

Análisis de los registros contables para evaluar la ejecución presupuestaria por parte del personal involucrado en el proceso

SI 4

NO 0

Total 4

Los datos reflejados en la tabla 45, indica que los entrevistados aseguran que en el IRDEZ el personal involucrado en el proceso presupuestario analiza los registros contables para evaluar su ejecución presupuestaria.

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Dimensión: Fase de Evaluación del Proceso Presupuestario Indicador: Información de la ejecución física.

Tabla 46

Análisis de la eficiencia con la que se está llevando la gestión presupuestaria

SI 4

NO 0

Total 4

Los datos reflejados en la tabla 46, indican que todos los empleados están de acuerdo en que en el IRDEZ se analiza la eficiencia con la que se esta llevando su gestión presupuestaria.

Tabla 47

Elaboración de registros de información de la ejecución física del presupuesto

SI 4

NO 0

Total 4

Los datos reflejados en la tabla 47, indican que todos los trabajadores del IRDEZ afirman que sí se elaboran registros de información de la ejecución física del presupuesto y que esto se realiza mediante sistemas.

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Indicador: Grado de avance.

Tabla 48

Comparación de la programación inicial con la fecha determinada

SI 4

NO 0

Total 4

En relación a los datos de la tabla 48, los trabajadores del IRDEZ respondieron que sí se compara la programación inicial con la fecha determinada de ejecución, haciendo esta respuesta unánime.

Indicador: Desvíos

Tabla 49

Análisis de los desvíos que surgen de lo que está planificado con lo ejecutado

SI 4

NO 0

Total 4

Los datos de la tabla 49 arrojan como resultado que todos los sujetos encuestados opinan que en el instituto sí se analizan los desvíos que surgen de lo que esta planificado con lo ejecutado.

(31)

Dimensión: Fase de modificaciones presupuestarias del proceso presupuestario

Indicador: Créditos Adicionales.

Tabla 50

Solicitud de incrementos a los créditos presupuestarios para la terminación de proyectos presupuestados en el periodo

SI 4

NO 0

Total 4

Fuente: Carrera, Mayor, Meléndez y Silva, (2011)

En relación a los datos de la tabla 50, todos los sujetos entrevistados respondieron que en el IRDEZ sí se solicitan incrementos a los créditos presupuestarios para la terminación de Proyectos presupuestados en el periodo, y que se realiza mediante la vía de créditos adicionales.

Indicador: Rectificaciones.

Tabla 51

Realización de rectificaciones presupuestarias para pago de gastos previstos

SI 4

NO 0

Total 4

En relación a los datos de la tabla 51, todos los entrevistados responden que sí se realiza en el IRDEZ rectificaciones presupuestarias para pago de gastos previos.

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Tabla 52

Análisis acerca de si influyen los incrementos de créditos para asignaciones futuras

SI 4

NO 0

Total 4

En relación a la tabla 52, se observó que los encuestados afirman que sí se analiza en el instituto si influyen los incrementos de créditos para las asignaciones futuras.

Indicador: Insubsistencias o anulaciones de créditos.

Tabla 53

Realización de alguna anulación total de los créditos no comprometidos acordados a proyectos

SI 2

NO 2

Total 4

En relación a la tabla 53, los datos muestran que 2 de los sujetos entrevistados no estaba de acuerdo en que el IRDEZ se ha tenido que realizar una anulación total de los créditos no comprometidos acordados a proyectos.

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Tabla 54

Realización de alguna anulación parcial de los créditos no comprometidos acordados a proyectos

SI 2

NO 2

Total 4

En relación a la tabla 54, los datos muestran que dos de los empleados del IRDEZ respondieron que sí se ha tenido que realizar una anulación parcial de los créditos no comprometidos acordados a proyectos.

Tabla 55

Realización de alguna modificación que provoque una rebaja a los créditos de presupuesto de gastos

SI 4

NO 0

Total 4

De acuerdo a las 4 personas encuestadas en la tabla 55, todas respondieron que sí se ha realizado en el IRDEZ alguna modificación que provoque una rebaja a los créditos de Presupuesto de gastos y que esta ultima fue en el año 2009.

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Indicador: Ajustes a los créditos por reducción de ingresos.

Tabla 56

Disminución de los ingresos previstos para el ejercicio fiscal que haya modificado el presupuesto

SI 4

NO 0

Total 4

En la tabla 56 se observa que todos los individuos entrevistados respondieron que sí, en el instituto se ha experimentado alguna disminución de los ingresos previstos para el ejercicio fiscal que ha ya modificado el presupuesto y que esta última fue en el año 2009.

Indicador: Traspaso de Créditos.

Tabla 57

Reasignación de algún crédito presupuestario entre partidas de un mismo programa

SI 4

NO 0

Total 4

Como se puede observar en la tabla 57, todos los encuestados afirman que sí, se ha encontrado en el IRDEZ en la situación de reasignar un crédito presupuestario entre partidas de un mismo programa programas.

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Indicador: Reprogramaciones.

Tabla 58

Reasignación de algún crédito presupuestario entre partidas de distintos programas

SI 4

NO 0

Total 4

De acuerdo con lo reflejado en la tabla 58, los entrevistados responden que sí, se ha encontrado en el IRDEZ en la situación de reasignar un crédito presupuestario entre partidas de distintos programas.

Tabla 59

Realización de reprogramaciones que afecten la ejecución presupuestaria

SI 4

NO 0

Total 4

Considerando los datos expuestos en la tabla 59, esta refleja que el personal del instituto responde que sí se realiza reprogramaciones que afecten la ejecución presupuestaria del mismo.

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Tabla 60

Notificación de las reprogramaciones presupuestarias al ente adscripto para evaluar los cambios

SI 4

NO 0

Total 4

Los datos mostrados en la tabla 60, enuncian que los 4 empleados entrevistados responden que sí se notifica en el IRDEZ las reprogramaciones presupuestarias al ente adscripto para evaluar esos cambios.

2. DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS

Dentro de este punto se explican los resultados obtenidos y se comparan con los elementos teóricos presentados anteriormente, donde se realizó una evaluación crítica desde la perspectiva de los autores, interpretando los resultados obtenidos en la investigación, con el fin de plantear las respectivas conclusiones.

Esta discusión se realizará atendiendo a los indicadores planteados en la investigación, con respecto al objetivo de evaluar la fase de formulación de proceso presupuestario en el Instituto Regional de Deporte del Estado Zulia en el indicador Base Legal, se puede apreciar que elabora su presupuesto basado en las normativas legales, lo cual coincide con Paredes (2006, p.113) quien afirma que para la formulación del presupuesto en el sector

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público debe regirse por algunas bases legales, entre ellas, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público. Esto tiene una importancia vital en la formulación del presupuesto del IRDEZ pues es la base fundamental del proceso presupuestario.

Al analizar la información relacionada con los riesgos fiscales, se pudo observar algunas diferencias en las opiniones de los entrevistados; sin embargo, todos coincidieron en que en el IRDEZ los costos totales de las transacciones que generan costos fiscales se presentan en un estado de cuenta anexo a la Ley de Presupuesto, lo cual cumple con el artículo 12 de la LOAFSP.

Por su parte, según se puede observar en las respuestas de los entrevistados, para el IRDEZ los costos fiscales no son ni han sido significativos, lo cual va en contra de los criterios establecidos por Paredes (2006 p.114), donde se plantea que el monto de los costos fiscales es muy significativo en Venezuela, adquiriendo aun más relevancia, debido a las nuevas responsabilidades fiscales derivadas de las características de universalidad y solidaridad que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela le atribuye a la gestión pública, especialmente en el área social y que generan costos adicionales de considerable importancia.

Por otro lado, en cuanto a la formulación de presupuesto de ingreso, se pudo conocer que el IRDEZ no obtiene ingresos mediante tributación, tasas

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ni endeudamiento, dependiendo únicamente del ente al que está adscrito.

Sin embargo, sí se pudo observar que en el IRDEZ se evalúa a corto plazo la ejecución de proyectos para la formulación de presupuestos, lo cual coincide con Paredes (2006, p.115), contribuyendo de esta manera a definir su magnitud y composición compatibles con los planes, programas y proyectos destinados a ser financiados a través del presupuesto.

Con respecto a las políticas presupuestarias, es importante destacar que en esta investigación se pudo demostrar que en el IRDEZ se manejan y se siguen las políticas presupuestarias necesarias para la formulación de los proyectos de presupuestos, pero también se pudo conocer que aunque es un ente descentralizado, las políticas presupuestarias las fija el ente al que está adscrito el cual es la Gobernación del estado Zulia.

Esta realidad coincide con los planteamientos de Paredes (2006, p.117), cuando expresa que las políticas presupuestarias deben ser únicas para todo el sector público y cada organismo en particular debe derivar su política presupuestaria específica y concreta de este marco global que le otorga coherencia. Además, es muy común que en organismos descentralizados, los proyectos realizados por los mismos superen las posibilidades de financiamiento , por lo que el ente central fije sus políticas para evitar esto.

Todos estos planteamientos en la etapa de formulación contradicen con expuesto anteriormente por el Jefe de Planificación y Presupuesto del Instituto Regional de Deportes de Estado Zulia (IRDEZ), quien expone que

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algunas dificultades en el desarrollo del proceso presupuestario, en la etapa de formulación la clasificación de los gastos efectuados en función de las partidas y subpartidas, así como proyecciones poco confiables cónsonas con los lineamientos del ejecutivo Regional y de las actividades deportivas del Estado Zulia. También señala las desviaciones detectadas entre lo presupuestado y los resultados obtenidos.

Por su parte, cuando se evaluó el indicador correspondiente a la elaboración de los proyectos de presupuestos por los organismos se pudo comprobar que el IRDEZ sí se cumple el ciclo , que según Paredes (2006, p.120), deben llevar a cabo los organismos del sector público para la elaboración del proyecto de presupuesto.

También es importante destacar, que dentro de este ciclo, se pudo conocer que es la Gobernación del estado Zulia el ente que distribuye los formularios e instructivos de los proyectos de presupuestos a los diferentes responsables de los programas y que éstos a su vez, sí cumplen con la entrega de formularios en instructivos de los proyectos de presupuesto.

En cuanto al proceso de preparación del proyecto de presupuesto, se conoció que el IRDEZ antes de presentar el proyecto de presupuesto a los organismos competentes, sí analiza la coherencia entre la política presupuestaria previa y la que surge de los proyectos de presupuesto de cada organismo, ya que como es sabido, este es un requisito para que la

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Oficina Nacional de Presupuesto reciba y procese todo lo relacionado con este.

Con respecto al objetivo evaluar la fase de discusión y aprobación del proceso presupuestario en el instituto regional de deporte del estado Zulia es importante considerar que se comprobó, que el mismo recibe un límite de recursos financieros, después de ser asignado el situado constitucional correspondiente al organismo al que está adscrito, la cual cubre la mayor parte del presupuesto asignado.

Tal como lo exponen Contasti y otros, (2004) cuando expresan que para el procedimiento de discusión, sanción y promulgación de la Ley anual de presupuesto de la república y de sus entes descentralizados sin fines empresariales hay que tener en cuenta que todos los gastos a realizar deben estar previstos en la ley de presupuesto.

En relación con la aprobación del proyecto de presupuesto se pudo conocer que la mitad de la población estudiada coincidió en que el IRDEZ se rige por algunas ordenanzas locales para la aprobación de los proyectos de presupuesto planificados, entregándolos en la fecha establecida al ente al que está adscrito para su aprobación.

Esto indica que todo el personal no está al tanto de los procedimientos que se siguen en la entrega del proyecto de presupuesto. Es importante destacar que según lo planteado por Paredes (2006, p.122), el proyecto de presupuesto debe ser presentado ante la asamblea nacional antes del 15 de

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octubre de cada año y este debe ser aprobado antes del 15 de diciembre;

como lo establece el artículo 38 de la LOAFSP, por lo que es fundamental dentro de una dependencia pública cumplir con los lapsos establecidos en las leyes para que se pueda aprobar su presupuesto.

En cuanto a la reconducción del presupuesto, la mayoría de los encuestados afirmó que el IRDEZ nunca presenta rechazo del proyecto de presupuesto, por lo que no es necesaria su reconducción. Esto reviste gran importancia, pues en el marco legal (Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público) se estable que cuando los presupuestos son recha zados y por ende reconducidos, se deben excluir los ingresos que no puedan ser recaudados nuevamente y se deberán estimar cada uno de los ramos de ingresos para el nuevo ejercicio.

El siguiente aspecto que se estudió fue el objetivo, referido a evaluar la fase de ejecución del proceso presupuestario en el IRDEZ, en la etapa de ejecución de ingresos, donde se constató que en el IRDEZ se cumple el proceso por etapas de acuerdo a los criterios de Paredes (2006, p.125), donde expresa que una vez adquirido un ingreso causado, se siguen todas las etapas del proceso descrito, al igual que con el ingreso liquidado y el ingreso recaudado.

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Por su parte, en la etapa de la ejecución de gastos, se comprobó así mismo que se cumplen las 3 fases descritas por Paredes (2006, p.127), es decir compromiso, causado y pago.

Esto quiere decir que en el IRDEZ se cumplen los compromisos que se adquieren, las obligaciones adquiridas se ejecutan con el presupuesto y los pagos se ejecutan siempre y cuando se haya asumido un compromiso. Estas fases son importantes, pues todos estos gastos deben quedar reflejados en los estados financieros del instituto.

Por otro lado, cuando se estudió el criterio del gasto causado se determinó que en el IRDEZ se cumple a cabalidad en la ejecución del presupuesto con la entrega efectiva del bien o servicio tal como se presupuestó, lo cual cumple con lo establecido en la LOAFSP. Este es un criterio considerado más restrictivo que en la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario, donde el sólo compromiso ya hace que un gasto sea causado sin la entrega efectiva del bien o servicio.

Sin embargo, es importante destacar que la mitad de la población encuestada manifestó que en la mencionada dependencia gubernamental se asumen compromisos de gastos después del cierre presupuestario, contraviniendo de esta forma la normativa legal vigente. A este respecto, el artículo 48 de la LOAFSP establece que no se podrán asumir compromisos ni causar gastos después del 31 de diciembre, fecha de cierre del presupuesto de cada año, y el gasto comprometido pero no casado, a la

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fecha del cierre del presupuesto, se imputará al presupuesto del siguiente año automáticamente.

Asimismo, se constató que el IRDEZ se corrobora que el gasto registrado durante el periodo presupuestario corresponda al gasto efectivamente realizado. Esto es muy importante, pues a través de esta corroboración se pretende que con el criterio de gasto del ejercicio fiscal muestre o refleje la verdadera capacidad de ejecución presupuestaria de los entes públicos. Sin embargo, Paredes (2006, p. 128) considera que esto último no se logra con la normativa fiscal previa a la LOAFSP, porque el compromiso es una medida ficticia del monto del gasto que efectivamente se ejecuta durante el período presupuestario.

Con la LOAFSP se intenta que el gasto registrado durante el periodo presupuestario corresponda al gasto efectivamente realizado. En la medida de que ello sea así existe la posibilidad de minimizar las diferencias entre gasto caja y gasto acordado y de esta manera evaluar la ejecución de la gestión presupuestaria a partir de la gestión fiscal.

En cuanto a la forma de otorgar los compromisos dentro de la ejecución presupuestaria, se obtuvo la información referente a que en el IRDEZ el procedimiento de selección de contratistas es a través de licitaciones generales, las cuales se hacen de manera pública y se exige que se su ejecución sea de acuerdo con lo presupuestado. Esto demuestra

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transparencia en el otorgamiento de los compromisos dentro de esta dependencia gubernamental.

Por su parte, cuando se estudiaron las funciones de las técnicas presupuestarias, se pudo comprobar que el IRDEZ aplica técnicas presupuestarias específicas y se adoptan medidas previas, lo que ha permitido lograr la máxima racionalidad posible en el empleo tanto de los recursos reales como de los recursos específicos.

Esto reviste gran importancia, pues tal y como señala Paredes (2006, p.

129), el uso de estas técnicas presupuestarias permite examinar la coherencia cuantitativa, cualitativa, temporal y espacial de las acciones a realizar por las diversas disciplinas que intervienen en el proceso. Además se pueden prever situaciones a las cuales hay que darles soluciones oportunas durante la elaboración del presupuesto, para garantizar que lo previsto se cumpla con un mínimo de alteraciones.

En relación con la programación de la ejecución financiera, los encuestados respondieron unánimemente que en el IRDEZ se elabora una previsión dinámica para cada sub periodo del ejercicio presupuestario, elaborándose una programación física y financiera del presupuesto de acuerdo a lo que establece la LOAFSP. Además, se programa el uso de créditos y autorizaciones para gastar en cada lapso en función de lo que se estima gastar de acuerdo a los compromisos y gastos causados.

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De acuerdo a esto, se puede afirmar que en este instituto se cumple con una programación temporal, de acuerdo a la clasificación sugerida por Paredes (2006, p. 133), ya que la programación se realiza para sub periodos del ejercicio presupuestario.

Por otro lado, cuando se considera el indicador programación de la ejecución del presupuesto del gasto, se determinó que el IRDEZ cuenta con una programación financiera anual de presupuesto para la toma de decisiones oportunas y que se programan los gastos a causarle para facilitar los desembolsos y además, se concilian los recursos materiales requeridos para las metas programadas con los recursos financieros.

Esto indica que sí se cumple con la programación de la ejecución del presupuesto de gasto, lo cual asegura una ejecución ordenada y coherente de los programas presupuestarios, tal como lo estable Paredes (2006, p.

135). Pero esto no debe quedarse ahí, pues para que la ejecución financiera del presupuesto sea programada, se debe disponer de cronogramas que indiquen los tiempos de ejecución de las acciones de producción que requerirán la contratación de obras, adquisición de bienes y contratación de servicios.

En relación con la fase de evaluación del presupuesto, los resultados de la investigación indicaron que en el IRDEZ se cumple a cabalidad con las etapas necesarias para tal fin. Todos los encuestados coincidieron en afirmar que en esa dependencia se analizan los registros contables para evaluar la

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ejecución presupuestaria, se analiza la eficiencia con la que se está llevando la gestión presupuestaria, se elaboran registros de información, se compara la programación inicial con la fecha de terminación de ejecución y también se analizan los desvíos que surgen de lo que está planificado con lo ejecutado.

Esta parte de la evaluación es de fundamental importancia ya que como planeta Paredes (2006, p. 135), la evaluación debe ser realizada por las propias unidades administrativas y debe asumir una forma piramidal, por lo que la evaluación que se realice en los niveles superiores debe sustentarse en agregaciones y compactaciones de la información que se produzcan en las categorías programáticas. De igual manera esta fase debe medir el grado de avance, que consiste en la comparación de la programación inicial con la ejecución hasta una fecha determinada, como los desvíos que surgen de comparar lo programado y lo ejecutado para un periodo.

En cuanto al objetivo, evaluar la fase de modificaciones presupuestarias, se estudiaron algunos aspectos que también se discutirán a continuación. En este orden de ideas, se pudo averiguar que el IRDEZ recurre a la solicitud de incrementos a los créditos presupuestarios para la terminación de los proyectos. Adicionalmente, también hace rectificaciones presupuestarias para el pago de gastos previstos. Todo esto contemplado en la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario.

Sin embargo, en relación con las anulaciones de créditos, la población estudiada estuvo dividida sobre si el IRDEZ ha tenido que realizar alguna

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anulación total o parcial a algún crédito no comprometido. Esto sugiere que la información no está totalmente a l alcance del personal encargado de manejar la situación presupuestaria del instituto. Es importante destacar el criterio de Paredes (2006, p. 149), quien señala que las unidades administrativas deberían ser las encargadas de todo el proyecto presupuestario.

En relación con los ajustes a los créditos por reducción de ingresos, los resultados arrojaron la información referente a que en el IRDEZ sí se ha experimentado alguna disminución de los ingresos previstos para el ejercicio fiscal, lo cual ha conllevado a una modificación del presupuesto. Esto, según explica Paredes (2006, p. 149), se produce cuando se evidencia una disminución de los ingresos previstos para el ejercicio fiscal.

Continuando con el análisis, también se determinó que el IRDEZ se ha visto en la necesidad de reasignar un crédito presupuestario entre partidas de un mismo programa. Sin embargo, es de resaltar, que estos traspasos no afectan el total de los gastos previstos en el presupuesto Paredes (2006, p.

149).

Igualmente, cuando se analizan los resultados relacionados con las reprogramaciones, se puede observar que en el IRDEZ se ha tenido que reasignar un crédito presupuestario entre partidas de distintos programas, encontrándose que estas reprogramaciones afectan la ejecución presupuestaria. Sin embargo, también se pudo evidenciar que el instituto

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informa de estas reprogramaciones al ente al que está adscrito para evaluar esos cambios.

Es probable que estas reprogramaciones obedezcan a algunas de las razones que plantea Paredes (2006, p. 149), tales como algunos cambios necesarios en el ritmo de ejecución del presupuesto para obtener determinadas metas, o cuando se requiera variar las cuotas del trimestre en ejecución.