Indice
Abreviaturas 21
Introducción 23
Capítulo 1. Introducción a la materia de extranjería 25
1. Comentario introductorio a la materia de extranjería y sus distintos
regímenes en España 25
1.1. Régimen General 25
1.2. Régimen Comunitario 25
2. Pasos del expediente de extranjería 26
2.1. La entrevista 27
2.1.1. En un Arraigo Social 27
2.1.2. En una renovación 28
2.1.3. En una reagrupación 28
2.2. Viabilidad de la solicitud 28
2.3. Cita previa 29
2.4. La resolución 30
2.5. Recurso Contencioso Administrativo 31
Capítulo 2. Órganos administrativos competentes en materia de
EXTRANJERÍA Y EL EMPADRONAMIENTO 33
1. Delegación del Gobierno en cada una de las comunidades autónomas . . . . 33
1.1. Subdelegación del Gobierno 34
1.2. Oficinas de Extranjeros 34
2. Cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado 34
2.1. Cuerpo Nacional de Policía 34
3. Otros órganos auxiliares 38
3.1. Registros públicos 38
3.2. Ayuntamientos 39
3.3. Bienestar Social 39
4. El empadronamiento y sus tipos 39
4.1. Tipos de Empadronamientos
4.1.1. Padrón Histórico 40
4.1.2. Certificado de convivencia 40
11
4.2. Procedimiento para empadronarse con domicilio fijo 4.3. Procedimiento para empadronarse sin domicilio fijo.
4.4. Diferencias entre domicilio y empadronamiento. . . .
4.4.1. Domicilio
4.5. Domicilio y empadronamiento y sus relaciones . . . .
Capítulo 3. Documentos de identidad del extranjero para su entrada EN España según el origen
1. Documento Nacional de Identidad (D.N.I.)
2. Certificado de registro de Ciudadano de la Unión 3. Título de Viaje (España)
4. Tarjeta de autorización de residencia del Régimen General
5. Tarjeta de autorización de residencia del Régimen Comunitario . . . . 6. Tarjeta de Estudiante con permiso de estancia
7. Cédula de inscripción de extranjero
8. Documentos necesarios para la entrada en España según el país de origen . . 8.1. Pasaportes
8.1.1. Pasaporte Ordinario 8.1.2. Pasaporte Diplomático
8.1.3. Pasaportes Oficiales y de Servicios 8.1.4. Pasaporte colectivo
Capítulo 4. Del registro e identidad del extranjero y visados en general
1- Introducción al Régimen General
2. NlE. Número de Identidad de Extranjero Objetivo
3. Certificado de residencia o no residencia 4- Visado
4.1. Formas de emisión 4.2. No necesitaran Visado
4.3. Exigencia de justificar el motivo y condiciones de entrada y/o estancia
en España
4.3.1. Viaje profesional
4.3.2. Viaje privado o de turismo 5- Tipos de visado
5-1. Visado de Tránsito *
5.2. Visado por Estancia 5.2.1. De estancia múltiple
5.2.2. De Búsqueda de empleo
5.2.3. De Estancia sin visado
5.2.4. Prorroga de Estancia de Corta Duración
5.2.5. Visado de estancia por estudios - .
5.3. Visado de Investigación, formación, prácticas, voluntariado e intercambio
de alumnos
5-4. Visado de Residencia
5.5. Visado de Residencia y Trabajo cuenta ajena 5.5.1. Procedimiento ante la misión diplomática
5.5.2. Procedimiento desde que el extranjero entra en España 5.6. Visado de Residencia y Trabajo cuenta propia
Todos los procesos de extranjería r sus actuaciones administrativas
5.7. Visado de Residencia y Trabajo de Temporada 67
5.7.1. Podrán presentarse ofertas individuales cuando 68
Capítulo 5. Supuestos de entrada en España sin visado 71
1. Carta de invitación 71
2. Estancia sin visado 72
Capítulo 6. De las distintas formas de acceso a la residencia inicial. . 75
1. Autorizaciones iniciales de residencia 75
2. Residencia (no lucrativa) 75
3. Contratación en origen o autorización de residencia temporal y trabajo por
cuenta ajena y/o cuenta propia 76
4. Esquema explicativo del procedimiento de contratación de extranjeros en
origen 80
5. Autorización inicial de residencia temporal y trabajo de profesional
extranjero altamente cualificado 81
6. Autorización de trabajo a penados extranjeros en régimen abierto o
libertad condicional 83
Capítulo 7. El derecho del extranjero extracomunitario a reunirse
y/o vivir en familia 85
1. Reagrupación familiar 85
Introducción 85
1.1. Familiares que se pueden reagrupar 86
1.1.1. Ascendientes 86
1.1.2. Descendientes 87
1.1.3. Cónyuges 87
1.1.4. Pareja registrada 87
1.1.5. Pareja de hecho 87
2. Informe de vivienda adecuada para el reagrupamiento familiar 89
2.1. Esquema de órganos que gestionan los informes en las distintas provincias 89
2.2. Título de la vivienda 89
2.2.1. Requisitos a presentar según sea el caso 90
2.2.2. Condiciones de la vivienda 90
3. La unidad familiar 90
4. Medios económicos suficientes 91
5. Concesión de la autorización y vigencia 92
6. Residencia del familiar reagrupado independiente del reagrupante 93 7. Renovación de la autorización de residencia temporal por reagrupación . .. 94
Capítulo 8. Las distintas formas de mantener la continuidad de la
RESIDENCIA Y LA TARJETA DE IDENTIDAD DE EXTRANJERO 97
1. Renovación de las distintas autorizaciones 97
2. Tipos de renovaciones según sea el caso 98
2.1. Renovación de la Autorización de residencia temporal y trabajo por
cuenta ajena 98
2.1.1. Medios económicos 99
2.2. Renovación de la autorización de residencia temporal no lucrativa. .. . 101
2.3. Renovación de la autorización de residencia temporal de menores no
acompañados cuando acceden a la mayoría de edad 102
13
índice
2.4. Renovación de autorización de Residencia y Trabajo por Cuenta Propia . . 104 2.5. Renovación de Autorización de Residencia y Trabajo Temporal para
Investigador 10^
2.6. Renovación de Autorización de Residencia y Trabajo Temporal de
Personal Altamente Cualifícado
3. Tarjeta de Identidad de Extranjero 1^9
Capítulo 9. Documentos supletorios ante supuestos específicos 111 1. Título de viaje
2. Autorización de regreso
3. Cédula de inscripción de extranjeros en España
Capítulo 10. Autorizaciones por circunstancias excepcionales 117
1. Residencia temporal por circunstancias excepcionales 117
1.1. Arraigos
1.2. Tipos de arraigos 1.2.1. Arraigo Social 1.2.2. Arraigo Familiar 1.2.3. Arraigo Laboral
Capítulo 11. De la protección internacional: asilo, refugio y PROTECCIÓN SUBSIDIARIA
Introducción
1. Normativa Unión Europea
2. España
Capítulo 12. Otras formas de adquirir la residencia temporal por CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES
!• Residencia temporal por razones de protección internacional 1
2. Residencia temporal por razones humanitarias 1
3- Residencia temporal de mujeres extranjeras víctimas de violencia de género . . 136
Residencia temporal y trabajo a extranjeros víctimas de trata de seres
humanos
^•1. Retorno asistido
5. Autorización de residencia temporal y trabajo por colaboración con autoridades administrativas no policiales, contra redes organizadas y con autoridades administrativas policiales, fiscales o judiciales contra redes
organizadas ^
Disposición Adicional 1°4' Real Decreto 557/2011, de 20 abril 140 Capítulo 13. Informes de integración para las distintas autorizaciones
residencia y sus renovaciones o modificaciones 143
informes
1.1. Tipos 143
1-1.1. Informe de grado de integración para el arraigo social 144 1.1.2. Informe positivo de esfuerzo de integración para la renovación
de autorización de residencia temporal 146
1.1.3. Informe de Adecuación de vivienda para el reagrupamiento
familiar y para la Renovación 149
Todos ¡os procesos de extranjería r sus actuaciones administratiras
Capítulo 14. Supuesto de permanencia indefinida en España, su
RECUPERACIÓN Y PÉRDIDA DE LA RESIDENCIA 151
1. Residencia de larga duración 151
2. Recuperación de residencia de larga duración 153
3. Tarjeta azul - Bine Card 155
4. Autorización de residencia temporal por reagrupación familiar. Familiares de investigadores, tarjeta azul-UE y residentes de larga duración-UE en
otro estado miembro 158
5. Pérdida de la residencia l60
Capítulo 15. Modificaciones de las autorizaciones 163
1. Modificación 163
1.1. Modificación de estancia a residencia o residencia y trabajo de Estudios.
Prácticas o Investigación a Residencia y Trabajo 164 1.2. Modificación de Estudios, Investigación, Formación o Prácticas a
residencia con excepción de autorización de trabajo 166 1.3. Modificación de situación de residencia a residencia y trabajo por
cuenta ajena l67
1.4. Modificación de residencia a residencia y trabajo por cuenta propia. . . 168 1.5. Modificación de residencia por circunstancias excepcionales (habilitado
para trabajar) a residencia y trabajo por cuenta ajena 169 1.6. Modificación de residencia por circunstancias excepcionales a la
situación de residencia con exceptuación de autorización de trabajo. . . 170 1.7. Modificación del ámbito territorial o de ocupación de la autorización
inicial de residencia y trabajo por cuenta ajena 171 1.8. Modificación del Régimen Comunitario al Régimen General por nulidad
del vínculo, divorcio, cancelación de inscripción como pareja registrada. . 172 Capítulo 16. Menores extranjeros en sus distintas situaciones de
REGULARIDAD E IRREGULARIDAD 173
Introducción 173
1. Menores nacidos en España hijos de residentes 173
2. Menores no nacidos en España hijos de residente 175 3. Desplazamiento temporal de menor extranjero con fines de escolarización . . 176
4. Menores extranjeros no acompañados 177
5. Menor acompañado de padres irregulares 178
6. Acceso a la mayoría de edad de menores extranjeros no acompañados. . . . 179 7. Acceso a la mayoría de edad de menores extranjeros no acompañados
en situación de irregularidad 180
Capítulo 17. De los ciudadanos de la Unión Europea y sus familiares
EXTRACOMUNITARIOS 183
1. Introducción 183
1.1. Unión Europea UE 183
1.2. Espacio o acervo Schengen 184
2. Certificado de registro de ciudadano de la Unión Europea 185 3. Certificado de registro permanente de ciudadano de la Unión Europea. . . . 189 4. Tarjeta de familiar de ciudadano de la Unión Europea 19^
5. Tarjeta de residencia permanente de familiar de ciudadano de la Unión
Europea 1^^
15
Indice
6. Modificación del Régimen Comunitario al Régimen General por nulidad del
vínculo, divorcio, o cancelación de inscripción como pareja registrada . . . . 198
6.1. Solicitud de residencia no lucrativa 198
6.2. Solicitud de residencia y trabajo cuenta ajena -00 6.3. Solicitud de residencia y trabajo por cuenta propia 203 6.4. Solicitud de residencia con exceptuación de autorización de trabajo. . . 205 6.5. Solicitud de residencia y trabajo para investigación 206
6.6. Solicitud de residencia y trabajo para profesionales altamente
cualificados
6.7. Larga duración Unión Europea
Capítulo 18. Nacionalidad española, modos de adquisición, pérdida
Y RECUPERACIÓN 1. Nacionalidad
2. Normativa que regula el derecho a la nacionalidad 213
3. Registro civil, competencia y categoría
3.1. Funciones y significados de cada uno de los registros 21
3.1.1. Registro Civil Central
3.1.2. Registro Civil Municipal ~ ^
3.1.3. Registros Civiles Principales
3.1.4. Registros Civiles Subordinados yie:
3.1.5. Registros Civiles Consulares
4. Vías de acceso a la Nacionalidad Española 216
5- Atribución de la Nacionalidad Española de origen 917
6. Nacionalidad por naturalización 217
7. Nacionalidad por opción 217
7.1. Supuestos : *
Personas que pueden solicitar la Nacionalidad Española - 9- Concesión de la Nacionalidad Española por carta de naturaleza a los
Sefardíes originarios de España
O-Nacionalidad por presunción 222
11. Adquisición formal de la nacionalidad 223
12. Consolidación de la nacionalidad 224
de la Nacionalidad Española y 24
• Recuperación de la Nacionalidad Española ' i-j i c- ~ i-i 99c;
l' Docuraentación requerida para la solicitud de Nac.onal.dad Española 225
•La doble nacionalidad 7y6
• Concesión de la nacionalidad
Capítulo 19. del instituto del matrimonio y otras formas de unión
afectiva
Matrimonio
l-l. Formas de celebrar el Matrimonio en España 229
l-l-l. Matrimonio Civil
1.1.2. Matrimonio religioso
1.1.3. Ante la misión diplomática ^^1
1.1.4. Matrimonio entre personas del mismo sexo 31
1.1.5. Régimen económico matrimonial 232
1.1.6. Sentencias extranjeras de divorcio 232
2. Pareja o unión de hecho 233
Todos los procesos de extranjería v sus actuaciones administrativas
2.1. Registro público 234
Capítulo 20. Infracciones y sanciones en materia de extranjería .... 235
1. Infracciones 235
1.1. Tipos de Infracciones 236
2. Las .sanciones 237
Capítulo 21. De las expulsiones y centros de internamiento a los
EXTRANJEROS EXTRACOMUNITARIOS 239
1. Orden de expulsión 239
2. Centro de internamiento (CIE) 240
3. Derechos fundamentales del detenido 240
4. Procedimiento ordinario de multa 242
5. Procedimiento preferente de expulsión 242
6. Finalidad del internamiento en el CIE 242
6.1. Extranjero irregular ingresado en un Centro de Internamiento para
Extranjeros CIE 245
Capítulo 22. Documentos públicos extranjeros y legalizaciones 247 1. Procedimiento de legalización de documentos públicos extranjeros 247
1.1. Convenio de la Haya de 1961 248
1.2. Documentos exentos de legalizar por Convenios 248 2. Procedimiento de legalización por vía diplomática 249 3. Homologación de títulos extranjeros de educación superior a títulos
españoles universitarios 250
3.1. Criterios para la homologación o equivalencias 251
4. Canje de permisos de conducción 253
Capítulo 23. Representaciones diplomáticas 255
Introducción 255
1. Embajadas 256
2. Consulados 256
2.1. Consulados honorarios 256
2.2. Itinerancia consular 256
3. Servicios 257
3.1. Información 257
3.2. Documentación 257
3 3. Emisión de pasaporte 257
4. Registro Civil 258
4.1. Opción de nacionalidad 258
4.2. Inscripción 258
4.2.1. Matrimonio 258
4.2.2. Defunción 258
4.2.3. Nacimientos 259
5. Facultad notarial 259
5.1. Emisión de poderes notariales 259
6. Otros procedimientos: 259
6.1. Legalizaciones 259
6.2. Compulsa de documento 260
6.3. Legalización de firmas 260
17
índice
6.4. Asistencia al detenido
6.5. Asistencia en situación de catástrofes o desastres naturales y atentados
terroristas
6.6. Retorno o repatrio 6.7. Supuestos
7. Altas y bajas consulares 8. Emergencias
9. Representación Diplomática Española en el Extranjero 2()i
9.1. Normativa
9.2. Embajada 9.3. Consulado
9.3.1. Funciones consulares 9.3.2. Servicios
9.3.3. Tramitar la Nacionalidad Española: ~
9.3.4. Legalizaciones
9.3.5. Compulsa de documento 9.3.6. Legalizar firma
9.3.7. Certificado negativo de antecedentes penales ^
9.3.8. Certificados de residencia
9.3.9. Certificado de supervivencia ^ .
9.3.10. NIF, número de identificación fiscal "
9.3.11. NIE, número de identificación de extranjero 9.3.12. Altas y bajas consulares
9.3.13. Facultad notarial 268
9.3.14. Emisión de poderes notariales 76S
9.4. Emergencias
9.4.1. Servicio de salud: ^^g
9.4.2. Servicio a los extranjeros 268
9.4.3. Información 7^0
9.4.4. Visados 269
9.4.5. Motivos 7(5^
9.4.6. Turismo 269
9.4.7. Estudios 269
9.4.8. Trabajo 270
9.4.9. Inversión
Capítulo 24. Programas de retorno al país de origen 271 Programas de retorno/repatrio de inmigrantes al país de origen ;f ^ ^
2 I I- Programas
^ Prestaciones y servicios de los programas de retorno voluntario Consulados que poseen programas de retorno para sus nacionales
Capítulo 25. Derechos libertades y obligaciones de los extranjeros 275
^^^®chos de los extranjeros
t ^fechos del administrado 7^^
Clasificación de los derechos y libertades de los nacionales y extranjeros. . ¿77 La convención de las naciones unidas sobre los derechos de los inmigrantes . 277
5. Los Derechos Humanos de los inmigrantes 278
Obligaciones de los extranjeros 279
Todos los procesos de extranjería r sus actuaciones administrativas
Capítulo 26. De la asistencia jurídica y otros servicios al
EXTRANJERO 281
1. Asistencia jurídica gratuita al extranjero 281
2. Turno de oficio 282
3. Incidencias en los procesos de extranjería 283
3-1. Demora excesiva del expediente 283
3.2. Supuesto de solicitud de modificación 284
3 3. Solicitud de renovación 284
3.4. Archivo del Expediente 284
3.5. Devolución de tasas por inadmisión a trámite de la solicitud 284 3.6. Extravío de documentación presentada en el expediente 284 3.7. Devolución de la carta que notifica la resolución del expediente 285 3.8. Fallecimiento de la empleadora durante la tramitación del expediente . . 285
4. Recursos administrativos 285
4.1. Tipos de Recursos Administrativos en materia de extranjería 286
4.1.1. Recurso de Reposición 286
4.1.2. Recurso extraordinario de revisión 288
4.1.3. Recurso de alzada 290
5. Plazos en el procedimiento administrativo 291
6. Silencio administrativo 291
7. Fin de la vía administrativa 292
8. Requerimiento 292
Capítulo 27. Emprendedores e inversores extranjeros 295 1. Visado de estancia o residencia para emprendedores, inversores e inicio
de actividad empresarial y autorización de residencia 295 1.1. Puede solicitar visado de estancia o residencia 296
1.2. Viabilidad del proyecto 297
1.3. Inicio de actividad empresarial 298
2. Visado de entrada y permanencia 298
2.1. Autorización de residencia 298
Capítulo 28. Autorizaciones y modificaciones en Cataluña 299
1. Autorizaciones iniciales de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena . . 300
2. Autorizaciones iniciales de trabajo por cuenta propia2.1. Documentación esencial a presentar en cualquiera de los supuestos. . . 303
3. Modificación de las autorizaciones de trabajo en Cataluña
3.1. Procede de autorización de residencia por circunstancias excepcional
habilitado a trabajar 304
3.2. Procede de autorización de residencia por circunstancias excepcionales
no habilitado para trabajar 306
3.3. Procede de autorización de residencia por estudios o investigación
con convenio de acogida 308
3.4. Procede de situación de estancia a residencia y trabajo por cuenta
ajena 309
3 5. Procede de situación de estancia a residencia y trabajo para trabajar
como investigador o prácticas no laborables 311
3.6. Procede de situación de estancia a residencia y trabajo para persona
altamente cualificada 313
19
3.7. Procede de una autorización de residencia que no autoriza a trabajar
y desea trabajar por cuenta ajena o propia3.8. Procede de residencia de familiar comunitario por ser ex familiar de ciudadano de la UE y cesa en la condición
3.9. Procede de autorización de residencia y trabajo inicial en \ igür y
desea cambiar el ámbito geográfico o de actividad laboral
3.10. Modificación territorial
Capítulo 29. Informes de extranjería en Cataluña
1- Competencias asumidas en virtud del Art. 138.1 de su Estatuto de
Autonomía de Cataluña 2. Informes
2.1. Tipos de Informes de extranjería que emite la Generaliiat de Cataluña. .
2.1.1. INFOl. Adecuación de la vivienda para el reagrupamiento
familiar
2.1.2. INF02. Grado de integración social para el arraigo social . . . . 2.1.3. INF03. Esfuerzo de integración para la renovación de residencia
temporal '
2.1.4. INF04. Adecuación de la vivienda para la renovación de residencia
por reagrupación familiar
