CONCELLO DE CHANTADA
1 ACTA DA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POLA COMISIÓN ESPECIAL DE CONTAS O DÍA 22 DE XUÑO
DE 2017.
Na Casa do Concello de Chantada, o día vinte e dous de xuño de dous mil dezasete, ás dezanove horas e oito minutos, reúnense na Alcaldía os membros da Comisión Especial de Contas, co obxecto de celebrar sesión ordinaria debidamente convocada para ditos día e hora.
Preside o Sr. Alcalde D. Manuel Lorenzo Varela Rodríguez (Grupo de INTA).
Asisten os Concelleiros/as seguintes:
Grupo municipal de INTA: D. José Castor Novoa Fernández, Dna. Mª Cándida Carnero Blanco (en substitución do membro titular do Grupo, D. Diego Otero Veiga), D.Manuel Diéguez Carballo, Juan Alberto Diéguez Fernández.
Grupo Municipal Socialista: Dna. Raquel López Rodríguez, Dna. María Jesús Rodríguez López.
Grupo Municipal do Partido Popular: D. Francisco Javier Rodríguez Medela.
Grupo Municipal Por Chantada-CUP: D. Antón Fente Parada.
Actúa de Secretaria a da Corporación Dna. María Álvarez Alvar, que dá fe do acto. Asiste pola Intervención municipal Dna. María Cristina González Santín.
O Sr. Alcalde-Presidente abre a sesión e dispón que se proceda a tratar os asuntos da orde do día.
1.- INFORME DA CONTA XERAL DO EXERCICIO 2016.
Considerando que o obxecto do presente punto da Orde do día é proceder ó examen da Conta Xeral correspondente ó exercicio económico de 2016, en cumprimento do disposto no artigo 116 da Lei 7/1985, de 2 de abril, Reguladora das Bases de Réxime Local, e no artigo 212 do Texto Refundido da Lei Reguladora das Facendas Locais aprobado por Real Decreto Lexislativo 2/2004, de 5 de marzo.
Considerando que, formada e informada dita Conta Xeral, pola Intervención Municipal co tenor literal que segue, foi comprobada a documentación esixida pola vixente lexislación:
“De conformidad con los artículo 208 a 212 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas locales, y en concordancia con la Orden HAP/1781/2013, de 20 de septiembre, por la que se aprueba la instrucción del modelo normal de contabilidad local, se emite el siguiente
INFORME
PRI M E R O .- Legislación aplicable.
1. Ley 7/85, de 2 de abril, Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, LRBRL.
2. Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, TRLRHL, artículos 208 a 2012.
3. Real Decreto 500/90, do 20 de abril.
4. Orden HAP/1781/2013, de 20 de septiembre, por la que se aprueba la instrucción del modelo normal de contabilidad local, ICAL.
5. Plan General de Contabilidad pública adaptado a la Administración Local.
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Número: 2017-0003 Data: 05/07/2017Manuel Lorenzo Varela Rodríguez (1 para 2) ALCALDE Data de Sinatura: 05/07/2017 HASH: 7d680f2509aec0f7c744890062779bfd
Maria Alvarez Alvar (2 para 2) Secretaria Data de Sinatura: 05/07/2017 HASH: db7249c7897a4eab0d38011b12f67261
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2 6. Orden EHA/3565/2008 por la que se establece la Estructura Presupuestaria de las
Entidades Locales.
7. Ley 5/1997, de 22 de julio, reguladora de la Administración Local de Galicia, artículo 212.
8. Ley 6/1985, de 24 de junio, del Consejo de Cuentas de Galicia.
9. Bases de Ejecución del Presupuesto.
S
E G UND O .- Documentación que incorpora el expediente.
1. Estados y Cuentas Anuales del Ayuntamiento:
a) El Balance.
b) La Cuenta del resultado económico-patrimonial.
c) El Estado de cambios en el patrimonio neto.
d) El Estado de flujos de efectivo.
e) El Estado de Liquidación del Presupuesto.
f) La Memoria.
2. Anexos a los Estados y Cuentas Anuales.
3. Documentación complementaria y justificantes.
4. Actas de arqueo de las existencias en Caja referidas a fin de ejercicio.
5. Notas o certificaciones de cada entidad bancaria de los saldos existentes en las mismas a favor de la entidad local, referidos a fin de ejercicio y agrupados por nombre o razón social de la entidad bancaria.
6. Estado conciliatorio por las discrepancias existentes entre los saldos contables y los bancarios.
TE
R C E R O .- Concepto.
La Cuenta General es aquel conjunto de estados contables, documentos informativos de carácter básico obtenidos a través de la contabilidad para reflejar la situación económico-financiera y patrimonial, los resultados económico-patrimoniales y la ejecución y liquidación de los presupuestos, poniendo de manifiesto distintas magnitudes, de modo que además de prepararse con destino al propio ente local, también va destinada a producir efectos externos.
Puede entenderse que la rendición de cuentas constituye la principal garantía de transparencia en la gestión económica de los entes públicos a los que afecta. Consecuencia de esto, es al régimen de contabilidad pública, al que están sometidas las entidades integrantes del sector público, lo que las obliga a formar cada año al final del ejercicio presupuestario los estados contables para su censura pública.
Además, cumple una serie de exigencias de carácter democrático, entre las que se poden destacar las siguientes:
informa de la gestión económica de los representantes políticos, lo que permite el control del equipo de gobierno por el pleno de la corporación.
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Número: 2017-0003 Data: 05/07/2017CONCELLO DE CHANTADA
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es un cauce inmediato de participación de los ciudadanos en los asuntos públicos,
hace posible el control del gasto público, de acuerdo con los principios del artículo 31.2 de la Constitución Española, entre otros.
De acuerdo con los artículos 208 y siguientes del TRLRHL, y las Reglas de la ICAL, las entidades locales, a la terminación del ejercicio presupuestario, formarán la cuenta general que pondrá de manifiesto la gestión realizada en los aspectos económico, financiero, patrimonial y presupuestario.
La cuenta general estará integrada por la de la propia entidad, la de los organismos autónomos y las de las sociedades mercantiles de capital íntegramente propiedad de las entidades locales; estando integrada la Cuenta General del Ayuntamiento por la del Ayuntamiento de Chantada, que ha de reflejar la situación económico- financiera y patrimonial, los resultados económico- patrimoniales y la ejecución y liquidación de los presupuestos.
CUA R T O .- Extremos comprobados con carácter general.
Cumplimiento de los plazos en la tramitación
Rendición por su presidente antes del 15 de mayo del ejercicio siguiente al que corresponda.
Sometimiento antes del 1 de junio a Informe de la Comisión Especial de Cuentas del Ayuntamiento de la Cuenta General formada por la Intervención.
Puesta a disposición de los miembros de la Comisión de Cuentas de la documentación complementaria para examen y consulta como mínimo quince días antes de la reunión.
Exposición al público de la cuenta general con el informe de la Comisión Especial por plazo de 15 días, durante los cuales y ocho más los interesados podrán presentar reclamaciones, reparos o observaciones. En cuyo caso, deberá someterse nuevamente a la Comisión Especial de cuentas
Sometimiento al Pleno de la Corporación de la Cuenta General, acompañada de los informes de la Comisión Especial de Cuentas y de las reclamaciones y reparos formulados, para que en su caso, pueda ser aprobada antes del 1 de octubre.
Cabe señalar en este momento, que la Cuenta General se encuentra fuera de plazo, para someterla a la Comisión Especial de Cuentas antes del 1 de Junio, pero se considera, que se va a poder aprobar antes del 1 de octubre.
Estados y Cuentas Anuales y Anexos.
El Balance. Anexo I. Importe = 31.499.738,41€.
En deudores por operaciones de gestion aparecen las cuentas 43300, 43400, 4339 y 437, cuando deberían ser anulados al final del ejercicio en operaciones de cierre, junto con las dotaciones de amortización y provisiones (es decir, debería aparecer el Valor neto de la 430 y 431).
No constan los deterioros de valor ni amortizaciones porque no se realizan. Y para adecuarse a la realidad, debería realizarse un inventario y proceder a realizar las amortizaciones.
La Cuenta del resultado económico-patrimonial. Importe = 1.392.018,76€.
No se realizan amortizaciones.
El Estado de cambios en el patrimonio neto.
Estado total de cambios en el patrimonio neto.
Estado de ingresos y gastos reconocidos.
Estado de operaciones con la entidad o entidades propietarias
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4 El Estado de flujos de efectivo.
El Estado de Liquidación del Presupuesto. La liquidación sería el Expediente 425/2017.
Cabe sinalar que o Concello cumpre co obxectivo de estabilidade presupostaria, botando unha capacidade de financiamento ao peche do exercicio 891.425,56€, e cúmprese co obxectivo de regra de gasto.
La Memoria.
1. In m o v iliza d o m ate r ial.
ANEXO VII
No se realizan
amortizaciones.
No se diferencia entre bienes que se encuentren destinados al uso general, distinguiendo entre infraestructuras, bienes comunales y bienes del patrimonio histórico, desglosando la información por tipos en el primer y segundo caso, y para el caso de los bienes del patrimonio histórico, distinguiendo, al menos, entre construcciones y el resto.
Como tampoco se señala cualquier otra circunstancia de carácter sustantivo que afecte a bienes del inmovilizado material, tal como garantías, restricciones de titularidad, litigios y situaciones análogas.
Existen inmovilizados en curso al inicio del ejercicio desconociéndose cuáles son y porque no varía su situación.
2. P at r i m o n io p ú b lico d el su el o . ANEXO VII
No consta Inventario
específico
3. I nv e r s i o n es i n m ob iliari a s . ANEXO IX.
No se realizan
amortizaciones.
4. In m o v iliza d o i n t a n g i b le.
ANEXO X
No se realizan
amortizaciones.
5. A rr e n d a m i e n t o s f i n a n cie ro s y o tras op e r a c i o n es d e n at u r ale z a s i m i la r . ANEXO XI. No existen
6. A ct i v o s f i n a n cie ro s . ANEXO XII. No existen 7. P asi v o s f i n a n cie ro s .
ANEXO XIII
8. C ob e r t u r as c o n ta b les. S e g ú n e l e s ta d o d e i ng r es o s y g a s t o s r e co n o ci do s .
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5 No existen
9. A ct i v o s c on s tr u i do s o a dq u iri do s p a r a o t r as e n ti d a d es y o tras e x i s te n ci a s . No existen
10. M o n e d a e x tra n j e r a.
No existen
11. T r a ns f e r e n ci a s , su b v e n ci o n es y o tr o s i n g r es o s y g asto s . ANEXO XX
Las subvenciones nominativas aprobadas en el presupuesto.
12. P ro v i s i o n es y c o n t i ng e n cias.
ANEXO XIV. No existen
13. I n f o r m a c i ó n s obr e m e d io a m b ie n te.
No se dispone de la información relacionada con el importe de los beneficios fiscales por razones medioambientales que afecten a los tributos propios.
14. A ct i v o s e n esta d o d e v e n ta.
No existen
15. P r ese n taci ó n po r a c ti v i d a d es d e la c u e n ta d el r e s u lta d o e co n ó m ico p at r i m o n ial.
Se ha optado por no incluir la información dado que la aplicación contable no permite su obtención de un modo ágil y no se han configurado los informes al respecto.
16. O p e r a c i o n es po r a d m i n i s tra c i ó n d e r e c u r s o s po r c u e n ta d e o tr o s e n tes p ú b lic o s . No existen
17. O p e r a c i o n es n o pr es u p u e s ta r i a s d e teso r e r í a. ANEXO XV
18. C o n trata c i ó n a d m i n i s trat i v a. P ro c ed i m i e n t o s d e a d j u d ica c i ó n . Esta información no se incorpora en la presente memoria.
19. V al or es r e c i b i do s en d e pó s it o . ANEXO XVI 20. I n f o r m a c i ó n
pr
es u p u esta r ia. ANEXO XVII
En lo referente a operaciones pendientes de aplicar al presupuesto, el programa no realiza automáticamente dicho estado, por lo que se tiene que hacer manual. Y no constan las aplicaciones presupuestaria a las que se deberían aplicar los gastos.
El programa tiene el estado de compromisos de ingresos y los compromisos de gasto e ingresos de ejercicios posteriores, que es cero porque no se calcula por el mismo.
22. I n f o r m a c i ó n s obr e el c o s te d e las a c ti v i d a d es. La disposición transitoria tercera excepciona la
obligación de incluir en las cuentas anuales de los ejercicios 2015 y 2016 la información sobre el coste de las actividades y los indicadores de gestión, a efectos de facilitar un período de tiempo razonable que
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6 permita la implantación de una adecuada contabilidad de costes por parte de las entidades que han de
aplicar la nueva Instrucción de Contabilidad
23. I n d ica d or es d e g est i ó n .
La disposición transitoria tercera excepciona la obligación de incluir en las cuentas anuales de los ejercicios 2015 y 2016 la información sobre el coste de las actividades y los indicadores de gestión, a efectos de facilitar un período de tiempo razonable que permita la implantación de una adecuada contabilidad de costes por parte de las entidades que han de aplicar la nueva Instrucción de Contabilidad.
24. He c h o s po s te r i or es al c ie rr e . No existen.
Documentación complementaria y justificantes.
Se pone de manifiesto, la escasez de recursos personales, para la llevanza del adecuado control de los ingresos y de gastos.
Q
U IN T O .- Propuesta.La Cuenta General:
1) Se someterá al Informe de la Comisión Especial de Cuentas para su análisis y dictamen, después del 1 de junio del año siguiente al que corresponda. Las cuentas y la documentación complementaria deberán estar a disposición de los miembros de la Comisión para exámen y consulta como mínimo quince días antes de la reunión.
2) Emitido ese informe, será expuesta al público por plazo de quince días, durante los cuales y ocho más los interesados podrán presentar reclamaciones, reparos oobservaciones en virtud del artículo 212.3 del TRLRHL.
3) La Cuenta General se someterá al Pleno para su aprobación, que deberá efectuarse antes del uno de octubre del año siguiente al que se refiera.
4) La Cuenta general debe remitirse al Tribunal de Cuentas así como al Consello de Contas de Galicia antes del día 15 de octubre del año siguiente, en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 223.4 del TRLRHL, y de la Ley 6/85, de 24 de junio, reguladora do Consello de Contas de Galicia.
Los órganos competentes deberán adoptar las medidas oportunas para la solución de las deficiencias indicadas a lo largo de este Informe.
O presente informe emítese no exercicio do control de gastos e ingresos atribuído a esta
Intervención”
Ábrese un turno de intervencións para que polos Concelleiros poidan realizar as apreciacións sobre a Conta Xeral que estimen oportunas.
Por Don Antón Fente:
-Comenta que na base de execución 34, páxina 35 do orzamento de 2016 e na bases de execución 33.2 e 33.3 do orzamento do 2017 disponse “O órgano interventor elevará informe ao Pleno de todas as resoluciósn adoptadas polo Presidente da Entidade Local coantrarias aos reparos efectuados, así como un resumo das principais anomalías detectadas en materia de ingresos. O devandito informe atenderá únicamente a aspectos e labores propios do exercicio da función fiscalizadora, sen incluir cuestións de oportunidade ou convenicencia das actuacións que fiscalice. O contido neste apartado constituirá un punto independente na orde do día da
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7 correspondente sesión plenaria. O Presidente da Corporación poderá presentar no Pleno informe xustificativo da súa actuación. Sen prexuizo do anterior, cando existan discrepancias, o Presidente da Entidade Local poderá elevar a súa resolución ao órgano de control competente por razón da materia da Administración que teña atribuída a tutela financeira. O órgano interventor remitirá anualmente ao Tribunal de Contas todas as resolución e acordos adoptados polo Presidente da Entidade Local e polo Pleno da Corporación contrarios aos reparos formulados, así como un resumo das principais anomalías detecatadas en materia de ingresos . A citada documentación deberá acompañar, se é o caso, os informes xustificativos presentados pola Corporación local.
Todo o anterior sen prexuizo do sinalado no artigo 219 deo TRLRHL (…)”.
Pregunta que cando se van a levar ó Pleno os reparos. Pola Sra. Interventora se contesta co procedemento legalmente establecido.
-En canto ó Plano económico-financeiro, pregunta o concelleiro porqué se fixo mal o PEF ao que nos obrigou incumprir a regra do gasto no ano electoral de 2015 en 636.709,81€. Engade que cómo se solventou e por quen a petición da Dirección Xeral de política financeira e tesouro da Consellaría de facenda da Xunta da Galiza e como é que non pasou polo Pleno o PEF para 2016-2017.
Polo Señor Alcalde contéstase que o Concello está en condicións de cumprir.
-En canto o decreto de liquidación do 3/4/2017 quere facer constar que non se incorporou ó Pleno do 8/05/2017senón ó extraordinario de xullo. Ademais que se incumpriu o proprio acordo estabelecido no Decreto e que Intervención cita no seu informe o art. 174 parágrafo 4º TRLRHL.
-No tocante ás Modificacións de crédito de 671.356,60€ por exemplo a 47/2017 de 3/4/2017, moitas transferencias de crédito fanse con posterioridade ó gasto pondo de manifesto o inaxeitado do orzamento e que isto debe ser corrixido.
-No que respecta á amortización débeda pon de manifestó o cencelleiro que non se destinou o remanente a pagar débeda a pesar de fixalo a lei (500.000€). Pola Sra. Interventora exponse o previsto no artigo 32 da LOEPSF.
Conclúe o concelleiro que en 2016 incumpliuse as obrigas en materia de amortización e tamén na aprobación do PEF por dous anos.
Non habendo mais intervencións, vista a atribución que confire a este órgano colexiado o artigo 127 e 123 do Regulamento de Organización, Funcionamento e Réxime Xurídico das Entidades Locais, aprobado por Real Decreto 2568/1986, do 28 de novembro, o Sr. Alcalde somete a votación o punto, sendo ditaminada co voto favorable dos concelleiros do Grupo Municipal INTA (5), o voto en contra dos concelleiros do Grupo Municipal do PSG-PSOE(2) e do concelleiro do Grupo Municipal Por Chantada-CUP(1), e a abstención do concelleiro do Grupo Municipal do PP (1) por reservar o voto para o Pleno. Polo tanto ditamínase favorablemente :
PRIMEIRO: Informar favorablemente a Conta Xeral do Concello de Chantada do exercicio 2016.
SEGUNDO: Expoñer ó público, de acordo co sinalado no artigo 2012 do TRLRHL, xunto co informe favorable, por prazo de quince días, durante os cales e oito mais os interesados poderán presentar reclamacións, reparos ou observacións que estimen oportunos, os cales, en caso de presentarse, haberán de ser examinados por esta
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Número: 2017-0003 Data: 05/07/2017CONCELLO DE CHANTADA
8 Comsión, previa práctica de cantas comprobacións se estimen necesarias, para a emisión de novo informe, que será elevado, xunto cos reparos, reclamacións ou observacións formulados, a consideración plenaria definitiva.
Non habendo máis asuntos a tratar, sendo as dezanove horas e trinta e cinco minutos do expresado día, o Sr.Alcalde levanta a sesión, de todo o cal, eu, Secretaria, certifico.
Vº e pr. A Secretaria Xeral
O Alcalde-Presidente María Álvarez Alvar
Manuel Lorenzo Varela Rodríguez
ASINADO DIXITALMENTE
