25. Instituto de Desarrollo Rural

(1)

Marco Presupuestario de Mediano Plazo 2010-2013 294

25. Instituto de Desarrollo Rural

25.1 Misión

Facilitar servicios de apoyo a la Producción destinados a garantizar la seguridad alimentaria de la población rural pobre, para promover el desarrollo de pequeños y medianos productores en cooperativas agropecuarias y forestales; a través del fortalecimiento de capacidades de transformación productiva, asociatividad empresarial y del mejoramiento de los servicios a la producción; como garantías para la generación del valor agregado.

25.2 Situación del Sector

En el contexto de la actual crisis económica mundial y con una política clara del Gobierno para hacerle frente a este enorme desafío, el IDR asume su papel de priorizar la inversión para la producción y procesamiento de alimentos. Para lograrlo tiene presencia a nivel nacional a través de nueve delegaciones departamentales, de ellas dos están para la atención en la Costa Caribe. Las acciones se realizarán con las cooperativas, asociaciones de productores y grupos de productores, como un modelo de producción social dirigido al desarrollo de la localidad.

La estrategia se enmarca en el apoyo al desarrollo de agroindustrias administradas por cooperativas y/o asociaciones de pequeños productores, para que tengan más acceso a los créditos, den valor agregado a sus productos y se favorezca la comercialización; lo que permitirá la generación de empleos a través del establecimiento de agro negocios y micro, pequeñas y medianas empresas rurales.

Se proporcionará apoyo a los pequeños productores rurales del país para convertir su producción en productos con mayor valor, de manera que logren obtener mejores precios en los diferentes mercados, a través del desarrollo de los negocios rurales y la Agroindustria Rural.

Durante el 2008 se benefició a 3,918 familias rurales (de las cuales el 45 por ciento son lideradas por mujeres), con la creación de micro y pequeñas empresas dedicada a la producción y comercialización de frutas, hortalizas, cereales, artesanías, textil, pesca, miel, ganadería menor y granos básicos. Se desembolsaron C$19.4 millones de córdobas para mejorar el nivel de vida de 1,733 pequeños productores y 510 productoras dedicadas a la pesca, ganadería, agricultura e industria. Se transfirieron 1.2 millones de córdobas para la siembra de 1,013 manzanas de naranja, quequisque y palma africana para las familias del Departamento de Río San Juan.

Un total de 31 mil pequeños productores propietarios de 62 mil manzanas de producción agrícola, ahorraron un equivalente a 14 millones de córdobas al proporcionarles 577 mil quintales de fertilizantes a un precio menor al del mercado. Se beneficiaron 265,800 productores propietarios de 541 mil manzanas de tierra con la rehabilitación de 933.30 kilómetros de caminos rurales en Matagalpa, Las Segovias, Jinotega, y Rivas, mejorando el acceso de la producción a los mercados y los servicios básicos, con una inversión de 64.81 millones de córdobas.

Se mejoró el acceso a 290 centros escolares y de salud e incidió en los principales productos de exportación y consumo nacional, como el café, granos básicos, mariscos y otros no tradicionales, reduciendo los costos de transporte. 4,441 productores y productoras (de los que 2,017 son mujeres, que representan un 45% del total) fueron beneficiados con la colocación de C$77.5 millones de córdobas en créditos agrícolas, pecuarios, negocios rurales y agroindustriales.

(2)

Esto se logró con la reorientación del financiamiento o fondos hacia los pequeños productores, haciendo que las entidades bancarias aceptaran como garantías las propiedades con Títulos de Reforma Agraria de las comunidades indígenas y de la Costa Caribe.

En el 2008 se logró aprobar un Programa de Fomento de las cadenas productivas por 446.6 millones de córdobas, que serán destinados a los productores más pobres de los departamentos de Matagalpa, Jinotega y Boaco.

25.3 Prioridades Estratégicas

La crisis económica mundial impone desafíos al débil sistema productivo y económico. Ante esto el IDR se propone:

• Incrementar en un 5 porciento con respecto al año anterior la producción alimentaria.

• Mejorar el proceso de diálogo, concertación y participación de todo el sector productivo, la comunidad internacional, los gobiernos locales y autonómicos y las organizaciones del Poder Ciudadano para reducir los efectos de la crisis y alcanzar las metas propuestas.

• Desplegar mayores esfuerzos por mantener y diversificar los mercados de nuestros productos de exportación.

• Continuar con la capitalización de las familias empobrecidas para seguir combatiendo exitosamente la pobreza desde la perspectiva productiva.

• Mejorar el acceso al crédito para la producción, acopio, procesamiento y comercialización.

• Construir y reactivar la infraestructura y el equipamiento de plantas y depósitos agrícolas para elevar la capacidad de acopio, almacenamiento en aquellas zonas priorizadas de mayor potencial agrícola.

• Continuar haciendo esfuerzos para disminuir el proceso de deforestación y aumentar la cobertura forestal y la limpieza de los cuerpos de agua.

• Avanzar en el desarrollo la capacidad asociativa y de autogestión de los productores y pescadores artesanales, con especial énfasis en la restitución de derechos y el fortalecimiento del liderazgo de las mujeres.

(3)

Marco Presupuestario de Mediano Plazo 2010 - 2013 296

25.4 Acciones a Desarrollar por Programas Institucionales PROGRAMA 001 :

PROGRAMA 012 :

PROGRAMA 013 :

PROGRAMA 014 :

ACTIVIDADES CENTRALES

PROMOCION DE LOS SERVICIOS FINANCIEROS RURALES

INFRAESTRUCTURA RURAL

FOMENTO DE LAS MIPYMES

Pequeños y medianos productores usuarios de los servicios financieros promovidos por el IDR

Kilómetros de caminos rurales reparados, mejorados y rehabilitados

Persona

Kilómetro

9,353.0

500.0

9,353.0

500.0

9,353.0

500.0 9,353.0

Indicadores de Producto (Seguimiento)

0.0

Este programa es el responsable de brindar el apoyo logístico a los programas sustantivos de la institución, a fin de alcanzar las metas programadas para el mediano plazo.

El objetivo principal de este programa es que los productores y productoras tengan acceso al financiamiento proveniente de fondos públicos disponibles para el sector rural, tanto en corto como a mediano plazo y así mejorar la productividad, agro industrialización y comercialización de sus productos.

El objetivo central de este programa es la ampliación y rehabilitación de la infraestructura básica para la producción de bienes y servicios del sector rural, en función de la demanda expresada por los grupos pobladores de los territorios con mayores potencialidades.

Esperando tener como resultado en el mediano plazo el aumento y mejora del acceso vial terrestre de los pequeños productores a los mercados; Aumento y mejora del acceso de los pequeños y medianos productores a los servicios de acopio y almacenamiento.

El objetivo de este programa es apoyar a los productores rurales pobres a superar la situación de desventaja en que actualmente se encuentran con la ejecución de las siguientes acciones :

- Fomentar la articulación entre los actores de las cadenas productivas.

- Fortalecimiento de las capacidades de autogestión de las familias productoras a través de la mejora de sus niveles organizativos.

- Simultáneamente el IDR por medio de sus delegaciones promoverá la articulación local entre los actores públicos y privados que destinan recursos al sector rural para maximizar el impacto de las inversiones.

INDICADOR

FORMULA DE CALCULO

UNIDAD

DE MEDIDA 2008 2009 2010 2011 2012

Indicadores de Resultado (Desempeño) Productores/as beneficiadas por la

inversión en infraestructura pública en apoyo a la producción

Productores 13,500.0 7,500.0 7,500.0 7,500.0 Sumatoria de Hombres

beneficiados + Sumatoria de mujeres beneficiadas

7,500.0 2013

INDICADORES DE RESULTADO INSTITUCIONAL

INDICADOR

UNIDAD DE MEDIDA

2008

2009

2010

2011

2011 2012

2012 2013

2013

(4)

408,899

TOTAL 523,292 518,835 411,218 411,168

PROGRAMA / SUBPROGRAMA

EJECUCIÓN 2008

PROYECCIÓN 2011

PROYECCIÓN DE EGRESOS POR PROGRAMAS Y SUBPROGRAMA (Miles de Córdobas)

PROGRAMA 015 : FOMENTO DE LA AGROINDUSTRIA

Familias que inician el proceso de implantación del bono productivo alimentario

Productores que han recibido completamente las transferencias de bienes y servicios

Construcciones de infraestructura pública en apoyo a la producción

Familias

Productores

Cantidad

100.0

24,853.0

972.0

24,853.0

989.0

24,853.0

735.0 24,853.0

735.0

Indicadores de Producto (Seguimiento)

FORTALECIMIENTO A LAS COOPERATIVAS

FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONES FINANCIERAS NO BANCARIAS TRANSFERENCIA DE FONDOS REEMBOLSABLES A PRODUCTORES A TRAVES DE LAS IFNB

ACTIVIDADES DEL PROGRAMA FOMENTO DE CAPACIDADES EMPRESARIALES

PROMOCIÓN DE LA FORMACIÓN PARA EL EMPLEO

FOMENTO DE LA SEGURIDAD ALMENTARIA

ACTIVIDADES DEL PROGRAMA INFRAESTRUCTURA DE APOYO PRODUCTIVO

FOMENTO DEL PROCESAMIENTO DE LA PRODUCCIÓN PRIMARIA

SUMINISTRO DE INSUMOS PRODUCTIVOS

4,120 116 88,921

44,294 16,606 24,237 57,138

43,623 62,051 18,112 49,911

271,656

127,395

134,562

167,403

176,244

176,557 -

- -

- - -

- - - ACTIVIDADES CENTRALES

INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL PROMOCION DE LOS SERVICIOS FINANCIEROS RURALES

INFRAESTRUCTURA RURAL FOMENTO DE LAS MIPYMES

FOMENTO DE LA AGROINDUSTRIA

408,899

47,861

93,157

66,302 142,275

173,697

57,337

62,447 271,656

127,395

58,367

50,886 134,562

167,403

58,367

176,244

176,557 -

-

- -

-

- -

-

ASIGNADO 2010

- - -

- - - -

24,583.0

735.0

435,529 PROYECCIÓN

2013

200,105

177,057 - - -

- - -

- - - 58,367

200,105

177,057 - -

- El objetivo de este programa es lograr implementar una política de fomento a la agroindustria nacional aprovechando las capacidades instaladas para consolidar centros agroindustriales en rubros estratégicos vinculados con empresas comercializadoras tanto nacionales como extranjeras.

A través de este programa el IDR impulsará la articulación de los actores de las cadenas agroalimentarias, brindará asesoría y asistencia técnica diferenciada para cada uno de los procesos productivos a lo interno de las cadenas (capacidad y eficiencia productiva, manejo de la postcosecha, procesamiento y agregación de valor e inteligencia de mercados) y la capitalización de pequeños y medianos productores por medio de las diferentes expresiones organizativas existentes en el país.

INDICADOR

UNIDAD DE MEDIDA

2008

2009

2010

2011

2011 2012

2012 2013

2013

(5)

ACTIVIDADES CENTRALES

INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL

PROMOCION DE LOS SERVICIOS FINANCIEROS RURALES

408,899

47,861

93,157

66,302

142,275

57,337

62,447

271,656

58,367

50,886

134,562

58,367

176,244 PROGRAMA / SUBPROGRAMA

PROYECCIÓN POR PROGRAMA, TIPO Y GRUPO DE GASTO (Miles de Córdobas)

-

- -

-

- SERVICIOS PERSONALES

SERVICIOS NO PERSONALES MATERIALES Y SUMINISTROS

SERVICIOS PERSONALES SERVICIOS NO PERSONALES MATERIALES Y SUMINISTROS

27,246 5,436 5,181

34,198 7,552 6,083

1,171 2,260 602

20,616 18,973 3,469

35,796 12,987 8,161

18,376 14,109 4,067

38,908 11,145 8,284

19,000 5,300 2,077

38,908 11,145 8,284

22,955 7,300 2,500 GASTO CORRIENTE

GASTO DE CAPITAL

GASTO CORRIENTE

37,863

371,036

47,833

28

93,157

4,033

62,269

43,058

99,217

56,944

393

62,447

36,552

235,104

58,337

30

50,886

26,377

108,185 -

- -

- - -

- - - -

-

58,337

30

32,755

143,489 -

-

- PROYECCIÓN

2009

ASIGNADO 2010

58,367

200,105 PROYECCIÓN

2013

-

- 38,908 11,145 8,284

24,225 8,000 2,000 - - -

- - - 58,337

30

34,225

165,880 -

-

- FORTALECIMIENTO A LAS

COOPERATIVAS

FORTALECIMIENTO DE

INSTITUCIONES FINANCIERAS NO BANCARIAS

TRANSFERENCIA DE FONDOS REEMBOLSABLES A PRODUCTORES A TRAVES DE LAS IFNB

ACTIVIDADES DEL PROGRAMA

FOMENTO DE CAPACIDADES EMPRESARIALES

PROMOCIÓN DE LA FORMACIÓN PARA EL EMPLEO

GASTO CORRIENTE

GASTO DE CAPITAL SERVICIOS PERSONALES SERVICIOS NO PERSONALES MATERIALES Y SUMINISTROS

20,616 18,973 3,469

18,376 14,109 4,067

19,000 5,300 2,077

22,955 7,300 2,500 4,120

116

88,921

43,058

1,236

16,606

36,552

235,104

26,377

108,185

32,755

143,489 4,120

116

88,921

44,294

16,606

24,237

271,656 134,562 176,244

- - - -

-

- -

-

24,225 8,000 2,000 34,225

165,880 200,105 -

-

- -

-

(6)

408,899

TOTAL 523,292 518,835 411,218 411,168

FOMENTO DE LA AGROINDUSTRIA 173,697 127,395 167,403 176,557

PROGRAMA / SUBPROGRAMA

PROYECCIÓN POR PROGRAMA, TIPO Y GRUPO DE GASTO (Miles de Córdobas)

-

SERVICIOS PERSONALES SERVICIOS NO PERSONALES MATERIALES Y SUMINISTROS

15,223 21,671 6,594

16,474 23,571 4,893

7,557 11,540 6,350

7,557 13,000 7,000 GASTO CORRIENTE

43,488

130,209

44,938

82,457

25,447

141,956 -

- - -

-

27,557

149,000 PROYECCIÓN

2009

ASIGNADO 2010

177,057 PROYECCIÓN

2013

7,557 13,000 7,500 28,057

149,000

435,529 FOMENTO DE LA SEGURIDAD

ALMENTARIA

INFRAESTRUCTURA DE APOYO PRODUCTIVO

FOMENTO DEL PROCESAMIENTO DE LA PRODUCCIÓN PRIMARIA

SUMINISTRO DE INSUMOS PRODUCTIVOS

GASTO CORRIENTE

GASTO DE CAPITAL SERVICIOS PERSONALES SERVICIOS NO PERSONALES MATERIALES Y SUMINISTROS

15,223 21,671 6,594

16,474 23,571 4,893

7,557 11,540 6,350

7,557 13,000 7,000 24,237

57,138

43,488

135

62,051

18,112

49,911

44,938

82,457

25,447

141,956

27,557

149,000 57,138

43,623

62,051

18,112

49,911

127,395 167,403 176,557

- - - -

-

- -

-

7,557 13,000 7,500 28,057

149,000 177,057 -

-

- -

-

GASTO CORRIENTE

37,863

371,036

138,412

384,880

138,434

380,401

110,161

301,057

118,649

292,519

120,619

314,910 SERVICIOS PERSONALES

SERVICIOS NO PERSONALES MATERIALES Y SUMINISTROS

27,246 5,436 5,181

71,208 50,456 16,748

70,646 50,667 17,121

65,465 27,985 16,711

69,420 31,445 17,784

70,690 32,145 17,784

(7)

408,899

47,861

93,157

66,302

142,275

57,337

62,447

271,656

58,367

50,886

134,562

58,367

176,244 ACTIVIDADES CENTRALES

INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL

PROMOCION DE LOS SERVICIOS FINANCIEROS RURALES

FOMENTO DE LAS MIPYMES PROGRAMA / FUENTE

PROYECCIÓN POR PROGRAMA Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO (Miles de Córdobas)

-

- -

-

- Rentas del Tesoro

Donaciones Externas

Rentas del Tesoro

Recursos Propios de las entidades descentralizadas y autónomas Préstamos Externos Donaciones Externas

Rentas del Tesoro Préstamos Externos Donaciones Externas

41,824 4,131 166,006 196,938

28,070 19,791

45,980 43,057 4,120

4,033 54,593 7,676

15,270 50,869 76,136

33,044 24,293

62,447

13,077 144,112 114,467

30,347 28,020

50,886

20,510 70,207 43,845

30,347 28,020

28,815 78,769 68,660 -

-

- - -

- - - -

- - -

-

- - - -

- - -

-

- - - -

- - -

- - - PROYECCIÓN

2009

ASIGNADO 2010

FORTALECIMIENTO A LAS COOPERATIVAS

FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONES FINANCIERAS NO BANCARIAS

TRANSFERENCIA DE FONDOS REEMBOLSABLES A

PRODUCTORES A TRAVES DE LAS IFNB

FOMENTO DE CAPACIDADES EMPRESARIALES

PROMOCIÓN DE LA FORMACIÓN PARA EL EMPLEO

FOMENTO DE LA SEGURIDAD ALMENTARIA

Donaciones Externas

Préstamos Externos

Recursos Propios de las entidades descentralizadas y autónomas Préstamos Externos

4,120.00

116.00

45,980.00 42,941.00

8,141.00 24,375.00 11,778.00

1,583.00 3,084.00 11,939.00

2,765.00 10,541.00 10,931.00

2,781.00 12,869.00 41,488.00

13,077 144,112 114,467

20,510 70,207 43,845

28,815 78,769 68,660 4,120.00

116.00

88,921.00

44,294.00

16,606.00

24,237.00

57,138.00

271,656 134,562 176,244 -

-

- -

- - -

-

- -

- - -

-

- -

- - -

-

- -

- - -

- - - -

-

58,367

200,105 PROYECCIÓN

2013

-

- 30,347 28,020

33,887 72,925 93,293 - - - -

- - -

33,887 72,925 93,293 200,105 -

-

- -

- - -

- - - -

-

(8)

408,899

TOTAL 523,292 518,835 411,218 411,168

173,697 127,395 167,403 176,557 FOMENTO DE LA

AGROINDUSTRIA

41,824 4,131 166,006 196,938

61,435 45,980 214,217 201,660

55,521

236,919 226,395

63,207

156,580 191,431

71,662

112,769 226,737 PROGRAMA / FUENTE

PROYECCIÓN POR PROGRAMA Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO (Miles de Córdobas)

-

- - -

14,062 65,698 93,937

9,400 30,360 87,635

12,350 35,487 119,566

12,500 34,000 130,057 -

- -

ASIGNADO 2010

INFRAESTRUCTURA DE APOYO PRODUCTIVO

FOMENTO DEL PROCESAMIENTO DE LA PRODUCCIÓN PRIMARIA

SUMINISTRO DE INSUMOS PRODUCTIVOS

Rentas del Tesoro Donaciones Externas

Donaciones Externas

9,710.00 20,969.00 12,944.00

168.00 44,729.00 17,154.00

4,184.00 13,928.00

49,911.00

9,400 30,360 87,635

12,350 35,487 119,566

12,500 34,000 130,057 43,623.00

62,051.00

18,112.00

49,911.00

127,395 167,403 176,557 -

- -

- - -

- -

-

- - -

- -

-

- - -

- -

-

- - -

- -

-

177,057 PROYECCIÓN

2013

12,500 34,000 130,557

12,500 34,000 130,557 177,057

- - -

- -

-

435,529 76,734

106,925 251,870 - Rentas del Tesoro

Recursos Propios de las entidades descentralizadas y autónomas Préstamos Externos

Donaciones Externas

(9)

371,031

TOTAL GENERAL 62,269 62,447 50,886

Rentas del Tesoro Préstamos Externos

Rentas del Tesoro

Préstamos Externos

Donaciones Externas

Rentas del Tesoro

Préstamos Externos Donaciones Externas

Donaciones Externas

2,680 47,214

6,500 90,297

5,653 97,776

4,450 35,250

2,614 33,977

702

31,455

1,666

10,640

157

54,593 4,966

2,710

62,447 50,886 49,894

96,797

103,429

39,700

36,591

702

31,455

1,666

10,640

157

59,559

2,710

62,447 50,886 FOMENTO A LA PRODUCCION DE

GRANOS BASICOS KR-II

DESARROLLO LOCAL EN EL DEPARTAMENTO DE RIVAS (NIC/B7- 3100/2002/0378)

PROGRAMA DE REACTIVACION PRODUCTIVA RURAL (PRPR/BID-1110- SF-NI)

PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA ZONA SECA DE NICARAGUA (PRODESEC)

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO AL DESARROLLO RURAL Y

REDUCCIÓN DE POBREZA EN BOACO - CHONTALES

REHABILITACION CAMINOS RURALES (IDR)

PROGRAMA DE APOYO A LA IMPLEMENTACION DEL PND (BID- 1702-SF-NI-IDR)

PROYECTO DE APOYO A LOS PRODUCTORES GANADEROS DE LAS COOP. DE LA CUENCA DEL RIO MAYALES

PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO RURAL PRODUCTIVO SOSTENIBLE(PRORURAL-IDR)

APOYO PARA LA INSERCIÓN DE PEQUEÑOS PRODUCTORES EN LAS CADENAS DE VALOR Y ACCESO A MERCADOS

REHABILITACIÓN DE CAMINOS RURALES PRODUCTIVOS DE ACCESO A MERCADOS

REHABILITACIÓN DE PEQUEÑOS MUELLES DE APOYO A LA PRODUCCIÓN

PROYECTO / FUENTE

PROYECTOS DE INVERSIÓN POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO ( Miles de Córdobas )

- -

-

- -

-

- -

-

- -

-

- -

-

- -

-

- PROYECCIÓN

2009

ASIGNADO 2010

- -

-

- -

-

- -