PROPUESTA PARA UNA NUEVA CONSTITUCIÓN Y HUMANIDAD
AUTOR:CENTROESPIRITUAL DIVINOMAESTRO
Se presenta la síntesis del trabajo colectivo realizado por los pilares del Centro Espiritual Divino Maestro - CEDM
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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 2
METODOLOGÍA DE TRABAJO 3
COMISIÓN N°1:SISTEMAPOLÍTICO–GOBIERNO PODERLEGISLATIVO -SISTEMA
ELECTORAL 7
COMISION2:PRINCIPIOSCONSTITUCIONALES,DEMOCRACIA,NACIONALIDADY
CIUDADANIA 9
COMISIÓNN°3:FORMADEESTADO,ORDENAMIENTO,AUTONOMÍA,DESCENTRALIZACIÓN, EQUIDAD,JUSTICIATERRITORIAL,GOBIERNOSLOCALESYORGANIZACIÓNFISCAL 12
COMISIÓNN°4:DERECHOSFUNDAMENTALES 15
COMISIÓN5: SOBREMEDIOAMBIENTE,DERECHOSDELANATURALEZA,BIENES
NATURALESCOMUNESYMODELOECONÓMICO. 26
COMISIÓN6:SOBRESISTEMASDEJUSTICIA,ÓRGANOSAUTÓNOMOSDECONTROLY
REFORMACONSTITUCIONAL. 28
COMISIÓNN°7:SOBRESISTEMASDECONOCIMIENTOS,CULTURAS,CIENCIA,TECNOLOGÍA,
ARTESYPATRIMONIOS. 30
CONCLUSIÓN 37
ANEXO 38
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• INTRODUCCIÓN
Este trabajo ha sido elaborado de manera colectiva por el CEDM, recibiendo propuestas de los centros ubicados en: Cauquenes, Curicó, Rancagua, Bélgica, Valdivia, Viña del Mar, Los Ángeles, Antofagasta, Quinamávida, Arica, Curacautín, Talca, Concepción, Canadá, Iquique, Arequipa, Santiago, Suiza (Pays de Vaud), Tacna y Calama. De este modo, han participado de manera activa más de un centenar de pilares.
Para el presente documento es importante considerar lo siguiente:
- Las siguientes propuestas han sido levantadas desde las experiencias de vida de los distintos discípulos de CEDM, pensadas desde cómo nos imaginamos un país más equitativo.
- Al no tratarse de personas expertas “constitucionalistas”, algunas propuestas no son de incorporación directa en la nueva Constitución. Sin embargo, creemos importante manifestarlas, dado que esperamos que la nueva carta magna no impida e inclusive, incentive, la concreción de ellas, sea a través de posteriores leyes orgánicas constitucionales u otros mecanismos pertinentes.
- Las propuestas fueron separadas por temas en base a las siete Comisiones Temáticas definidas en el Reglamento General de la Convención (RG) y, dentro de cada comisión, por los temas indicados en dicho reglamento.
- Cada CEDM elaboró sus propuestas colectivas en reuniones en las que participaron, de manera voluntaria, entre un 10% y 50% del total de discípulos.
- Para realizar este documento final, se creó una “Comisión de Síntesis”. Para ello, se realizó una invitación general y abierta a todos los discípulos a participar de manera voluntaria. Esta comisión se encargó de recibir, dar lectura, unificar y luego sintetizar las propuestas recibidas. Finalmente, en esta Comisión de Síntesis participaron de manera constante entre 8 y 12 pilares, reuniéndose de manera regular durante un período de 2 meses y medio.
Es así como el presente documento colectivo transciende de ser sólo propuestas hacia la nueva constitución, sino más bien una contribución para levantar los cimientos de la nueva humanidad, despertando las conciencias.
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• METODOLOGÍA DE TRABAJO
Contexto Socio Histórico
Chile despertó, el estallido social del 18 de octubre del 2019, reflejó el sentir del Pueblo Chileno, las Primeras Naciones y todo grupo invisibilizado que no se identificaban con el actuar del Estado y las instituciones tuvo entre sus principales demandas la redacción de una nueva Constitución Política.
Siendo así relevante actuar en conciencia, es decir, participando en el Plebiscito Nacional de Chile el 25 de octubre de 2020, proceso electoral con la mayor cantidad de votos emitidos en la historia del país en donde un 79% de votos de la ciudadanía estaba de acuerdo con iniciar un Proceso Constituyente.
El 15 y 16 de mayo del 2021 se realizan las elecciones de los 155 convencionales constituyentes que componen la Convención Constitucional incluyendo, por primera vez, paridad entre hombres y mujeres y escaños reservados para los pueblos originarios (Ley 21.200 de reforma constitucional). Una Convención 100% elegida y representada en la diversidad, paridad de género en la elección de convencionales constituyentes y 17 escaños reservados para naciones preexistentes, un paso histórico en su reconocimiento e integración.
La misión de redactar y aprobar la propuesta de una nueva constitución de la República es parte de la Convención Constituyente, no obstante, dado el momento socio histórico que nos encontramos viviendo, en conciencia somos representantes de las transformaciones hacia la Equidad.
Todos somos constituyentes
Se invita a actuar para y con este Proceso a todos los integrantes, en forma abierta, del CEDM (Centro Espiritual Divino Maestro) de Chile y el extranjero quienes construyen de manera Colectiva Propuestas para una Nueva Constitución y Humanidad. Participando en este proceso los CEDM de: Cauquenes, Curicó, Rancagua, Bélgica, Valdivia, Viña del Mar, Los Ángeles, Antofagasta, Quinamávida, Arica, Curacautín, Talca, Concepción, Canadá, Iquique, Arequipa, Santiago, Suiza (Pays de Vaud), Tacna y Calama. Lo anterior se realizó entre los meses de octubre y noviembre del 2021.
Desde octubre 2021 a la fecha se conforma un grupo de voluntarios que representan a los CEDM para trabajar colaborativamente en la síntesis y unificación de 20 Propuestas Colectivas, con el sentido de plasmar los cimientos para construir Propuestas para una Nueva Constitución y Humanidad. A modo de organizar el trabajo de síntesis se tomó como referencia para construcción y redacción del documento de Propuesta Unificada la
4 estructura de las siete comisiones creadas por el Reglamento General Convención Constitucional para efectos de organizar y trabajar cada temática como parte del despertar de las conciencias, y así fortalecer a través de la educación cívica en los CEDM, contribuyendo y acompañando el Proceso de la Convención Constituyente.
Durante el proceso de unificar las Propuestas Colectivas de los CEDM en una sola Propuesta emergieron iniciativas para fortalecer la participación, profundizar y contribuir al fortalecimiento de la educación cívica como una forma de unificarnos hacia la Equidad. A partir de ello se propusieron encuentros, que denominamos “Nutram” (encuentros auto convocados), con el propósito de informar y dialogar de manera horizontal, basados en el respeto por la diversidad de cada representación, conceptos, temáticas, reflexionar y deliberar.
En un primer Nutram “Despertar de conciencias por la Equidad”, con fecha sábado 04 de diciembre de 2021 con 81 participantes, de duración 2:29:08 horas, se reflexiona respecto de las siguientes temáticas: Constitución, Equidad, Política, Democracia, Formas de Estado, Plurinacionalidad.
En un segundo Nutram “Despertar de conciencias por la Equidad”, con fecha sábado 11 de diciembre de 2021, con 65 participantes, de duración 2:16:23 horas, se presentó un resumen del primer Nutram incorporando la temática del Estado Subsidiario donde se acordó que sea reemplazado por un Estado de Derechos Democráticos y Colectivos, y además se conversó sobre el Convenio 169 de la OIT. Se destacó la posibilidad de informar, deliberar, decidir e incidir en la toma de decisiones.
En un tercer Nutram, el cual se denominó el “Nutram del Amor”, realizado el día domingo 9 de enero 2022, con la participación de 178 integrantes, y una duración de 04:43:26 horas.
En dicho encuentro auto convocado se presentó la síntesis de las propuestas colectivas del Centro Espiritual para la Nueva Constitución y Humanidad en la modalidad de exposición por cada una de las siete comisiones y sus ámbitos respectivos. Indicar que se remitió con anterioridad al Encuentro, a todos los CEDM, el documento de Síntesis para conocimiento previo.
1.- Comisión sobre Sistema Político, Gobierno, Poder Legislativo y Sistema Electoral.
2.- Comisión sobre Principios Constitucionales, Democracia, Nacionalidad y Ciudadanía.
3.- Comisión de Forma de Estado, Ordenamiento, Autonomía, Descentralización, Equidad, Justicia Territorial, Gobiernos Locales y Organización Fiscal.
4.- Comisión sobre Derechos Fundamentales.
5.- Comisión sobre Medio Ambiente, Derechos de la Naturaleza, Bienes Naturales Comunes y Modelo Económico.
6.-Comisión sobre Sistemas de Justicia, Órganos Autónomos de Control y Reforma Constitucional.
5 7.- Comisión sobre Sistemas de Conocimientos, Culturas, Ciencia, Tecnología, Artes y Patrimonios.
Se acordó aprobar el documento y su validación colectivamente, se ofrecieron voluntarios para una revisión ortográfica, así como para profundizar en las temáticas en un próximo Nutram,
En un cuarto Nutram, el cual se denominó el “Gran Nutram ” realizado el día domingo 16 de enero 2022, con la participación de 38 integrantes, y una duración de 03:36:21 horas. En dicho encuentro auto convocado “Una oportunidad para conversar sobre descentralización y equidad” se reflexionaron temáticas como descentralización, Federalismo y Regionalismo. Durante el desarrollo se proponen temáticas para un próximo encuentro: Emprendimientos, (PYMEs), Equidad y profundizar en otros ámbitos de la Convención.
Acuerdos:
Si bien existen opiniones diversas y divergentes se acordó aprobar una forma de Estado Federal como organización ideal, dicha instancia participativa se desarrolló entre una mezcla de presentación conceptual y en la espontaneidad de aquellos integrantes que quisieron expresarse en forma abierta y libremente en todo momento.
Además, se profundizó en el siguiente ámbito Seguridad pública, defensa nacional y rol de las fuerzas armadas: a) Que las fuerzas armadas reciban formación en los derechos humanos, supervisado por una entidad civil externa que asegure y acredite dicha formación; b) eliminar la justicia militar, para que exista equidad; c) Ley de transparencia reemplazar concepto de Seguridad Nacional por Seguridad Ciudadana; d) eliminar beneficios de pensiones y honores militares a uniformados que han violado los Derechos Humanos y condenados por delitos de corrupción; e) incorporar el concepto de “Obediencia Reflexiva”, otorgándole un estatus legal para todos los uniformados; f) formación única y transversal para todos los miembros de las fuerzas armadas generando igualdad de oportunidades.
Nutram: Despertar de conciencias por la Equidad , con fecha sábado 04 de diciembre de 2021
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%20de%20Conceptos
Nutram: Despertar de conciencias por la Equidad, con fecha sábado 11 de diciembre de 2021
Links:
https://inacapmailclmy.sharepoint.com/personal/ronaldo_figueroa_inacapmail_cl/_layou ts/15/onedrive.aspx?id=%2Fpersonal%2Fronaldo%5Ffigueroa%5Finacapmail%5Fcl%2FDoc uments%2FCentro%20Espiritual%20Divino%20Maestro%2FNutram%2F111221%20Gran%
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Nutram: “Nutram del Amor”, realizado el día domingo 9 de enero 2022 links:
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Nutram: “Gran Nutram ” realizado el día domingo 16 de enero 2022 links:
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• COMISIÓN N°1: COMISIÓN SOBRE SISTEMA POLÍTICO, GOBIERNO, PODER LEGISLATIVO Y SISTEMA ELECTORAL.
Los temas que aborda esta comisión, según lo establecido en el Reglamento General (RG) de la Convención, son: a) Instituciones, organización del Estado y régimen político; b) Materias de ley y formación de ley; c) Estado Plurinacional y libre determinación de los pueblos; d) Buen Gobierno, probidad y transparencia pública; e) Sistema Electoral y organizaciones políticas; f) Seguridad Pública, defensa nacional y rol de las fuerzas Armadas en el régimen democrático contemporáneo; g) Relaciones Exteriores, integración regional y cooperación transfronteriza.
Las propuestas levantadas se presentan a continuación.
a) Instituciones, organización del Estado y régimen político.
La humanidad actual se encuentra en un proceso de despertar en donde hemos cuestionado lo estático que han representado las instituciones, organización del Estado y régimen político. Ha llegado el momento de construir nuevos cimientos con mirada dinámica, representativa de la diversidad que existe en el universo.
El rol del Estado como garante de Derechos: salud, educación, vivienda, derechos humanos y otros, que se profundizan en la comisión n°4 sobre Derechos Fundamentales.
Se debe procurar un Sistema de Gobierno de Tipo Descentralizado, que le permita a las Regiones administrar en su territorio los cuantiosos recursos que ellas generan.
La propuesta para solucionar la distribución equitativa de los recursos y desarrollo de proyectos Regionales, es que exista un Sistema de Gobierno no Centralizado, Federal o Semi Federal.
Estado Democrático de Derechos.
Estado Federal, encontrarse con los orígenes Federalistas de Chile.
El Federalismo y el parlamentarismo representan mejor el carácter Plurinacional del Estado.
República Parlamentaria.
Por un Parlamento UNICAMERAL con escaños reservados para las naciones originarias.
Reestructuración institucional de los órganos del Estado coherente a los requerimientos de la diversidad presente en los diferentes territorios.
Se propone:
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• Mejorar la eficiencia en la administración del Estado y en el uso de recursos públicos.
• Asegurar la autonomía de los poderes del Estado.
• Regular la creación de estamentos
• Reducir las dietas parlamentarias, y eliminar los sueldos vitalicios de expresidentes.
c) Estado Plurinacional y libre determinación de los pueblos.
• El Estado plurinacional, reconoce la existencia de las Naciones preexistentes a la Nación Chilena.
• Reivindicar los derechos de todos los pueblos-naciones, originarios; respetando sus derechos, costumbres y cosmovisiones, donde distintas naciones conviven en respeto y armonía.
• Generar una reestructuración del Estado, institucionalidad, políticas públicas con visión de política de Estado, a largo plazo y con permanencia vinculante a los territorios, es decir, que sus modificaciones y adecuaciones sean evaluadas con requerimientos participativos, deliberativos de quienes coexistan, y/o conformen el territorio, desde un Estado Plurinacional.
• Respeto y reconocimiento a los Pueblos Originarios, empaparnos de su cultura y así saber de nuestros orígenes, de nuestra conexión con la Tierra, la naturaleza, nuestros hermanos menores y con todos nuestros hermanos para que vuelva el equilibrio, en equidad, con las Primeras naciones.
• Que la verdad y la reconciliación de los actos de la historia sean conocidas en los colegios, que los libros de historia sean reescritos, reeducar a la población, eliminar la visión colonialista de los libros y textos utilizados hasta ahora en la educación.
• Que Chile y el mundo sean una nación Plurinacional de derechos sociales colectivos, donde se represente a los pueblos originarios.
• Plurinacionalidad, que se genere un ministerio de pueblos indígenas para la representación plurinacional, con líderes de cada pueblo que representen Conadi e interventores, que se quite el juego con los interventores, del mismo modo que Conaf trabaja con los incendios para venderle al Estado.
• Libre determinación de los pueblos Naciones Originarios (Resolución de la ONU 2007).
d) Buen Gobierno, probidad y transparencia pública
Probidad y transparencia en, desde y hacia, todos los organismos y funcionarios públicos y semi –públicos.
Acciones identificadas por los CEDM:
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• Terminar con el fuero parlamentario, de manera que aquellas autoridades que incurran en actos delictivos o poco éticos, puedan ser investigadas inmediatamente.
Terminar con el nepotismo.
• Velar para que en cargos públicos ingresen personas con competencias demostrables y que no tengan intereses creados ni antecedentes penales de ningún tipo.
• Limitar los períodos de reelección de autoridades: parlamentarios, alcaldes, etc.
• Inhabilitar de por vida, para cargos públicos, a autoridades condenadas por falta de probidad.
• Que los sueldos del sistema público, para altos cargos, tengan tope máximo de sueldo.
• Sanciones por falta de ética sobre los cargos públicos.
• Reducción de la dieta parlamentaria.
e) Sistema Electoral y organizaciones políticas.
Modificación de la ley de partidos políticos.
f) Seguridad Pública, defensa nacional y rol de las Fuerzas Armadas en el régimen democrático contemporáneo.
• Por unas FFAA de servicio civil, al servicio de la ciudadanía
• Definir un organismo que fiscalice los recursos públicos, tanto en salud, como en educación, fuerzas armadas, entre otros, para que no haya conflictos de interés y se optimicen los recursos.
g) Relaciones Exteriores, integración regional y cooperación transfronteriza.
• Que no exista beneficio económico con la guerra y el miedo – fortalecer las relaciones exteriores con conversaciones.
• COMISIÓN N°2: PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES, DEMOCRACIA, NACIONALIDAD Y CIUDADANIA.
La presente comisión, según el RG, contiene los siguientes ámbitos: a) Preámbulo, b) Principios, c) Nacionalidad y Ciudadanía, d) Mecanismos de Participación Popular de los Pueblos Indígenas del Pueblo Tribal Afrotribal afrodescendiente y de niños, niñas y adolescentes; e) Integración de fuentes del derecho internacional de los Derechos Humanos e instrumentos y estándares internacionales en materia ambiental y de Derechos de la Naturaleza, y f) Mecanismos de democracia directa y participativa; referendums
10 aprobatorios y revocatorios de mandato y de ley; iniciativa popular de ley, y democracia digital.
A partir de los ámbitos mencionados se recogen las propuestas específicas que han sido identificadas y referidas por los CEDM Antofagasta, Cauquenes, Bélgica, Concepción, Curacautín, Suiza.
a) Preámbulo.
En parte de las propuestas se visualiza lo siguiente: “Los sueños empiezan a ser una realidad.
Nuestros héroes, que han recibido un mandato sagrado están construyendo nuestra ruta al futuro. Reciban hermanos nuestro emocionado homenaje de todos los chilenos, de todas partes del mundo, que como constituyentes tienen el honor de representar comunidades de norte a sur y del mar a la cordillera, hermanando a todas las comunidades del país.
Ustedes tienen el honor de llamarse los verdaderos héroes. Es un mandato de la humanidad y de la historia.”
b) Principios.
c) Nacionalidad y Ciudadanía: No se recibieron propuestas específicas en este punto.
d) Mecanismos de Participación Popular de los Pueblos Indígenas del Pueblo Tribal Afrotribal afrodescendiente y de niños, niñas y adolescentes.
• Una de las formas de participación de toda vida sin excepción plantea específicamente aquella Participación de los pueblos indígenas con escaños reservados en el parlamento y en los tribunales de Justicia.
e) Integración de fuentes del derecho internacional de los Derechos Humanos e instrumentos y estándares internacionales en materia ambiental y de Derechos de la Naturaleza.
• La actual Constitución establece que el ejercicio de la soberanía corresponde al pueblo, ningún sector o individuo puede atribuirse su ejercicio, sin embargo, la propuesta radica en que el solo hecho de que se ha restituido el poder constituyente originario al pueblo, se hace necesario, que la determinación de todo lo que conlleva nuestra soberanía, debe ser sometida a referendum o plebiscito, en que la mayoría de los ciudadanos aprueben acuerdos que digan relación a los recursos nacionales, como las minería, el agua, y todo lo que afecte a la biodiversidad, y también, cuando se trate de reclamos destinados a proteger la soberanía y límites territoriales.
• Derecho Internacional; integración de los derechos humanos, aplicación del convenio 169 de la OIT. 3.- Aplicación del derecho a la autodeterminación de los pueblos originarios (resolución ONU 2007).
11 f) Mecanismos de democracia directa y participativa; referendums aprobatorios y
revocatorios de mandato y de ley; iniciativa popular de ley, y democracia digital.
1.-Democracia directa y participativa: Con la democracia participativa podemos tener la atribución, como ciudadano, de decidir si un político sigue o no sigue, si cumple o no cumple, eso se puede permitir con los mecanismos de participación como referendum, plebiscitos, referendum aprobatorio, referendum revocatorio, autodeterminación, iniciativas populares de ley, en donde la mayoría de los ciudadanos aprueben, rechacen, y se expresen como verdaderos ciudadanos, ya que pueden incidir. Dejando atrás la democracia representativa en donde, en la práctica, es un mínimo de personas que toman las decisiones representando sólo intereses individuales, donde ya no hay participación, donde ya ni siquiera se sale a votar.
2.-Referendums aprobatorios.
3.-Referendums reprobatorio de mandato y ley
• Revocación de mandato a aquellas autoridades elegidas por voto popular, de manera que no suceda lo que ocurre en la actualidad, donde cada cuatro o más años, vemos a diputados o senadores, haciendo campaña para la reelección. Podría considerarse dicha revocación de mandato, una vez que se junten más de cierta cantidad de firmas del electorado. Igualmente, se debe terminar con el fuero parlamentario, de manera que aquellas autoridades que incurran en actos delictivos o poco éticos, puedan ser investigados inmediatamente.
4.-Iniciativa popular de Ley
• Fomentar la Participación Popular que es una garantía para resguardar la democracia, por ello, es necesario que las personas volvamos a sentirnos empoderados.
• Creación de iniciativas populares tales como: proyectos, con las firmas necesarias, son una herramienta poderosa debido a que obligarían a legislar sobre proyectos de interés de la población.
• Participación popular vinculante en las decisiones de proyectos que afectan los recursos naturales. Que ninguna empresa pueda operar sin consulta popular del territorio.
• Implementar mecanismos de consultas ciudadanas vinculantes. Que la ciudadanía tenga la potestad del uso de recursos naturales.
12 5.- Democracia digital como una forma de transparentar las actividades representativas del pueblo en donde los ciudadanos puedan votar, o vetar, las leyes que se proponen en el parlamento y también evaluar periódicamente a sus representantes políticos.
• COMISIÓN N°3: FORMA DE ESTADO, ORDENAMIENTO, AUTONOMÍA, DESCENTRALIZACIÓN, EQUIDAD, JUSTICIA TERRITORIAL, GOBIERNOS LOCALES Y ORGANIZACIÓN FISCAL.
La presente comisión consta de ámbitos específicos que profundizan los conceptos mencionados en su nombre, haciendo alusión principalmente a la forma de cómo se define el Estado, distribución del Poder, enfatizar formas de cómo queremos vivir en la humanidad y cómo se organizan aquellos cimientos que estamos plasmando.
Los ámbitos que contiene la comisión, según el RG de la Convención, son los siguientes: a) Estructura organizacional y descentralizada del Estado; b) Organización territorial interior del Estado y división político-administrativa con enfoque ecosistémico; c) Mecanismos de equidad territorial y justicia ambiental; d) Gobiernos locales; e) Autonomías territoriales e indígenas; f) Igualdad y cargas tributarias; g) Reforma administrativa; h) Modernización del Estado; i) Territorios insulares y zonas extremas; j) Ruralidad; k) Estatuto de chilenas y chilenos residentes en el exterior; l) Integración de las personas chilenas residentes en el extranjero; m) Autonomía del pueblo tribal afrodescendiente chileno.
Cada CEDM abordó diferentes principios, complementándose entre sí, lo que a su vez se puede desprender de experiencias, inequidades extraídas en la sistematización, y síntesis de aquéllas.
Las diversas Formas de Estado presentes en las propuestas de los Centros Espirituales Divino Maestro se expresan en lo siguiente: Forma de Estado Solidario, Forma de Estado Plurinacional e Intercultural, Forma de Estado Federal o semi Federal.
En relación a la Estructura organizacional y descentralizada del Estado, se plantea un sistema de gobierno de tipo descentralizado, lo cual promueve la distribución equitativa de recursos para el desarrollo de quienes habitan los territorios, con autonomías Territoriales Indígenas, Equidad en Cargas Tributarias, Estado de Plenos Derechos Cívicos, para los Chilenos del exterior e integración de la inmigración Chilena.
En relación a la Modernización del Estado se plantea “Modernizar el Estado y el SII, para evitar la evasión y la elusión de impuestos, con penas de cárcel a los infractores y alargar la prescripción, equilibrar el tamaño del Estado, así como los sueldos que se pagan, por ejemplo limitar el sueldo máximo de una autoridad pública (por ej. en relación al sueldo mínimo).” Las acciones presentadas se enmarcan en un proceso de transformación que
13 requiere una mirada que incluya la diversidad en los territorios, vinculada a principios transcendentales.
Los Principios que mencionaremos se encuentran, implícita y explícitamente, en la Unificación de Propuestas de los Centros Espirituales Divino Maestro inmersos en cada comisión presente.
1.- Principio transversal de descentralización, Estado descentralizado y con equidad territorial, tanto a nivel programático, normativo, como orgánico, es decir, en sus diferentes niveles de descentralización política, administrativa, legislativa, fiscal.
Las Propuestas plantean una descentralización administrativa de las distintas comunas y regiones, priorizando la distribución de recursos hacia zonas consideradas en rezago o de sacrificio, hasta nivelarlas; quizás reorganizar la regionalización del país, considerando a los pueblos originarios y sus territorios originales, y las posibilidades de desarrollo y conectividad a lo largo del país, procurando unir al país en su diversidad de territorios, naciones, costumbres y creencias.
2.-Principio de Justicia y Equidad territorial. Vinculado a la descentralización fiscal, promueve un desarrollo territorial armónico entre las distintas zonas de nuestro país, lo que la propuesta busca es generar beneficios y acceso a servicios del Estado, y que las ventajas de la vida en sociedad lleguen a todas las personas, independiente del lugar que habitan, con resguardo de la calidad. En el presente principio cabe dar lugar a la Equidad en las cargas tributarias, “Impuestos”, que como contribución sea proporcional al ingreso de quienes o quien contribuya, ya sea como empresa, persona, persona jurídica, coherente con el territorio, lugar o nación que corresponda.
3.-Principio de Priorización Territorial. Se establece un orden de prioridad en la radicación de funciones públicas a nivel subnacional y nacional. En concreto, da preferencia al nivel local sobre el central. En estos términos, se promueve una gestión pública lo más descentralizada posible, sin perjuicio de la solidaridad que debe orientar el actuar de los niveles centrales y subnacionales, debiendo apoyar a los territorios más rezagados o que presenten dificultades en la consecución de sus objetivos.
4.-Principio de Diferenciación Territorial. Este principio promueve un trato diferenciado a las localidades dependiendo de sus diversas realidades. Así, se busca disminuir las políticas e instituciones uniformes, de manera de dar mayor espacio a las propias necesidades, competencias y recursos de cada territorio.
5.-Principio de Coordinación (cooperación). En la práctica, resulta común que distintos entes subnacionales compartan fines, objetivos y tareas específicas. Por lo mismo, se busca otorgar alternativas y marcos normativos que permitan una acción mancomunada y armónica.
14 6.-Principio de Responsabilidad Fiscal. Este principio promueve la eficiencia, la probidad, la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión de los recursos a nivel nacional y subnacional. Los recursos territoriales deben ir aparejados de mecanismos que permitan asegurar su buen uso (por ejemplo, disminuir transferencias no programáticas, fortalecer transparencia activa, fomentar participación ciudadana, propuestas orientadas a terminar con los compromisos nacionales y subnacionales no financiables, evitando dejar comprometido su presupuesto para las siguientes administraciones).
Para que exista una mejor humanidad con equidad y justicia, con oportunidades para todos.
Priorizar en políticas y programas de reducción de la pobreza y al mismo tiempo involucrar estructuras económicas a través de la tributación progresiva (un sistema progresivo en donde la carga de tributación sea más alta donde hay mayor distribución de los ingresos), profundizando las medidas para terminar con la corrupción y con la evasión de impuestos.
Lo anterior se profundiza y se expresa en las síntesis de las comisiones n° 1, n°6.
Generar un sistema equitativo de valorización de la mano de obra y trabajos contratados para que el mercado y la competencia no hagan caer la mano de obra y los servicios. Todo lo anterior se profundiza y se expresa en las síntesis de las comisiones n° 1, n°6.
7.-Principio de Plurinacionalidad. Contemplar las autonomías plurinacionales como un principio orientador de la propuesta sobre la base del respeto de la diversidad política, jurídica, económica, cultural e histórica existente, para promover el pleno ejercicio de los derechos de todas las naciones que existen en el territorio nacional. Este Principio se desarrolla en las comisiones n°1, n°2, n°5, n°6, n°7.
Así mismo este principio dice relación con el reconocimiento de la coexistencia de diversas naciones en un mismo Estado, en plena igualdad de dignidad y derechos, con igual participación en la distribución del poder y con pleno reconocimiento de sus derechos colectivos y las relaciones con sus territorios, en armonía con los derechos de la naturaleza.
8.-Principio de Gobernanza Local. Los procesos políticos e institucionales a través de los cuales se toman e implementan decisiones, deben tener énfasis en lo local, mediante la interacción con las personas y comunidades, fomentando la participación directa y vinculante de los ciudadanos, en las materias que afecten a sus territorios. Todo lo anterior se profundiza y se expresa en las síntesis de las comisiones n° 1 y n°2.
9.-Principio de Equilibrio Ecológico. Este principio debe orientar la construcción de un nuevo modelo de Estado descentralizado, donde la visión ecosistémica a través de las distintas realidades geográficas, climáticas y la alta biodiversidad de nuestro país, pueda ser contemplada y resguardada de forma pertinente a las realidades locales con participación de las comunidades que habitan los territorios. Este principio transciende el desarrollo de la comisión n° 5. Así como en el ámbito e) de la comisión n°2.
15 10.-Principio de Autonomías Territoriales Este principio fortalece las capacidades de cada territorio para gestionar en lo territorial, político, económico, administrativo, legislativo, fiscal y tributario.
11. Principio de Solidaridad y Asociatividad Territorial. Los distintos territorios deben propender a la asociatividad social y económica, la cohesión y la cooperación entre ellos para el desarrollo de sus potencialidades, como eje del buen vivir. Este principio se debe dar sobre la base de la solidaridad en la organización territorial, que permita un desarrollo equitativo del país.
12. Principio de participación en la vida nacional. Orientado a consagrar los mecanismos que permitan descentralizar la toma de decisiones y la participación efectiva en la vida nacional, de chilenos y chilenas, primeras naciones, y, chilenos y chilenas residentes en el exterior. Todos y cada uno de los principios referidos fortalecen y entrelazan el trabajo que plasma cada comisión.
• COMISIÓN N°4: DERECHOS FUNDAMENTALES.
Los temas que aborda esta comisión, según lo establecido en el RG de la Convención, son:
a) Derechos civiles; b) Derecho a la verdad, la justicia, la reparación integral de las víctimas, sus familiares y a la sociedad en su conjunto, respecto de los delitos cometidos por agentes del Estado y que constituyen violaciones a los Derechos Humanos; c) Derechos de las personas chilenas residentes en el extranjero; d) Derechos políticos; e) Derechos sexuales y reproductivos; f) Reinserción de los privados de libertad; g) Derechos de las personas con discapacidad; h) Niñez y juventud; i) Derechos individuales y colectivos indígenas y tribales;
j) Derecho a la vivienda, a la ciudad, a la tierra y al territorio; k) Derecho al trabajo y su protección; l) Derecho al cuidado y reconocimiento del trabajo doméstico y de cuidado no remunerado; m) Derecho a la negociación colectiva, huelga y libertad sindical; n) Seguridad Social y sistema de pensiones; ñ) Derechos de las personas mayores; o) Salud en todas las políticas con enfoque en los determinantes sociales; p) Educación; q) Derechos de las mujeres; r) Personas privadas de libertad; s) Personas con discapacidad; t) Disidencias y diversidades sexuales; u) Migrantes; v) Libertad de conciencia y religión; w) Libertad de emprender y desarrollar actividades económicas; x) Libertad de asociación; y) Libertad de expresión; z) Derecho de propiedad; a1) Igualdad ante la ley; b1) Libertad personal; c1) Derecho a la seguridad individual; d1) Libertad de emitir opinión, de información, de culto y de prensa; e1) Debido proceso, con todos sus derechos asociados; f1) Derecho a la vida y a la integridad física y psíquica; g1) Derecho a la honra; h1) Derecho a reunión; i1) Inviolabilidad del hogar y de las comunicaciones; j1) Derecho al sustento alimenticio; k1) Derechos de las personas frente a la Administración del Estado; l1) Derecho de petición;
m1) Admisión a las funciones y empleos públicos; n1) Derecho al deporte, la actividad física y la recreación; ñ1) Derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado; o1) Derecho humano al agua y saneamiento; y otros derechos humanos ambientales.
16 Tal como se aprecia, esta Comisión tiene muchos puntos que abordar y es en la que se recibieron el mayor número de propuestas de los centros espirituales. A continuación, se sintetizan las propuestas para la nueva constitución, ordenadas por los temas que abarca la Comisión de Derechos Fundamentales.
a) Derechos civiles.
• Todo individuo, por el sólo hecho de nacer, debe tener garantizado los recursos necesarios y suficientes para una existencia digna. Dichos recursos serán administrados por seres conscientes.
• Que exista una mejor humanidad con equidad y oportunidades para todos.
• Las personas nacen y permanecen iguales en dignidad, siendo este el fundamento de los derechos que el Estado tiene el deber de respetar y garantizar. La dignidad humana se vincula tanto a la igualdad como al respeto a la autonomía personal. Por eso, la Constitución deberá reconocer y garantizar el derecho de las personas a forjar sus propios planes de vida y proyectos personales de acuerdo a sus creencias, principios y valores. El Estado reconocerá las distintas formas de familia que existen en la sociedad.
b) Derecho a la verdad, la justicia, la reparación integral de las víctimas, sus familiares y a la sociedad en su conjunto, respecto de los delitos cometidos por agentes del Estado y que constituyen violaciones a los Derechos Humanos.
• La verdad debe comenzar por transparentar el ejercicio de los tres poderes del Estado; Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial, debido a que la Humanidad tiene derecho a la verdad con transparencia sin censura, teniendo acceso a las diferentes miradas sociales, científicas y espirituales, mediante la práctica de la libertad consciente.
• Un sistema judicial equitativo, que todos tengan el mismo acceso a la justicia.
c) Derechos de las personas chilenas residentes en el extranjero: no hubo propuestas en este punto.
d) Derechos políticos: no hubo propuestas en este punto.
e) Derechos sexuales y reproductivos.
• El sexo femenino tenga derecho a decidir si quiere o no ser madre.
• Para ser padres responsables, con derecho a elección de ser o no padres, que la mujer tenga derecho a decidir si quiere o no ser madre (legalización aborto), de haber recibido una educación emocional y psicológica para serlo.
f) Reinserción de los privados de libertad.
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• Crear mecanismos más efectivos para la reinserción social de adolescentes privados de libertad promoviendo caminos educativos, a través del deporte, música, educación emocional, espiritual, etc.
g) Derechos de las personas con discapacidad.
• Garantizar y fiscalizar el acceso a la información de todas las personas con alguna discapacidad.
h) Niñez y juventud.
• Garantizar la protección de la infancia, niñez y adolescencia.
• Derecho a la crianza integral de los hijos, promoviendo el rol compartido de ambos padres, así como la responsabilidad.
• En el sistema económico, ver formas de garantizar el sustento de los niños y adolescentes, en especial de aquellos cuyos padres desaparecen y/o se niegan, o no cuentan con los medios, para solventar las necesidades de los hijos, hasta que puedan valerse por sí mismos en todo sentido.
i) Derechos individuales y colectivos indígenas y tribales.
• Que Chile sea una nación Plurinacional de derechos sociales colectivos, donde se represente a los pueblos originarios.
• El Estado debe (y un derecho de los pueblos originarios) resguardar y proteger su medio ambiente.
• Reivindicar y reconocer los derechos de todos los pueblos-naciones originarios, respetando sus costumbres y cosmovisiones. Salvaguardar la propiedad de los pueblos originarios sobre sus tierras ancestrales, reconociendo su derecho a recuperarlas o a obtener otras tierras de igual calidad y extensión.
j) Derecho a la vivienda, a la ciudad, a la tierra y al territorio.
• El Estado debe asegurar el acceso a viviendas de calidad (sociales o privadas), dignas, acorde con las necesidades de cada grupo social, donde el espacio que se habita constituya un hogar.
• Regular y hacer un catastro de aquellas familias que lo requieren verdaderamente, entregándoles la posibilidad de obtener o subsidiar una vivienda digna. (Regular las Tomas).
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• A las viviendas sociales se les debe incluir, en su entorno o en espacios comunes, áreas verdes, juegos infantiles y de esparcimiento.
k) Derecho al trabajo y su protección.
• El trabajo realizado en el Sistema público y/o en el privado, debe ser remunerado según las jornadas laborales, con un sueldo que garantice un buen vivir al trabajador y a su conjunto, cuando corresponda, resguardando las condiciones básicas para el desarrollo de la vida familiar.
• Trato digno y equitativo entre jefes y subjefes y empleados.
• Ajuste de leyes laborales en cuanto a cantidad de horas de trabajo, sueldos, vacaciones, bonos y pago de horas extraordinarias.
• Ajustes de las leyes laborales contra el abuso laboral.
l) Derecho al cuidado y reconocimiento del trabajo doméstico y de cuidado no remunerado.
• Las personas que realizan labores de cuidado de casa (dueñas/os de casa, cuidadores formales e informales de personas mayores) deben ser valoradas y remuneradas de acuerdo al real rol que cumplen en la sociedad.
m) Derecho a la negociación colectiva, huelga y libertad sindical: no hubo propuestas en este punto.
n) Seguridad Social y sistema de pensiones;
• El sistema de pensiones debe ser solidario, transparente y equitativo.
• Asegurar pensiones dignas y equitativas que garanticen una existencia plena para todas las personas que acceden a este derecho.
• Asegurar que las pensiones más bajas sean, a lo menos, equivalentes al sueldo mínimo.
• Crear un sistema de seguridad social con administración del Estado, que incluya un sistema de pensiones de Fondo solidario digno, equitativo y beneficioso para la vejez.
ñ) Derechos de las personas mayores;
• Que el Estado considere a las personas mayores como sujetos de derecho en todos los aspectos, preservando su identidad y cuidando su dignidad.
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• Garantizar que las condiciones de cuidado (mentales y físicas) sean de calidad y cubran sus necesidades, dignas de un adulto mayor.
• Garantizar paridad de generaciones etarias en el poder legislativo y en cada una de las comisiones de éste.
• Valorar al adulto mayor por su experiencia y sabiduría desde la familia hacia la sociedad, contribuyendo en el desarrollo de los afectos indisolubles desde la infancia y posterior adultez, reconociéndolos y respetándolos en lo familiar, económico y social, promoviendo su participación visible y activa.
• Mejorar jubilación y calidad de vida a través de hogares subvencionados por el Estado.
• Establecer gratuidad en el Transporte.
o) Salud en todas las políticas con enfoque en los determinantes sociales.
Creemos que el derecho a recibir una atención de salud digna, de calidad y oportuna, debe ser un derecho para toda la población garantizado por el Estado. Vemos en el actual modelo neoliberal, impuesto en los ‘80, en el cual el Estado tiene un rol subsidiario (actuando sólo cuando el privado no puede o no quiere hacerlo), como el origen de dichas inequidades, permitiendo el lucro, por un lado, y la segregación, por el otro.
En efecto, más del 80% de la población se atiende en el sistema público (incluyendo FFAA) y éste no tiene la capacidad suficiente ni los recursos necesarios para entregar una salud digna a todas las personas. Por el contrario, un 20% se atiende en el sistema privado, sin embargo, las distribución del gasto público total en salud es de un 50% por en cada sistema;
la distribución de médicos muestra que un 52% trabaja en el sistema privado, lo que genera largas listas de espera en hospitales por atenciones de especialidad. Esto da cuenta de la inequidad que este sistema “mixto” de salud ha generado.
De manera más específica se considera importante que el texto constitucional permita y promueva lo siguiente:
• El derecho a recibir una atención de salud digna, de calidad y oportuna, debe ser un derecho para toda la población, indistintamente de su situación económica o social, garantizada por el Estado.
• La implementación de un nuevo modelo de atención de salud pública basado en los principios de ética, dignidad, que promueva el Buen Vivir y el respeto; fuera de la lógica del mercado. Este modelo debe basarse en la educación para la prevención de enfermedades, permitiendo elegir entre la medicina alópata y/o la medicina alternativa que incluye tratamientos ancestrales y de diversas culturas. Que la salud vuelva a ser administrada a nivel Ministerio y no a nivel de municipalidades, evitando inequidades.
• En documento anexo se encuentran un listado de propuestas de acción más específicas.
20 p) Educación.
Sabiendo el gran deterioro que ha sufrido la educación pública, a partir de los años ’80, y sabiendo que la educación es la herramienta más importante que tiene un país para su desarrollo armónico, es que se considera muy importante incorporar en la nueva constitución, la educación como un derecho garantizado por el Estado. Asimismo, se considera que se debe terminar con el lucro en la educación en todo nivel, con fondos públicos. Finalmente, tomar medidas urgentes para modificar el actual modelo y fortalecer la educación pública, elevando al más alto nivel la profesión y carrera docente.
Se debe implementar una educación intercultural, diversa e inclusiva. Que incorpore las visiones de cada pueblo-nación que habita en el nuevo Estado plurinacional.
Educación garantizada, gratuita y de calidad en todos los niveles:
Creemos que la educación de calidad garantizada por el Estado es la principal herramienta que permite la igualdad de oportunidades a todas las personas, independiente de su origen, recursos, geografía o capacidades distintas.
Creemos que el Estado debe:
• Garantizar una educación inclusiva, oportuna, de calidad y sin lucro /a) La educación es un bien de la humanidad para formar seres íntegros, integrales e integrados, enseñándoles principalmente a ser felices, desarrollando sus dones espirituales, habilidades y valores, con la finalidad de lograr el desarrollo libre del espíritu.
• Garantizar desarrollo del ser humano como un ser íntegro considerando principalmente sus inteligencias diversas y necesidades educativas especiales.
• Garantizar el acceso a una educación en equilibrio entre la adquisición de conocimientos, habilidades, valores y formación ciudadana, acompañado de un desarrollo emocional y espiritual, implementando el desarrollo integral del ser humano y no sólo el desarrollo y crecimiento material de una nación.
Es decir, la nueva constitución debe fomentar y facilitar la implementación de un modelo que permita a los y las estudiantes:
• El conocimiento de sí mismo,
• La identificación de sus habilidades creativas, su capacidad de integrarse a la sociedad y poder conectarse con su propia naturaleza, reconociéndose parte de un todo en que su interacción afecta a su entorno de múltiples maneras orientadas hacia el bien común.
• Formarse como ciudadanos partícipes y conscientes de la construcción de un mundo Global, basado en valores y justicia social
q) Derechos de las mujeres.
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• Instaurar el derecho a vivir en equidad de género en su real dimensión de respeto y valoración del ser humano por parte del Estado y la nación, propiciando desde las políticas públicas que aporten a la integración real de las mujeres, hombres y otras denominaciones de género en la construcción de una nueva sociedad.
• Las mujeres tienen derecho a vivir en paz, sin violencia de ninguna especie (física, psicológica, económica, etc.) ocasionada por la familia y/o sociedad. Para ello debe existir un sistema de protección y reparación: Educacional, psico-social, judicial preventivo y oportuno.
• Generar políticas públicas que eduquen a toda la sociedad sobre la inequidad de género y, en especial, el machismo.
• Que exista una real Equidad de Género en temas laborales, por ejemplo, equiparar sueldos, que sea acorde a su cargo o desempeño y no con respecto a su identidad de género.
r) Personas privadas de libertad.
• Instaurar cárceles autosustentables, enseñar a las personas privadas de libertad una profesión, que trabajen y reciban un sueldo mínimo para que al quedar libres no vuelvan a delinquir.
s) Personas con discapacidad.
La Ley 20.422 habla sobre la igualdad de oportunidades e inclusión social de personas en situación de discapacidad. El objetivo de esta es garantizar la igualdad de quienes se encuentran viviendo la discapacidad en forma transitoria o permanente para que se elimine cualquier tipo de discriminación hacia ellos y puedan ejercer en forma plena sus derechos.
• Que todas las personas puedan disfrutar del entorno, como ejemplo: marítimo, con playas inclusivas, que dispongan de señales éticas que especifiquen son para personas con discapacidad visual y auditiva, que haya un monitor de asistencia que ayude a las personas, una rampa que abarque desde la vereda hasta la orilla de playa, sillas anfibias.
De esta manera todos /as puedan disfrutar y recrear el alma, cuerpo y espíritu.
• La locomoción colectiva, que en todas las regiones cuente con rampas que faciliten el acceso a las personas en situación de discapacidad o con movilidad reducida, siendo esto un punto discriminatorio y que debe ser subsanado a corto plazo.
t) Disidencias y diversidades sexuales:
• La demanda por la igualdad de género es de aquellas que, con más fuerza, sentido de justicia y masividad, se ha planteado en este último tiempo. Sin embargo, la Constitución actual no la ha asumido, salvo un compromiso formal de igualdad entre
22 hombres y mujeres ante la ley. La igualdad de género se refiere a las mujeres, pero también a la necesidad de crear condiciones de igualdad para las personas de la diversidad sexual, que son discriminadas y estigmatizadas en razón de su orientación sexual, identidad o expresión de género.
• Una nueva Constitución con perspectiva de género debe estar diseñada con un lenguaje inclusivo y concentrar su atención en el principio de igualdad y no discriminación, que implique el acceso igualitario de todas las personas a los espacios de poder político y de toma de decisiones, a los recursos económicos y simbólicos. Así como la libertad y la autonomía política, económica y física de las mujeres y de las personas de la diversidad sexual para decidir sus proyectos de vida.
u) Migrantes.
• Establecer en la constitución una condición que todos sean bienvenidos, no discriminados, y tratados como semejantes bajo una regulación de leyes.
• Que se les dé un trato digno sin diferencia, con todos los derechos de cualquier ciudadano.
• Dentro de las políticas de inmigración que se contemple un plan de integración, cursos de idiomas gratuitos, oportunidades laborales y que no se haga tan difícil tener o pagar por un hogar.
• Modificar las leyes actuales migratorias, reduciendo los tiempos de espera (2 años) para la obtención de la residencia definitiva a 6 meses, para poder tener los mismos derechos que cualquier trabajador o estudiante.
v) Libertad de conciencia y religión: no hubo propuestas en este punto.
w) Libertad de emprender y desarrollar actividades económicas.
• Generar políticas que faciliten la reactivación de la economía o creación de microempresas, con campañas para promover su desarrollo, impulsar su publicidad en los medios de comunicación del Estado, ofrecer créditos de bajos intereses, descuentos en pago de impuestos en los primeros años y, en la medida de lo posible, la subvención al pago de sueldos de sus empleados, simplificar los trámites y descontar los pagos y tasas para la formalización, ofrecer asesores legales y contables eficientes de oficio, campañas informativas para potenciar su mayor crecimiento.
x) Libertad de asociación.
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• Que sea regulada la existencia de los gremios, ya sean de profesionales o técnicos (tales como: abogados, notarios, médicos, dentistas, comerciantes, y otros similares), en el sentido que no discriminen a los usuarios de sus servicios utilizando un lenguaje demasiado técnico, y tampoco monopolicen sus servicios creando tarifas abusivas o sectorizadas.
y) Libertad de expresión.
● La libertad de expresión es inherente a otros derechos humanos, como el derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión.
z) Derecho de propiedad: no hubo propuestas en este punto.
a1) Igualdad ante la ley: no hubo propuestas en este punto.
b1) Libertad personal: no hubo propuestas en este punto.
c1) Derecho a la seguridad individual.
• Asegurar pensiones dignas y equitativas que garanticen una existencia plena para todas las personas que acceden a este derecho.
d1) Libertad de emitir opinión, de información, de culto y de prensa.
• Derecho (garantizado por el Estado): el acceso al conocimiento y a la información.
• Libertad de prensa, que los medios de comunicación hagan su trabajo en forma profesional para informar a la ciudadanía; el gobierno y sus políticas no pueden hacer presión para evitar que información corrupta salga al aire, tampoco realizar espionaje a periodistas y/o Censura.
• Descentralización de medios regionales tanto en radio como en televisión, y su participación de empresas, Micro, Pequeñas, y Medianas. Señal abierta para todos los canales regionales y su integración. Revisión a través de los indicadores de concentración de medios y así despertar las alertas para realizar una intervención directa a los medios en cuestión. Crear nuevos medios o redes de medios como servicios públicos o bien instituciones que faciliten su irrupción en el mercado.
e1) Debido proceso, con todos sus derechos asociados: no hubo propuestas en este punto.
f1) Derecho a la vida y a la integridad física y psíquica: no hubo propuestas en este punto.
g1) Derecho a la honra: no hubo propuestas en este punto.
h1) Derecho a reunión: no hubo propuestas en este punto.
24 i1) Inviolabilidad del hogar y de las comunicaciones: no hubo propuestas en este punto.
j1) Derecho al sustento alimenticio.
• Políticas sobre sistemas de regulación en los precios de alimentos de primera necesidad e insumos básicos.
• Como la constitución consagra derechos fundamentales, que éstos se amplíen a los hermanos menores en la industria alimentaria y facilite la creación de leyes que regulen el trato digno y buen morir.
k1) Derechos de las personas frente a la Administración del Estado.
• Regular la creación de estamentos y el número de empleados públicos en funciones administrativas y no administrativas.
• Los cargos públicos deberían apuntar al Servicio Público propiamente tal y no a hacer carrera a costa del Estado. Se sabe de “servidores actuales” que han estado a costa del país hasta por 30 años.
l1) Derecho de petición: no hubo propuestas en este punto.
m1) Admisión a las funciones y empleos públicos.
• Regular la normativa respecto de las categorías de Funcionarios Públicos, Municipales, Honorarios.
n1) Derecho al deporte, la actividad física y la recreación: no hubo propuestas en este punto.
ñ1) Derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
• Que la Constitución se base en los conceptos del pueblo-nación Mapuche de “Itro fil mongen” y de “Küme Mognen” como eje central para promover el buen vivir.
• Declarar a la Naturaleza como un sujeto de derecho y garantizar el resguardo de los recursos naturales, la flora y la fauna nativa, dando protección a los ecosistemas.
• Desarrollo Sostenible, buen vivir y modelo económico.
• Generar leyes que resguarden y protejan de las actividades económicas que dañen o desmedren los recursos de la Biosfera.
• Fiscalizar, por los servicios que corresponda, el buen desarrollo de los territorios.
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• Potenciar y apoyar las políticas públicas nacionales de Parques Urbanos, para mejorar la calidad de las áreas verdes, es decir, su mantención, y así evitar que estos lugares se vuelvan sitios eriazos, baldíos o depósitos de basura.
o1) Derecho humano al agua y saneamiento; y otros derechos humanos ambientales.
• Establecer el acceso al Agua como un Derecho.
• El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable, se propone que el agua sea considerada parte del patrimonio nacional estratégico de uso público e inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para el sostenimiento de la vida.
• Las fuentes de agua deben protegerse (las redes hídricas, tales como Ríos, Lagos, Napas Subterráneas), establecerlas como un bien público, eliminando la venta, concesiones o privatizaciones, regulando su uso, asegurar el nivel de agua en las cuencas que permita y garantice la biodiversidad, el equilibrio ecológico y la soberanía alimentaria.
• Control sobre el abuso de cobro de servicios básicos: luz, agua y gas.
• Establecer sistemas de Agua potable para todas las comunas y localidades del país.
• Sistemas de riego al alcance de todos los agricultores, principalmente mediano y pequeño.
p1) Otros derechos no contemplados.
• Derecho a morir gratis, que no sea un negocio el morir dignamente.
• Reconocer los derechos de los hermanos menores (no sólo mascotas, sino a todos).
• NEURODERECHOS : Como impacto de la ciencia, la tecnología y especialmente de la inteligencia artificial (IA), en la vida de los seres humanos, la cual puede ser muy peligrosa para la raza humana si no se acompaña de la ética, surgen como los cerebros de los seres humanos, porque es el desafío más importante de la humanidad" de no ser así la humanidad está amenazada (Por ejemplo: Big data ). (Congreso del Futuro. Rafael Yuste ). Derecho a proteger los datos neuronales, pues son absolutamente privados, puesto que proceden de la actividad cerebral de cada una de las personas.
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• COMISIÓN 5: SOBRE MEDIO AMBIENTE, DERECHOS DE LA NATURALEZA, BIENES NATURALES COMUNES Y MODELO ECONÓMICO.
El RG de la Convención establece que esta comisión abordará, a lo menos, los siguientes temas: a) Medioambiente, biodiversidad, principios de la bioética y bienes naturales comunes; constitucional del agua; b) Derechos de la naturaleza y vida no humana; c) Estatuto constitucional sobre minerales; d) Derecho humano y de la naturaleza al agua y estatuto; e) Estatuto constitucional del territorio marítimo; f) Desarrollo Sostenible, buen vivir y modelo económico; g) Régimen público económico y política fiscal; h) Soberanía alimentaria y resguardo de la semilla ancestral y campesina; i) Crisis climática; j) Democracia ambiental, derechos de acceso a la participación, información y justicia ambiental; k) Estatuto constitucional de la energía; l) Estatuto constitucional de la tierra y el territorio; m) Deber de protección, justicia intergeneracional, delitos ambientales y principios de no regresión ambiental, preventivo, precautorio y otros; n) Estatuto Antártico y estatuto de glaciares y criósfera y ñ) Reconocimiento de la función ecológica y social de la propiedad.
Para escribir esta propuesta para la comisión n° 5 debemos tener en consideración la necesidad de asumir a la Madre tierra “Ñuke Mapu” como fuente de vida que convive con todos los otros seres de la naturaleza, incluido el ser humano, por lo tanto, es nuestro deber respetar y dar el lugar que corresponde para la conservación del equilibrio, llámese IllTrofil Mongen.
Las propuestas levantadas para esta comisión se presentan a continuación.
Medioambiente. El Estado debe:
• Proteger las redes hídricas, napas subterráneas, ríos, lagos
• Generar coherencia entre la producción agrícola y el cuidado del medio ambiente.
• Establecer normativas de conservación del medio ambiente de manera, eficaz, eficiente y transparente
• Establecer programas de reciclaje de productos contaminantes y programas de manejo de productos químicos y metales pesados y basura domiciliaria
• Iniciar campañas de reforestación de especies nativas
• Incentivar en sus políticas públicas la educación ambiental en escuelas y colegios.
Derechos de la naturaleza. El Estado debe:
• Cambiar la concepción de los animales como “muebles o Inmuebles” a Hermanos menores.
• Considerar a los hermanos menores como sujeto de Derecho.
• Resguardar la salud integral de los hermanos menores.
• Resguardar su derecho a vivir en libertad y en su hábitat originario.
• Regular la experimentación con hermanos menores.
• Proteger la flora y la fauna.
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• Proteger las especies en alerta de extinción.
• Resguardar el derecho humano al agua, considerándolo como parte del patrimonio nacional y estratégico, de uso público.
• Asegurar el nivel de agua en las cuencas que permita y garantice la biodiversidad de todos los ecosistemas y la soberanía alimentaria.
• Reconocer la Ñuke Mapu como sujeto de Derecho.
• Reconocer al planeta como un ser vivo.
Bienes naturales comunes. El Estado debe:
• Normar y regular el cuidado y conservación de reservas naturales, en la biodiversidad biológica y acuífera.
• Generar espacios de recuperación de zonas saturadas y erosionadas.
• Recuperar el litio para la extracción nacional.
• Normar la participación vinculante de la población en cuanto a iniciativas productivas que afecten al medioambiente y/o a las comunidades.
• Resguardar, recuperar y fomentar la creación de espacios comunes de recreación en cada territorio, de libre acceso, de uso colectivo para todos.
• Incentivar el uso de energías renovables, no convencionales para uso domiciliario y bienes comunes.
• Mejorar las políticas públicas de riego para agricultores.
• Regular el uso de tecnologías de uso público que afecten la salud de las personas.
• Regular el tratamiento de animales en la industria alimentaria.
• Proteger y preservar el intercambio de semillas nativas.
• Regular el uso de pesticidas, plaguicidas y herbicidas.
• Asegurar que la propiedad privada no atente contra el bien común.
• Derecho a informar, deliberar, participar y decidir sobre el medio ambiente.
• La propiedad con una función social y ecológica.
Modelo económico. El Estado debe:
• Construir un modelo económico basado en el equilibrio, dejar de ser extractivista y antropocéntrico con respecto de la naturaleza, coherente a un desarrollo económico circular.
• Invertir recursos económicos en equilibrio con las necesidades de cada territorio.
• Regular el uso y abuso de las actividades económicas que dañan y deterioran la naturaleza.
• Crear empresas públicas para la generación de productos nacionales.
• Establecer Justicia ambiental.
• Que el Estado desarrolle una economía desde una perspectiva no exclusiva, y no excluyente, a escala humana.
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• COMISIÓN 6: SOBRE SISTEMAS DE JUSTICIA, ÓRGANOS AUTÓNOMOS DE CONTROL Y REFORMA CONSTITUCIONAL.
El RG establece que esta comisión abordará, a lo menos, los siguientes temas: a) Poder Judicial; b) Sistema de justicia constitucional; c) Ministerio Público y sistema de persecución penal; d) Órganos de control y órganos autónomos; e) Acciones constitucionales y garantías institucionales a los Derechos Humanos y de los Derechos de la Naturaleza; f) Justicia local;
g) Pluralismo jurídico y sistemas propios indígenas; h) Reforma constitucional; i) Normas transitorias; j) Defensoría de los Pueblos y de la Naturaleza; k) Justicia administrativa; l) Defensoría Penal Pública y de las víctimas; m) Institucionalidad, gasto fiscal y políticas públicas en Derechos Humanos, y n) Justicia ambiental.
Las propuestas levantadas para esta comisión se presentan a continuación.
Fiscalización.
Respecto a la probidad de nuestras autoridades, ésta debe estar fiscalizada a través de órganos, que sean compuestos por representantes del pueblo, cuya formación conlleve la más diversa apreciación de ideas y pensamientos a través de la estructura descentralizada del Estado Chileno.
Para hacer efectivo esto, se propone transparentar cómo se efectúa el ejercicio de los tres poderes del Estado: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial, debido a que la Humanidad tiene derecho a la verdad con transparencia, sin censura. Todo esto a través de una Ley de transparencia actualizada, cuyo acceso sea más fácil y conocido para todos.
Además, se plantea la creación de una plataforma digital ciudadana para evaluar periódicamente a los representantes políticos.
Por otro lado, se debe fiscalizar a los partidos políticos, estos deben estar absolutamente libres de subjetividad, establecida a través de sanciones, condenas y demás actos que se consideren alejados de la buena fe, y de intereses patrimoniales.
Se proponen sanciones al no cumplimiento de la ética estatal, sanciones invalidantes para las empresas, mayormente a las personas y familiares que hayan practicado reorganización empresarial (monopolio, colusión, corrupción, etc) y/o que trabajen con productos, servicios o recursos de primera necesidad, Institución ligada al cumplimiento del rol ético del Estado,
Supervisión de la ética del profesional o del privado y público.
29 Representatividad.
Con el objetivo de aumentar la participación ciudadana, se propone establecer una democracia digital, gracias a la cual cada ciudadano pueda votar a través de una plataforma digital creada y administrada por una entidad independiente.
Además, la creación de un organismo nacional descentralizado, que defienda los intereses de los ciudadanos frente a los grandes conglomerados económicos o poderes políticos y jurídicos de nuestro país. Para esto, se plantea la creación de un organismo que reemplace el Tribunal Constituyente, a través de un Defensor del Pueblo o también denominado Ombust Man, el cual representa estos intereses de personas u organismos sociales. Este debe estar compuesto de manera diversa y descentralizada, según las propias costumbres de cada región.
Impuestos.
Otorgar al Servicio de Impuestos Internos (SII) un poder independiente, transformándolo en una entidad garante de la obtención de recursos y la adecuada distribución de ellos. Para esto se proponen distintos puntos:
a) Mejorar la evaluación de las contribuciones según usos de suelo considerando la situación actual de este, como por ejemplo un terreno considerado productivo y que esté en sequía.
b) Exención de pago de contribuciones a personas de la tercera edad y haciendo una fórmula en base al monto de la contribución y el ingreso que tiene la persona.
c) Debe haber Equidad en los impuestos y la distribución de los ingresos.
Justicia
Se propone establecer un sistema judicial equitativo, mediante el cual todos tengan el mismo acceso a la justicia y que sea regulado por la periódica fiscalización de sus actores.
Dentro de este sistema, se busca promover una real separación de poderes, por ej. que los jueces de la Corte Suprema o el Tribunal Constitucional, sean nombrados por concurso público y no por cuoteos políticos. Asegurar la autonomía de los poderes del Estado.
Pluralismo jurídico y sistemas propios indígenas.
Establecer un pluralismo jurídico, sistemas propios de los pueblos indígenas. Además, contar con escaños indígenas en los diferentes niveles del poder judicial.
