1 PROCESO DE SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORIA
PARA LA LINEA BASE DEL PROYECTO: “COMPETITIVIDAD DE LAS COMUNIDADES CONCESIONARIAS DE MANGLARES EN EL GOLFO DE
GUAYAQUIL”
A. NECESIDAD DE LA CONSULTORIA
Como parte de las actividades del proyecto “Competitividad de las Comunidades Concesionarias de Manglares en el Golfo de Guayaquil”; se requiere la contratación de un profesional que levante la línea base del proyecto.
La consultoría tiene como objetivo conocer la situación previa a la intervención y generar información que permita valorar el progreso y comparaciones durante y después de la implementación. Los aspectos fundamentales que aborda la línea base son los siguientes:
1. Levantar información sobre la situación actual de los componentes del proyecto y sus indicadores
• Componente I: Conservación y gestión sostenible del manglar
• Componente II: Integración de la Cadena de Valor
• Componente III: Acceso a Financiamiento.
2. Comprender las dinámicas de los actores del proyecto con respecto al alcance y objetivos planteados
3. Recabar información general sobre los diferentes actores para análisis cuantitativos y cualitativos, por ejemplo: perfil de las áreas intervenidas, características de las familias participantes, información básica de otros actores, etc.
4. Aplicar metodologías institucionales para generar información que aporte en el proceso de implementación y toma de decisiones del proyecto: Indicadores Globales y Monitoreo de Ingresos.
5. Levantar información de contexto de la zona, género y comprensión sobre valores
B. PRESPUESTO PARA LA COSULTORIA
Según el presupuesto del proyecto; como consta en la actividad 5.3, del POA se destinan
$4.000 dólares para el levantamiento de la línea base mismo que debe cubrir: Honorarios profesionales, gastos logísticos y otros relacionados con el levantamiento de la línea base.
1. SOLICITUD DE PROPUESTAS
La carta que consta a continuación junto con todas las paginas siguientes, serán difundidas a través de los medios prestablecidos por Heifer Ecuador1 para la recepción de propuestas:
1 Manejados por Oficial de Comunicación de Heifer Ecuador: Pagina web, Twitter, Facebook y lista de consultores que han trabajado con la ONG.
2 CARTA DE INVITACION E INSTRUCCIONES PARA LOS CONSULTORES Quito, 23 de enero del 2018
Señores:
De mis consideraciones:
Heifer Ecuador invita a participar en el proceso de selección para la adjudicación de la consultoría de línea base del proyecto: “Competitividad de las Comunidades Concesionarias de Manglares en el Golfo de Guayaquil”.
El proceso se realizará de conformidad con las Políticas para la selección y contratación de consultores de Heifer Internacional, las cuales contienen procesos rigurosos que garantizan la transparencia y resultados del proceso asegurando la selección de la mejor propuesta.
Para aplicar al proceso es necesario que los interesados:
1. Preparen una propuesta técnica2 sobre la ejecución de la consultoría de acuerdo con los parámetros establecidos en los Términos de Referencia Anexo A.
2. Preparen una propuesta económica. Anexo B.
3. Envíen sus propuestas técnicas y CV al correo electrónico:
[email protected]; no deberán incluir en su propuesta el nombre del consultor sino un seudónimo acompañado de un código que debe contener dos letras y dos números escogidos por el aplicante por ejemplo: “PW28”
(incluso en los datos personales del CV); el correo del cual se envíe no deberá contener nombres propios que den a conocer la identidad del consultor. Las propuestas se receptarán desde el martes 23 de enero al jueves 8 de febrero a las 20h00. Todas aquellas propuestas que no cumplan los términos anteriormente indicados serán descalificadas. El título del correo electrónico será escrito de la siguiente manera: APLICACIÓN CONSULTORIA LINEA BASE MANGLAR (CODIGO)
Al cierre del proceso de convocatoria un comité conformado por Heifer iniciará el proceso de apertura de propuestas técnicas; los tres aplicantes con la mejor puntuación (se calificará sobre 75 puntos) serán notificados por correo electrónico solicitándoles el envío de su propuesta económica.
Se identificará la propuesta con el menor costo; misma que obtendrá 25 puntos; el resto de propuestas serán calificadas con ese parámetro y se asignara los puntos respectivos.
Se informará los resultados de la selección y se convocará al consultor con mayor puntuación para la adjudicación y firma del contrato después de una reunión de definiciones técnicas.
Para preguntas referentes a los términos de referencia o propuesta económica contactarse al correo: [email protected]; los correos con dudas y respuestas serán copiados a todos los participantes. No es permitido enviar correos a la dirección escrita anteriormente con otro tipo de contenidos o preguntas.
2No hay formato prestablecido para propuesta técnica.
3
ANEXO A
. TERMINOS DE REFERENCIAConsultoría Línea Base del proyecto
“Competitividad de las Comunidades Concesionarias de Manglares en el Golfo de Guayaquil”
I. ANTECEDENTES
En Ecuador en los últimos 40 años se ha perdido más del 70% de las hectáreas (has) de manglar debido al crecimiento urbano, al desarrollo de infraestructura turística y a la acuicultura (camaroneras). Se estima que aún existen más de 156 mil has de manglar.
Los manglares prestan una serie de servicios ambientales relevantes para la adaptación y mitigación del cambio climático, como también para la preservación de la biodiversidad.
Son esenciales para mantener la biodiversidad global y la seguridad alimentaria de las poblaciones costeras. Son fuente de proteína (pescado, crustáceos y moluscos) y de ingresos a las comunidades costeras. En Ecuador, los manglares son bienes nacionales de propiedad del Estado y para hacer uso de sus recursos, las comunidades requieren tener un acuerdo de concesión con el gobierno.
El problema que enfrentan las asociaciones de recolectores de concha y cangrejo, y comunidades costeras concesionarias del manglar, es la debilidad para articularse a la cadena de valor de manera sostenible y duradera para lograr su inserción económica y financiera, al mismo tiempo que les permita preservar el ecosistema manglar del cual depende su economía y resiliencia al cambio climático.
El uso y aprovechamiento de recursos naturales que realizan las asociaciones de recolectores de los recursos del manglar es regulada por el estado, a través de la Subsecretaría de Gestión Marino Costera (SGMC). Con el objetivo de detener la deforestación en el país y promover la conservación de bosques y ecosistemas naturales, en los que se incluye a los manglares, el gobierno creó el Programa Nacional de Incentivos a la Conservación y Uso Sostenible del Patrimonio Natural “Socio Bosque”.
Como parte de este programa, desde el 2014 opera el Capítulo Socio Manglar (SM), pionero en América Latina y el Caribe (ALC) en incentivar económicamente a las comunidades para la conservación de los manglares. A la fecha, el modelo de concesiones ha logrado dar seguridad y certeza en el uso exclusivo del recurso y a promover una mejora en la productividad de algunas comunidades, no así, en generar emprendimientos exitosos.
4 La Fundación HEIFER Ecuador3 es una Organización No Gubernamental, vinculada a HEIFER International2, reconocida legalmente en Ecuador, desde el 08 de julio de 1993, según Acuerdo Ministerial #0250 otorgado por el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca - MAGAP. La Fundación HEIFER apoya iniciativas, programas y proyectos de comunidades, organizaciones campesinas, campesinas/indígenas y organismos no gubernamentales locales, encaminados hacia el desarrollo sustentable con un enfoque integral y participativo. En estos 21 años de experiencia, ha desarrollado a nivel nacional 110 proyectos con organizaciones montubias, afro ecuatorianas, campesinas, campesinas-indígenas, apoyando a más de 25.000 familias.
Fundación HEIFER-Ecuador mantiene la misión de HEIFER Internacional “trabajar con las comunidades para poner fin al hambre y la pobreza y cuidar de la tierra” como elemento articulador de la visión política y el quehacer institucional; y tiene como visión constituirse en un programa fuerte, vinculado y apoyando a las organizaciones campesinas en la búsqueda por transformar esta sociedad para tornarla más equitativa y con justicia social. Además, apoya iniciativas, programas y proyectos de comunidades, organizaciones campesinas, campesinas/indígenas y organismos no gubernamentales locales, encaminados hacia el desarrollo sustentable con un enfoque integral y participativo.
Dentro de este contexto, nace el Proyecto “Competitividad de las Comunidades Concesionarias de Manglares en el Golfo de Guayaquil (EC-T1370)”: tiene como finalidad contribuir a mejorar la competitividad de las asociaciones de recolectores de concha prieta y cangrejo rojo, concesionarias del programa Socio Manglar (SM), que les asegure una inserción económica sostenible y responsable con el medio ambiente, al mismo tiempo que preservan el ecosistema de manglar del cual depende su economía y su resiliencia al cambio climático.
El proyecto impulsará emprendimientos colectivos con enfoque de género, orientados a mercados de mayor valor, introducirá la pulpa de cangrejo como un nuevo producto enfocado en la diferenciación de mercados, introducirá el uso de drones para monitorear y vigilar el ecosistema y creará las capacidades necesarias para vincularse a mejores mercados.
Esta iniciativa proveerá información y un modelo de conservación más efectivo del manglar con potenciales beneficios en la reducción de emisiones por deforestación y contribuirá a que por primera vez en un Programa de Inversión Forestal (FIP) en LAC se atienda el manglar en el plan de inversiones. La agencia ejecutora será Fundación Heifer Ecuador quien trabajará con los principales actores locales y contará con una cooperación técnica no reembolsable del FOMIN.
En este marco de cooperación técnica entre el BID/FOMIN y HEIFER- Ecuador para la implementación del Proyecto “Competitividad de las Comunidades Concesionarias de Manglares en el Golfo de Guayaquil”, arranca la realización de Línea Base.
3 http://www.heifer.org/
2 http://www.iadb.org/es/proyectos/project-information-page,1303.html?id=EC-T1370
5 II. PROPÓSITOS DE LA CONSULTORIA PARA LA LÍNEA BASE
La línea base es un instrumento que tiene como objetivo conocer la situación previa a la intervención y generar información que permita valorar el progreso y comparaciones durante y después de la implementación. Los aspectos fundamentales que aborda la línea base son los siguientes:
1. Levantar información sobre la situación actual con respecto a los componentes del proyecto y sus indicadores
• Componente I: Conservación y gestión sostenible del manglar
• Componente II: Integración de la Cadena de Valor
• Componente III: Acceso a Financiamiento.
2. Comprender las dinámicas de los actores del proyecto con respecto al alcance y objetivos planteados
3. Recabar información general sobre los diferentes actores para análisis cuantitativos y cualitativos, por ejemplo: perfil de las áreas intervenidas, características de las familias participantes, información básica de otros actores, etc.
4. Aplicar metodologías institucionales para generar información que aporte en el proceso de implementación y toma de decisiones del proyecto: Indicadores Globales y Monitoreo de Ingresos.
5. Levantar información de contexto de la zona, género y comprensión sobre valores institucionales de Heifer.
El objetivo de la consultoría es ejecutar las actividades para el: diseño, testeo, implementación, procesamiento de información y reporte de la línea base. Esta consultoría está prevista para cinco semanas de trabajo a partir de la fecha de firma de contrato. La consultoría se realizará en coordinación con Heifer Internacional, Heifer Ecuador y FOMIN.
III. PROCESO PARA LA LINEA BASE
• Desarrollo de la investigación secundaria sobre el contexto en el que se desarrollará el proyecto, sus componentes y actores.
• Levantamiento de la investigación primaria:
o Diseño de herramientas de campo: encuestas, entrevistas, observaciones participantes, etc., estas herramientas deberán incluir información de todos los involucrados directos e indirectos del proyecto.
o Testeo de la herramienta previa a la implementación del trabajo de campo y elaboración de versiones finales.
6 o Ejecución del trabajo de campo: (i) recolección de las 90 encuestas4 en las zonas de intervención en coordinación con el equipo de Heifer (ii) Aplicación de herramientas cualitativas con otros actores.
o Ingreso de información en una base de datos y limpieza de información de cada herramienta aplicada durante la investigación primaria.
• Desarrollo del reporte de la línea base con los resultados, se busca una descripción analítica de la situación inicial del proyecto. El reporte debe contener de 30 a 50 paginas e incluirán los siguientes incisos:
o Título del proyecto o Resumen ejecutivo o Introducción
o Información de contexto, género y comprensión sobre valores en el que se desarrolla el proyecto
o Antecedentes o Objetivo
o Criterios de la línea base o Breve resumen del proyecto
o Metodología que se usó en la línea de base.
o Matriz de indicadores
o Resultados encontrados por objetivo y componentes del proyecto o Resultados de temas relevantes adicionales en negocios y capital
social5
o Datos encontrados por indicador o Conclusiones y sugerencias
o Anexos: Versión final de instrumentos de campo, base de datos en Excel y Glosario de términos e instructivo de forma de cálculo de indicadores y principales variables, fichas de todos los indicadores conectadas con los formularios de FOMIN. 6 y Archivo físico de las herramientas levantadas en campo.
• Diseño de una presentación power point a manera de informe ejecutivo y presentación de resultados de la línea base con el equipo de Heifer y FOMIN.
IV. DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO GEOGRÁFICO
El consultor trabajará en la Ciudad de Quito las fases de diseño, investigación secundaria y reportes. Las fases de investigación primaria y recolección de información se realizarán en las provincias de Guayas (Cantón Naranjal) y el Oro (Machala-Cantón Puerto Bolívar) con las asociaciones participantes en el proyecto.
4 Con un universo de 500 familias recolectoras que serán incluidas como beneficiarias directas del proyecto; con un porcentaje de confianza del 90% y margen de error del 8%, la muestra aproximada es 90.
5 Capital social: liderazgo, equidad de género, entre otros.
6 http://ziglasrl-001-
site1.dtempurl.com/(X(1)S(ssqmygh1ok211dlyc0lfdftt))/es/Indicator/Search?AspxAutoDetectCookieSup port=1
7
Provincia Cantón Comunidad/Organización
El Oro Santa Rosa Asoc. Los Isleños
El Oro Santa Rosa Las Huacas
Guayas Naranjal Asoc. 6 de Julio
Guayas Naranjal Coop. Nuevo Porvenir
Guayas Balao Asoc. Balao
El Oro Machala – Puerto Bolívar UOPPAO
V. METODOLOGIA Y DOCUMENTACIÓN
La metodología de la línea base deberá seguir los lineamientos vigentes sobre líneas base Heifer Internacional7. La línea base debe cumplir con los estándares y normas de indicadores de BID-FOMIN. En su desarrollo, se debe procurar un proceso participativo e interactivo con fines de aprendizaje y producción de información para el inicio de la implementación del proyecto; debe involucrar a todos los actores clave del proyecto.
El Consultor (a) seleccionado elaborará los instrumentos metodológicos, técnicas de recolección y análisis de datos necesarios para realizar y facilitar el proceso completo de la Línea Base, asegurando que cumplan con estándares de calidad.
El análisis correspondiente debe describirse de manera completa y abordar los aspectos clave de la información inicial del proyecto. A su vez, se debe garantizar la validez y fiabilidad de los resultados, las conclusiones y recomendaciones (por ejemplo, a través de triangulación). El proceso comprenderá la revisión de toda la documentación del proyecto:
• Información Institucional sobre Heifer: Aceleremos, Información de proyectos relacionados con manglar de área de las Américas y Heifer Ecuador
• Publicación sobre Cambio Climático de Heifer Internacional
• Manual de empoderamiento de la mujer – Área de las Américas.
• Versión final aprobada del proyecto,
• Matriz marco lógico,
• Matriz de Planificación, Monitoreo y Evaluación,
• Glosario de términos técnicos del proyecto,
• Metodología del Ingreso Digno,
• Indicadores Globales de Heifer Internacional
• Marco de Resultados Corporativos de FOMIN y sus herramientas.
7 Guía metodológica.
8 VI. PERFIL DEL CONSULTOR
El consultor deberá reunir las siguientes características:
• Maestría en ciencias sociales o económicas con capacitación en evaluación y gestión de programas y proyectos y/o investigación.
• Al menos 5 años de experiencia vinculada al diseño y gestión de sistemas de monitoreo y evaluación involucrando múltiples actores incluyendo líneas base, finales y evaluaciones.
• Sólidos conocimiento y experiencia en proyectos en las zonas de intervención relacionadas a los objetivos del proyecto y temas marino-costeros en Ecuador – Se dará preferencia a profesionales que residan en Guayaquil y El Oro.
• Habilidad para coordinar equipos de trabajo.
• Habilidad para facilitar procesos de análisis de información clave.
• Conocimiento sobre indicadores del BID FOMIN y el Marco de Resultados Corporativos.
• Demostrada capacidad para elaborar informes técnicos y habilidad para expresar y redactar ideas claras y concisas.
• Habilidad para cumplir metas, trabajando bajo presión y con fechas límite.
• Conocimiento de paquetes estadísticos y bases de datos.
• Los consultores deben ser independientes de cualquier organización y/o proceso que interviene en el proyecto.
VII. COORDINACION DEL TRABAJO
El equipo de evaluación trabajará bajo la dirección y supervisión de Heifer Ecuador en coordinación con FOMIN. Adicionalmente, se ha establecido un grupo técnico quienes son un recurso de apoyo al proceso conformado por: Gerencia del proyecto y su equipo en campo y Oficial de Planificación, Monitoreo y Evaluación. Las instancias de aprobación de productos estarán representadas a través de la Dirección de Heifer y Gerencia de Programas8.
VIII. PRODUCTOS Y TIEMPOS PREVISTOS
El consultor presentara los siguientes productos:
• Producto 1: Informe Inicial, que incluya cronograma de trabajo y Propuesta Metodológica.
Este informe debería incluir una matriz de indicadores que muestre la información de la matriz del marco lógico, descripción e interpretación en las herramientas de investigación. El informe explicará la teoría subyacente o los supuestos sobre cómo
8 El consultor no tendrá ningún tipo de contacto directo con FOMIN.
9 contribuirá cada uno de los datos recabados a la comprensión la información inicial del proyecto y la lógica de las metodologías de recopilación de datos y análisis.
También se explicará la inserción de la metodología del monitoreo de ingresos e indicadores globales durante el levantamiento de línea base. Semana 1.
• Producto 2: Reporte del proceso de investigación secundaria: Este documento incluirá los datos más relevantes encontrados que aporten al análisis de entorno; así como borradores de las herramientas a utilizarse en campo, herramientas de ingreso y análisis de datos. Semana 2
• Producto 3: Reporte del proceso de investigación primaria (Versión borrador del informe final y base de datos) Semana 5
• Producto 4: Informe Final de Línea Base (Versión dos de informe final a ser aprobada) Semana 69
IX. CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL
Los documentos compartidos, diseños previos, bocetos, muestras, así como los productos finales de la consultoría serán de exclusiva propiedad de la Fundación HEIFER Ecuador y no podrán ser utilizados sin autorización escrita. El consultor contratado se compromete a mantener la confidencialidad sobre el proceso y los resultados. Todas las fotografías o material audiovisual que se necesite y se hayan realizado para la elaboración de los materiales de comunicación y difusión serán entregados a la Fundación Heifer Ecuador.
X. PLAZO Y COSTOS DE LA CONSULTORIA
El período de la consultoría es de seis semanas contadas a partir de la firma del contrato.
El costo de la consultoría planteara un costo incluidos impuestos menos las retenciones que por ley se dispongan en el país. Los honorarios serán cancelados de acuerdo con el siguiente cronograma:
10% a la firma del contrato.
20% a la entrega a satisfacción del primer producto.
20% a la entrega a satisfacción del segundo producto.
20% a la entrega a satisfacción del tercer producto.
30% a la entrega a satisfacción del cuarto producto.
Todos los gastos logísticos para el trabajo de campo de recolección serán asumidos por el consultor.
9 Para el cumplimiento de este plan de trabajo, Heifer a través de sus oficiales, gerencias y dirección se comprometen a retroalimentar los productos del consultor en un periodo que no vaya más allá de las 48 horas contadas a partir de la hora del envío sin contar fines de semana. El tiempo que se tome en responder FOMIN puede ser contado fuera de los limites exigidos al consultor si esta respuesta demora más del tiempo establecido.
10 Anexo 1. Plan de Trabajo Tentativo – Total 6 semanas
Tiempos Actividad Producto
Semana 2 Redacción del Informe
Inicial Producto 1
Semana 3
Reporte de investigación Secundaria y diseño de
herramientas para levantamiento de
información
Producto 2
Semana 5 Reporte del proceso de
investigación primaria Producto 3
Semana 6 Informe Final de la Línea
Base Producto 4
11
ANEXO B
. FORMATO PROPUESTA ECONOMICAOferta [Insertar nombre de la consultoría]
Heifer Ecuador Equipo Programático
[Insertar nombre de la persona], quien suscribe la propuesta, declaro que:
a) He examinado y no tengo reservas a los requisitos solicitados, y he revisado toda la información de los términos de referencia de la presente consultoría.
b) Me comprometo a brindar servicios profesionales de consultoría respetando los siguientes principios:
▪ Profesionalismo: Garantizando la calidad, cantidad y suficiencia de los productos a ser presentados en la consultoría
▪ Transparencia: Ejecutando todos los procesos acordados brindando la mayor claridad de información y resultados
▪ Confidencialidad: comprendiendo que la información que provenga y se entregue a Heifer debe ser utilizada única y exclusivamente para ejecutar las actividades de la consultoría. Los productos de todo tipo generados en la misma serán de propiedad de Heifer y no podrán ser compartidos de manera total o parcial.
c) El precio de mi propuesta es de [señalar el honorario por la totalidad de servicios de consultoría] (los pagos se realizarán contra presentación de factura). El detalle de los costos es:
d) Todos los montos especificados incluyen IVA
Producto Valor total del producto
Honorarios Gastos de viajes, viáticos, transporte.
Producto 1
Producto 2
Producto 3
Producto 4
TOTAL (costo global)
12 e) Mi propuesta se mantendrá vigente por los días que se indican a continuación, contados a partir de la fecha límite fijada para la presentación de propuestas:
[Insertar número de días calendario]
f) Esta propuesta me obliga y podrá ser aceptada en cualquier momento hasta antes del término de dicho período.
g) Manifiesto no haber sido declarado/a inelegible por [insertar nombre de la institución solicitante] para presentar propuestas.
h) Entiendo que esta propuesta constituirá una obligación contractual, hasta la preparación y ejecución del Contrato formal.
i) Entiendo que [insertar nombre de la institución solicitante] no está obligado a aceptar mi propuesta evaluada como la más baja ni ninguna otra de las propuestas que reciba.
Nombre: [indicar nombre completo de la persona que firma la propuesta]
Firma:
El día [indicar día] del mes [indicar el mes] de [indicar el año]. [indicar fecha de firma de la propuesta]
