Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la Ciudad de Santa Clara

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(1)Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara.

(2) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara. “Creo que un arquitecto, como prácticamente todo profesional es un hombre en que se conjuga la cultura general de la humanidad alcanzada hasta ese momento, y la técnica general de la humanidad o especial de cada pueblo”. Che.

(3) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara. Dedico este trabajo en especial a mi madre, mi padre, mi hermano y mi padrastro quienes han hecho posible todo el transcurso de mi carrera como estudiante brindándome apoyo y dedicación..

(4) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara. Agradezco: A mi laboriosa tutora Aleida Benavides por toda su dedicación y empeño puestos en función de los resultados de este trabajo entregando su conocimiento y descanso para el desarrollo del mismo. A todos los profesores de la facultad de construcciones que han brindado su conocimiento para la formación y educación de futuros profesionales. A mis amistades Yeniel Cabrera, Adrián Díaz, Carlos Miguel, Ernesto Aragón, Dionys Rodríguez y Lien Cruz y demás compañeros de aula por estar a mi lado durante los 5 años de carrera al igual que el diseñador Héctor Gutiérrez. A mis familiares y amigos personales y todos los implicados en el desarrollo de mi vida como estudiante..

(5) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara.

(6) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara. RESUMEN El Trabajo de Diploma propone la actualización del Plan Parcial para la zona de desarrollo Centro Nuevo, un área de innegables valores históricos- culturalesambientales, en la ciudad de Santa Clara. El mismo parte de un análisis de las metodologías relacionadas con la temática, a partir de la interrelación de las variables físico -espaciales y la introducción de las histórico-culturales, teniendo en cuenta que es una zona de nuevo desarrollo, pero también un área con valor histórico- cultural por lo que representa la figura del Che para la ciudad de Santa Clara. El trabajo se estructura en tres capítulos. El primero, donde se resumen las Bases Teórico-Conceptuales que permiten desarrollar el tema; el segundo, donde se realiza el análisis y diagnóstico del área, definiendo la problemática existente. El tercer capítulo, da respuesta a la problemática y desarrollo físico espacial de la zona, ratificando los valores y la importancia del área en la cual se encuentra el Complejo Monumental Ernesto “Che” Guevara declarado “Monumento Nacional”, a través de las líneas estratégica, programas y acciones, complementándose con las regulaciones que posibiliten un adecuado uso y manejo del Centro Nuevo, además de orientar la gestión e implementación del Plan, teniendo en cuenta sus valores ambientales, arquitectónicos y patrimoniales..


(8) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara. ABSTRACT This diploma work deals with a Partial Plan updating proposal for the New Center development zone; an area of great historical, environmental and cultural values in the city of Santa Clara An analysis of methodologies dealing with this theme is carried out from the interrelation of spatial-physical variables with those of historical and cultural nature, taking into account the new development zone and the meaning of Che Guevara for this important city. The work is made up of three chapters concerning the theoretical and conceptual bases which allow the development of the topic, diagnosis and analysis of the area for the problem definition and an answer both to the problem and to the zone´s physical-spatial development, by confirming the value and importance of the area where the Ernesto Che Guevara Monumental Complex is located, through strategic lines, programs and actions which can be complemented by regulations for appropriate use and management of the New Center, supported by the Plan orientation. and. implementation. environmental values.. involving. patrimonial,. architectural. and.


(10) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara ÍNDICE Página INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 1 CAPÍTULO I: “Formación de la base teórico-conceptual y Estado del Arte” .............. 9 Consideraciones sobre el planeamiento........................................................... 9 La Planificación Física y sus instrumentos. ........................................................... 12 La protección del patrimonio cultural. ..................................................................... 15 Conceptos y definiciones. ....................................................................................... 17 La protección del patrimonio cultural en Cuba. ...................................................... 18 Declaratoria de Monumento Nacional al Conjunto Escultórico “Comandante Ernesto Che Guevara” ........................................................................................... 20 1.3. El Centro Nuevo y el Conjunto Escultórico “Comandante Ernesto Che Guevara en el desarrollo urbano de Santa Clara. ........................................................ 21 1.4. Análisis de fuentes bibliográficas y documentales sobre el Centro Nuevo y el Conjunto Escultórico “Comandante Ernesto Che Guevara. ............................ 21 1.5. Criterios emitidos por profesionales participantes en el proyecto y ejecución del Conjunto Monumentario Ernesto Che Guevara. ............................................. 23 1.6. Ejemplos de Planes Parciales en el contexto nacional e internacional. ............. 25 1.6.1. Planes Parciales desde una perspectiva internacional. Estudio de casos............ 25 1.6.2 La aplicación de los Planes Parciales en Cuba. Estudio de casos. ...................... 28 1.7. Análisis de metodologías para el planeamiento físico-espacial. ............. 33 Planes Parciales. ........................................................................................ 33 Conclusiones Parciales .......................................................................................... 38 1.1 1.1.1. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.2.3.. CAPITULO II: Análisis de variables y aplicación del procedimiento metódico. Diagnóstico. ................................................................................................................... 39 Propuesta de variables para la realización del Diagnóstico del área de estudio. 39 Desarrollo de la Propuesta Metodológica Organizativa para la actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo. Diagnóstico ................................................... 42 1. Localización ......................................................................................................... 42 2. Antecedentes del planeamiento de la zona. .................................................. 44 3. Análisis de la zona y su entorno. ......................................................................... 48 4. Evolución histórica del sitio.................................................................................. 49 5. Situación actual del área ..................................................................................... 50 5.1. Entorno construido ................................................................................................... 50 5.2. Condiciones medio ambientales.............................................................................. 61 5.3. Posibilidades constructivas con materiales de la localidad. ................................... 65 6. Valoración Histórico-Cultural.......................................................................... 66 7. Importancia del sitio. .................................................................................... 73 8. Síntesis de la problemática (Plano No15) ....................................................... 74 9. Potencialidades y Restricciones ..................................................................... 75 10. Mapificación de variables .............................................................................. 76 Conclusiones Parciales .......................................................................................... 77 2.1. 2.2.

(11) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara. Capítulo III: " Definición de la Propuesta de Ordenamiento Físico -Espacial. Regulaciones generales." ............................................................................................. 78 3.1 Procedimiento para el análisis de la Propuesta. .............................................. 78 3.2. Criterios de Diseño ...................................................................................... 79 3.2.1. Premisas generales ................................................................................................ 79 3.2.2. Criterios de diseño .................................................................................................. 81 3.3. Propuesta de Ordenamiento Físico-Espacial. ................................................. 81 3.3.1. Formulación de Alternativas ................................................................................... 81 3.3.2. Propuesta de Ordenación Urbanística ................................................................... 82 1. Delimitación............................................................................................................ 82 2. Uso de suelo. ......................................................................................................... 83 3. Población ............................................................................................................... 83 4. Hábitat .................................................................................................................... 83 5. Servicios ................................................................................................................. 84 6. Alturas y volúmenes............................................................................................... 86 7. Red vial .................................................................................................................. 86 8. Infraestructura técnica ........................................................................................... 87 9. Espacios públicos .................................................................................................. 89 10. Aspectos medioambientales .................................................................................. 89 11. Áreas Verdes y Paisajismo .................................................................................... 89 3.4 Etapas de Implementación .......................................................................... 90 3.5 Líneas Estratégicas de actuación ................................................................. 91 3.6 Regulaciones ............................................................................................. 92 3.6.1. Regulaciones para el Área de Estudio .................................................................. 92 3.7. Sistema de Indicadores ............................................................................. 115 3.8. Documentación fotográfica ........................................................................ 116 Conclusiones Parciales ........................................................................................ 116 CONCLUSIONES .......................................................................................................... 117 RECOMENDACIONES .................................................................................................. 119 BIBLIOGRAFÍA ANEXOS PLANOS.


(13) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara. INTRODUCCIÓN El estudio de las ciudades, de los procesos de conformación del espacio y de las condiciones de bienestar y confort del hombre son aspectos incluidos en muchas de las agendas de discusión de los países a nivel internacional, ya que cada vez más aumenta el índice de urbanización. “El. contexto. externo. donde. se. insertan. nuestras. ciudades. se. torna. extremadamente volátil y lleno de incertidumbre. A los cambios se le suman las consecuencias de la globalización ; el aumento de la presión demográfica y de la demanda por vivienda, infraestructura y servicios urbanos; el surgimiento de mega ciudades y grandes áreas conurbanas que vienen transformando los sistemas urbanos , volviéndolos más complejos e imponiendo la necesidad de una coordinación intermunicipal; los mecanismos internacionales del mercado de capital trasladan gran cantidad de recursos de un lugar a otros a velocidades jamás vistas, causando grandes impactos en el mercado inmobiliario y en los procesos de desarrollo local; incidiendo por supuesto sobre el funcionamiento de las ciudades y sobre la manera en que los profesionales piensan y trabajan la ciudad. La ciudad crece desmedidamente y de forma indetenible a pesar de la carencia de estudios urbanos y muchas veces, haciendo caso omiso de estos. Crece en la medida del aumento de las necesidades del ser humano nunca satisfechas. Las ciudades y las personas que en ellas viven son diferentes. Aceptar la idea de diversidad cultural, económica, política y social es un elemento básico que sustenta el principio de que no puede existir un modo único, estandarizado y mecanicista de planear el desarrollo de nuestras ciudades. “El futuro de la civilización estará determinada por y en las ciudades”, pero es cierto que este planteamiento evidencia la importancia de estudiar con profundidad la ciudad, sus componentes y planificando su desarrollo según las necesidades. 1.

(14) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara básicas de la sociedad en función del mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. Por tanto, se parte del criterio de que “Planear es anticiparse y estar prevenidos, entendiéndose entonces que el planeamiento es un conjunto de normas de obligado cumplimiento para salvar el tejido urbano amenazado, un acuerdo de voluntades en relación a las actuaciones que se proponen… ”, es necesario que los planificadores urbanos vean la intervención del territorio desde la formulación de un plan urbanístico o de conjunto. La planeación y ordenación de las ciudades tiene sus orígenes hace muchos años, pasando por distintas modalidades y tendencias. Larga es su historia como largo ha sido el proceso de conformación de las ciudades y pareciera acaso que fuera el planeamiento un fin en sí mismo, un entretenimiento para arquitectos, urbanistas, economistas, sociólogos y técnicos en general que practican el continuo ejercicio de soñar el futuro de los pueblos. El Planeamiento hoy, en todas sus escalas, además de indagar en la forma de materializar y viabilizar sus planteos teóricos, tiene que situar al hombre como centro de las estructuras de planeamiento y diseño, como articulación entre lo que debe ser y lo que se puede hacer. Y eso es dotar a una ciudad de su verdadero valor, darle la capacidad de ser vivida y disfrutada plenamente. Por lo tanto, las tendencias existentes a nivel global y local obligan a reflexionar y delinear los cambios ocurridos en la práctica y en el contexto del planeamiento urbano, que permitan lidiar con la problemática actual, transitando de un planeamiento. convencional,. instrumento. regulatorio. de. usos. y acciones. constructivas, más bien un ente pasivo, donde el gobierno desarrolla un papel proveedor pero no decide sobre las prioridades y colocación de los recursos de la ciudad, a un planeamiento estratégico y sustentable a todas sus escalas, ya sea en los Planes Generales, los Planes Parciales, Estudios de Detalles, etc. Santa Clara, capital provincial y municipal, en correspondencia con la estrategia nacional en relación al ordenamiento físico-espacial, y específicamente su Plan General de Ordenamiento Territorial y Urbano orienta el desarrollo y gestión de la. 2.

(15) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara ciudad y define en uno de los Programas dentro de las Líneas Estratégicas del Hábitat la “Actualización de los planes parciales por zonas del territorio” lo que posibilita el desarrollo de las diferentes áreas de la ciudad de forma planificada. Situación Problémica Estudios realizados por los Esquemas y Planes Directores de Santa Clara demostraron que por las capacidades y el crecimiento de la ciudad, tanto físico como poblacional, requieren la creación de un “nuevo centro”. Desde entonces el área prevista se encontraba reservada y por tanto congeladas las acciones constructivas en ella, dando lugar a que apareciera un barrio ilegal conocido como Loma de la Tenería con viviendas espontáneas, de materiales inadecuados y de desechos, sin trazado de calles ni planificación, sin un mínimo de condiciones higiénico-sanitario, insalubre y que durante muchos años no se les ha permitido mejorar su estado constructivo por encontrarse en afectación. Por tales razones se mantiene la propuesta para el fomento y desarrollo de otros centros que lo complementen encontrando entre ellos: el Sandino con carácter comercial-deportivo-recreativo; el Complejo “Abel Santamaría” con carácter cultural-deportivo y el Centro Nuevo que se desarrollará a partir de la Plaza y el Monumento a Ernesto Che Guevara que aglutinará actividades y funciones político, administrativas, socioculturales y otros servicios por lo general deficitarios que asimilen tanto la población actual como la del crecimiento futuro previsto en esa dirección Oeste, además de que incluirá viviendas, conformando todos junto con el Centro Tradicional el Sistema de Centros de la ciudad. El Conjunto Monumentario que incluye la Plaza "Comandante Ernesto Che Guevara", es el punto de partida y elemento de mayor interés del futuro centro de la ciudad de Santa Clara en la provincia de Villa Clara. Se localiza al oeste de la ciudad, en la parte más alta de una zona que cubre un área aproximada de cinco hectáreas, en el sitio previsto por el Plan General de Ordenamiento Urbano para el Nuevo Centro de ciudad, a partir de la inserción de nuevas actividades y funciones. El lugar se erigió para rendir tributo al Comandante Guerrillero quien. 3.

(16) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara protagonizara una de las batallas más importantes en la última gesta de las luchas revolucionarias. El Complejo Monumental Ernesto “Che” Guevara fue declarado Monumento Nacional por la Resolución No. 188 del año 2002 y resultó Primera Mención en la edición de 2011 del "Premio Nacional en Conservación y Restauración de Monumentos" otorgado por el Ministerio de Cultura en la categoría de Conservación. Este conjunto está presidido por la escultura en bronce del Guerrillero Heroico, erigida mirando hacia la América Latina en el centro de la tribuna de la Plaza y con especial relevancia lo integran el Memorial, el Museo y el Mausoleo Frente de Las Villas. Es sitio de obligada visita para cubanos y extranjeros que admiran y respetan el legado del Che y sus compañeros de la guerrilla. Lo anteriormente planteado justifica el interés y la necesidad de potenciar y desarrollar investigaciones encausadas a contribuir en el mejoramiento de la calidad arquitectónica, urbanística y ambiental de aquellas zonas urbanas previstas para nuevos desarrollos, razón por la cual el presente trabajo enmarca su análisis en la singular relación existente entre el diseño arquitectónico y urbano con la Planificación Física, con el fin de proponer modos de actuación que permitan desde un enfoque sustentable realizar acciones en el planeamiento, particularmente en el Plan Parcial en un entorno con valores- históricos -culturales ambientales declarado Monumento Nacional de la ciudad de Santa Clara. Problema de Investigación A pesar de haber sido declarado Monumento Nacional desde el 2002, el Complejo Monumental Ernesto “Che” Guevara, en el tiempo transcurrido hasta la fecha, sólo cuenta con estudio de los lineamientos y criterios de ocupación del mismo, requiriendo por la importancia, los valores históricos- culturales-ambientales y su condición de Monumento Nacional de un Plan Parcial, que posibiliten un adecuado uso y manejo de este espacio de la ciudad de Santa Clara.. 4.

(17) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara Hipótesis de Investigación Si se realiza un estudio integral del área de valores históricos- culturalesambientales Complejo Monumental Ernesto “Che” Guevara, se puede contar con un diagnóstico y la información necesaria para realizar el Plan Parcial de esta zona declarada Monumento Nacional. Objetivo General Realizar una nueva propuesta de actualización de Plan Parcial para la zona de nuevo desarrollo Centro Nuevo, de valores históricos- culturales-ambientales, declarada Monumento Nacional, en la ciudad de Santa Clara. Objetivos Específicos 1. Definir la base teórico - conceptual y el estado del arte del planeamiento físicoespacial, a partir de experiencias nacionales e internacionales en áreas de nuevos desarrollos con los valores históricos- culturales-ambientales. 2. Diagnosticar la problemática físico-espacial y ambiental del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara. 3. Elaborar una propuesta de estrategia de ordenamiento físico -espacial para el uso y manejo del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara. 4. Establecer las Regulaciones Urbanas que ordenen el desarrollo del Centro Nuevo de la ciudad. Importancia del Trabajo Tema de gran actualidad e importancia que integra toda la información elaborada por distintas instituciones especializadas, a partir de lo cual se fundamenta el diagnóstico y la propuesta de ordenación físico espacial, que con la utilización de las metodologías existentes, y las nuevas variantes. que la complementan,. aportarán las pautas y elementos necesarios para la valoración y el planeamiento, en sitios similares declarados Monumento Nacional. Además, se establecen regulaciones concretas para el manejo, la preservación y puesta en valor de este espacio de innegables valores históricos, culturales y ambientales. 5.

(18) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara Justificación del Estudio Necesidad urgente de contar con este estudio para dar respuestas a las demandas de la población residente, controlar las acciones que allí se ejecutan, así como lograr un adecuado uso y manejo de ese espacio con valores históricosculturales-ambientales, declarado Monumento Nacional. Actualidad Constituye un tema de gran actualidad dirigido a la preservación de los valores patrimoniales, históricos, culturales y ambientales de un sitio para nuevos desarrollos, tanto de zonas residenciales como de instalaciones sociales con carácter de ciudad, declarado Monumento Nacional, por lo que es una obligación para gobiernos y ciudadanos su conservación y protección. Aportes El trabajo realiza una aplicación consecuente de los instructivos para Planes Parciales con un enfoque contemporáneo y adecuándolo al entorno que se analiza. Desde el punto de vista teórico, el documento brinda un diagnóstico integral actualizado de un sitio con valores patrimoniales, históricos, culturales y ambientales para nuevos desarrollos, declarado Monumento Nacional. Por otra parte, constituye un material de consulta, para casos similares, que incluye datos digitalizados e información gráfica de gran valor para el trabajo futuro de las instituciones y autoridades de la localidad. El valor metodológico se manifiesta al establecer las variables de análisis, a partir de la integración de las diferentes metodologías de planeamiento, y la introducción de nuevas variables, para la intervención en sitios con valores patrimoniales, históricos, culturales y ambientales en nuevos desarrollos, declarados Monumento Nacional. El valor práctico del trabajo estará dado por los resultados obtenidos, a partir del diagnóstico, la aplicación de un sistema de información geográfica (MAPINFO) asociado al mismo, la propuesta de ordenación físico espaciales y las 6.

(19) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara regulaciones que se derivan y que orientarán un adecuado uso y manejo de ese espacio. Estructura del Trabajo En la Introducción, se define de forma general el tema, motivación para enfrentarlo, situación problémica, planteamiento del problema, hipótesis, objetivos generales y específicos, formulación de aspectos metodológicos y estructura del trabajo. En el Capítulo I, “Formación de la base teórico-conceptual y Estado del Arte”, se realiza una panorámica de los diferentes elementos relacionados con el planeamiento, el ordenamientos territorial y el urbanismo, los diferentes instrumentos de planeamiento utilizados por el Sistema de la Planificación Física, como son los Planes Generales, los Planes Parciales, Especiales y los Estudios de Detalles entre otros. Se analiza el marco jurídico que sustenta la protección patrimonial en Cuba, las metodologías vigentes y las definiciones del planeamiento físico para este sector de la ciudad. Se evalúan además diferentes sitios con valores patrimoniales, históricos, culturales y ambientales tanto nacionales como internacionales, así como la documentación existente sobre el Centro Nuevo. En el Capítulo II, "Análisis de variables y aplicación del procedimiento metódico. Diagnóstico", se realiza el análisis y diagnóstico del sistema de variables que posibilitan el estudio del área y desarrollo de la propuesta metodológica para un sitio de innegables valores históricos, naturales y ambientales. Por último, en el Capítulo III " Propuesta de Estrategia de Ordenamiento Físico Espacial. Regulaciones Generales", se elabora una propuesta de ordenamiento físico espacial (uso, estructuración urbana y morfología), así como regulaciones generales y específicas que posibiliten un adecuado uso y manejo del Centro Nuevo.. 7.

(20) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara. Diagrama Metodología de la investigación. Análisis general del problema. Planteamiento del problema de investigación. .. ANÁLISIS. Definición de la Hipótesis. Formulación del objetivo general.. Planteamiento de los objetivos específicos.. PROPUESTA. DIAGNÓSTICO. Búsqueda de información.. Aplicación del procedimiento metodológico. Análisis de las variables de estudio. Elaboración del Diagnóstico. Propuesta de ordenamiento físico-espacial Regulaciones generales y específicas. Conclusiones. Recomendaciones. 8.


(22) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara. CAPÍTULO I: “Formación de la base teórico-conceptual y Estado del Arte” Este capítulo muestra la base teórico- conceptual que permitirá la realización del trabajo investigativo, así como el análisis de diferentes metodologías y estudios urbanísticos. para la realización de Planes Parciales en zonas de nuevos. desarrollos de viviendas, en zonas de renovación y en zonas declaradas Monumento Nacional(Plaza y Monumento) como es el caso del área de estudio. Además se estudian casos tanto nacionales como internacionales a partir de las diferentes variables y elementos existentes en cada uno de ellos. 1.1. Consideraciones sobre el planeamiento Las complejas relaciones, los conflictos y las posibilidades que presentan las ciudades del siglo XXI, generados por el crecimiento acelerado de la población, los rápidos cambios en las tecnologías de producción, en las pautas de comercio y consumo, tanto en el mundo desarrollado como en los países en vías de desarrollo, exigen según sea el caso, la planeación de su espacio urbano, para organizarlo y regular su crecimiento, lo que constituye uno de los mayores retos que enfrenta el hombre en este siglo. Es por ello, que la planificación urbana surge como una respuesta a la necesidad de anticiparse a los procesos de urbanización con el fin de mejorar las condiciones generales de habitabilidad en las ciudades. Pero, hoy día, han sido evidentes los cambios ocurridos en la práctica y en el contexto del planeamiento urbano, cuestionando la validez de las herramientas que hemos utilizado tradicionalmente, existiendo una tendencia a nivel global hacia la flexibilización del planeamiento urbano y la introducción de nuevos conceptos que provocan un giro importante en la forma de ver, planificar y gestionar la ciudad. Por tanto, hacer ciudad, es más que proyectar y ejecutar obras aisladas, hay que verla en función de los cambios que se producen en los factores que la condicionan. Entonces, es necesario ver el planeamiento urbano como la intervención en la ciudad que hemos heredado construida, muestra de formas. 9.

(23) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara históricamente determinadas por la sociedad, y. como base necesaria y. fundamental de toda la ordenación urbana. La experiencia de los últimos años con el planeamiento convencional analítico y a largo plazo, que resultó en los millares de planes directores, muestra -con raras excepciones- que esos planes poco contribuyeron a la solución de los problemas urbanos. Quedaban obsoletos antes mismo de ser aprobados y transformarse en ley municipal. Eran pocos flexibles y raramente poseían una base económica e institucional capaz de implementar sus directivas. Proponían una solución rígida del uso de suelo que dificultaban la adaptación a los cambios y demandas en la ciudad, y acababan por estimular la informalidad y la ilegalidad de acuerdo a su propia óptica. Estos planes directores normativos propendían a una ciudad ideal en un futuro poco probable y se volvían obsoletos en tanto instrumento de política urbana capaz de guiar el desarrollo urbano, en una era repleta de incertidumbre y grandes cambios.”1 Todo esto obliga a profesionales, planificadores urbanos y agentes del proceso de decisión a buscar nuevas herramientas y métodos de planeamiento. para. enfrentar. los. problemas. emergentes. y. las. nuevas. oportunidades que se ofrecen a la ciudad. La aparición de estos nuevos conceptos que acompañan al planeamiento estratégico aportó dinamismo a la planificación urbana. ”Los llamados planes estratégicos han abandonado el modelo de un sistema totalizante controlado en el largo plazo y han optado por una postura más modesta, pero más eficaz. Efectivamente, el concepto de planes estratégicos tiene su razón de ser en la conciencia de cambio, de crisis, de variación necesaria a lo largo del tiempo, siempre dentro de una orientación hacia la acción inmediata, hacia la puesta en marcha de las ideas.”2 Por lo tanto, la necesaria formulación de nuevos instrumentos de planeamiento que permitan la gestión de los planes, es decir, su real ejecución, exige una compleja interacción de factores que conduzca al 1. Guía para la elaboración del Plan General de Ordenamiento Territorial y el Urbanismo. Departamento de Planeamiento Municipal. Instituto de Planificación Física. Ciudad de la Habana.Octubre 2000. 2 Así fue expuesto en la Conferencia anual de la American Planning Association, en 1986, cuyo tema (La Planificación Estratégica) pretendía trasladar a este quehacer criterios propios de la empresa privada. Cfr ENGUITA, Abel, “Encuadre y Métodos de la planificación estratégica. Algunas peculiaridades de la tercera fase del Plan estratégico de Madrid, en Urbanismo, n.19 de 1993.. 10.

(24) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara máximo aprovechamiento de las potencialidades, las oportunidades y a la mitigación de los conflictos. Queda claro, que “el planeamiento estratégico es el planeamiento de acción concebido a escala de toda la ciudad y su territorio de intercambio inmediato con objetivos amplios de desarrollo3 , pero también, debe entenderse como la etapa de planificación de una nueva gestión urbana, donde los gobiernos locales pueden conseguir una transición eficaz desde el plan a la gestión estratégica, fundamentada en el convencimiento de que ambas funciones, planeamiento y gestión, debían desarrollarse en el nivel local donde se produce realmente un contacto directo con los problemas, necesidades y percepciones de la población, sus capacidades de solucionarlo y controlarlo, ratificándose por tanto, lo planteado en la Cumbre de los Asentamientos Humanos en 1996, en cuanto a que …“el planeamiento debe ser una herramienta estratégica fundamental para una buena gestión. Sin planeamiento no existirá gestión y, sin gestión, el planeamiento devendrá solamente un depósito de buenas intenciones enteramente separado de la realidad.”4 Es evidente que todos los criterios analizados expresan con claridad la necesidad de un mayor aprovechamiento del suelo, evitando el crecimiento descontrolado de las ciudades y por ende los problemas en la infraestructura técnica y vial, llevando implícito además la necesidad de realizar intervenciones de forma integral, adaptadas a las políticas urbanas, sobre una base estratégica, con carácter interdisciplinario y flexibles, y donde la participación de los diferentes actores del proceso es vital, en la formulación de políticas, estrategias, programas y planes de acción que promuevan una reactivación de todas las esferas de la vida en cada ciudad, a partir de las oportunidades y potencialidades de éstas en su proceso de desarrollo urbano desde la óptica de la sustentabilidad. Hoy en día, la ecología y la tecnología apenas acaban de dejar a un lado su eterno enfrentamiento, “…las estrategias para lograr un desarrollo sostenible integran necesariamente ambos 3. Guía para la elaboración del Plan general de Ordenamiento territorial y Urbanismo. Departamento de Planeamiento Municipal Instituto de Planificación Física. Octubre 2000. 4 Cumbre de los Asentamientos Humanos, Estambul, 1996.. 11.

(25) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara campos, en una nueva y audaz visión del futuro. La sostenibilidad, el término que la Conferencia de Río de 1992 hizo famoso, se está introduciendo en todas las actividades humanas, y las disciplinas del diseño y la planificación urbana no son una excepción. Sus nuevos objetivos son el diseño, el desarrollo y la gestión de comunidades humanas sostenibles5”. En sentido general, la planificación urbana surge como respuesta a la necesidad de anticiparse a los procesos de urbanización con el fin de mejorar las condiciones de habitabilidad en las ciudades. Pero en la actualidad han sido evidentes los cambios ocurridos en la práctica y en el contexto del planeamiento urbano, existiendo una tendencia a nivel global hacia la flexibilización y la introducción de nuevos conceptos que provocan un giro importante en la forma de ver, planificar y gestionar la ciudad. 1.1.1. La Planificación Física y sus instrumentos La Planificación Física es la integración, en una institución, de las disciplinas del ordenamiento territorial y el urbanismo, entendidas estas como la creación de ámbitos físico-espaciales en los que se pueda desarrollar un modo de vida caracterizados por los valores culturales, éticos, políticos, ambientales y económicos que identifican a nuestra sociedad y a cuya formación la misma planificación física contribuye6. El desarrollo conceptual y metodológico del sistema de la Planificación Física está estrechamente vinculado a la evolución de las concepciones globales sobre el sistema de dirección de la economía y la sociedad7. Por lo que con el fin de coordinar la formulación de los planes físicos a los económicos, el sistema de planeamiento físico se organizó alrededor de dos instrumentos fundamentales: los Esquemas de Desarrollo a largo plazo, relacionadas con la estrategia de. 5. ECOURBANISMO. Entornos urbanos sostenibles: 60 proyectos. Editorial Gustavo Gili. Barcelona. 2da edición, 2da tirada, 2002. 6 Guía para la elaboración del Plan general de Ordenamiento territorial y Urbanismo. Departamento de Planeamiento Municipal Instituto de Planificación Física. Octubre 2000. 7 IDEM. 12.

(26) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara desarrollo económico y social hasta el año 2000(diseñados a finales de los años 70) y los Planes Directores asociados a los planes económicos quinquenales. “La desaparición del campo socialista y el incremento del bloqueo norteamericano generaron una fuerte e inesperada contracción de la economía del país.” 8 Por lo tanto, el ordenamiento territorial y el urbanismo, no pueden conservar sus enfoques. e. instrumentos,. produciéndose. una. conceptualización. y. perfeccionamiento de estos y donde la nueva estrategia planteada a partir de 1993 se centra en un programa de descentralización, conocido como “municipalización” del planeamiento. El nuevo instrumento integra y formula en uno solo los que existían anteriormente, tomando de éstos sus aspectos útiles para el nuevo contexto de gestión y superando sus limitaciones de enfoque e implementación, llevando implícito el fortalecimiento. y. precisión. de. los. vínculos. planeamiento-gestión,. crear. capacidades institucionales, flexibilidad para evaluar y asimilar las nuevas oportunidades y desarrollar un proceso participativo, institucional y ciudadano9. Por lo tanto, el Plan General de Ordenamiento Territorial y el Urbanismo es el principal instrumento para el país, la provincia, el municipio y las ciudades a un horizonte temporal medio. Cuando las ciudades y los territorios requieren un nivel de definición mayor se elaboran los Planes Parciales, eslabón intermedio entre el Plan y los proyectos de urbanización, ofreciendo propuestas de ordenación más detalladas a diferentes consejos populares o barrios de la ciudad, abordando con mayor alcance las soluciones morfológicas a escalas más detalladas, plazos temporales más cercanos, y precisión de objetivos. Los Planes Especiales, se elaboran para una zona específica. Además, para determinadas inversiones, pueden hacerse Estudios de Detalles, cuando por su importancia así lo requieran. El Plan Parcial (PP) ha sido incorporado en los últimos años en la práctica del planeamiento físico–espacial en Cuba sin embargo, el contenido que se tiene de. 8. IDEM Benavides, A. Tesis de Maestría “Proyecto preliminar de rehabilitación integral, progresiva y sostenible para la ciudad de Puerto cabello, Venezuela”. Universidad Central Marta Abreu de Las Villas. Año 2007 9. 13.

(27) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara referencia acerca de este término, no entra en contradicción con los estudios urbanísticos que durante años se han venido desarrollando en nuestro país. 10 El Plan Parcial es el planeamiento urbano intermedio entre la escala de los esquemas de desarrollo y el proyecto arquitectónico y ejecutivo (con normas específicas de urbanización y arquitectónicas), e identificado anteriormente como parte de los estudios contenidos en los Planes Directores, a través de los estudios técnicos parciales por zonas o especialidades, ya sean de nueva ordenación o de renovación, también denominados Proyectos Urbanísticos. Esta escala de planeamiento en los últimos años ha visto afectado su desarrollo, a partir de diversos aspectos que han atentado contra la realización de Planes Parciales o Proyectos Urbanísticos con la calidad requerida, ejemplo de ello son: el déficit de profesionales para asumir está labor de proyección en las Direcciones Provinciales de Planificación Física y Direcciones Municipales de Planificación Física, limitaciones para obtener las bases de información actualizadas, propuestas urbanísticas basadas en esquemas de parcelación rígidos que se apoyan en normas preestablecidas y no adecuadas al contexto, llegando incluso a propuestas carentes del dimensionamiento físico–espacial que esta escala demanda, así como de las regulaciones urbanas necesarias. Otro elemento que suele obviarse es el proceso de gestión y los necesarios espacios de participación que deben acompañar estos planes. No obstante, se continúan desarrollando Planes Parciales para dar respuesta al proceso inversionista de cada territorio, y existen buenas prácticas que han estado acompañadas de un estudio amplio de las definiciones y condicionales urbanísticas.11 Por tanto, el Plan Parcial tiene como objetivo principal configurar y detallar las propuestas relacionadas con las infraestructuras, el sistema de espacios públicos y áreas verdes, así como el uso preciso del suelo y las características tipológicas y morfológicas del conjunto. Además está dirigido al diseño urbano, que implica a esta escala: un manejo de la forma urbana y del paisaje, el tratamiento de los 10. Guía para la elaboración del Plan Parcial de Hábitat. Departamento de Urbanismo. Instituto de Planificación Física. 11 IDEM.. 14.

(28) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara espacios públicos, y las escalas, proporciones y otras características de las edificaciones y el mobiliario urbano, de acuerdo a las funciones urbanas y las relaciones con la ciudad. “Si bien los instrumentos de planeamiento son la forma de presentar, evaluar y escoger la mejor alternativa para lograr que nuestros territorios y ciudades sean equitativas, eficientes, sostenibles y seguros, aún tenemos que lograr que el Plan sea una especie de contrato social en defensa del patrimonio colectivo, un elemento de consenso de intereses y un instrumento de dirección y gestión para los gobiernos locales, con el respaldo jurídico requerido para su cumplimiento”12 1.2.. La protección del patrimonio cultural. A nivel mundial a partir de la década del treinta se ha desarrollado un movimiento para la preservación de los valores culturales, los que se han recogido en diferentes cartas y convenios, constituyendo la documentación rectora de la conservación y manejo de los bienes patrimoniales. Por las características del área de estudio, declarada Monumento Nacional, es pertinente el análisis de estos documentos, siendo los ejemplos más importantes: La Carta de Atenas de 1931 definió por primera vez el camino a seguir para la conservación de Monumentos, así como la necesidad de educar a la población en un ambiente de cuidado y protección del patrimonio. El Convenio de La Haya de 1954, como elemento notable plantea la necesidad de proteger los bienes patrimoniales en caso de peligrar su integridad por la ocurrencia de un conflicto armado. La Carta de Venecia de 1964, reconocida internacionalmente, incorpora en la categoría de Monumento al patrimonio menor, y por consiguiente al patrimonio contextual no monumental, cuya importancia es que constituye el testimonio del desarrollo de una sociedad. Este documento marcó una pauta en los documentos rectores de la conservación del patrimonio, elaborada bajo la gestión del Consejo. 12. Cuervo Masoné, H .y otros. ”40 años de la Planificación Física en Cuba. Logros, experiencias y retos. Revista de Ordenamiento territorial y Urbanismo. Num1. Planificación Física-Cuba. 2001. 15.

(29) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS), fundada en 1965, las demás cartas no han hecho más que complementarla en diferentes temas. En las Normas de Quito (1967) se reiteró la conveniencia de adherirse a la Carta de Venecia como norma mundial en materia de preservación, y extender el concepto de monumento a las manifestaciones de los siglos XIX y XX, a los testimonios construidos con materiales de la época (hierro y hormigón) y al patrimonio contemporáneo. La Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural de 1972, adoptada por Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en París, 1972, por primera vez se incorpora el patrimonio natural, brinda novedosos conceptos de patrimonio cultural y natural, manifiesta el reconocimiento a la diversidad cultural a partir de la propuesta de confección de una lista del patrimonio mundial. En la Convención para la Salvaguarda del Patrimonio Arquitectónico adoptada en Granada por el Comité de Ministros del Consejo de Europa (Mayo 1985) se clasificó a los inmuebles de interés cultural en Monumento, conjuntos arquitectónicos y sitios, brindando sus conceptos. La nueva Carta de Restauro (1987), la cual sustituye a su homóloga de 1972, propone la metodología adecuada que se debe seguir para la restauración y la conservación en los años de la década de 1990. En síntesis, se confirman los postulados de que la valoración se extiende a obras de cualquier época incluyendo las contemporáneas, se plantea las selección por valores históricos o artísticos y , aunque no de una forma explícita, dada la posibilidad de valoración de una obra arquitectónica independientemente de los sectores a que pertenezca, y de ambientes construidos, por lo que están presentes las valoraciones testimoniales y ambientales, no siendo así con respecto a las científico-técnicas, que se limitan a otros tipos de obra que no sean arquitectónicas. La Carta de Megarides (1994), promueve que la ciudad del siglo XXI sea una expresión de la historia y la cultura urbana. En 1996, se plantea el papel decisivo. 16.

(30) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara que deben jugar los gobiernos locales, las organizaciones, la sociedad civil en su conjunto y la propia comunidad en la protección del patrimonio. Estas cartas y convenios forman la base teórica y los antecedentes de la evolución del pensamiento en función de la protección patrimonial a nivel internacional. Hoy se mantienen vigentes como documentación rectora de la conservación y constituyen un importante instrumento para el estudio y manejo de los sitios con valor patrimonial. 1.2.1. Conceptos y definiciones Los conceptos de Patrimonio y Monumento se han manejado de diferentes formas, su evolución ha sido recogida en varios postulados, exponiéndose algunos que resultan necesarios para el trabajo. El término Monumento aparece por vez primera en la Carta de Venecia en 1964 en la cual se plantea que ”...comprende la creación arquitectónica aislada, así como también el sitio urbano o rural que nos ofrece el testimonio de una civilización particular, de una fase representativa de la evolución o progreso, o de un suceso histórico. Se refiere no solo a las grandes creaciones sino igualmente a las obras modestas que han adquirido con el tiempo un significado cultural...”13 En la Carta de Cracovia del año 2000, aparece un nuevo concepto, al que se refiere como... “una entidad identificada por su valor y que forma un soporte de la memoria. En él, la memoria reconoce aspectos relevantes que guardan relación con actos y pensamientos humanos, asociados al curso de la historia y todavía accesibles a nosotros...” 14 Con relación al concepto de Patrimonio, la 1ra Convención para la Protección del Patrimonio Cultural y Natural, aprobada por la Conferencia General de las Naciones Unidas en Paris, 1972, en su Artículo 2 considera este como un”…grupo de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e integración de un valor, así como obras de escultura o de pintura monumentales, elementos o estructuras de carácter arqueológico, inscripciones, cavernas y grupos de 13 14. Carta de Venecia de 1964.Cartas y convenios internacionales para la protección del patrimonio. pp. 339. Carta de Cracovia. Año 2000.. 17.

(31) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara. elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia el arte o la ciencia…”15 Un concepto de mayor vigencia, recogido en la Carta de Cracovia del año 2000 plantea que el... “patrimonio es el conjunto de las obras del hombre en las cuales una comunidad reconoce sus valores específicos y particulares y con los cuales se identifica. La identificación y la especificación del patrimonio es por tanto un proceso relacionado con la elección de valores... ”16 Para este trabajo es importante el manejo de estos conceptos, los que constituyen base en todo estudio relacionado con la protección de bienes patrimoniales. Se adopta por su vigencia y contenido los conceptos de Monumento y Patrimonio recogidos en la Carta de Cracovia del año 2000 para el desarrollo de este trabajo. 1.2.2. La protección del patrimonio cultural en Cuba Con el triunfo revolucionario se comienza a desarrollar en Cuba una conciencia dirigida a la preservación del patrimonio nacional, que no existía en gobiernos anteriores. Ello se convierte en hecho con la creación de la Constitución de la República promulgada en 1975, la cual plantea en su artículo 39 ”…el Estado defiende la identidad de la cultura cubana y vela por la conservación del patrimonio cultural y la riqueza artística e histórica de la nación. Protege los Monumentos nacionales y los lugares notables por su belleza natural o por su reconocido valor artístico o histórico…”, sentándose de esta forma, las bases para la creación de leyes para la protección de patrimonio. En 1977 el Consejo de Ministros de Cuba y la Asamblea Nacional del Poder Popular promulgan la Ley No.1 “Ley de Protección al Patrimonio Cultural” y la Ley No.2 “Ley de los Monumentos Nacionales y Locales”, con las cuales se establecen las bases para la protección de los bienes culturales y conjuntamente se crea la Comisión Nacional de Monumentos.. 15. Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural de Paris 1972. Cartas y convenios internacionales para la protección del patrimonio. pp. 352. 16 IDEM. pp. 352.. 18.

(32) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara La Ley No.1 Ley de Protección al Patrimonio Cultural en su Artículo 1“…tiene por objeto la determinación de los bienes que, por su especial relevancia en relación con la arqueología, la prehistoria, la historia, la literatura, la educación, el arte, la ciencia y la cultura en general, integran el Patrimonio Cultural de la Nación, y establecer los medios idóneos de protección de los mismos…”, siendo el Ministerio de Cultura el organismo encargado de declarar los bienes que deben formar parte del Patrimonio Cultural de la Nación así como el control de su protección. La Ley No.2 “Ley de los Monumentos Nacionales y Locales” maneja en su Capítulo 1, Artículo 1, conceptos que de interés y básicos para la comprensión de esta Ley. En la Ley No. 2 y en el Decreto No. 55 (reglamento para la ejecución de la Ley No.1) se declaran los cuatro grados de protección que reconocen para la clasificación de los Monumentos en Cuba, estos son: Primer grado de protección, Segundo grado de protección, Tercer grado de protección, Cuarto grado de protección. Por las características del área de estudio sólo se detallará el primero por ser el que se ajusta al estudio, siendo éste: Primer grado de protección: Bienes de alto valor que deberán conservarse íntegramente y en los que se autorizarán y recomendarán las actividades que fundamentalmente tiendan a su conservación y restauración. Por otra parte, las restricciones en los Monumentos Nacionales, Monumentos Locales y Zonas de Protección, son otros elementos importantes que se manejan en el Decreto No.55. En un Monumento Nacional es de vital importancia para su correcto manejo el buen funcionamiento de su zona de protección, es por ello que ”…La Comisión Nacional determina la zona de protección, que es el área contigua a un Monumento Nacional o Local, tanto si la declaración de esta condición ya se ha hecho, como si se halla en proceso de investigación para declararla. Una vez fijada. una. zona. de. protección,. la. Comisión. Nacional. supervisará. las. construcciones que se realicen dentro de la misma, recomendará medidas,. 19.

(33) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara cuando sean necesarias, para eliminar o modificar las existentes y limitar y proscribir, si procediere, la actividad económica…”17 Los Órganos Locales del Poder Popular (OLPP) están en la obligación de enviar toda solicitud de licencia de obra, de cada proyecto a realizarse en un Monumento Nacional, Local o su zona de protección, para su estudio o aprobación por parte de la Comisión Nacional. La Comisión Nacional puede, como rector de las actividades en Monumento y bienes patrimoniales, solicitar a los organismos pertinentes las actividades de restauración y/o conservación. Esta Ley regula las funciones afines a los Monumentos y sus zonas de protección. Además, la Ley regula el régimen de uso de suelo de los Monumentos Nacionales y Locales. Los aspectos recogidos en la legislación nacional para la protección del patrimonio posibilita el conocimiento de términos y acciones para un adecuado uso y manejo para estos sitios, facilitando el análisis y estudio de un área bajo el régimen que establece la legislación y regulando las actividades y funciones a realizar en este. 1.2.3. Declaratoria de Monumento Nacional al Conjunto Escultórico “Comandante Ernesto Che Guevara” En el año 2002, el Ministerio de Cultura emitió la Resolución No. 188 que declara “Monumento Nacional” al Complejo Monumental Ernesto “Che” Guevara, por la importancia histórica y como legado al Che y sus compañeros de la guerrilla. El Conjunto Monumentario que incluye la Plaza "Comandante Ernesto Che Guevara", es el punto de partida y elemento de mayor interés del futuro centro de la ciudad de Santa Clara en la provincia de Villa Clara. Resultó Primera Mención en la edición de 2011 del "Premio Nacional en Conservación y Restauración de Monumentos" otorgado por el Ministerio de Cultura en la categoría de Conservación. Este conjunto está presidido por la escultura en bronce del Guerrillero Heroico, erigida mirando hacia la América Latina en el centro de la tribuna de la Plaza y con especial relevancia lo integran el Memorial y el Museo, declarado Monumento Nacional, y el Mausoleo Frente de Las Villas. (Ver Anexo No.16). 17. Ley No.2 “Ley de los Monumentos Nacionales y Locales”. Artículo12. 20.

(34) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara 1.3.. El Centro Nuevo y el Conjunto Escultórico “Comandante Ernesto Che Guevara en el desarrollo urbano de Santa Clara. El Plan General de Ordenamiento Territorial y Urbano de la ciudad de Santa Clara, constituye el instrumento fundamental de planeamiento, control y dirección de los procesos de desarrollo, transformaciones y preservación del territorio, el cual representa una importante herramienta en la protección patrimonial. A su vez las. regulaciones urbanas,. como. parte del Plan,. son un. conjunto. de. implementaciones jurídicas y administrativas que con carácter municipal conducen el desarrollo urbano y arquitectónico, sirviendo también como medio de consulta para el control del cumplimiento de las actividades planificadas en el documento. El Plan General realizado en el año 2007, define el régimen urbanístico de suelo, catalogando al Sector Nuevo Centro como "suelo urbanizado" y previéndose su uso como Centro de Ciudad. Por otra parte, las Regulaciones Urbanas del año 2011, cataloga al Centro Nuevo y el Conjunto Escultórico “Comandante Ernesto Che Guevara como un Sector Histórico-Cultural y en consecuencia, emiten un cuerpo de regulaciones generales que posibilitan su uso como centro de ciudad y la preservación de sus valores. Desde el punto de vista de la estructura urbana y las funciones que en él se desarrollaran, unido al valor histórico, cultural y ambiental del mismo, el Centro Nuevo y el Conjunto Escultórico “Comandante Ernesto Che Guevara, constituye un hito importante para la ciudad concebido para actos y concentraciones políticas, así como actividades culturales, desfiles y marchas. Además representa un punto de obligada visita por encontrarse en ella los restos del Che y sus compañeros de la Guerrilla Boliviana.. 1.4.. Análisis de fuentes bibliográficas y documentales sobre el Centro. Nuevo y el Conjunto Escultórico “Comandante Ernesto Che Guevara La Dirección Municipal de Planificación Física y en específico su departamento del Plan Director de Santa Clara inició varios análisis desde la década del 80 para la concepción del Centro Nuevo, realizando la primera documentación completa. 21.

(35) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara en 1987, previendo la Plaza de la Revolución y el Conjunto Monumentario al Guerrillero Heroico como elemento principal de un futuro centro de servicios de ciudad y zona de desarrollo. Con tal fin, se realizaron diferentes talleres de ideas con la participación de profesionales relacionados con la temática de varias provincias del país, el cual amplió los conceptos urbanísticos dando lugar a una nueva propuesta y el proyecto ejecutivo de la primera manzana en la parte Sureste, y otra manzana al Noreste que no se materializaron por diferentes razones. Además, en el año 2007 se realizó la documentación técnica para la ubicación del Mausoleo Campaña de Las Villas comenzándose la construcción del mismo a partir de la adecuación del proyecto al terreno irregular existente. Posteriormente, en el año 2009 la Dirección Municipal de Planificación Física conjuntamente con otras instituciones, realiza un estudio que recoge un inventario detallado de las construcciones existentes y el diagnóstico del área a partir de diferentes variables, así como el análisis para la microlocalización de varias inversiones a solicitud de entidades relacionadas con el turismo en la provincia. Teniendo como base, toda la documentación antecedente sobre el sitio, así como el análisis de los elementos históricos y ambientales del Conjunto Monumentario Ernesto Che Guevara, Monumento Nacional, la Oficina de Monumentos y Sitios Históricos del Centro Provincial de Patrimonio Cultural realiza la delimitación del monumento y sus zonas de protección, extendiéndose la Zona de Protección del Centro Nuevo, hasta el espacio aledaño a la Circunvalación que perteneció a la Empresa EPP-4. Esta documentación y estudios se complementan con la participación de estudiantes de Arquitectura de la Universidad Central de Las Villas y Kasser, Alemania.. 22.

(36) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara 1.5.. Criterios emitidos por profesionales participantes en el proyecto y. ejecución del Conjunto Monumentario Ernesto Che Guevara En la realización de este trabajo es muy importante contar con el criterio de los profesionales que directamente enfrentaron desde la etapa conceptual, de proyecto y ejecución el Complejo Monumentario Ernesto Che Guevara. La Arq. Blanca Hernández plantea que el monumento primero estuvo en la Loma del Capiro con otra concepción. La primera idea de dicho monumento fue realizada por el escultor Delarra, la cual consistía en una enorme escultura en el mismo lugar donde se encuentra actualmente el monumento, que no fue aprobada por la Comisión Nacional de Monumentos presidida por Rita Longa, argumentando que la loma como lugar no tenía ninguna historia relacionada con El Che. Por tanto, la comisión presidida por Almeida, que aprobaba los monumentos relacionados con la figura del Che, propuso que la provincia escogiera el lugar donde se ubicaría el monumento. Decidiéndose su ubicación, en la zona estaba prevista para el Nuevo Centro de la ciudad. Con tal fin, se realizaron los estudios para la ubicación de las vías y la plaza donde se construirían todos los edificios administrativos de la ciudad. El escultor Delarra tuvo a su cargo la concepción del monumento,. que. actualmente tiene cinco elementos, pero que en sus inicios contaba con seis. El monumento era de forma escalonada por un lado y con una pared por el otro, a partir de las ideas conceptuales del escultor, para su ejecución, la Arquitecta Blanca le propone la incorporación de pérgolas por el lado no escalonado para dar un cierre a la estructura completa .También propuso rodear con un pretil en gran parte del Monumento (en algunas partes los elementos se fundieron de forma prefabricada con las piedras de las jaimanita). La Plaza está conformada por una plataforma invertida con una breve pendiente para lograr una óptima visibilidad desde la misma hacia el monumento. La prefabricación en parte se realizó con la tecnología de los moldes deslizantes. Las vigas del monumento son escalonadas las que van asumiendo los desniveles por lo que se considera una obra de la modernidad con alto valor estructural.. 23.

(37) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara El arquitecto Jorge Cao diseñó la plaza como tal y también en conjunto trabajan las áreas exteriores del monumento y 10 años más tarde en la elaboración del Mausoleo del Che. Con la elaboración del dicho Mausoleo tras encontrar los restos del Che y sus compañeros acudieron al Monumento una considerable cantidad de visitantes nacionales e internacionales por lo que hace necesarios la creación de baños y locales para la guarnición y para todo el equipamiento del circuito cerrado de vigilancia por cámara. El Mausoleo Frente de las Villas se concibió con el objetivo de integrarlo al conjunto escultórico Ernesto Che Guevara de forma tal que tendría cierta correspondencia con el eje de la Plaza, con los mismos materiales, el predominio de los ángulos a 45 grados las formas escalonadas que aunque fue realizado aproximadamente 20 años después responde a los mismos criterios de diseño de la plaza. En el caso de estudio se partió de la idea de crear un jardín interior en el que se destacara solamente la figura del Che y se sintiera un ambiente interior para lograr separarlo del ajetreado exterior de las vías exteriores de circulación por su carácter solemne. Por su parte el arquitecto Jorge Cao, reconocido urbanista de la ciudad, que participó junto a la arquitecta Blanca Hernández en el proyecto inicial del conjunto y como proyectista principal en la urbanización de toda el área, ratificó la importancia de la vialidad como elemento estructurador de la zona y en la importancia de la Plaza y el Monumento como elementos de más valor y a partir de los cuales se desarrolla el resto del espacio. Enfatizó que para el estudio del área es necesario definir los ejes principales y los lotes básicos donde se desarrollarían las edificaciones. A partir de aquí, en dependencia de las exigencias de las inversiones se determinaba la unión de uno o más lotes, según fuese el caso. Además, las edificaciones alrededor de la Plaza permitirían una prolongación del área de ésta última hacia las terrazas de los edificios, facilitando mayor concentración de personas de ser necesario. Además, explicó criterios de diseño en cuanto a alturas, visuales desde y hacia el monumento, calidad de diseño y materiales a utilizar, pues la zona constituye un 24.

(38) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara área reservada para el nuevo centro de ciudad, con elevados valores históricos, ambientales, avalado además por ser Monumento Nacional y la importancia del Che y sus compañeros de guerrilla para el territorio. 1.6.. Ejemplos de Planes Parciales en el contexto nacional e internacional. Muchos estudios de planeamiento urbano se han realizado en diferentes ciudades del mundo, tanto en centros históricos, en áreas de rehabilitación y/o renovación como en zonas de nuevos desarrollos. Pero, menos frecuente, es encontrar estudios referentes a zonas de nuevo desarrollo, categorizadas como Monumento Nacional, característica fundamental del área objeto de estudio. No obstante, la valoración de estos trabajos permite obtener criterios válidos para el análisis de las variables a aplicar en la zona. 1.6.1. Planes Parciales desde una perspectiva internacional. Estudio de casos El Plan Parcial Pino – Montano. Sevilla, 198018, es un proyecto que se localiza en la periferia norte de Sevilla junto a la carretera de Brenes, próximos a la zona de viviendas ya edificadas del Patronato Municipal de las viviendas y el patronato Nazaret. La intervención es realizada con el objetivo de implantar un fuerte trazado reticular, donde la integración de usos residenciales y de dotaciones y espacios libres, resuelva los problemas de conexión con el entorno y la superación de los déficits existentes para equipamientos y zonas verdes. El área está compuesta por terrenos afectados por un Plan Parcial aprobado en 1972, según las determinaciones del PGOU de Sevilla de 1963, con asignación de densidades muy elevadas. La nueva Revisión-Adaptación del PGOU de Sevilla, actualmente en tramitación, permite a su vez, modificar el anterior Plan Parcial, según los nuevos criterios de la corporación municipal, y una vez que se ha expropiado la mayor parte de los terrenos. Sin embargo fue precisa la modificación del anterior PGOU de Sevilla y del antiguo Plan Parcial, habiéndose realizado en la actualidad la redacción y construcción de 18. Ejemplo tomado de la Guía para la elaboración del Plan Parcial de Hábitat. Departamento de Urbanismo. Instituto de Planificación Física.. 25.

(39) Actualización del Plan Parcial del Centro Nuevo de la ciudad de Santa Clara los primeros proyectos de viviendas del Sector. El Plan Parcial modificado, prevé una calificación del sector, como residencial intensivo 860 viv/Ha), a través de tipos edificatorios de menor altura y mayor ocupación del suelo, que supusieran una mayor calidad residencial y una reducción de costos de urbanización. Dicho plan se encuentra estructurado por una serie de variables tales como: situación y relación con la ciudad, promoción y gestión, desarrollo y condiciones de planeamiento donde se exponen las características, antecedentes y actuales, de las regulaciones asociadas con el PGOU de Sevilla. También se analiza la morfología atendiendo a los aspectos del trazado donde se reflejan las medidas, uso y distribución que tendrán las calles y las manzanas de la retícula, clasificándolas en unidades morfológicas que a su vez responden a una función determinada. Otras variables analizadas son la legibilidad y elementos característicos de la imagen, incorporando también el análisis de la parcelación y la accesibilidad de las mismas. Por otra parte en el estudio de distribución de los usos en las unidades morfológicas se expresan las características de las mismas en cuanto a espacio público (viario y aparcamiento) y espacio privado (libre y edificable) en m², variando sus dimensiones. La tipología edificable expresa la forma que tendrán los edificios por unidades morfológicas al igual que se analiza la vivienda como escala menor en el planeamiento. Otros aspectos que se tienen en cuenta en dicho plan son parámetros determinantes, las vías y los aparcamientos,. En cuanto a la variable de los espacios libre se analizan con el objetivo de establecer la conexión entre algunas áreas y espacios vacíos en el nuevo desarrollo tanto fuera como dentro del mismo. Otro ejemplo analizado es el Potsdamer Platz, Berlín, Alemania (1991-1998)19, el cual, tras la caída del muro en 1989, Potsdamer Platz renació como el nodo más importante de Berlín, tal como lo había sido antes de la Segunda Guerra Mundial. Pero renació a través de un rosario de obras de maestros de la. 19. Ejemplo tomado http://moleskinearquitectonico.blogspot.com/2009/11/berlin-despues-del-muropotsdamer-platz.html. 26.