Plan Operativo Anual de Seguridad Alimentaria y Nutricional
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CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL –CONASAN-
SECRETARIA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL -SESAN-
PLAN OPERATIVO ANUAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (POASAN)
Guatemala, Abril de 2011
Plan Operativo Anual de Seguridad Alimentaria y Nutricional
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Índice
PRESENTACION 4
ANTECEDENTES 4
PLAN OPERATIVO ANUAL INTEGRADO DE SAN 2,011 Objetivo General 6 Objetivos Específicos 6 Instituciones que integran el POASAN 2,011 7 MATRIZ CONSOLIDADA POR SECTOR Objetivo Estratégico 1 10
Objetivo Estratégico 2 13
Objetivo Estratégico 3 16
Objetivo Estratégico 4 18
Objetivo Estratégico 5 21
MATRIZ DETALLADA POR SECTOR Objetivo Estratégico 1 28
Objetivo Estratégico 2 40
Objetivo Estratégico 3 47
Objetivo Estratégico 4 52
Objetivo Estratégico 5 60
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Siglas Utilizadas Siglas Utilizadas Siglas Utilizadas Siglas Utilizadas
SIGLAS DESCRIPCIÓN
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CODESAN Comisión Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional COMUSAN Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional CONASAN Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional DIACO Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor
ENRDC Estrategia Nacional de Reducción de la Desnutrición Crónica FONADES Fondo Nacional de Desarrollo
FONAPAZ Fondo Nacional para la Paz
ICTA Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícola INCOPAS Instancia de Consulta y Participación Social INDECA Instituto de Comercialización Agrícola INE Instituto Nacional de Estadística INFOM Instituto de Fomento Municipal INSAN Inseguridad Alimentaria y Nutricional
INSIVUMEH Instituto de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MICIVI Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda MINECO Ministerio de Economía
MINEDUC Ministerio de Educación
MINFIN Ministerio de Finanzas Públicas MINTRAB Ministerio de Trabajo y Previsión Social MIPYME Micro, Pequeña y Mediana Empresa
MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social PESAN Plan Estratégico de Seguridad Alimentaria y Nutricional SAA Sistema de Abastecimiento de Agua
SAN Seguridad Alimentaria y Nutricional
SAT Sistema de Alerta Temprana
SBSP Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia SCEP Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia SECONRED Secretaría Coordinadora para Reducción de Desastres SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
SIINSAN Sistema de Información de Inseguridad Alimentaria y Nutricional SIGSA Sistema de Información Gerencial en Salud
SINASAN Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional SOSEP Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente
SS Sala Situacional
UE Unión Europea
UNICEF Agencia de las Naciones Unidas para la Niñez
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Presentación Presentación Presentación Presentación
Con el propósito de garantizar una permanente disponibilidad de alimentos básicos, generación de empleo y acceso a los mercados y acciones integrales de salud para la población guatemalteca, especialmente a aquellos sectores vulnerables, se han desarrollado diversas actividades que tienen por objeto hacer un análisis de los planes operativos anuales de las Instituciones Públicas que integran el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONASAN) así como otras instituciones que hacen acciones de SAN para integrarlos en un solo Plan Operativo Anual que optimice la utilización de los escasos recursos financieros disponibles y que proporcione la mayor cantidad posible de servicios a la población guatemalteca.
De acuerdo con el Decreto número 32-2005 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL, y el Acuerdo Gubernativo número 75-2006 REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL, en la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), basándose en los artículos 3, 4, 5 y 6 de este último, se procedió a elaborar el Plan Operativo Anual Sectorial Integrado para el año 2011.
Para la integración del Plan Operativo Anual Sectorial Integrado (POA) del año 2011, se solicitó a todas aquellas instituciones que realizan acciones en SAN su Plan Operativo Anual para extraer, después de un análisis minucioso, aquellas acciones de intervención relacionadas con SAN y sus respectivos costos para ser incorporados a un plan interinstitucional con el propósito de tener actualizada la información proporcionada por las instituciones y realizar un proceso de monitoreo y evaluación de resultados durante el transcurso del ejercicio fiscal 2011.
El plan que se presenta a continuación cuenta, además de las acciones de intervención que realizan las instituciones integrantes del Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONASAN) con otras instituciones que también realizan acciones en SAN, los recursos presupuestarios, tanto de fuente nacional como de los distintos organismos de cooperación, requeridos para alcanzar las metas físicas programadas.
Antecedentes Antecedentes Antecedentes Antecedentes
En los meses de octubre 2010 a enero 2011 se realizaron las actividades para llevar a cabo la integración del Plan Operativo Anual Sectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Para el efecto, las instituciones
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integrantes del CONASAN presentaron su plan operativo anual con todas aquellas actividades comprendidas dentro de los cuatro pilares en los que se basa el desarrollo de la SESAN. Las Instituciones que presentaron los planes operativos son las siguientes:
• Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA)
• Ministerio de Economía (MINECO)
• Ministerio de Educación (MINEDUC)
• Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS)
• Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente (SOSEP)
• Instituto de Fomento Municipal (INFOM)
• Fondo Nacional para la Paz (FONAPAZ)1
• Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP)1
• Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN)
• Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MINTRAB)
• Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
• Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (MICIVI) 1
• Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN)
Para el año 2011 como resultado del análisis de todas las instituciones estatales se incorporaron aquellas que presentan, dentro sus planes operativos anuales, acciones en SAN y/o porque recibirán recursos financieros de la Unión Europea. Las instituciones incorporadas son las siguientes:
• Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícola (ICTA)
• Instituto de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología (INSIVUMEH)
• Instituto Nacional de Estadística (INE)
• Instituto Nacional de Comercialización Agrícola (INDECA)
• Secretaría de Coordinación para la Reducción de Desastres (SECONRED)
• Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN)
• Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia (SBSP) 1
• Fondo Nacional de Desarrollo (FONADES) 1
El presente documento constituye una versión revisada conjuntamente con las instituciones de acuerdo al análisis de las acciones programadas originalmente.
1 Sin recursos financieros de Unión Europea
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Plan operativo anual integrado de seguridad Plan operativo anual integrado de seguridad Plan operativo anual integrado de seguridad Plan operativo anual integrado de seguridad
alimentaria y nutricional alimentaria y nutricional alimentaria y nutricional
alimentaria y nutricional para el año 20 para el año 20 para el año 20 para el año 201 1 1 11 1 1 1
El presente Plan Operativo Anual Integrado presenta los objetivos estratégicos, operativos y las actividades principales con institución responsable y el costo respectivo.
Adicionalmente se presenta para cada institución responsable la información relacionada con objetivos estratégicos, operativos, actividad principal, acción de intervención, meta a alcanzar, indicador, medio de verificación, fuente de información y fuente de los fondos nacionales y externos (donación o préstamo), así como la ubicación geográfica para alguna de las actividades.
IIII.... Objetivo general Objetivo general Objetivo general Objetivo general
Implementar un Plan Operativo Anual integral que permita, mediante la orientación de sus presupuestos aprobados, la participación eficaz y eficiente de los actores públicos y de la sociedad civil para luchar contra las condiciones económicas, salud y medio ambiente negativas que padecen diversos sectores de la sociedad guatemalteca y especialmente, los sectores más excluidos y vulnerables.
II IIII
II.... Objetivos específicosObjetivos específicosObjetivos específicosObjetivos específicos
a. Coordinar, mediante la organización y participación a nivel local, que permanentemente haya disponibilidad de alimentos básicos de calidad a nivel nacional y en especial, de acuerdo a las políticas de gobierno, en los municipios catalogados dentro de los parámetros de pobreza, pobreza extrema y desnutrición.
b. Impulsar, mediante planeamiento y presupuestos participativos, acciones intersectoriales que mejoren las condiciones económicas, físicas y medio ambiente para la adquisición de alimentos de calidad y justo precio de la población nacional y especialmente los sectores más excluidos y vulnerables identificados en las políticas de gobierno.
c. Promover la participación organizada y comprometida de la población en la creación de condiciones económicas, sociales, educativas, ambientales y culturales para el consumo diario de alimentos en cantidad y calidad adecuadas.
d. Promover interinstitucionalmente la generación de acciones que generen las condiciones de salud y de ambiente necesarias para el óptimo aprovechamiento biológico de los alimentos.
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e. Concertar con las instituciones involucradas en el desarrollo del plan, las actividades programadas de acuerdo con la ley, para lograr información veraz sobre el desarrollo de los proyectos relacionados con la seguridad alimentaria y nutricional.
f. Impulsar acciones interinstitucionales coordinadas que permitan reducir duplicidad de esfuerzos y de erogaciones financieras que solo incrementan el valor de los servicios que se prestan a las poblaciones objetivo.
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Apoyo y seguimiento Apoyo y seguimientoApoyo y seguimiento Apoyo y seguimiento
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Participará en el fortalecimiento institucional para mejorar el monitoreo y evaluación del desarrollo de las actividades focalizadas dentro del POASAN 2011.
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Apoyará las acciones de coordinación, planificación y evaluación de los impactos de las acciones desarrolladas con relación a las Políticas Nacionales relacionadas con el Plan.
Ministerio de Finanzas Públicas. Priorizará en la asignación de recursos presupuestarios a las instituciones integrantes del CONASAN como de otras que realizan acciones en SAN.
A continuación se presentan las matrices del Plan Operativo Anual Integrado con las actividades que cada institución desarrollará para dar cumplimiento al mismo.
• Matriz consolidada
• Matriz detallada por institución
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9C o n se jo N a ci o n a l d e S e g u ri d a d A li m e n ta ri a y N u tr ic io n a l S e cr e ta rí a d e S e g u ri d a d A li me n ta ri a y N u tr ic io n a l P la n O p e ra ti v o A n u a l In te g ra d o d e S e g u ri d a d A li m e n ta ri a y N u tr ic io n a l p a ra e l a ñ o 2 0 1 1 M a t r iz C o n s o l id a d a M a t r iz C o n s o l id a d a M a t r iz C o n s o l id a d a M a t r iz C o n s o l id a d a
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10Objetivo Superior (ver PESAN Implementar los mecanismos de coordinación interinstitucional para el abordaje de las intervenciones de forma integral y sostenible, orientada a la reducción del riesgo de inseguridad alimentaria y nutricional y la desnutrición crónica, atendiendo las poblaciones vulnerables en los municipios priorizados Objetivo Estratégico 1 Fomentar la disponibilidad alimentaria con énfasis en la producción de granos básicos para contribuir a la autosuficiencia alimentaria del país Objetivo OperativoActividades PrincipalesResponsable y partida de gastoCosto en Q 1.1 Garantizar la producción de alimentos con énfasis en granos básicos y la asistencia alimentaria 1.1.1 Fortalecer los sistemas de almacenamiento, conservación y distribución de granos básicos de pequeños agricultores
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación26.877,500.00 1.1.2 Fortalecer el plan de apoyo a la producción comunitaria de alimentos. (Huertos, invernaderos, granjas avícolas) de pequeños agricultores
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación 18.638,852.00 1.1.3 Impulsar la producción de granos básicos de los pequeños productores para garantizar su disponibilidad a nivel local, municipal y nacional
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación 34.830,397.00 1.1.4 Apoyo a la producción agrícola mediante aporte económico para adquisición de fertilizantes Fondo Nacional de Desarrollo150,000,000.00 Total objetivo operativo230.346,749.00
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11Continuación Objetivo Estratégico 1 Objetivo OperativoActividad Principal Responsable y partida de gastoCosto en Q 1.2. Apoyar la investigación y producción de semillas mejoradas de maíz y frijol 1.2.1 Fomentar la producción nacional de semilla certificada para la producción de grano de maíz y frijol
Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícola 6,701,242.00 Total objetivo operativo6,701,242.00 Objetivos OperativosActividades PrincipalesResponsable y partida de gastoCosto en Q 1.3. Promover la creación y funcionamiento de un sistema de asistencia técnica y capacitación agropecuaria.
1.3.1 Proporcionar asistencia técnica para la producción por parte de extensión agrícolaMinisterio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
23,708,000.00 1.3.2 Proporcional asistencia técnica en paquetes tecnológicos para la producción158,000.00 1.3.3 Proporcionar asistencia técnica a productores de grano comercial y semilla mejorada
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación 98,000.00 1.3.4 Fortalecimiento del sistema de extensión agrícola en temas de producción, comercialización, distribución de insumos agropecuarios y apoyo al desarrollo pecuario
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación 5,000,000.00 Total objetivo operativo28,964,000.00 Objetivos OperativosActividades PrincipalesResponsable y partida de gastoCosto en Q 1.4 Proveer asistencia alimentaria a población afectada por desastres naturales y en condiciones de riesgo a INSAN.
1.4.1 Apoyar con asistencia alimentaria a la población en riesgo o afectada por eventos de cualquier naturaleza.
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación66.137,097.00 FONAPAZ 33,938,466.00 Total objetivo operativo100,075,563.00
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12Objetivos OperativosActividades PrincipalesResponsable y partida de gastoCosto en Q 1.5 Fortalecer las actividades relacionadas con el cambio climático y protección del medio ambiente 1.5.1 Instalación de sistema de bombeo de agua con energía eólica en 16 comunidades del Corredor Seco Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
550,000.00 1.5.2 Instalación de sistemas de agua de lluvia en 120 comunidades del Corredor Seco850,000.00 1.5.3 Instalación de sistemas de mini riego para implementación de huertos familiares1,300,000.00 1.5.4 Instalación de sistema de aguas grises500,000.00 1.5.5 Coordinar actividades con tomadores de decisiones y actores locales para la remoción de vegetación flotante y sumergible a través de metodologías de tipo artesanal
50,000.00 1.5.6 Extracción de plantas acuáticas sumergibles y flotantes en Lagunas seleccionadas 4,355,000.00 1.5.7 Capacitación de poblaciones locales en desarrollo de actividades económicas alternativas vinculadas al procesamiento de la vegetación extraída
500,000.00 1.5.8 Realizar el monitoreo y estudio de la columna de agua así como un estudio general de la flora y fauna en las lagunas seleccionadas807,169.00 1.5.9 Fomentar el desarrollo sostenible a través del fortalecimiento del turismo y ecoturismo950,000.00 1.5.10 Impulsar una campaña de comunicación para el Desarrollo300,000.00 Total objetivo operativo10.162,169.00