UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA
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Incidencia del crecimiento económico en la
pobreza del sector sierra del departamento de La
Libertad: periodo 2012 – 2017
TESIS
Para obtener el Título Profesional de:
ECONOMISTA
Luján Chero, Denis Raquel
Bachiller en Ciencias Económicas
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Asesor: Ms. Zavala Benites, Emérito Felipe
Trujillo – Perú
DEDICATORIAS
A Dios, por haberme dado la vida, salud y bendición para alcanzar mis metas como persona y como profesional.
A mis padres, Faustino Lujan y Máxima Chero que han sabido formarme con buenos sentimientos, hábitos y valores; por su confianza y lucha día a día para lograr mis metas
trazadas ya que a la que hoy soy es gracias a ellos.
A mis hermanos: Walter, Víctor y Juan porque siempre estuvieron ahí como fuente de motivación, por estar a mi lado, por compartir buenos y malos momentos juntos.
AGRADECIMIENTO
Mi especial agradecimiento:
Al Ms. Emerito Felipe Zavala Benites, asesor de tesis, por la ayuda brindada y su empeño, que gracias a sus enseñanzas culminé el presente trabajo de investigación de manera satisfactoria.
Mi gratitud es para toda la plana docente de la Escuela Académico Profesional de Economía que me brindaron una excelente formación profesional, permitiéndome desplegar y aplicar mis conocimientos adquiridos en los salones de clases de la Universidad Nacional de Trujillo y por los consejos impartidos en el presente informe, con el propósito de sobrepasar mis limitaciones en el área de investigación económica.
A mi padre y mi madre que continuamente me brindaron su apoyo absoluto y desinteresado para mi superación profesional, llegando a comprender mis miedos y las condiciones adversas que tuve que superar.
Hago presente mi afecto a todas las personas que colaboraron de alguna manera en esta investigación.
PRESENTACIÓN
Señores Miembros del Jurado:
Dando cumplimiento al Reglamento de Grados y Títulos de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Trujillo, Escuela Académico Profesional de Economía, me permito poner a vuestra consideración y criterio el presente trabajo de investigación, titulado Incidencia del crecimiento económico en la pobreza del sector sierra del departamento de La Libertad: periodo 2012 – 2017.
El presente informe fue elaborado con la finalidad de obtener el título profesional de Economista.
Los resultados alcanzados de esta investigación, está a disposición de los miembros de este jurado y a todos los estudiantes atraídos por el tema. Analizando la problemática del tema en mención, probablemente presente algunos errores involuntarios, por ello suplico a los miembros del jurado puedan disculpar las falencias que pueda tener el presente estudio, es debido a la poca experiencia en la investigación que ostenta el suscrito.
Trujillo, setiembre del 2020
ÍNDICE
DEDICATORIA ... i
AGRADECIMIENTO ... ii
PRESENTACIÓN ... iii
RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DE PLAN DE TESIS ... iv
RESOLUCIÓN DE DESIGNACIÓN DE JURADO ... v
ÍNDICE ... vi
RESUMEN ... viii
ABSTRACT ... ix
I. INTRODUCCIÓN ... 1
1.1. Realidad problemática ... 1
1.2. Antecedentes y justificación de la investigación ... 3
1.2.1. Antecedentes de la investigación ... 3
1.2.2. Justificación del problema ... 10
1.3. Formulación del problema ... 12
1.4. Objetivos ... 12
1.4.1. Objetivo General ... 12
1.4.2. Objetivos Específicos ... 12
1.5. Marco teórico ... 13
1.5.1. Crecimiento Económico ... 13
1.5.1.1. Definición de Crecimiento Económico ... 13
1.5.1.2. Importancia del Crecimiento Económico ... 14
1.5.1.3. Beneficios del Crecimiento Económico ... 15
1.5.1.4. Los costos del crecimiento económico ... 15
1.5.1.5. Factores determinantes del crecimiento económico... 16
1.5.2. Pobreza ... 17
1.5.2.1. Definición de pobreza ... 17
1.5.2.2. Características de la pobreza ... 20
1.5.2.4. Medición de la pobreza ... 22
1.5.3. Relaciones teóricas entre el crecimiento económico y pobreza ... 22
1.6. Marco Conceptual ... 34
1.7. Hipótesis ... 39
II. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ... 40
2.1. Tipo de Diseño ... 40
2.2. Tipo de investigación ... 40
2.3. Material y Métodos ... 41
2.3.1. Unidad de análisis ... 41
2.3.2. Métodos ... 41
2.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos ... 42
2.5. Estrategias metodológicas ... 42
2.6. Operacionalización de las variables ... 43
III. RESULTADOS ... 44
3.1. Descripción del comportamiento del crecimiento económico en el departamento de La Libertad en el periodo 2012 – 2017 ... 44
3.2. Identificación de las provincias más pobres del sector sierra en el departamento de la Libertad en el periodo 2012 – 2017 ... 51
3.3. Descripción del comportamiento de los niveles de pobreza de las provincias del sector sierra del departamento de la Libertad el período 2012 – 2017 ... 64
3.4. Evaluación de la incidencia del crecimiento económico en la reducción de la pobreza del sector sierra del departamento de La Libertad en el periodo 2012 – 2017 ... 75
IV. DISCUSIÓN ... 90
V. CONCLUSIONES ... 93
VI. RECOMENDACIONES ... 94
RESUMEN
El objetivo general de la presente investigación fue determinar la incidencia del crecimiento económico en la reducción de la pobreza en el sector sierra del departamento de La Libertad en el periodo 2012 – 2017. La metodología empleada en dicho estudio de investigación ha sido el método analítico – sintético y método estadístico, se analizó los datos obtenidos por los reportes emitidos por el Instituto Nacional de Estadística e Informática, datos estadísticos sobre los indicadores económicos y sociales de la región La Libertad, reportes del desarrollo social a nivel provincial del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. El diseño de investigación es No Experimental, de tipo correlativo. Según los resultados obtenidos en esta investigación, se concluyó que el crecimiento económico ha permitido reducir significativamente la pobreza y la pobreza extrema de la sierra liberteña. En concreto las regresiones efectuadas señalan que por cada 1% de crecimiento económico, la tasa de pobreza se reduce entre 0.6081 (provincia de Gran Chimú) y 1.0818 (Julcán) puntos porcentuales. Mientras que en el caso de la pobreza extrema por cada 1% de crecimiento económico ésta se reduce entre 0.3893 (provincia de Gran Chimú) y 0.8787 (Bolívar) puntos porcentuales.
ABSTRACT
The general objective of this research was to determine the incidence of economic growth in poverty reduction in the Sierra sector of the department of La Libertad in the period 2012 – 2017. The methodology used in this research study has been the analytical - synthetic method and statistical method, the data obtained by the reports issued by the National Institute of Statistics and Informatics, statistical data on the economic and social indicators of the La Libertad region were analyzed, reports of social development at the provincial level of the Ministry of Development and Social Inclusion. The research design is non-experimental, correlative type. According to the results obtained in this investigation, it was concluded that economic growth has significantly reduced poverty and extreme poverty in the Sierra Libertad. Specifically, the regressions made indicate that for every 1% of economic growth, the poverty rate is reduced between 0.6081 (province of Gran Chimú) and 1.0818 (Julcán) percentage points. While in the case of extreme poverty for every 1% of economic growth it is reduced between 0.3893 (province of Gran Chimú) and 0.8787 (Bolívar) percentage points.
I. INTRODUCCIÓN 1.1. Realidad Problemática
El departamento de La Libertad está ubicado en el Noroeste del país y colinda por el Norte con departamento de Lambayeque, el departamento de Cajamarca y el departamento de Amazonas; por el Este con el departamento de San Martín, por el Sureste con el departamento de Huánuco, mientras que por el Sur con el departamento de Áncash y por el Oeste delimita con el Océano Pacífico.
Su evolución en términos poblacionales de La Libertad fue la siguiente: de 1’791,659 habitantes en 2012 pasó a 1’905,301 en el 2017, representando un incremento de 113, 642 personas. En 2007 en el censo realizado por el INEI la población urbana representaba el 75.4% del total y la rural el 24.6%, esta situación siguió en los últimos años, siendo para el año 2017 el 78.9% urbana y el 21.1% rural. En 2007 la densidad poblacional fue de 63.4 habitantes por km2 y en el 2017 de 69.7.
Tomando como fuente la información proporcionada por el INEI y la sucursal de Trujillo del BCRP hemos constatado que la producción regional ha tenido un crecimiento de 2012 – 2017 de 16.4%, destacando los sectores de manufactura (16.3%), agropecuario (14.4 %), minería (11.7%), comercio (10.9%), construcción (6.3%) los que han permitido dicho crecimiento económico, mención aparte merece señalar que el sector servicios compone el (20.8%) de la producción en el departamento de La Libertad. A pesar que dichos indicadores son sumamente positivos desde el punto de vista macroeconómico, no se ven reflejados en mejores nivele de bienestar en la población o por lo menos no existe un crecimiento económico equilibrado en todo el territorio regional y en las diversas actividades económicas. Esta situación tiene que ver con la relación que existe entre la economía y la geografía de un país y en el departamento de La Libertad no hay una vinculación estrecha, no se desarrollan relaciones entre la agricultura y la industria en las provincias del sector sierra de La Libertad, porque los espacios geográficos y demográficos provinciales no están interconectadas. La marginación de las masas
campesinas y el bajo nivel tecnológico en el sector agropecuario hace que existan muchas brechas entre las provincias de la costa y de la sierra.
Por el lado de la pobreza y pobreza extrema de acuerdo al INEI el departamento de La Libertad se encuentra según el INEI durante los años 2012 – 2017 en el grupo 3 de departamentos con pobreza y pobreza extrema absoluta estadísticamente semejante siendo el grupo 1 el más pobre y el grupo 7 el menos pobre.
En el distrito de Curgos, en la provincia de Sánchez Carrión y Condormarca, en Bolívar, en la región La Libertad se centra la población más pobre del país, según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (2013).
El distrito de Curgos, en la provincia de Sánchez Carrión, La Libertad, calificado en el mapa de pobreza del año 2013 en el último lugar en todo el país entre 1874 distritos. Es oportuno precisar que cuando se publicó el mapa de pobreza en el 2013, la medición se hizo en base a los ingresos que percibe la población. En Curgos cerca del 97% de su población estaba calificada como pobre y en pobreza extrema, recibiendo agua sin tratar de la laguna Cushuro por tuberías, el 70% de habitantes no tiene desagüe. Según los resultados obtenidos, los 20 distritos con mayor pobreza en el país están localizados en seis departamentos de gran influencia en la región Sierra de nuestro país: En la región de La Libertad se ubican siete de los 20 distritos más pobres: Esta el distrito de Curgos (el más pobre a nivel nacional), luego están los distritos de Condormarca, Bambamarca, Ucuncha, Huaso, Taurija, Sitabamba. Se puede evidenciar que hay distritos desfavorecidos por el desempleo y privación de servicios básicos en las localidades de la parte sierra de la región La Libertad.
La región La Libertad figura en el puesto 13 a nivel nacional, al llegar al 27% de la población que vive en extrema pobreza, según la coordinadora regional de la Mesa de Concertación para la lucha contra la pobreza, Mercedes Eusebio de Saavedra (2017), los casos más extremos se ubican en las provincias de Sánchez Carrión, Otuzco Pataz y Bolívar. En el 2017 informó el Ministerio de Economía de Finanzas (MEF) que once distritos en la provincia liberteña de Pataz figuran en la lista de los
200 distritos con mayor índice de pobreza en el Perú, entre ellos se encuentran las localidades de Ongón, calificado como un distrito inmerso en la extrema pobreza, Buldibuyo, Huaylillas, Chilia, Huancaspata, Urpay, Taurija, Parcoy, entre otros. Pese a ser la provincia donde se concentran empresas mineras que producen grandes cantidades de oro, la pobreza sigue atrasando el progreso de estos pueblos
1.2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 1.2.1. Antecedentes De La Investigación
La pobreza es un problema social por el que se atraviesa a nivel mundial, del cual nuestro país no es inmune y mucho menos el departamento de La Libertad (departamento en estudio), se consideran pobres a aquellas personas cuyo gasto per cápita, valorizado monetariamente no supera el costo de la canasta alimentaria y no alimentaria, expresada como el umbral o Línea de Pobreza. En tanto en los últimos seis años, la pobreza en la Macro Región Norte disminuyó 6,6 puntos porcentuales, pasando de 35,6% en el 2012 a 29% en el 2017. Este resultado significa que 355,667 personas abandonaron su situación de pobreza. En dicho periodo 2012 – 2017, la pobreza en La Libertad se redujo en 7,1%. Un reciente informe del Instituto Nacional de Estadística e Informática sobre la pobreza en el país ubica a la región La Libertad en el puesto 12 de índice de pobreza a nivel nacional. Existen investigaciones realizadas sobre el crecimiento económico y su incidencia en la pobreza, algunas de estas son:
A. Antecedentes nacionales
Villar (2011) tiene como objetivo analizar el crecimiento económico y la pobreza en el Perú 2008 – 2009, para ello realiza un estudio para hallar una relación entre el crecimiento económico y el nivel de pobreza en el Perú por departamentos para los años 2008 y 2009, La autora tuvo la finalidad de demostrar la relación negativa del crecimiento ante la pobreza, en otras palabras, a mayor crecimiento menor pobreza, para lo cual hizo dos modelos econométricos, uno de ellos media la relación “pobreza – PBI y tasa de alfabetización” y el segunda modelo “pobreza – índice de competitividad y tasa de alfabetización”. La investigación es no experimental de tipo correlativo, para ello utilizó los métodos: analítico – sintético y estadístico.
Finalmente, esta investigación llega a la conclusión que, si el índice de competitividad crece un 1%, el nivel de pobreza disminuye en 40.5% en el periodo de estudio, se evidencia que a mayor competitividad está ayuda en la disminución de pobreza.
Abanto (2013) el presente estudio demuestra la relación entre el crecimiento económico y la disminución de la pobreza en el Perú durante el periodo de estudio entre los años 2001- 2012, para la cual se utilizó el método deductivo – inductivo y el análisis de resultados. El tipo de investigación del presente trabajo es no experimental de tipo descriptivo. El autor sobre lo expuesto concluyó que el crecimiento económico en el Perú ha tenido una incidencia poco significativa en la reducción de la pobreza, para el año 2001 fue 54.8% y en el 2012 fue de 25.8%, reduciéndose un 29% en este periodo. En el Perú la pobreza según las regiones naturales se evidencia que la mayor concentración está en la sierra y en la selva, a causa del crecimiento no uniforme de la economía peruana en el periodo de estudio.
Fernández (2013) este estudio pretende medir la incidencia del crecimiento económico (PBI) en la reducción de la pobreza en el departamento de Junín en el periodo 1990 – 2009, así mismo el tipo de investigación del presente trabajo es no experimental de tipo explicativo, para el cual se ha utilizado el método de investigación general deductivo e inductivo. La autora concluye afirmando que el crecimiento económico incide en la reducción de la pobreza, lo cual ha quedado demostrado con los resultados obtenidos en la presente investigación, explicándolo por si sólo en un 78%, y que sólo el 22% estarían siendo explicadas por otros factores no considerados en el modelo, siendo éste valor relativamente significante; sin embargo se pudo observar que la incidencia directa del crecimiento económico sobre la pobreza es relativamente regular ya que al tener un crecimiento del 100% la pobreza disminuiría sólo en un 30%, lo que pude indicar que la reducción de la pobreza en el departamento de Junín se debe a otros factores, como puede ser los programas sociales, que el gobierno viene implementando en el transcurso de estos últimos años; así mismo posemos decir que el crecimiento económico no se estaría
traduciendo en aumentos en el empleo y por ende en el ingreso de los hogares, es decir no se estaría dando un crecimiento económico sostenido.
Lara y Ponce (2014) el objetivo del presente estudio estuvo en determinar, los factores más significativos relacionados a la pobreza urbana y rural en la región Junín en el año 2012. La investigación es no experimental de tipo explicativo, la metodología empleada fue el método deductivo, analítico y sintético. Los resultados se muestran que los factores no son los mismos en la determinación de la pobreza rural y la pobreza urbana. Para el área rural los factores determinantes fueron: tamaño del hogar, sexo del jefe de hogar, que mantienen una relación directa con la pobreza; en el caso de sexo del jefe de hogar, considera favorable que el hogar sea dirigido por alguien del sexo masculino. También resultaron significativas, perceptores de ingreso, años de estudio del resto, posesión de activos empresariales y pertenencia a asociaciones, todas estas variables mantienen una relación inversa con la pobreza. Para el área urbana los factores determinantes fueron: tamaño del hogar, número de empleos, disponibilidad de servicios higiénicos, que mantienen una relación directa con la pobreza; también perceptores de ingreso, años de estudio del resto, sexo del jefe de hogar, edad del jefe de hogar y posesión de activos empresariales, que tienen una relación inversa con la pobreza.
Alvares (2016) en la tesis el crecimiento económico y la incidencia en la pobreza del departamento de Ancash: 2001 – 2015. La investigación es de carácter no experimental, longitudinal y correlacional, usando el método estadístico. De los resultados de las elasticidades se concluyó que el crecimiento tuvo un impacto positivo en la reducción de la pobreza mejorando la condición de vida de las personas, resultando un crecimiento pro-pobre, beneficiando más a los pobres extremos que a los pobres totales. Adicionalmente, se concluyó que el crecimiento ha tenido más impacto en la reducción de los niveles de pobreza en las provincias de la sierra, que, en comparación con las provincias de la costa, esto pese a que las provincias más pobres aún se encuentran en las zonas alto andinas rurales, debido la dispersión geográfica.
Salazar, Ramírez y Reátegui (2016), tiene por objetivo su investigación determinar la contribución del crecimiento socioeconómico en la reducción de la pobreza rural del Distrito de Jepelacio (Moyobamba-San Martín) periodo 2010 - 2015. La investigación es no experimental del tipo descriptivo; el método utilizado fue el inductivo. Los autores llegaron a la conclusión que en cuanto al crecimiento socioeconómico observado en el distrito de Jepelacio en los últimos años han sido considerables, mejorando su PBI local con respecto al nacional, de igual manera en el aspecto social se redujo la tasa de desempleo se tiene mayores áreas de conservación y los programas sociales han tenido un impacto positivo en la población. Los índices de reducción de pobreza en el distrito han sido considerables alcanzado de esta manera un mejor acceso a educación, saneamiento y estructura misma como resultado de la gestión gubernamental así mismo la participación en conjunto de toda la población en la generación de empleo por último se observa de manera estadística como el crecimiento socioeconómico ha contribuido en la reducción de la pobreza ya que a influenciando en un 88% para su reducción existiendo en un 22% otros factores.
B. Antecedentes en la Región La Libertad
Vigo (2010), su finalidad es analizar los determinantes socioeconómicos de la Pobreza que enfrentan los diferentes grupos sociales de La Libertad en el periodo 2000 – 2008, frente a ello establece como condicionantes socioeconómicos: el centralismo, la crisis educativa y la presencia de empresas trasnacionales con tendencia monopólica y oligopólica llevando a cabo un análisis de cada uno de estos factores. La investigación es no experimental de tipo descriptivo – explicativo, para ello se utilizó los siguientes métodos: analítico – sintético y deductivo – inductivo. La autora concluye que la pobreza en la región La Libertad perdura a causa de: Los problemas de la diversidad social y el gran índice de analfabetismo en la sierra, las malas políticas implementadas por el gobierno regional, el incremento del PBI que pasa desapercibido por los pobladores de estas comunidades, la crisis moral y ética que aniquila los recursos naturales de la Región.
Díaz (2010), en su estudio sobre el crecimiento económico y los niveles de pobreza en la Región La Libertad: 1991 – 2010”. Tiene la finalidad de encontrar la relación del crecimiento económico con los niveles de pobreza y a su vez analizar como la asociación entre estas variables están siendo afectadas por el nivel de desigualdad económica. Para lo cual estudia el comportamiento del PBI, los índices de pobreza, la Población económicamente activa (PEA) y el gasto social. También propone un modelo econométrico con las variables: Pobreza – PBI per cápita y Pobreza – PEA y gasto social. La investigación es no experimental de tipo descriptivo – explicativo, se utilizó los métodos: analítico – sintético y estadístico, El autor concluyó que: Si el PBI aumenta en 1%, la pobreza se reduce en 0.51%, con un coeficiente de determinación de 66.8% que es el porcentaje de las variaciones de pobreza a causa de las variaciones del PBI. Con respecto a la relación Pobreza – Gasto social y PEA, se evidencia que cuando el Gasto Social y PEA aumentan en 1%, la pobreza se reduce en 0.0056% y 0.23% respectivamente, con un coeficiente de determinación de 48%. Por lo cual se puede afirmar que el crecimiento económico ha contribuido mínimamente a reducir la pobreza en La Libertad.
Valverde, Calmet, Ventura, Adrianzen y Zavaleta (2010) en su investigación el crecimiento económico y los niveles de pobreza de la región la libertad: 1994 – 2008”. En la investigación se evalúa la incidencia el crecimiento económico sobre los niveles de pobreza en la Región La Libertad, con la finalidad de contribuir al conocimiento de la realidad socioeconómica de la población menos favorecida y mejorar el diseño de políticas económicas con miras a reducir los niveles de desigualdad. El estudio es no experimental de tipo Longitudinal/descriptivo – explicativo, se utilizó los métodos analítico-sintético, deductivo – inductivo y el estadístico. La investigación concluye afirmando que la incidencia del crecimiento económico ha sido positiva para las familias de la Región La Libertad, pues en el modelo econométrico se evidencia la relación inversa entre estas dos variables, es decir, si aumenta el PBI real entonces disminuye los niveles de pobreza.
Siccha (2012) La tesis tiene la finalidad de determinar los canales mediante los cuales el crecimiento económico tiene impacto sobre la pobreza, en La Libertad,
2000 – 2010. En el presente trabajo realizó un diseño no-experimental de tipo analítico para determinar los factores del crecimiento económico que incidieron sobre la pobreza. El método utilizado fue el analítico – sintético. Los datos estudiados estaban constituidos por la población pobre, que fluctúa entre el 32,6% y el 52,1% del total. Se concluye que el tipo de crecimiento refleja la desvinculación que hay entre la actividad económica, la geografía y demografía, esto realza la brecha existente entre la población urbana y rural, entre la economía moderna y la agricultura en la serranía. Es evidente que este tipo de crecimiento merma más la pobreza en las zonas urbanas, pero lentamente en las zonas rurales. Las provincias andinas como Bolívar, Julcán, Otuzco, Pataz, Sánchez Carrión y Santiago de Chuco abarcan más del 70% de pobreza y más del tercio en extrema pobreza; a desigualdad incrementa en la distribución de los ingresos. Desde el año 2001 hasta el 2010 la tasa de crecimiento ha sido 5,2% promedio anual; a pesar de ello la pobreza ha ido disminuido muy lentamente, pues en el 2010 el 33% de población regional en esta pobreza.
Melgarejo (2014) Esta investigación tiene como meta analizar y determinar la influencia del crecimiento económico de La Libertad en la reducción de la pobreza rural en el periodo 2000 - 2012. El estudio es de tipo explicativo y comparativo, la metodología empleada fue analítico – sintético y deductivo – inductivo. La autora empleó series de crecimiento económico y pobreza del departamento clasificándolas en provincias urbanas las que pertenecen a la costa y rurales las que se encuentran en la sierra. También se usó series urbanas y rurales sobre la producción agrícola, producción pecuaria, inversión privada, inversión pública y programas sociales de La Libertad. La autora concluyó que el crecimiento económico en la región La Libertad no está ayudando a disipar la pobreza en la zona rural, esto es debido a que el crecimiento económico sedimenta en la zona urbana, la tecnología rural es desfasado, la inversión rural privada deriva de un solo sector económico que es voluble y la inversión rural pública no es efectiva.
Calderón, Camacho y Cox (2014) en la investigación titulada Las barreras al crecimiento económico en La Libertad 2013, el objetivo principal del presente trabajo
es realizar un diagnóstico adecuado sobre cuáles son las causas o barreras que obstaculizan el crecimiento económico y proveer prescripciones de política que se deriven naturalmente del estudio realizado, antes que prescribirlas sin sólidos fundamentos. Este trabajo presenta un diagnóstico de crecimiento para la región La Libertad utilizando la metodología estadística. Los autores concluyen que, a pesar de las altas tasas de crecimiento de la región en la última década, el análisis de la información cualitativa y cuantitativa disponible permite identificar cuatro factores que limitan fuertemente el crecimiento de largo plazo: bajos niveles de capital humano; una deficiente provisión de infraestructura; el crimen y la inseguridad ciudadana en la costa; y la fragilidad institucional del sector público.
Mendoza (2014) La investigación tiene como propósito identificar la tendencia de la Pobreza en la zona de la sierra de La Región La Libertad en el periodo 2005 – 2009 por efecto del crecimiento económico. El diseño del estudio es no-experimental de tipo descriptivo y explicativo, los métodos utilizados son: estadístico y analítico – sintético. Los datos reflejan la población pobre, población en extrema pobreza y población no pobre. El autor concluyó que el crecimiento económico peruano con la estabilidad fiscal y la regulación de la inflación han permitido un oportuno contexto macroeconómico, que llega a evidenciar la reducción de la pobreza promedio de las provincias de la sierra de la región la libertad de 75.1% en el 2005 a 49.11% en el 2009, con una brecha de reducción de la pobreza del 25.99% .Asimismo la pobreza extrema en promedio se ha reducido de 32.33% en el 2005 a 20.16% en el año 2009 con una brecha de reducción de 12.17%, a pesar de ello no existe evidencia que esta condición representa un aumento del nivel de vida del poblador promedio , es a causa de que el empleo en el Perú se encuentra en actividades de servicios ,comercio y construcción, sectores que demandan un mínimo nivel de educación de ahí que el trabajo es de mala calidad y pesimamente remunerado , deduciendo que el crecimiento económicos solamente sirve para reducir tasas de pobreza y no para lograr mayor bienestar social.
Almendras, Cruz, Dávila y Urbina (2019) en la tesis Índice de Progreso Social del Distrito de Santiago de Chuco, tiene como objetivo principal medir el Índice de
Progreso Social (IPS) del distrito de Santiago de Chuco al año 2018. La presente investigación es de alcance descriptivo y enfoque cuantitativo, la metodología usada es analítico – sintético y método estadístico. Los autores concluyeron que, de acuerdo con los resultados obtenidos, el IPS del distrito de Santiago de Chuco asciende a 49.92, resultado que lo posiciona en un nivel de progreso “Bajo”, inferior al de la región La Libertad y al promedio nacional, lo que muestra inequidad en las condiciones de desarrollo que hay en el país. En cuanto a la dimensión Necesidades Humanas Básicas, el puntaje que obtuvo el distrito fue 56.65 por lo que se ubica en el rango “Medio bajo”; en cambio en la dimensión Fundamentos del Bienestar, la puntuación fue 53.12, lo que se considera “Bajo”; y en la dimensión Oportunidades, el valor medio fue 39.98 considerándose como “Muy bajo”. Además, se encontró que la Zona 1, que corresponde al ámbito urbano tiene un IPS superior al de la Zona 2 o rural, 55.85 versus 43.99.
1.2.2. Justificación Del Problema a) Justificación teórica
La elaboración de este estudio se realiza con el objetivo de determinar el grado de incidencia del crecimiento económico en la reducción de la pobreza del sector sierra en el departamento La Libertad, este estudio pretende ser un aporte teórico al tema. Se encuentran diversas investigaciones, las cuales establecen que el crecimiento económico es la solución para la reducción de los niveles de pobreza. Del mismo modo afirman que el PBI se debe fomentar una tasa sostenible y creciente para así poder frenar la problemática social de la pobreza y pobreza extrema que sufren varias regiones en el Perú, logrando así un beneficio social para los pobladores. Las formulaciones teóricas necesitan de contrastaciones empíricas que las respalden y del análisis empírico de determinados fenómenos, lo que da origen a la formulación de modelos teóricos.
b) Justificación práctica.
El presente trabajo de investigación permitirá dar propuestas o alternativas de solución al problema de la investigación dado que el análisis de la conexión entre los resultados de pobreza medidos por líneas de pobreza con los activos y la estructura de oportunidades provenientes del mercado, el Estado y la sociedad, recién comienza a ser explorado. Además de que la pobreza es un problema social que afecta no solo a nuestra región sino también a nuestro país en general. No obstante, la zona sierra de región La Libertad, constituye la mayor parte del territorio departamental y tiene una gran variedad de recursos naturales, sigue siendo olvidada, no cuenta con planes específicos para lograr sobrellevar el patrón económico heredado por nuestros antepasados. Por ende, al abordar el tema de la pobreza desde un enfoque estructural se plantea como razón para la investigación la aplicación de este nuevo enfoque, además que mediante el uso de los datos estadísticos se busca identificar la incidencia del crecimiento económico en la reducción de la pobreza en el sector sierra de la región La Libertad.
c) Justificación metodológica.
Si bien en la literatura actual existen numerosos trabajos sobre el crecimiento económico, son pocos los que hacen énfasis en el crecimiento económico en el sector sierra del departamento La Libertad, mayormente se concentran en estudiar el crecimiento económico y su incidencia en la reducción de pobreza a nivel nacional. Esta investigación busca analizar la relación entre el crecimiento económico y la reducción de la pobreza en el sector sierra de la región La Libertad. Para ello utilizaremos las técnicas de investigación que más adecuadas a la materia sujeto de análisis, las cuales son los resultados de las publicaciones del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) a partir de los datos registrados a través de los años de estudio. De esta manera la investigación y sus resultados se apoyarán en técnicas de investigación válidas.
1.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuál ha sido la incidencia del crecimiento económico en la pobreza en el sector sierra del departamento de La Libertad en el periodo 2012 - 2017?
1.4. OBJETIVOS 1.4.1. Objetivo General
Determinar la incidencia del crecimiento económico en la pobreza en el sector sierra del departamento de La Libertad en el periodo 2012 – 2017.
1.4.2. Objetivos Específicos
1. Analizar y describir el comportamiento del crecimiento económico (PBI) en el departamento de La Libertad en el periodo 2012 – 2017.
2. Explicar el comportamiento de los niveles de pobreza de las provincias de la sierra del departamento de La Libertad en el periodo 2012 – 2017.
3. Evaluar la incidencia del crecimiento económico en la reducción de la pobreza en el sector sierra del departamento de La Libertad en el periodo 2012 - 2017.
1.5. MARCO TEÓRICO
1.5.1. Crecimiento Económico
En la literatura sobre la pobreza y el crecimiento, muchos autores han dejado claro y casi no hay duda de que el crecimiento económico contribuye significativamente al alivio de la pobreza. (Besley y Burgess, 2003; Kraay, 2005; y López, 2004) muestran que el crecimiento es favorable a los pobres, pero al mismo tiempo, está claro que el efecto del crecimiento económico sobre la reducción de la pobreza no siempre es la misma (Loayza & Raddatz, 2005).
Existe una amplia literatura que enfoca las relaciones entre pobreza y crecimiento, que son complejas y dependen de otras variables y condicione dentro del país o región en que se analiza. Algunos autores hacen hincapié en las condiciones socioeconómicas de la población y las instituciones como determinantes de la relación entre crecimiento y reducción de la pobreza, entre otras, la riqueza, el gasto público y la desigualdad de ingresos, las tasas de alfabetización, los niveles de urbanización y las tasas de morbimortalidad influyen en el grado en que el crecimiento de la producción ayuda a reducir la pobreza (Loayza & Raddatz, 2005).
1.5.1.1. Definición de Crecimiento Económico
Según Samuelson y Nordhaus (2006) viene a ser la expansión del PBl, es decir el acrecentamiento de la cantidad de bienes y servicios finales fabricados en un país, durante un período determinado. El crecimiento económico se mide a través del incremento porcentual que registra el Producto Interno Bruto, medido a precios constantes generalmente en un año. También se define como un incremento del PIB real per cápita, es decir, el incremento del volumen de producto por habitante.
Para Larraín y Sachs (2004), el crecimiento económico ha sostenido el producto en una economía, usualmente se mide como el aumento del producto Interno Bruto (PIB) real en un periodo de varios años o
décadas. Si hay crecimiento económico en un país quiere decir que han mejorado las condiciones de vida del individuo promedio.
Según Simón Kuznets (1971) Ha conceptualizado el crecimiento económico de una nación “Es el incremento a largo plazo de la habilidad para proporcionar a sus habitantes de bienes económicos cada vez más variados. Esta cualidad creciente está cimentada en el incremento de la tecnología y los acoples institucionales e ideológicas que el progreso exige”
Según Adam Smith, El crecimiento económico se da en la medida en que todos los individuos obtengan con su trabajo el producto suficiente para su subsistencia y el mantenimiento de sus familias.
(Clive, 2006) El crecimiento económico es una de las metas de toda sociedad, implica un incremento notable de los ingresos, y de la forma de vida de todos los individuos de una sociedad. Existen muchas maneras o puntos de vista desde los cuales se mide el crecimiento de una sociedad, se podría tomar como ejes de medición la inversión, las tasas de interés, el nivel de consumo, las políticas gubernamentales, o las políticas de fomento al ahorro; todas estas variables son herramientas que se utilizan para medir este crecimiento. Este crecimiento requiere de una medición para establecer que tan lejos o que tan cerca estamos del desarrollo.
Para Blanchard y Pérez (2000) el crecimiento económico es el cambio continuo de la producción agregada a través del tiempo.
1.5.1.2. Importancia del crecimiento económico:
a) Abarca un aumento sustancial de los ingresos, y de la manera de vida de todos los habitantes de una sociedad.
b) Evidencia la mejora de la capacidad económica en el tiempo y puede ser observada a través de la tasa de crecimiento.
c) Guarda una conexión directa con el PBI per cápita de los habitantes de un país.
d) Un prominente crecimiento económico es garantía para la comodidad de la población, porque logra holgura y debido a ello un mayor desarrollo en el nivel de vida. Perfecciona y logra bienestar en la educación, salud, vivienda y alimentación y gracias a ello altas probabilidades de calidad de vida.
e) Es el medio fundamental por la se incrementa el nivel de vida de la totalidad de la población, principalmentemente en las ciudades con un bajo desarrollo.
f) El incremento del crecimiento económico aminora los conflictos sociales por la distribución de la renta, pues facilita un crecimiento sostenido de la totalidad de las diferentes categorías de renta.
1.5.1.3. Beneficios del crecimiento económico
a) Mediante el crecimiento económico se obtiene un nivel de vida más prominente.
b) Gran recaudación de ingresos fiscales, optimización en los servicios públicos.
c) Mayor eficiencia, que logra el aumento del empleo y competitividad. Originando mayor progreso técnico y también añadir mejoras tecnologías a la producción.
d) Mejora las políticas de redistribución de la renta.
e) Aumenta el ingreso nacional y no es necesario elevar los impuestos. f) Desencadena una correcta repartición de la renta. Ya que, al aumentar la renta nacional, el gobierno consigue mayores ingresos a través de los impuestos.
1.5.1.4. Los costos del crecimiento económico:
a) Para crecer hay que invertir y ello requiere ahorrar, es decir, reducir el consumo presente.
b) El crecimiento tiene consecuencias negativas, como la contaminación y puede suponer el agotamiento de determinados recursos naturales como: reducción de la capa de ozono, lluvia acida, perdida de diferencia biológica, elevada contaminación producida por los desechos tóxicos emanados por las industrias. Falta de controles estatales hacia las industrias para obligarlas a reducir el daño ambiental.
c) Imposibilidad de acceder a los beneficios del crecimiento por parte de determinados sectores debido a factores como cultura, educación, etc.
d) Dedicación por parte de la población en sus niveles de vida para conseguir el acopio del capital y posteriormente invertir.
1.5.1.5. Factores condicionantes del crecimiento económico:
1) El Capital Físico: Denominado también como capital palpable, perceptible o material, es aquella que incrementa la productividad de la producción. Tenemos así las edificaciones, autopistas, fabricas. Su importancia radica es que es un factor que genera fuentes de ingreso en los diferentes sectores productivos. Es fundamental este tipo de capital porque subvenciona las inversiones tanto del sector privado como público.
2) El Capital Humano: Es un cálculo del valor económico de los talentos profesionales de una persona. Además, hace referencia al factor de producción del trabajo, que son las horas que dedican las personas a la producción de bienes o servicios. Es primordial este factor para lograr impulsar el desarrollo económico del país.
3) Los Recursos Naturales: Son aquellos bienes materiales y servicios que nos brinda la naturaleza, sin la modificación por parte del ser humano; y es muy preciado para las sociedades humanas por su aporte al bienestar y desarrollo de manera directa (materias primas, minerales, alimentos) o indirecta (servicios ecológicos indispensables para la continuidad de la vida en el planeta). Encontramos los recursos
renovables (Son aquellos que tienen un proceso por el cual se regeneran o renuevan con cada ciclo nuevo) y no renovables (Son limitados en cantidad y muchas veces una vez agotados ya no son encontrados) 4) El Ahorro: el ahorro es una reserva que se guarda o se cuida en el
presente para gastarla o invertirla en el futuro. Está determinado por las políticas económicas de regulación que determina un país. La tasa de ahorro es la proporción de lo ahorrado frente al producto interno bruto. 5) La Inversión: Hace referencia a la decisión de postergar un beneficio
inmediato del bien invertido por la promesa de un beneficio futuro. Una inversión es una cantidad de dinero que se entrega a disponibilidad de terceras personas, empresas o conjuntos de accionistas con el fin de que a un determinado tiempo las ganancias generadas sean elevadas. En otras palabas una inversión es una actividad que consiste en dedicar recursos con el objetivo de obtener un beneficio de cualquier tipo. 6) Innovación Tecnológica: La tecnología tiene una gran importancia en
la economía de un país ya que a través de la innovación tecnológica obtienen una mayor oportunidad de competitividad, en los mercados internacionales. Es un factor primordial para un rápido crecimiento de la Economía. Uno de los beneficios que nos brinda la innovación tecnológica es que mejora la productividad de la producción de los bienes producidos, simplifica los procesos la producción y minimiza costos.
7) El Marco Legal e Institucional del Estado: El papel de las instituciones públicas para el crecimiento económico de un país hace referencia influencias que tienen las autoridades para hacer mejoras al sistema económico a través de las políticas económicas y el marco legal.
1.5.2. Pobreza
1.5.2.1. Definición de pobreza
Baratz y Grigsby (1971: 120) hablan de la pobreza como “una privación severa de bienestar físico y bienestar mental, estrechamente asociada con inadecuados recursos económicos y consumos”.
De acuerdo al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (1997) hace hincapié sobre la pobreza como la incapacidad de las personas de llevar una vida acomodada, se refiere a la posibilidad de tener una alimentación adecuada, un sitio donde habitar, tener una buena salud, contar con educación y poder tener una vida decente, de igual manera la probabilidad de tener diversos elementos como garantía personal, tener libertad política, hacer respetar sus derechos humanos, poder contar con un trabajo digno. Según el PNUD, son pobres todos aquellos a los que no puedan alcanzar un mínimo necesario establecido.
Conforme la CEPAL (2002), define a la pobreza puede como la privación de diferentes ámbitos de la vida humana, tal como en el nivel ingreso, los bienes de consumo, contar capital humano, no contar con la la toma de decisiones a lo que se refiere a niveles de bienestar y satisfacción personal.
De acuerdo con el CTMP (2002), afirman que la pobreza es representada como la ausencia de calidad de vida, no contar con las oportunidades de llevar una vida digna, no tener acceso a calidad de educación y salud.
Segú FIELDS (2001) define la pobreza como la falta de capacidad de una persona o un grupo familiar para contar con los recursos necesarios para complacer sus necesidades básicas de supervivencia.
EL BANCO MUNDIAL (1990:324) define la pobreza como la imposibilidad de alcanzar un nivel de vida mínimo.
La ONU ha definido a la pobreza como “la condición caracterizada por una privación severa de necesidades humanas básicas, incluyendo alimentos, agua potable, instalaciones sanitarias, salud, vivienda,
educación e información. La pobreza depende no sólo de ingresos monetarios sino también del acceso a servicios” (ONU, 1995: 57). Badanelli, Carreño, et al (2014) sostienen que la pobreza es el resultado del sistema socioeconómico manejada por cada país, en donde la pobreza está representada por la carencia, necesidad, falta de oportunidades, entre otros. La pobreza es un tema muy complejo, al pasar de los años sigue viéndose como una amenaza para la sociedad, ya que este dificulta el desarrollo de un país.
Por otra parte (Boltvinik, Cortés, et al, 2014) refieren que la pobreza abarca lo económico, político, cultural y social, por ello es considerado como un fenómeno multidimensional, el cual no solo depende de la falta de ingresos, también depende de las capacidades de la persona, limitaciones a las libertades que tiene la persona para llevar la vida que desea. El tema de la pobreza no solo compete al afectado, sino es el interés de toda una nación, por ello conocer desde fondo el tema, permite tomar mejores decisiones por las autoridades competentes de una sociedad, brindando así una mejor educación, vivienda, salud, mejores oportunidades de trabajo, estas mismas pueden ser mejoradas por medio de la aplicación de políticas públicas eficientes y programas sociales.
Según (Wright, 2010) define a la pobreza desde cuatro puntos generales: explotación de clase, estragos de cambio social, cultura de pobreza y atributos individuales. Donde el primero refiere que es un sistema social basada en la explotación, donde la pobreza se convierte en una necesidad y necesario para la obtención de intereses. En cambio, los estragos sociales es producto de falta de oportunidades, generado por la misma estructura de sociedad; en cuanto a la cultura de pobreza, es la que refiere a comportamientos perezosos y falta de valores, por ultimo define a la pobreza desde los atributos individuales, el cual es resultado
de una incapacidad intelectual, el cual no les alcanza aprovechar oportunidades en una sociedad competitiva.
Por otra parte (Jordán y Martínez, 2009) manifiestan que la pobreza se da por la carencia de ingresos de una persona, el cual no les permite el acceso a algunos de los servicios y bienes necesarios para su vivencia, tales como: una vivienda digna, educción, vestimenta, alimentación y salud, esto afecta al bienestar de la persona. Una de las maneras de ver la pobreza es por medio de los ingresos y las necesidades insatisfechas.
1.5.2.2. Características de la pobreza
Poseen una renta muy desigual los habitantes de un país.
Desproducción de los diversos sectores económicos
Tecnología rudimentaria, falta de capital humano y escasa infraestructura en el nivel político y económico.
Poseen una gran deuda externa y tienen una escasa participación en toma de decisiones.
Necesita financiamiento externo y apoyo del FMI y Banco Mundial.
En la gran mayoría de los países en pobreza se evidencia: Inadecuado sistema de salud.
Las viviendas no cuentan con los servicios necesarios El nivel de ingresos es muy bajo
Tasa de Desempleo alta.
Niños con alto índice de desnutrición No hay avances tecnológicos.
No todos pueden gozar de la educación
1.5.2.3. Factores Determinantes de la pobreza
Estos son algunos de los determinantes que tomaremos en cuanta al realizar esta investigación.
a) La Desinformación: Se refiere a la falta de conocimientos a nivel general o particular sobre un tema o un área determinada.
b) Enfermedades: La pobreza y las enfermedades son temas interrelacionados. Ya que a la gran miseria que azotan algunas comunidades causan muchas enfermedades que en algunos casos terminan en muertes, Los países en extrema pobreza evidencian los peores resultados sanitarios que los desarrollados, es por ello que la mayoría afirma que la pobreza causa pésima salud, y esta hace que los pobres sigan inmersos en la pobreza.
c) El desinterés: En la mayoría de los casos los pobladores pierden interés, simplemente ya no les importa cambiar su situación económica. La gente se siente incompetente para luchar contra el propio sistema que lo único que busca es verlos cada vez más pobres.
d) La Corrupción: La corrupción tiene dos tipos de influencia sobre la pobreza. Uno de ellos es el material, en términos de costo económico, y particularmente este se traduce en una privación de servicios básicos para los sectores más vulnerables de la sociedad. Es decir, para quienes están en situación de pobreza o pobreza extrema. El funcionario corrupto es una pieza clave para seguir en la pobreza porque se apropia de fondos destinados a la población para su beneficio, cuando esos fondos se van a los bolsillos de los corruptos, evidentemente se perjudica el financiamiento e impacta en los programas y áreas de prestación de servicios básicos y eso tiene una consecuencia directa sobre los más pobres.
e) La Sujeción: La mayoría de personas pobres tienen la mentalidad de que por sus propios medios no son capaces de salir de esta situación, sienten la dependencia de que para sobrevivir necesitan de la ayuda de los programas sociales del estado, se acostumbran a l caridad de las personas de los organismos públicos y privados y esto evidencia una carencia de superación por parte de ellos mismos.
1.5.2.4. Medición de la pobreza
Para ello existen tres métodos de medición y son los siguientes: a) Método de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). –
Determina a la pobreza como el conglomerado de personas que no logran obtener un grado de satisfacción mínimo en lo que refiere a las necesidades básicas concernientes con la salud, nutrición, educación, etc. Evidencia la transformación de la pobreza estructural. Los indicadores que evalúa es sobre las necesidades Básicas Estructurales (Vivienda, Educación, Salud e Infraestructura Pública). b) Método de la Línea de Pobreza. – Este método categoriza como pobres a las personas que carecen de los recursos necesarios para lograr satisfacer sus necesidades básicas. Ya que emplea el ingreso y el gasto de consumo como cálculo de comodidad, Determinando un valor per cápita de la canasta mínima de consumo necesario para la supervivencia, en otras palabras, una canasta de riqueza esencial, permitiendo la diferenciación entre los niveles de pobreza.
c) El Método Integrado. – Este método junta los métodos de la línea de pobreza y necesidades básicas insatisfechas.
1.5.3. Relaciones teóricas entre Crecimiento Económico y Pobreza
Según Iradian (2005), la pobreza es un fenómeno multidimensional, que incluye aspectos monetarios y no monetarios. Sin embargo, dada la complejidad de la parte no monetaria, es más común emplear el enfoque de pobreza monetaria, el cual mide, como ya se explicó, la pobreza en términos del ingreso o gasto de la persona y hogar, aún con las limitaciones que este enfoque posee. Esto hace que esté más relacionada con el crecimiento económico, dada la presunción de que el crecimiento económico incrementa el ingreso de los pobres, y por lo tanto se reduce la pobreza.
Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú (INEI, 2015), se considera pobres monetarios “a las personas que residen en hogares cuyo gasto per cápita es insuficiente para adquirir una canasta básica de alimentos y no alimentos (vivienda, vestido, educación, salud, transporte, etc.) Son pobres extremos aquellas personas que integran hogares cuyos gastos per cápita están por debajo del costo de la canasta básica de alimentos.”
El crecimiento económico es importante para la reducción de la pobreza en la medida de que representa el aumento en la media del ingreso, ignorando los cambios que pueda haber en la distribución. Tello (2015) explica que los canales de transmisión por los cuales el crecimiento económico reduce la pobreza son diversos:
a) Primero, el llamado ‘Trickle Down Effect’, explicado por Tello (2015) como el aumento de la demanda de bienes producidos por los pobres, incrementando de esta manera el ahorro y el acceso financiero de la gente pobre.
b) A través de un mayor nivel de recaudación de impuestos, el cual incrementa el presupuesto del estado, y por consiguiente aumenta el presupuesto direccionado a programas para la reducción de la pobreza, como programas sociales, transferencias, entre otros.
c) A través de los ‘conductores principales’ del crecimiento (Tello, 2015a), como exportaciones, acumulación de capital, reforzamiento de las instituciones, un adecuado marco regulatorio, seguridad de derechos de propiedad, educación, el aspecto social y la inversión en infraestructura.
Guiga y Rejeb (2012) explican que Adam Smith, Karl Marx, Mill y otros autores consideraron la acumulación de capital y el enriquecimiento como medio para erradicar la pobreza extrema y la escasez. El crecimiento económico genera empleo porque requiere de fuerza de trabajo. Sameti & Farahmand (2009) explican que, basados en estudios de Waskil (1954), la pobreza decrece la eficiencia de los factores de producción. Cuando un país tiene fuerza de trabajo.
Pobre, la educación y salud de ellos es ‘débil’ y ellos no trabajan eficientemente, por tanto, la producción y el crecimiento económico decrece (Sameti & Farahmand, 2009). Esto conlleva a que aumente la pobreza aún más y causa un círculo vicioso. Estos autores explican que el grado de pobreza depende del ingreso promedio y de la desigualdad de ingresos. El aumento del ingreso promedio reduce la pobreza, mientras que el aumento de la desigualdad de ingresos la incrementa. De esta manera, los cambios en la pobreza pueden ser descompuestos en dos componentes: uno relativo al crecimiento, que relaciona principalmente el cambio del ingreso medio, y otro es el componente relativo al cambio en la desigualdad de ingresos. Dependiendo cual efecto sea el dominante, las políticas económicas deben estar orientadas a dicho efecto (Kakwani, 1993).
Sin embargo, Guiga y Ben Rejeb mencionan que puede darse el caso de que exista crecimiento sin que haya necesariamente una reducción de la pobreza. Es aquí donde los autores, a través de Alesina & Rodrik (1994), mencionan que la desigualdad (particularmente en acceso a tierra y de ingreso) es perjudicial para el crecimiento económico en sí, y sus efectos en la reducción de la pobreza. Por lo tanto, afirman que la desigualdad de ingresos es un elemento que minimiza el rol del crecimiento económico en el proceso de reducción de la pobreza. El INEI (2000) postula que “El Banco Mundial (1999) en un ensayo realizado en honor a Hollis Chenery, concluyen, que ningún esfuerzo de reducción de pobreza tendrá un impacto duradero si no es acompañado de un programa consistente de crecimiento económico. No obstante, la pobreza debe ser atacada directamente ya que los frutos del crecimiento no son automáticamente distribuidos para todos”.
CUADRO N° 01: RELACIONES CRECIMIENTO ECONÓMICO - POBREZA
Efecto Canal de Transmisión Fuente
Efecto Trickle Down
Aumento de la demanda de bienes producidos por los pobres, incrementando el ahorro y el acceso financiero de la gente pobre.
Tello (2015)
Programas Sociales
Mayor nivel de recaudación de impuestos, incremento del presupuesto del estado, y por consiguiente aumento del presupuesto direccionado a programas para la reducción de la pobreza, como programas sociales, transferencias, entre otros.
Tello (2015)
Aumento del Empleo y Salarios
El crecimiento económico genera empleo porque requiere de fuerza de trabajo, aumento de la demanda por factores de producción, aumento de los salarios de estos.
Sameti & Farahmand (2009) Conductores del Crecimiento / Marco Institucional
Aumento de exportaciones, acumulación de capital, reforzamiento de las instituciones, un adecuado marco regulatorio, seguridad de derechos de propiedad, educación, el aspecto social y la inversión en infraestructura.
Tello (2015)
Infraestructura Productiva
Aumento de estructuras, equipo, facilidades y servicios empleados en el proceso de Producción y por los hogares
GRIST Development Forum (2003) Tipos de Empleo: Formales e Informales
Creación de empleo: Formal e Informal. El sector Informal permite integrar a la economía a los sectores más pobres de la población (corto plazo), pero mantiene un nivel bajo de ingresos e inestabilidad laboral (largo plazo).
Herrera y Roubaud (2004) Rosenbluth
(1994)
Bourguignon (2003) afirma que la pobreza no está sistemáticamente relacionada solamente con el crecimiento económico, sino que también puede (y debe) ser asociada a la desigualdad. Es decir, existe una relación en la medida que cambios en la pobreza pueden ser vistos como la suma de cambios producto del nivel agregado de ingresos y cambios en el nivel de desigualdad. Este autor afirma que el crecimiento modifica la redistribución del ingreso, que también a su vez influye en el crecimiento, y su impacto en la pobreza. De esta manera, sostiene la idea de que la redistribución es un elemento complementario del crecimiento para lograr alcanzar una efectiva reducción del nivel de pobreza.
El INEI, en su publicación “Características y Factores Determinantes de la Pobreza en el Perú (2000), detalla esta relación. Según la publicación, la pobreza tiene como causa las características internas de los hogares y otros que enfatizan factores externos.
La literatura evidencia que uno de los mecanismos para estudiar la relación que tiene la pobreza y el crecimiento económico es la distribución de la riqueza en los hogares, ya que el crecimiento económico está dado por el incremento del ingreso medio de los hogares mientras que la distribución de los ingresos viene dada por la forma en como estos ingresos o riqueza se distribuye entre los hogares, por lo que es más que claro que estas tres variables se vinculan aritméticamente. Así mismo cabe mencionar que una de las razones por las que el estudio de la desigualdad en la distribución de ingresos ocupa un lugar central en la literatura económica, es porque puede tener un impacto negativo sobre el crecimiento económico. Una distribución desigual del ingreso genera externalidades negativas para la sociedad y para la economía. (Bourguignon, 2002).
La reducción de la pobreza en un país en un tiempo determinado viene dada a través de la tasa de crecimiento del ingreso medio de la población y los cambios en la distribución del mismo. Si la distribución del ingreso no cambia,
para reducir la tasa de pobreza es indispensable el crecimiento del ingreso medio. Pero podría darse el caso que un país incrementara su ingreso medio y también sus niveles de pobreza, si tiene lugar simultáneamente un incremento en la desigualdad.
Figura N°01
Fuente: Bourguignon
Según Bourguignon (2002), la incidencia de la pobreza está representada por el área debajo de la función de densidad, a la izquierda de la línea de pobreza (que en la gráfica se establece en 1 dólar por día). El movimiento desde la distribución inicial del ingreso hasta la distribución final implica una reducción de la pobreza. La relación entre crecimiento y pobreza está mediada entonces por lo que suceda con la desigualdad. En la medida en que las recomendaciones de política económica van a depender de lo que se entiende por crecimiento económico a favor de los pobres, la definición adoptada resulta relevante.
En el caso del crecimiento económico tenemos que a medida que aumenta el producto de la economía, es necesario contratar mayor cantidad de los factores productivos. Esto lleva a un aumento de la oferta de trabajos disponibles y para poder atraer nuevos trabajadores a la fuerza laboral, es necesario aumentar los salarios a un nivel que supere el salario de reserva de los factores que se necesitan para llenar los nuevos puestos de trabajo, lo que permite a más personas salir del umbral de la pobreza. Por otro lado, si el crecimiento se genera por una mayor productividad de los factores, la relación con aumentos en el pago a los factores es evidente. Por lo tanto, una expansión de la economía, va acompañada de un aumento en el salario medio y un aumento en la fuerza laboral. (Fuentes et al, 2006)
En tanto el trabajo empírico realizado por GRIPS Foro para el Desarrollo (2003), argumenta que el crecimiento es un factor esencial para la reducción sostenida de la pobreza, sin embargo, puede que no sea una condición suficiente para lograrlo por lo que se sostiene que, para lograr un crecimiento económico sostenible y una reducción de la pobreza proporcional, es de entera importancia la vinculación con los canales que se especifican a continuación:
Canal directo, que afecta directamente a los pobres (como los programas de salud básica, saneamiento, educación, capital humano y caminos rurales).
Canal de Política, que completa el canal de mercado y guía el proceso de desarrollo hacia una mayor igualdad (a través de subsidios, transferencia fiscal, la inversión pública, el diseño adecuado de las políticas comerciales, de inversión y financieros, y así sucesivamente).
Canal de mercado (o "goteo"), donde el crecimiento ayuda a los pobres a través de los vínculos económicos (como la migración intersectorial e ínter-regional del trabajo, aumento de la demanda, a través de la reinversión formal, informal y la financiación interna).
Las relaciones entre el crecimiento económico y pobreza están estrechamente relacionadas con las variaciones en la desigualdad de la distribución del ingreso. La razón de este argumento radica en la naturaleza heterogénea de la creación de riqueza, esto es que, los agentes que participan del proceso productivo se benefician del crecimiento de forma desigual. (García & Céspedes, 2011).
En resumen, se puede constatar que hablar sobre la reducción de la pobreza se encuentra asociado a un problema de crecimiento económico. El primer punto se fundamenta en la idea de que el aumento sostenido en el ingreso nacional, garantiza la posibilidad de que una parte creciente de la población tenga una participación suficiente en el ingreso nacional que garantice el acceso al mercado y la satisfacción de sus necesidades vitales (alimentación y vestido) y posteriormente aquellas asociadas con la salud y educación. (Gómez & Torres, 2006).
A. Crecimiento Empobrecedor
La propuesta de Ravallion (2004) establece que el crecimiento pro-pobre es todo aquel en el que los ingresos de los pobres se incrementan, y por lo tanto la pobreza se reduce. En tanto la propuesta de Kakwani y Pemia (2000), por su parte, define un crecimiento pro-pobre como aquel en el que los pobres tienen un crecimiento de ingresos superior al promedio.
La primera definición puede llamarse absoluta, y pone el énfasis sobre la pobreza sin importar lo que suceda con el resto de la distribución del ingreso mientras que la segunda es una definición relativa, que pone el énfasis en la distribución, ya que, si los ingresos de los pobres aumentan más que el promedio, se presume que la distribución debe mejorar. (Bernal, 2006).
De alguna manera, estas dos definiciones replican el viejo dilema de "¿crecer o redistribuir?". Bajo la primera, lo importante es que haya crecimiento y no
distribución, aunque añade como requisito que ese crecimiento mejore la situación de los pobres; es decir, que no sea un "crecimiento empobrecedor" como el discutido por Bhagwati (1988). En este enfoque, el crecimiento es pro-pobre si los pro-pobres se benefician de él, aun cuando la desigualdad pueda aumentar y los más beneficiados sean los ricos.
Así mismo cabe señalar que Bhagwati (1988), estudió las circunstancias en las cuales el crecimiento puede ser generador de miseria (immiserizing growth) y profundizó en la interacción crecimiento – equidad – pobreza. Bhagwati piensa que, si una sociedad decide que la erradicación de la pobreza es un objetivo central, existen dos canales para lograrlo: el canal directo y el canal indirecto.
El canal directo consiste en la provisión pública de satisfactores básicos como educación, vivienda, salud, requerimientos nutricionales y transferencias para financiar el consumo privado de estos y otros componentes del estándar de vida de los pobres. Se trata estrictamente del acceso a bienes y servicios (oferta pública o subsidios de alimentación, salud u otros bienes básicos).
canal indirecto consiste en el uso de recursos, la regulación, el diseño y la ejecución de políticas y programas para acelerar el crecimiento y por esta vía aumentar los ingresos y mejorar la calidad de vida de los pobres.
De otra parte, según Schuldt (2004), en los últimos años, el debate sobre el denominado popularmente "chorreo" del crecimiento de la economía peruana, y que puede asimilarse a la idea de cómo ha mejorado la situación económica de los pobres con el crecimiento del PBI, ha involucrado tanto a los economistas como a los analistas políticos. Este debate tiene su punto clave en el hecho de que, a pesar de que ha habido un crecimiento económico relativamente importante entre 1992 y 1997, y nuevamente entre 2001 y 2004, la mayoría de la población en situación de pobreza no siente una mejora económica significativa.
En general, se entiende como escenarios de crecimiento empobrecedor o también de denominados pro-pobre aquellos que conllevan un descenso de la tasa de pobreza debido a la redistribución en los gastos e ingresos de los hogares hacia los segmentos más pobres en un contexto de políticas destinadas a generar una senda de crecimiento económico sostenido. (Kakwani & Pemia, 2000). La idea de "crecimiento empobrecedor o pro-pobre" surge como un método para medir el impacto macroeconómico sobre la pobreza. Según esta propuesta, se debe analizar el impacto sobre la pobreza considerando el trade-off entre eficiencia y equidad, pues los beneficios del crecimiento pueden verse contrarrestados por incrementos en la desigualdad (en el corto plazo).
B. Gasto social y pobreza.
Se afirma que las variaciones en la pobreza dependen también de la intervención que realiza el Estado al corregir las fallas de mercado y al introducir mecanismos redistributivos dentro de la economía, y en ese sentido es el gasto público social, la principal variable utilizada para ello. Así mismo, cabe mencionar que no sólo se trata de la magnitud del gasto público como estabilizador social, sino de la eficacia y eficiencia con que éste se maneja, sobre todo aquel dirigido a la erradicación de la pobreza. (Sánchez, 2006)
El gasto social en el caso peruano, más que buscar el bienestar de la sociedad como un fin específico, se dirige a la búsqueda de logros en materia de equidad social, a través del desarrollo del capital físico y humano que promuevan, en el mediano o largo plazo, el aseguramiento de necesidades básicas de los ciudadanos las cuales son tomados como parte de sus derechos. El enfoque de necesidades que se muestra en esta concepción determina al gasto social como aquel gasto (directo o indirecto) que realiza el Estado ante la incapacidad real de los individuos de poder integrarse eficazmente al mercado, lo cual influye en la generación y reproducción de la pobreza. (MEF, 2005).
