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(1)Espacios Públicos Universidad Autónoma del Estado de México [email protected]. ISSN (Versión impresa): 1665-8140 MÉXICO. 2006 Rodrigo Sandoval Almazán EXPLORANDO LA BRECHA DIGITAL EN MÉXICO DIAGNÓSTICO DEL PROYECTO E-MÉXICO EN EL ESTADO DE MÉXICO Espacios Públicos, febrero, año/vol. 9, número 017 Universidad Autónoma del Estado de México Toluca, México pp. 292-306. Red de Revistas Científicas de América Latina y el Caribe, España y Portugal Universidad Autónoma del Estado de México.

(2) Explorando la brecha digital en México: Diagnóstico del Proyecto e-México en el Estado de México. Explorando la brecha digital en México: Diagnóstico del Proyecto e-México en el Estado de México Fecha de recepción: 20 de septiembre de 2005. Fecha de aprobación: 26 de octubre de 2005. Rodrigo Sandoval Almazán* RESUMEN. La sociedad del conocimiento se ha convertido en una tendencia inexorable para todos los países del orbe. En particular los países emergentes han buscado disminuir su disparidad tecnológica creando centros de acceso donde los usuarios de escasos recursos puedan conocer y aprender las tecnologías de información. En México ese esfuerzo se ha traducido con la creación del proyecto e-México y los centros comunitarios digitales. Este artículo es un primer esfuerzo por explorar este campo de estudio, en particular para el Estado de México. Para ello hace un análisis descriptivo y estadístico de los centros comunitarios digitales en los municipios con un alto índice de marginación. El artículo está dividido en cuatro secciones: la primera describe el marco teórico de la brecha digital; la segunda describe el caso del proyecto eMéxico; la tercera describe la metodología y la cuarta y última sección analiza los datos recolectados y determina las posibles investigaciones futuras sobre el tema. PALABRAS CLAVE: brecha digital, telecentros, centros comunitarios, TIs, pobreza.. Adscrito a la Escuela de Negocios: Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) Campus Toluca. Cátedra de Investigación Observatorio Jurídico sobre nuevas tecnologías de la Información y Comunicación. Becario del COMECYT. *. 292.

(3) Rodrigo Sandoval Almazán. ABSTRACT The knowledge society has become an important trend for all the countries around the world. The Less Developed Countries (LDCs) have tried to diminish the impact of unbalanced technology access through the creation of telecenters in which low income users can understand and learn the use of Information Technology. In Mexico this effort build the electronic-Mexico programa with the community centers. This article is a preeliminary effort to explore this new field, specifically in the State of Mexico. For such reason I will analyze statistically and descriptive the distribution of community centers in low income countys. The article is divided in four main sections: the first one describes a theorical frame of the digital gap; the second section describe the e-mexico project; third section describe the methodology of this research and fourth and last section analyze the collect data and determine futures research about this field. K EYWORDS : digital gap, telecentros, common centers, TIs, poverty. INTRODUCCIÓN Desde la aparición de Internet como medio de comunicación para uso público antes sólo se utilizaba en el ejército y las universidades se estableció una diferencia entre aquellos países y sus habitantes que tienen acceso a este medio y los ciudadanos que no pueden hacerlo. Como resultado de este acceso surge una disparidad de información que tienen unos habitantes. y otros para tomar decisiones. Mientras que los que reciben más información y datos pueden decidir mejor sus riesgos, aumentar su nivel tecnológico y desarrollar con mayor rapidez productos y negocios, los que no tienen esta oportunidad se ven relegados y marginados en todos estos ámbitos decisorios. Esta distinción entre personas que utilizan Internet y quienes no, es lo que se ha llamado brecha digital (Norris Pipa, 2005) (Warschauer Mark, 2002). El objetivo de este artículo es analizar el proyecto e-México como una solución del gobierno mexicano para acortar la brecha digital. En particular se analizan los municipios del estado de México con altos índices de marginación y que han tenido acceso a esta tecnología. El artículo está divido en cuatro apartados: el primer apartado describe el marco teórico de la brecha digital; el segundo describe el proyecto eMéxico; el tercer apartado trata la metodología de análisis y el cuarto analiza los datos recolectados para determinar las posibles investigaciones sobre el tema EL CONCEPTO BRECHA DIGITAL Según datos del Nua Internet Survey de febrero de 2003, existen 580 millones de personas en todo el mundo que tienen acceso a Internet, es decir menos del 10% de la población mundial, que se estima es de más de 6 mil millones de habitantes. Sin embargo, hay que tomar este dato con cautela pues no se especifica si son usuarios que tienen computadora propia, o bien, que comparten su acceso, lo que incrementaría el número total.. 293.

(4) Explorando la brecha digital en México: Diagnóstico del Proyecto e-México en el Estado de México. Aun así es enorme el número de personas que no cuentan con acceso a ese tipo de información. En este sentido la brecha digital se ha propuesto reducir esta división. Según Larry Irving citado por Dragulanescu, (2002) quien fue el primero en utilizar el término brecha digital dice: the existing gap in access to information services between those who can afford to purchase the computer hardware and software necessary to participate in the global information network, and low-income families and communities that cannot (Dragulanescu N.G, 2002).. entre países como dentro de los mismos... (Óscar del Álamo, 2003).. Estos conceptos refieren una situación similar en todos los casos, ya sea una separación física o económica en relación con la tecnología, o bien, la falta de conocimiento para poder acceder a ella, según Rowena. Sin embargo, dos investigadores del Banco Mundial, Carsten Fink y Charles Kenny ofrecen una perspectiva diferente y complementaria de esto, ellos dicen sobre la brecha digital: The core of the digital divide creed is that the spread to ubiquity of information and communication technologies ( ICT s) in developed countries is leaving the developing world behind, with potentially cataclysmic consequences in terms of development prospects (Carsten Fink and Charles J. Kenny, 2005). Otro autor, Johnson Paul, 2002, dice que la brecha digital es: refers to the unequal and disproportionate pace of development in societies in having access to digital infrastructure and services (Johnson, 2002). Rowena Cullen explica que el término brecha digital es aplicado a: the gap that exists in most countries between those with ready access to the tools of information and communication technologies, and the knowledge that they provide access to, and those without such access or skills (Cullen Rowena, 2004). Un concepto más que propone la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que cita Del Álamo: ...el término brecha digital se refiere a la distancia existente entre áreas individuales, residenciales, de negocios y geográficas en los diferentes niveles socio-económicos en relación a sus oportunidades para acceder a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación así como al uso de Internet, lo que acaba reflejando diferencias tanto. Estos autores ubican la discusión en que esta cantidad de información que circula a través de las nuevas tecnologías es lo que está ocasionando la división digital en el mundo. No obstante, saltan varias dudas acerca del concepto mismo de brecha digital, por ejemplo ¿A qué tecnologías de comunicación se refiere? ¿Únicamente a las computadoras? ¿Podría incluir los teléfonos celulares? Algunos autores, Norris, 2000; del Álamo, 2002 hablan de acceso a líneas telefónicas o bien de televisión y radio como tecnologías que transmiten información y que deben ser incluidos en esta tipología. La OCDE, en su concepto citado líneas arriba, considera estas tecnologías y además incluye el acceso a Internet. Sin embargo,. 294.

(5) Rodrigo Sandoval Almazán. me parece que el punto central no es tanto el acceso sino la desigual distribución de la información, dado que aun teniendo acceso al radio y la televisión, si la información no es de la misma calidad o se recibe con la misma velocidad puede no ser igualitaria. La brecha digital puede ser entendida como el acceso desigual a información que impulse el desarrollo humano y su nivel de vida. En este sentido, la brecha digital se refiere la inequidad de la información más que al acceso tecnológico. Ya que las tecnologías de información se convierten solamente en un vehículo para realizarlo. De hecho, el tener acceso a Internet, teléfono, radio o televisión no garantiza que la información consultada ayude a mejorar el nivel de vida o impulse el desarrollo humano. El asunto es que la información no circula con las mismas condiciones de igualdad, hay países que tienen conexión de banda ancha o inalámbrica, mientras otros siguen con el correo tradicional o con la señal de radio de banda corta y ni siquiera piensan en Internet. Sin embargo, la brecha digital tiene la característica de que utiliza medios electrónicos e informáticos para hacer circular la información. Siguiendo esta idea, el acceso a dichos medios también es desigual y posteriormente el acceso a la información relevante tampoco es igual. EL PROYECTO E-MÉXICO La fase de preparación del proyecto eMéxico comenzó en noviembre de 2000. hasta abril de 2001. Posteriormente, su lanzamiento ocurrió el 16 de julio de 2002. Este programa tiene dos objetivos fundamentales: 1. Conectar a todos los órganos de gobierno del país, y 2. Buscar que la mayor cantidad de servicios sean ofrecidos por este medio electrónico para optimizar la función de gobierno y reducir los actos de corrupción. Dice Abraham Sotelo (2001), de la oficina de la Presidencia: Lo que se busca es una visión unificada en todas las dependencias del gobierno federal, que posea una visión con mediciones relevantes de los procesos críticos... Para e-México buscamos crear portales institucionales con servicios en línea y con acceso a las bases de datos internas de los sistemas propios del gobierno. El proyecto Gobierno Electrónico pretende modernizar la estructura tecnológica de toda la administración federal y llevar acceso gratuito a Internet a todo el país. La meta, según Julio César Margain, coordinador operativo del sistema e-México, es ofrecer al ciudadano, antes de que termine el sexenio, una serie de servicios en línea que incluyen programas de educación, salud, comercio, trámite de licencias oficiales y licitaciones para obras públicas, además de acceso a Internet para 10 mil localidades que en su conjunto concentran 85% de la población. Las empresas que apoyan este proyecto son: Axtel, Alestra, Unefon, Pegaso, Iusacell, Telcel, Avantel, Bestel, Telmex, así como el Centro Nacional de Desarrollo Municipal y el Sistema de Información de Desarrollo Municipal, ambos de la Secre-. 295.

(6) Explorando la brecha digital en México: Diagnóstico del Proyecto e-México en el Estado de México. taría de Gobernación y funcionarios del sector de comunicaciones y transportes. El sistema e-México se divide en los proyectos: e-Educación, e-Salud, e-Comercio, e-Economía, y e-Gobierno, orientados a la modernización tecnológica de esos sectores y se explican a continuación: - e-Gobierno: Garantizará el libre acceso de los ciudadanos a los servicios públicos integrales, como trámites en línea, información publica de la administración pública federal, estatal y municipal. - e-Educación: Impulsa innovadores sistemas con el uso de nuevas tecnologías de comunicación y de información. Mediante éste se pretende poner en marcha el Consejo Nacional para la Promoción del Conocimiento y el Trabajo que atenderá a 36 millones de mexicanos que no tienen la oportunidad de aprender a leer o escribir. - e-Salud: Facilitará el acceso a servicios y contenidos de salud a distancia que permita mejorar el nivel de vida de la población a través de: a) La telemedicina lleva servicios de salud a comunidades apartadas b) La educación a distancia a profesionales de la salud, para su actualización. c) El expediente clínico digital, a fin de brindar una atención de calidad - e-Economía: Promoverá el desarrollo y competitividad de las PyMEs a través de estas acciones: a) Eliminar cadenas de intermediarios que no proporcionen valor b) Facilitar el acceso a los mercados no sólo nacionales, sino de exportación.. c) Integrar cadenas productivas d) Fortalecer la comunicación entre negocios, clientes y proveedores. - e-Comercio: Enfocado a las comunidades indígenas, para artesanos, talleres, maquiladores instaladas en el medio rural, que permita iniciar e impulsar el comercio entre comunidades, municipios y estados. El objetivo es comercializar los productos de las empresas familiares indígenas, los de los micro y pequeños empresarios de manera directa, sin intermediarios (Smart Bussiness, 2002). Dentro del proyecto e-México destacan dos sitios Web que apoyan el programa en su conjunto. El primero es el portal www.gob.mx que busca ser una ventanilla única de acceso a toda la información gubernamental de manera ágil y simple que ayude tanto a usuarios gubernamentales como a los ciudadanos comunes a encontrar información y realizar algunos trámites. La segunda página que apoya este programa es la página www.e-mexico.gob.mx que es el pilar del programa. Esta página también se construyó a partir de la idea de convertirse en portal de entrada o ventanilla única, que ahora presenta más de 6 000 contenidos, definidos por el perfil del usuario adultos mayores, jóvenes, estudiantes, etc esta página, está orientada a la interacción de los usuarios entre sí a través de la formación de comunidades virtuales y al acceso de trámites y de información relevante para cada perfil, además de contar con cursos en línea y capacitación para el manejo de las computadoras e Internet. El sistema e-México está organizado en tres grandes ejes: conectividad, contenidos y. 296.

(7) Rodrigo Sandoval Almazán. sistemas. A continuación se reseñan sus respectivos objetivos y componentes. Conectividad: a) incrementar la infraestructura y cobertura del servicio telefónico en los hogares mexicanos, y b) crear una red de centros comunitarios digitales (CCDS) que provean conectividad a poblaciones y familias que no cuentan con infraestructura de telecomunicaciones para tener acceso a conectividad dedicada dentro del hogar. Contenidos: a) e-Aprendizaje, para que la educación sea accesible para cualquier persona, respetando su identidad y su entorno cultural, b) e-Salud, para eliminar las barreras de acceso a la información y a los servicios de salud, c) e-Economía, para incrementar la competitividad de la economía mexicana, a través del fortalecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas y de los consumidores, d) e-Ciencia, tecnología e industria, para integrar una sociedad de la información y el conocimiento, e) e-Gobierno, como medio para que todos los mexicanos, en el ámbito federal, regional, estatal y municipal, puedan ejercer su derecho a estar informados y acceder a los servicios que ofrece el Estado, a través de la Mega Red del Sistema e-México. Asimismo, el Estado, a través de las diferentes instancias de gobierno, asume su obligación de garantizar el acceso de toda la población a la información, uso y aprovechamiento de los diversos servicios públicos que ofrece. Sistemas: a) Portal de portales, para ofrecer a través de una sola cara el mayor valor a los ciudadanos en función de sus. propias necesidades, b) NAP (Punto Neutral de Acceso a Red), para optimizar el acceso a los contenidos de e-México, sin necesidad de que el tráfico entre operadores de México salga del país para intercambiarse o de acuerdos bilaterales entre operadores específicos mexicanos, y c) Data Center (Centro de Cómputo de Gobierno), para concentrar los sistemas con que vaya a operar e-México en sus primeros niveles de estructura de información y desde el cual se ligará con el resto de los contenidos residentes en cada dependencia o entidad en particular. Entre las medidas inmediatas para reducir la brecha digital, se destacan la creación de los centros comunitarios digitales (CCDs). En sus inicios se crearon más de 3 200 CCDs en localidades rurales, y tiene previsto crear 10 000 CCDs (primariamente rurales) a lo largo del sexenio hasta cumplir la meta en 2006. Algunos resultados de este programa, según datos de Javier Pérez Mazatán coordinador general del Sistema Nacional eMéxico, a través de los CCD se habían desplegado hasta octubre del 2004, 29.8 millones de páginas Web al mes, con 240 mil horas de navegación en centros de todo el país; en particular en el Estado de México se habían navegado 13 300 horas (Pérez, 2004). En cuanto a cobertura, este programa había instalado CCDs en 289 centros Sédselo, 169 en gobiernos municipales, 167 en centros de salud, instaló también 787 en centros del INEA-CONEVyT y 1 743 CCDs en escuelas primarias, secundarias, preparato-. 297.

(8) Explorando la brecha digital en México: Diagnóstico del Proyecto e-México en el Estado de México. rias y bibliotecas. Para 2004 se habían instalado más de 7 200 centros comunitarios digitales en todo el país, de los cuales, 346 fueron para el Estado de México. En este punto surgen varias interrogantes: ¿Qué están haciendo los usuarios de los CCDs? ¿Quiénes son? ¿Qué perfiles tienen? ¿Qué preparación tienen al estar accediendo a la información de Internet? ¿Cuántos y cuáles servicios pueden realizar en línea? En segundo momento habría que preguntarse: ¿Cuál es el impacto real que tienen los CCDs en la vida de los usuarios mexicanos? ¿Qué relaciones modifican los CCDs? ¿Qué impacto económico y social tienen los CCDs en las comunidades? METODOLOGÍA Para dar respuesta a estas interrogantes sobre la brecha digital en México habría que crear una línea de investigación sobre el tema. Sin embargo, la finalidad de este artículo es más modesta, ya que busca brindar un primer diagnóstico sobre los CCDs en particular los del Estado de México. En este sentido, se eligió al Estado de México por que concentra la mayor cantidad de población a nivel nacional, según el censo del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) en 2005 vivían en la entidad 13058,611 habitantes en 125 municipios, concentrándose primordialmente en la zona conurbada (INEGI, 2005). Esta investigación exploratoria tiene como objetivo responder la pregunta: ¿Qué criterios se siguieron para decidir la ubicación. de los CCDs?, misma que se operacionalizó en las siguientes interrogantes: 1. ¿Los CCDs del Estado de México se encuentran en comunidades con alta marginación? 2. ¿Qué características sociodemográficas tienen los municipios que tienen CCDs? 3. ¿Cuál es el impacto poblacional de los CCDs de acuerdo con los municipios implicados? Esta investigación a su vez plantea diferentes hipótesis al respecto. 1. Cobertura. Los CCDs no cubren todos los municipios en condiciones de alta marginación del estado de México. 2. Población. Los CCDs no están distribuidos de acuerdo con el impacto poblacional. 3. Analfabetismo. Los CCDs están ubicados en los municipios con bajos niveles de analfabetismo en personas mayores de 15 años. 4. Electricidad. Los CCDs están ubicados en municipios con electricidad en sus casas. 5. Primaria incompleta. Los CCDs se encuentran ubicados en los municipios con menor porcentaje de habitantes con primaria incompleta. Para resolver estas interrogantes y probar las hipótesis, se siguió la siguiente metodología: Se identificaron los municipios con alto grado de marginación y los centros comunitarios digitales que existen. Posteriormente se realizó un análisis descriptivo de los datos respondiendo a las interrogantes y las hipótesis. En seguida se. 298.

(9) Rodrigo Sandoval Almazán. llevó a cabo un análisis de correlación de Pearson con el programa SPSS para determinar el grado de relación que existe entre las variables y poder obtener conclusiones y juicios más certeros sobre los datos. La primera acción fue tomar el índice de marginación descrito por la Comisión Nacional de Población (CONAPO) para identificar los municipios con alta marginación en el estado. Según la CONAPO, este índice es una medida-resumen que permite diferenciar entidades federativas y municipios según el impacto global de las carencias que padece la población, como resultado de la falta de acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de ingresos monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeñas (CONAPO, 2004). De acuerdo con esto, el índice de marginación considera cuatro dimensiones estructurales de la marginación e identifica nueve formas de exclusión y mide su intensidad espacial como porcentaje de la población que no participa del disfrute de bienes y servicios esenciales para el desarrollo de sus capacidades básicas. En la figura 1.1 pueden verse las nueve formas de exclusión social de origen estructural que capta el índice de marginación, así como los indicadores utilizados para medirlo, y en la tabla núm. 3 se pueden observar los municipios del Estado de México, las variables del índice de marginación y el número de CCDs.. Una vez identificados los municipios del Estado de México en esta situación, se cruzó esta información con los centros comunitarios de aprendizaje con datos proporcionados por la oficina del Sector Comunicaciones y Transportes (SCT) en la capital del Estado de México y se realizó el análisis que se presenta en la tabla núm. 1. ANÁLISIS De acuerdo con los datos del CONAPO (2005), los municipios con altos niveles de marginación en el Estado de México fueron: Acambay, Aculco, Almoloya de Alquisiras, Almoloya de Juárez, Amanalco, Amatepec, Chapa de Mota, Coatepec Harinas, Donato Guerra, Ixtapan del Oro, Ixtlahuaca, Jiquipilco, Morelos, Ocuilan, Otzoloapan, San Felipe del Progreso, San Simón de Guerrero, Santo Tomás, Sultepec, Tejupilco, Temascalcingo, Temascaltepec, Temoaya, Texcaltitlán, Tlatlaya, Villa de Allende, Villa del Carbón, Villa Victoria, Zacualpan, Zumpahuacán (ver tabla 1). De tal suerte que 30 municipios de los 125 que integran el Estado de México se consideran con altos niveles de marginación, de acuerdo con este índice. Considerando este dato dividiré la sección en las cuatro preguntas de investigación que se han comentado en la metodología, su análisis estará orientado a dar respuesta a las interrogantes: ¿Los CCDs del Estado de México se encuentran en comunidades con alta marginación?. 299.

(10) Explorando la brecha digital en México: Diagnóstico del Proyecto e-México en el Estado de México. Si, según los datos recabados (ver tabla 1) los 30 municipios con un índice de alta marginación cuentan con al menos un centro comunitario digital, por lo que 100% de los municipios en esta entidad tienen dicho servicio.. yor de 15 años en esta condición y a pesar de ello, sólo cuenta con dos centros comunitarios digitales. Por ello, la tercera hipótesis se rechaza, pues los CCDs no están ubicados en los municipios con menores niveles de analfabetismo.. De los 348 centros comunitarios digitales que existen en el Estado de México, 101 se hallan distribuidos en municipios de alta marginación, lo que equivale al 29% del total de centros, por lo que la pobreza no fue el criterio seleccionado para determinar la ubicación de los CCDs.. Esto se respalda con los resultados del análisis de correlación, (ver tabla 2) la variable analfabetismo (ANALFABE) no tiene gran relación con el número de centros como era de esperarse.. El municipio de Villa Victoria resultó tener el más alto índice de marginación en todo el Estado, con 1.07 de acuerdo con la escala de la CONAPO, y es el municipio que cuenta con siete centros comunitarios digitales, el segundo lugar después de San Felipe del Progreso que es el que tiene más centros en toda la entidad con 11. Por ello, la primera hipótesis se rechaza, 100% de los municipios con alta marginación, según el índice de CONAPO, cuentan con al menos un centro comunitario digital. ¿Qué características sociodemográficas presentan los municipios que tienen CCDs? De acuerdo con los datos de la CONAPO, el municipio con mayor porcentaje de población analfabeta es Sultepec (27.53%), este municipio cuenta con cinco centros comunitarios digitales; sin embargo, el criterio de selección por grado de analfabetismo no aplica, por que el municipio con menor número de población analfabeta fue Ocuilan con 13.07% de su población ma-. Un criterio diferente es la variable de servicios, por ejemplo, el porcentaje de ocupantes en viviendas sin energía eléctrica, fue Villa Victoria con el 22.16% de viviendas con esta característica, y es el municipio con siete CCDs. En cambio, el municipio con menor porcentaje de ocupantes en viviendas sin energía eléctrica fue Santo Tomás con 1.48% de viviendas en esta condición, y este municipio tiene solamente dos centros comunitarios digitales. De tal forma, que la energía eléctrica no fue el criterio para su distribución. Por ello, la hipótesis cuatro se rechaza también. Esto se apoya también con el análisis de correlación donde las variables de servicios (SINSERVS, SINENERG, SINAGUA, HACINAMI) no influyeron notoriamente en la decisión de instalar los CCDs. Otro rubro, son los municipios con población con primaria incompleta, en este caso, Donato Guerra es el que tiene al 60.85% de su población mayor de 15 años que entra en este caso. Villa Victoria el municipio con más alto índice de marginación, tiene al 59.7% de su población con primaria incompleta. Destaca también San Feli-. 300.

(11) Rodrigo Sandoval Almazán. pe del Progreso, con 59.59% de su población pero es el que tiene más centros comunitarios digitales en el Estado contando con once. Aunque esto parece indicar que el criterio con el cual se ubicaron más CCDs fue el de primaria incompleta, por que entre Donato Guerra, Villa Victoria y San Felipe del Progreso, suman 54% de los centros de la entidad al ser 19 CCDs con esta característica. No obstante, el análisis de correlación indica lo contrario, existe una correlación muy pequeña con la variable porcentaje de personas con primaria incompleta (PRIMINCO) con los centros comunitarios digitales. Por esta razón, la quinta hipótesis se acepta, los CCDs no se encuentran ubicados en los municipios con mayor porcentaje de habitantes con primaria incompleta; no obstante que tres de ellos por su número agrupen la mayoría de los centros, dado que también otras características, como población y geografía pueden impactar en la determinación del centro. ¿Cuál es el impacto poblacional de los CCDs de acuerdo con los municipios implicados? El municipio con mayor población es San Felipe del Progreso con 177 287 habitantes, este municipio es el que mayor número de CCDs tiene, 11 de los 101 destinados a municipios con alto índice de marginación. En cambio, el municipio con menor población es Otzoloapan 5196 contando con 2 centros comunitarios digitales. Esto parece indicar que el criterio poblacional ha influido para determinar la. ubicación de los CCDs, este argumento también se apoya en el resultado del análisis de correlación, que indica una estrecha relación entre la variable población (POBLACI) con .854 y el número de CCDs. Por lo tanto la segunda hipótesis se rechaza, ya que al parecer los centros comunitarios digitales se encuentran distribuidos de acuerdo con el criterio poblacional. En este rubro vale la pena hacer una aclaración, por que el hecho de que algún municipio con alta densidad de población no cuente en estos momentos con más centros no invalida el criterio, dado que los centros podrían estar planeados o en construcción al momento de realizar este análisis. Finalmente, dentro del análisis de correlación, también se encontró que la relación entre la variable Índice de Marginación (INDMARGI) y la variable número de CCDs tienen poca relación, contrario a lo que pudiera esperarse; no obstante, es conveniente aclarar que sólo se consideraron municipios que tuvieran un alto grado de marginación, lo que pudiera influir en esta correlación. CONCLUSIONES Algunas conclusiones al respecto, son: por un lado no existe un criterio definido para determinar dónde construir los centros comunitarios digitales, dado que aún bajo los dos análisis los criterios no son totalmente excluyentes, es decir, a pesar de que la variable población demostró tener una correlación más fuerte con el número de CCDs, hay otras variables que pueden impactar en ella, como el grado de marginación, por. 301.

(12) Explorando la brecha digital en México: Diagnóstico del Proyecto e-México en el Estado de México. ejemplo, el primer CCD en la entidad se ubica en Villa Victoria que es el segundo en términos de población, pero el primero en índice de marginación. De tal suerte, que es difícil determinar qué combinación de criterios es la adecuada para definir la ubicación de los centros. Sin embargo, en cuanto a cobertura, todos los municipios del Estado de México cuentan ya con al menos un centro así como los que se encuentran en situación de marginación. Aunque esto no es suficiente para determinar si los centros cumplen con el cometido de otorgar el servicio de acceso a Internet, dado que los equipos pueden no estar operando o bien la conexión a Internet puede tener errores y que los usuarios sólo accedan a las computadoras para hacer trabajos y no para navegar en la Web. Falta analizar también el número de computadoras con que cuenta cada centro y determinar cuáles de ellas se encuentran operando con acceso a Internet. Dado que en muchos casos las máquinas están apagadas por falta de energía eléctrica, conexiones de Internet disponibles o contaminadas con virus. Otro aspecto que habría de analizarse es el tipo de usuarios que visita los centros, sus características y la utilidad que le da al acceso a Internet, qué tipo de páginas visita, qué información busca, que buscadores utiliza para ello. Cuánto tiempo pasa en Internet, qué tipo de capacitación adquirió para ello. Finalmente, otro campo de investigación es el impacto de estos centros en la comunidad, al analizar qué tipo de relaciones. económicas genera, como el establecimiento de cibercafés en la zona, el gasto en tecnología compra de disquetes, impresiones, etc. así como el uso posible de las computadoras para trabajos adicionales como traducciones o tareas de estudiantes.. En suma, esta exploración es solamente una primera etapa de un campo de estudio en ciernes que analice el impacto de los centros comunitarios digitales en México y la brecha digital. BIBLIOGRAFÍA Anónimo (2002), Proyecto informativo del Gobierno Federal, e-México en Smart Business, Para la nueva economía en Español, pp. 56-59. Carsten, Fink and Charles J. Kenny (2005), W(h)ither the digital divide?, vol, 5 Issue 6, ISSN 1463-6697, pp. 15-24 [en línea] 2003 [consultado el 10 de junio de 2004]. Disponible en www.emeraldinsight.com Comisión Nacional de Población (CONAPO) (2005), Índices de marginación [en línea], s/f [consultado el 27 de junio de 2005]. Disponible en http://www.conapo.gob.mx/00cifras/2000.htm Cullen, Rowena (2004), Review Addressing the digital divide, vol. 25, Issue 5, pp. 311-320 [en línea], 2001 [consultado en junio de 2004]. Disponible en www.emeraldlibrary.com/ft Del Álamo, Óscar (2003), El desafío de la brecha digital en Instituto Internacional de Gobernabilidad. Desarrollo Humano e Institucional en América Latina, vol. 41, [en línea], 2003 [consultado el 13 de mayo de 2003]. Disponible en http://www.iigov.org/ dhial/?p=41_01. 302.

(13) Rodrigo Sandoval Almazán. Dragulanescu, N .G (2002), Review Social impact of the digital divide in a centraleastern European country, vol. 34, Issue 2, International Information & Library, pp. 139-151. Gobierno Federal de la República Mexicana (2005), [en línea], s/f [consultado en 2005]. Disponible en http://www.e-mexico.gob.mx/ Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEGI) (2005), [en línea], s/f [consultado el 27 de junio de 2005]. Disponible en www.inegi.gob.mx Johnson, Paul (2002), Narrowing the digital divide: initiatives undertaken by the Association of South-East Asian Nations (ASEAN) en Program Electronic library and information systems, vol. 36, Issue 1, pp 1322 [en línea], 2002 [consultado en 2002]. Disponible en www.emeraldinsight.com/ 033-0337.htm. línea], 2000 [consultado el 7 de julio de 2005]. Disponible en www.pippanorris.com Nua Internet Survey (2005), Nielsen NetRatings: Global Net population increases [en línea], 2003 [consultado el 7 de julio de 2005]. Disponible en http://www.nua.com/surveys/ index.cgi?f=VS&art_id=905358729&rel=true Perez, Mazatán (2004), Cerrando la brecha digital en México: Avances y perspectivas en Foro Gobierno Digital, Noviembre 2004 (Presentación ppt) Sotelo, A. (2001), El proyecto e-México en Reforma, 2 de abril de 2001, México, pág. 3ª. Warschauer, Mark (2002), Reconceptualizing the Digital Divide [en línea], 2002 [consultado el 16 de junio de 2004]. Disponible en http://firstmonday.org. Norris, Pipa (2005), The WorldWide Digital Divide en Paper for the Annual Meeting of Political Studies Association of the UK [en. 303.

(14) Explorando la brecha digital en México: Diagnóstico del Proyecto e-México en el Estado de México. ANEXOS: CUADROS Y TABLAS FIGURA 1.1. FUENTE: CONAPO (2005), êndices de marginación [en línea], s/f [consultado el 27 de junio de 2005]. Disponible en http://www.conapo.gob.mx/00cifras/2000.htm. TABLA 1. MUNICIPIOS MARGINADOS Y CCDS Municipio marginado. población. Acambay Aculco Almoloya de Alquisiras Almoloya de Juárez Amanalco Amatepec Chapa de Mota Coatepec Harinas Donato Guerra Ixtapan del Oro Ixtlahuaca Jiquipilco Morelos Ocuilan Otzoloapan. 58 389 38 827 15 584 110 591 21 095 30 141 22 828 35 068 28 006 6 435 115 165 56 614 26 971 25 989 5 196. 304. Indices de marginación. Núm de CCDs. 0.30771 0.3116 0.16479 0.06082 0.62671 0.42755 0.14749 0.16786 0.99409 0.54971 0.09407 0.09192 0.57121 0.01908 0.31451. 4 3 3 4 1 3 2 4 1 2 7 4 2 2 2.

(15) Rodrigo Sandoval Almazán. San Felipe del Progreso San Simón de Guerrero Santo Tomás Sultepec Tejupilco Temascalcingo Temascaltepec Temoaya Texcaltitlán Tlatlaya Villa de Allende Villa del Carbón Villa Victoria Zacualpan Zumpahuacán. 177 287 5 346 8 592 27 592 95 032 61974 31192 69306 16370 36100 40164 37993 74043 16101 15372. 305. 0.9929 0.07743 0.0712 0.96099 0.03437 0.02196 0.43085 0.18225 0.25935 0.49559 0.6792 0.15923 1.07649 0.63044 0.63397. 11 1 2 5 6 5 4 3 2 4 2 2 7 2 1.

(16) Explorando la brecha digital en México: Diagnóstico del Proyecto e-México en el Estado de México. 306.

(17)