EL delito de incendio forestal y de vegetación, tipificación, responsabilidad e imputialidad en el Código Orgánico Integral Penal.

Texto completo

(1)UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES “UNIANDES ”. FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CARRERA DE DERECHO. PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA. TEMA: “EL DELITO DE INCENDIO FORESTAL Y DE VEGETACIÓN, TIPIFICACIÓN, RESPONSABILIDAD E IMPUTABILIDAD EN EL CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL”. AUTORA: FARIAS TORRES LUCIA MARGARITA. ASESOR: DR. TERÁN CARRILLO WILMAN GABRIEL. SANTO DOMINGO – ECUADOR. 2016.

(2)

(3)

(4)

(5)

(6) DEDICATORIA Se crece cuando uno cree que es capaz de transformar deseos y sueños en realidades, sin permitir que se apague la llama de la fe y la esperanza.. Con todo cariño y humildad dedico este logro alcanzado símbolo de mi esfuerzo y ardua labor a Dios porque a pesar de las adversidades él me dijo: Pon en manos del Señor todas tus obras, y tus proyectos se cumplirán. Proverbios 16:3. Dedico este proyecto de investigación a Dios porque a pesar de las adversidades siempre ha estado conmigo dándome fuerzas y lo más importante regalándome cada día la vida, a mis padres Antonio Farias y Carmen Torres que con su apoyo incondicional supieron guiarme y respaldarme para ser siempre mejor, a mi esposo Ronald Casco que es la persona que Dios puso en mi camino para guiarme, apoyarme y brindarme su amor.. Dedico también este Proyecto de Investigación a toda mi familia que confiaron en mí a mis hermanos, tíos, a mi suegra, cuñados y cuñadas que con cada palabra de aliento era como un impulso para seguir adelante y nunca darse por vencido y al final tener la recompensa anhelada que es graduarme. Pero esforzaos vosotros, y no desfallezcan vuestras manos, pues hay recompensa para vuestra obra. Crónicas 15:7. Lucia Margarita Farias Torres.

(7) AGRADECIMIENTO Con todo mi amor inmenso quiero agradecer a Dios por haberme permitido culminar el presente proyecto de investigación, por haberme conservado la vida, por darme fe para mirarlo en todo, paciencia para preservar en mi vida, esperanza para no desfallecer y por darme la oportunidad de seguir su camino junto a él. Quiero agradecer a mis padres CARMEN TORRES Y AUGUSTO FARIAS por su amor, apoyo moral y económico hicieron posible la culminación de mis estudios superiores. Ya que con su firmeza me han hecho la persona que soy hoy. Agradezco a mi esposo RONALD CASCO por su apoyo incondicional y por saber ayudarme en momentos difíciles, por su comprensión y ayuda en realización de este Proyecto de Investigación. Agradezco a mis hermanos LUIS FARIAS Y MARJORIE FARIAS por su ayuda ya que con sus deseos me han ayudado mucho para llegar a lo que soy. Agradezco a mi cuñada SONIA CASCO por su apoyo y deseos en la realización de este Proyecto de Investigación. Además quiero agradecer a la universidad quienes a través de sus docentes pusieron en mí todo el conocimiento para poder formarme en el campo profesional y a mi tutor de tesis el Dr. Wilman Gabriel Terán Carrillo un excelente catedrático que me supo guiar con sus conocimientos.. Lucia Margarita Farias Torres.

(8) RESUMEN El Incendio Forestal y de Vegetación, es un problema que afecta a la sociedad, y la naturaleza se ve directamente afectada tanto su ecosistema como su biodiversidad, todo lo que posee es primordial para las personas y es indispensable para la vida.. En Ecuador se ha evidenciado que la quema forestal, está afectando tanto a la flora como la fauna, también afecta al ser humano que está inmerso en ella, teniendo en cuenta que los árboles son los pulmones para la ciudadanía, por ello este problema causa daños irreparables a la Pacha Mama , el Estado ha evidenciado esta dificultad por lo que en el año 2014, con el Código Orgánico Integral Penal, sanciona este delito, estas sanciones hay que graduarlas para que en dicho delito conste la clasificación de los bosques y la afectación de la integridad física o vida humana causada por el fuego , ya que el fuego ha consumido grandes extensiones de vida forestal.. La Constitución de la República del Ecuador y los Tratados y Convenios Internacionales, garantizan el goce efectivo de los derechos de la Naturaleza, siendo el tema de investigación, en la cual se observa que la Pacha Mama o naturaleza es un sujeto de derechos y se considera un sector de vulnerabilidad.. La presente investigación será de carácter descriptiva y bibliográfica, porque está dirigida a señalar como están desagregadas las variables, y esto a su vez será de aplicación objetiva al ofrecer una propuesta distinta y factible de realizar aplicadas a la situación Problémica planteada. La línea de investigación está dirigida a “la protección de derechos y garantías constitucionales”.. La presente propuesta es aplicada a la práctica, se solucionará el problema de los Incendios Forestales y de Vegetación, con tablas especificando los tipos de bosques y las extensiones de tierras de acuerdo a esto se da las sanciones de prisión de libertad y la incorporación de la afectación a la integridad física o vida humana causada por el fuego..

(9) ABSTRACT The Forest Fire and vegetation, is a problem that affects society and nature is directly affected both their ecosystem as its biodiversity, everything that has is paramount to the people and is essential to life.. In Ecuador has shown that the forest burning, is affecting both the flora and fauna, also affects the human being who is immersed in it, taking into account that the trees are the lungs for citizenship, therefore this problem cause irreparable damage to the Pacha Mama , the State has demonstrated this difficulty so that in the year 2014, with the Integral Organic Code of Criminal Law, sanctions this crime, these sanctions must be graduarlas for that crime recorded the classification of forests and the allocation of the physical integrity or human life caused by the fire , since the fire has consumed large tracts of forest life.. The Constitution of the Republic of Ecuador and the international treaties and conventions, guarantee the effective enjoyment of the rights of the nature, being the subject of investigation, in which it is noted that the Pacha Mama or nature is a subject of rights and is considered a sector of vulnerability.. This research will be of descriptive character and bibliographic, because it is addressed to point out as they are broken down the variables, and this in turn will be of objective application to offer a different proposal and feasible to conduct applied to the situation Problémica raised. The line of research is directed to "the protection of constitutional rights and guarantees".. The present proposal is applied to the practice will fix the problem of forest fires and vegetation, with tables by specifying the types of forests and the extensions of land according to this is the sanctions of imprisonment of freedom and the incorporation of the affectation to the physical integrity or human life caused by the fire..

(10) ÍNDICE GENERAL PORTADA APROBACIÓN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD DERECHOS DE AUTOR CERTIFICACIÓN DEL LECTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN DEDICATORIA AGRADECIMIENTO RESUMEN ABSTRACT ÍNDICE GENERAL INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 1 Antecedentes de la investigación. ................................................................................................. 2 Situación problémica .................................................................................................................... 2 Actualidad e importancia del tema ............................................................................................... 3 Formulación del problema............................................................................................................ 4 Delimitación del problema ........................................................................................................... 4 Objeto de investigación y campo de acción.................................................................................. 5 Identificación de la Línea de investigación .................................................................................. 5 Objetivos ...................................................................................................................................... 5 Objetivo General .......................................................................................................................... 5 Objetivos Específicos ................................................................................................................... 5 Hipótesis ...................................................................................................................................... 6.

(11) Idea a Defender ............................................................................................................................ 7 Variables de la Investigación ....................................................................................................... 7 Variable Dependiente. .................................................................................................................. 7 Variable Independiente. ............................................................................................................... 7 Justificación del tema ................................................................................................................... 7 CAPÍTULO I ............................................................................................................................... 9 1. MARCO TEÓRICO ............................................................................................................. 9. EPÍGRAFE I ................................................................................................................................ 9 1.1.Origen y Evolución del Objeto de Investigación .................................................................... 9 1.1.1. Historia del Incendio Forestal ............................................................................................ 9 1.1.2. El fuego es parte de la naturaleza ..................................................................................... 10 1.1.3. Qué es Fuego ................................................................................................................... 10 1.1.4. El rayo .............................................................................................................................. 12 1.1.5. La intención humana ........................................................................................................ 12 1.1.6. La piromanía como trastorno mental ................................................................................ 12 1.1.7. La piromanía en los incendios forestales .......................................................................... 12 1.1.8. La piromanía y la responsabilidad penal en los incendios forestales ................................ 13 1.1.9. La desforestación y los cambios ambientales ................................................................... 13 1.1.10.El Incendio Forestal......................................................................................................... 13 1.1.11.Qué es Incendio ............................................................................................................... 14 1.1.12.Vegetación ...................................................................................................................... 15 1.1.12.1.Significado De Vegetación ........................................................................................... 15 1.1.12.2.¿Qué es Vegetación? .................................................................................................... 15.

(12) 1.1.6. Causa y Efectos del Incendio Forestal y de Vegetación. .................................................. 16 1.1.6.1. Causas ........................................................................................................................... 16 1.1.6.2. Efectos ........................................................................................................................... 16 1.1.7. El Proceso de las Quemas en los Incendios Forestales ..................................................... 17 1.1.8. Incendio Forestal en el Mundo ......................................................................................... 18 1.1.9. Los Incendios Forestales en el Ecuador ........................................................................... 20 1.1.10.Fundamentación Legal .................................................................................................... 22 1.1.10.1.Constitucional............................................................................................................... 22 1.1.10.2.Ley de Gestión Ambiental ............................................................................................ 30 1.1.10.3.Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre .......................... 31 1.1.10.4.Código Orgánico Integral Penal ................................................................................... 33 1.1.11.Del Régimen Jurídico Internacional ................................................................................ 34 1.1.11.1.Tratados y Otros Convenios Internacionales Del Medio Ambiente .............................. 34 1.1.11.1.1. Convención Sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural. En 1972……………………………………………………………………………………………..35 1.1.11.1.2. La Declaración de Estocolmo Sobre el Medio Humano. .......................................... 36 1.1.11.1.3. Tratado de Cooperación Amazónica. ........................................................................ 36 1.1.11.1.4. La Estrategia Mundial Para La Conservación. .......................................................... 37 1.1.11.1.5. Declaración de Río Sobre el Ambiente y el Desarrollo ............................................ 37 1.1.11.1.6. El Protocolo de Montreal. ......................................................................................... 37 1.1.12.Organismos Internacionales ............................................................................................ 38 1.1.12.1.Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas .................................... 39 1.1.12.2.Cumbre Del Milenio Rio+20 ........................................................................................ 39.

(13) 1.1.12.3.Cumbre de la Tierra Sobre el Desarrollo y el Medio Ambiente. ................................... 40 1.1.12.4.Cumbre del Milenio con la Ordenación de los Bosques ............................................... 41 1.1.12.4.1. Ordenación Forestal.................................................................................................. 41 1.1.12.4.2. Bosques Plantados .................................................................................................... 42 1.1.12.4.3. Clasificación de los bosques Según la Cumbre del Milenio ..................................... 44 1.1.13.Lesiones o Heridas por Incendios Forestales ................................................................... 45 1.1.14.Tipificación ..................................................................................................................... 45 1.1.15.Responsabilidad Penal ..................................................................................................... 46 1.1.23.Imputabilidad .................................................................................................................. 46 1.1.24.Dosimetría Penal ............................................................................................................. 46 1.1.25.El Buen Vivir .................................................................................................................. 47 1.1.25.1.El Derecho al Buen Vivir en el Ecuador ....................................................................... 48 1.1.25.2.Plan Nacional del Buen Vivir ....................................................................................... 51 1.1.26.Derecho Comparado ........................................................................................................ 52 1.1.26.1.Incendio en la Legislación Guatemalteca. .................................................................... 52 1.1.26.2.Legislación Española .................................................................................................... 53 1.1.25.3.Legislación Mexicana ................................................................................................... 56 EPÍGRAFE II ............................................................................................................................. 63 1.2.Análisis de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de investigación. ...................... 63 1.2.1.Dra. Lourdes Ruiz Villers- Incendios Forestales. .............................................................. 63 1.2.2. Ab. Juan Vicente Aguiar Guevara. - incendios forestales en el Ecuador .......................... 63 1.2.3. Dr. Fernando Díaz Moreno, al referirse al Incendio Forestal, manifiesta. ........................ 64 EPÍGRAFE III ........................................................................................................................... 65.

(14) 1.3.Valoración Crítica De Los Conceptos Principales De Las Distintas Posiciones Teóricas Sobre 1.3.1. Análisis De Los Derechos De La Naturaleza ................................................................... 65 1.3.2. Análisis del Derecho Penal Ambiental como Mecanismo para Proteger el Ambiente ..... 65 1.3.3. Análisis de Protección Penal al Medio Ambiente ............................................................ 66 EPIGRAFE IV ........................................................................................................................... 68 CONCLUCIONES PARCIALES DEL CAPITULO ................................................................. 68 CAPÍTULO II ............................................................................................................................ 69 2.MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA ....................... 69 2.1.Caracterización del problema seleccionado para la investigación ........................................ 69 2.2.Descripción del procedimiento metodológico para el desarrollo de la investigación............ 69 2.2.1.Modalidad de la Investigación ........................................................................................... 69 2.2.2.Tipos de investigación ....................................................................................................... 69 2.2.3.Métodos de Investigación .................................................................................................. 70 2.2.4.Técnicas ............................................................................................................................ 71 2.3.Población y muestra de la investigación ............................................................................... 72 2.3.1.Base estadística ................................................................................................................. 72 2.3.1.1. Población potencialmente amenazada ........................................................................... 73 2.3.1.2. Cobertura vegetal potencialmente amenazada ............................................................... 74 2.3.1.3. Elementos esenciales potencialmente amenazados ........................................................ 74 2.3.1.4. Mapas de escenario trimestral de Incendio Forestal. ...................................................... 76 2.3.1.5. Población ....................................................................................................................... 79 2.3.1.6. Estrados de la población y muestra seleccionada ........................................................... 79 2.3.1.7. Muestra .......................................................................................................................... 79.

(15) 2.4.Propuesta de la investigador ................................................................................................. 86 2.4.1. Modelo ............................................................................................................................. 86 2.4.2. Planteamiento de la Propuesta .......................................................................................... 86 2.5.CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPÍTULO ............................................................ 94 CAPITULO III ........................................................................................................................... 95 3.VALIDACIÓN Y/O EVALUACIÓN DE RESULTADOS DE SU APLICACIÓN ............... 95 3.1.Procedimiento de la aplicación de los resultados de la Investigación. .................................. 95 3.2.Análisis de los resultados finales de la investigación ........................................................... 95 3.3.CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPÍTULO ............................................................ 97 CONCLUSIONES GENERALES ............................................................................................. 98 RECOMENDACIONES ............................................................................................................ 99 BIBLIOGRAFÍA ANEXOS.

(16) ÍNDICE DE ANEXOS ANEXO 1.- CERTIFICADO DE VIABILIDAD DE LA PROPUESTA ....................................... ANEXO 2.- FORMULARIO DE LA ENCUESTA APLICADA .................................................. CUESTIONARIO .......................................................................................................................... ANEXO 3.- FORMULARIO DE LA ENTREVISTA APLICADA ............................................... CUESTIONARIO .......................................................................................................................... ANEXO 4.- CARTA DE APROBACIÓN DEL PERFIL DE TESIS .............................................. ÍNDICE DE ILUSTRACIONES Ilustración 1 TRIANGULO DE FUEGO ................................................................................... 11 Ilustración 1. RESPUESTAS A LA PRIMERA VARIABLE .................................................... 81 Ilustración 2 RESPUESTAS DE LA SEGUNDA VARIABLE ................................................. 83. ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1 CLASIFICACIÓN DE LOS BOSQUES .......................................................................44 Tabla 2 INCENDIOS FORESTALES EN EL AÑO 2016 Y SU AFECTACIÓN .....................72 TABLA 3 PROVINCIAS AFECTADAS POR LOS INCENDIOS FORESTALES, DATOS DADOS POR LA M.A.E. ..........................................................................................................72 TABLA 4 ÁREA TOTAL DE TIERRA QUEMADA Y DE BOSQUES QUEMADOS, DATOS ESTABLECIDOS POR LA M.A.E ............................................................................................73 TABLA 5 DATOS ORIGINALES DE ÁREAS DE BOSQUE EXISTENTE POR AÑOS ESTABLECIDO POR EL PROGRAMA DE SOCIO BOSQUE Y PATRIMONIO DE ÁREAS NATURALES DEL ESTADO ...................................................................................................73.

(17) TABLA 6 POBLACIÓN POTENCIALMENTE AMENAZADA DADO POR LA S.G.R. ......74 TABLA 7 COBERTURA VEGETAL POTENCIALMENTE AMENAZADA DATOS DADO POR LA S.G.R. ..........................................................................................................................74 TABLA. 8. INFRAESTRUCTURA. POTENCIALMENTE. AMENAZADA. DATOS. ESTABLECIDOS POR LA S.G. ...............................................................................................75 TABLA 9 ESTRADOS DE LA POBLACIÓN Y MUESTRA SELECCIONADA ...................79 TABLA 10 POBLACIÓN Y MUESTRA DE LA INVESTIGACIÓN .....................................79 TABLA 11 RESULTADOS DE LAS RESPUESTAS A LA PRIMERA VARIABLE .............80 TABLA 12 RESULTADOS DE LAS REPUESTAS A LA SEGUNDA VARIABLE ..............82 TABLA 13 SANCIONES PENALES DE ACUERDO A LA CLASIFICACIÓN DE LOS BOSQUES .................................................................................................................................92. ÍNDICE DE MAPAS Mapa. 1 ESCENARIO TRIMESTRAL DEL INCENDIO FORESTAL, INFORMACIÓN. ESTABLECIDO POR EL INAMHI ..........................................................................................76 Mapa 2COBERTURA VEGETAL POTENCIALMENTE AMENAZADA, INFORMACIÓN SUMINISTRADA POR EL INAMHI .......................................................................................77 Mapa. 3 INFRAESTRUCTURA POTENCIALMENTE AMENAZADA, INFORMACIÓN. DADA POR EL INAMHI .......................................................................................................... 78.

(18) INTRODUCCIÓN La Constitución establece los derechos de la naturaleza, considerándola sujeto de derechos, la flora y la fauna y medio ambiente siendo indispensables para la sostenibilidad y sustentabilidad, es afectado por diferentes manifestaciones, entre ellas los Incendios Forestales.. Los Incendios Forestales en el Ecuador están siendo más frecuentes y con mayor intensidad, afectando a la naturaleza, está siendo violentada, no basta con las sanciones ya que a ellas les falta la gradualidad dependiendo de las clases de los bosques, ya que en el delito de Incendio Forestal no lo establece, por ende Art. 246 necesita ser reformado.. Pero estas sanciones no son suficientes, conforme en la CRE sea respetada; es por ello que con las adecuadas investigaciones el COIP requiere cambio en su Articulado 246, porque existe clases de bosques, y los incendios se debe sancionarse de acuerdo al ordenamiento forestal para así saber qué tipo de bosque está siendo más vulnerado.. Es muy importante hacer constatar que el delito de los incendios forestales y de vegetación no solo afecta a la naturaleza, sino que también a las personas, causándoles afectaciones al integridad personal o vida humana y a su vez la muerte; con la investigación en los incendios forestales constata que la Pacha Mama y por ende a las personas que estén inmersas son afectadas y requieren protección.. En los tratados y Convenios Internacionales, como la comunidad internacional, y en el derecho Comparado, hablan de la Naturaleza, en el campo de los Incendios Forestales, especifican y garantizan los derechos de la Pacha Mama, y es aquí donde nuestro país debe implementar la organización forestal, como lo establece las organizaciones internacionales del medio ambiente, la Cumbre del Milenio Rio+20, que manifiesta la ordenación forestal y también el cuidado de los bosques.. 1.

(19) Antecedentes de la investigación.. Después de una exhaustiva búsqueda realizada en las diferentes bibliotecas de la ciudad de Santo Domingo y en el CEDIC en la “UNIANDES”, podemos afirmar que no existen trabajos investigativos sobre el tema “EL DELITO DE INCENDIO FORESTAL Y DE VEGETACIÓN, TIPIFICACIÓN, RESPONSABILIDAD E IMPUTABILIDAD EN EL CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL”, por lo que la presente investigación es de carácter original y pertinente.. Situación problémica En el Ecuador y en el mundo, la naturaleza está siendo vulnerada por los Incendios Forestales y de vegetación, las extensiones de bosques como son flora y fauna peligran por los daños ocasionados por el fuego; las quemas cuando alcanzan a las viviendas estarían afectando a las personas.. En materia penal se cataloga esta clase de delitos como; delito contra el Ambiente y la Naturaleza o Pacha Mama que establece el Código Orgánico Integral Penal lo siguiente:. “Art. 246.- Incendios forestales y de vegetación.- la persona que provoque directa o indirectamente incendios o instigue la comisión de tales actos, en bosques nativos o plantados o páramos, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.. Se exceptúan las quemas agrícolas o domésticas realizadas por las comunidades o pequeños agricultores dentro de su territorio. Si estas quemas se vuelven incontrolables y causan incendios forestales, la persona será sancionada por delito culposo con pena privativa de libertad de tres a seis meses.. Si como consecuencia de este delito se produce la muerte de una o más personas, se sancionará con pena privativa de libertad de trece a dieciséis años.” (ASAMBELA NACIONAL, 2014). En el Código Orgánico Integral Penal sancionan este delito, el Incendio Forestal y de Vegetación, en que las penas tendrían que graduarse para velar el derecho que tiene la naturaleza, así como lo gozan los seres humanos, la Pacha Mama es un ser vivo.. 2.

(20) En la Constitución de la República del Ecuador, manifiesta lo siguiente: el derecho al ambiente, a la vida, a vivir en un ambiente sano, la protección de los bosques en nuestro País, son considerados sectores protegidos; hay que tener muy en cuenta que los bosques son los pulmones para los seres humanos, ya que una persona respira gracias a ellos, con su fotosíntesis producen oxígeno, por esta razón una persona utiliza 10 árboles para poder respirar; es por eso que en el Código Orgánico Integral Penal, se debería implementar una sanción más drástica y que debe constatar la clasificación u ordenación de los bosques, la afectación a la integridad física o vida humana, en el Incendio Forestal y de Vegetación, para que así los árboles que son los pulmones para la ciudadanía perduren y sean cuidados y protegidos.. También hay que manifestar que la ciudadanía tiene derecho a vivir en un ambiente sano conforme lo establece la Constitución, porque el humo que ocasiona el incendio de un bosque, puede dañar el ecosistema, por lo tanto existe daño ambiental y hay bosques que son considerados patrimonio cultural de la humanidad y es por ello que para este caso las sanciones deben de ser graduadas de acuerdo a la clasificación de los bosques , ya que en estos bosques de reservas nacionales, tienen ecosistemas únicos y de gran valor.. En los Tratados y Convenios Internacionales establecen normativa para esto, es por ello que el País ha sido afectado en ese tipo de delito de Incendio Forestal y de Vegetación.. En la clasificación de los bosques establecidos en la cumbre del milenio Rio + 20; las clases de bosques se establece por grupos y los cuales fueron establecidos para que cada Estado miembro implemente en su país, la ordenación forestal es de mucha ayuda para poder sancionar de acuerdo al tipo de bosque afectado o dañado. Con la incrementación de la pena de prisión de libertad tiene que ir de acuerdo a la reorganización o clasificación de los bosques establecida por la Cumbre del Milenio, dentro de esta Cumbre la Organización de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimentación FAO clasifica a los bosques.. Actualidad e importancia del tema. En la actualidad los Incendios Forestales y de vegetación se dan con mayor frecuencia en las ciudades de Quito, Cuenca y Loja; en este delito constatamos que hay otra forma de sancionar y graduar las penas; estos incendios provocan daños irreparables a la naturaleza, medio ambiente y a la vida silvestre, tomando en cuenta que el fuego también afecta a las personas.. 3.

(21) Formulación del problema. ¿Cómo lograr graduar las penas por las diferentes clases de bosques, la implementación de afectación a la integridad física o vida humana, en el delito de Incendio Forestal y de Vegetación tipificado y sancionado en el Código Orgánico Integral Penal?. Delimitación del problema. Con la propuesta de la ley Reformatoria y de Incorporación se espera resolver totalmente ya que una ley garantiza a que no se cometa un delito, como el problema de los Incendios Forestales y de Vegetación a nivel Nacional, con las nuevas sanciones que llevaría el Art. 246 del Código Orgánico Integral Penal.. Se lograría que los incendios en el Ecuador se reduzcan, ya que se estaría respetando los Derechos y Garantías de la Naturaleza, con esto se llegaría al Buen vivir o Sumak Kawsay. Ya que la Pacha Mama es de real importancia para el Estado Ecuatoriano, siendo considerada sujeto de derechos.. Delimitación Geográfica.- En las provincias de Pichincha, Cuenca y Loja en si en todo el territorio del Ecuador, son donde se producen con mayor frecuencia los incendios forestales y de vegetación.. Delimitación temática.- Es el estudio y el seguimiento de la línea de investigación adentrando a la investigación del tema. EL DELITO DE INCENDIO FORESTAL Y DE VEGETACIÓN TIPIFICACIÓN, RESPONSABILIDAD E IMPUTABILIDAD EN EL CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL.. Delimitación espacial.- El presente proyecto de ley reformatoria y de incorporación se lo llevara a cargo en la carrera de derecho de la universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES”.. Delimitación temporalidad.- el análisis de la investigación se efectuará tomando como base de estudio el periodo comprendido entre los años 2015 al 2016.. Delimitación poblacional o personas.- El estudio está enmarcado a toda la población del territorio ecuatoriano de 16.428.352 personas. 4.

(22) Objeto de investigación y campo de acción. El objeto de estudio radica en el Derecho Penal, Código Orgánico Integral Penal.. El campo de esta acción está enmarcado en graduar las penas ya establecidas, la implementación de la afectación a la integridad física o vida humana, para preservar de los derechos de la naturaleza, en el delito de Incendio Forestal y de Vegetación tipificado en el C.O.I.P.. Identificación de la Línea de investigación. De conformidad con la situación problemática que se encuentra planteada, la presente investigación se enmarca en la línea de investigación: “RETOS, PERSPECTIVAS Y PERFECCIONAMIENTO DE LAS CIENCIAS JURÍDICAS EN EL ECUADOR”; específicamente a lo que se refiere al primer punto: “EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ECUATORIANO, PRESUPUESTOS HISTÓRICOS, TEÓRICOS, FILOSÓFICOS Y CONSTITUCIONALES”, aprobada por la Universidad Regional Autónoma de los Andes UNIANDES.-. Objetivos. Objetivo General. Presentar un proyecto de Ley Reformatoria y de incorporación al Código Orgánico Integral Penal, con el fin de graduar las sanciones de privación de libertad de acuerdo a la clasificación de los bosques, incorporar de un inciso que hable de la afectación a la integridad física o vida humana en el Art. 246. Para Garantizar el derecho Constitucional de la Naturaleza y de esta forma lograr el buen vivir o (Sumak Kawsay).. Objetivos Específicos. . Fundamentar jurídicamente y doctrinariamente la necesidad de Presentar un proyecto de Ley Reformatoria y de incorporación al Código Orgánico Integral Penal, con el fin de graduar las sanciones de privación de libertad de acuerdo a la clasificación de los bosques,. 5.

(23) incorporación de un inciso que hable de la afectación a la integridad física o vida humana en el Art. 246.. . Determinar la incidencia por la falta de presentación de un proyecto de Ley Reformatoria y de incorporación al Código Orgánico Integral Penal, con el fin de graduar las sanciones de privación de libertad de acuerdo a la clasificación de los bosques, incorporar de un inciso que hable de la afectación a la integridad física o vida humana en el Art. 246.. . Acudir a la Fiscalía así, como la Unidad Penal y de Transito de la Ciudad de Santo Domingo a fin de recolectar información tanto de usuarios, funcionarios Públicos, Fiscales y jueces relacionados con el problema detectado.. . Elaborar los componentes jurídicos tendientes a que se incorporen varias disposiciones legales en el Código Orgánico Integral Penal con el fin de graduar las sanciones de privación de libertad de acuerdo a la clasificación de los bosques, incorporar de un inciso que hable de la afectación a la integridad física o vida humana en el Art. 246.. . Validar la propuesta por expertos.. Hipótesis. Los Incendios Forestales y de Vegetación, este problema afecta a la naturaleza como sujeto de derechos, el ser humano es parte de ella sin exclusión. y es por ello que hay normativa. sancionadora para los delitos ambientales, en este caso el Art. 246 del Código Orgánico Integral Penal establece el delito de incendio forestal y de vegetación con sus respectivas sanciones, es por eso que producen daños irreparables a la naturaleza, que siendo irreparables su intensidad es diferente por ello debe graduarse las penas; añadiendo un inciso que hable de la afectación a la integridad física o vida humana.. Con la presente propuesta, aplicada a la práctica, se solucionará el problema de los Incendios Forestales y de Vegetación, de acuerdo a una tabla referente, se especificará los tipos de bosques y las extensiones de tierras, además de las sanciones de privación de libertad de acuerdo a la extensión del territorio y clase de bosque afectado; incorporación de un inciso que hable de la afectación a la integridad física o vida humana. Se lograría garantizar los derechos. 6.

(24) Constitucionales de la Naturaleza ya que es un sujeto de derechos para llegar al buen vivir o Sumak Kawsay.. Idea a Defender. Con la presentación de un proyecto de Ley Reformatoria y de Incorporación al Código Orgánico Integral Penal, con el fin de que se gradúen las penas de privación de libertad de acuerdo a la clasificación de los bosques, la incorporación de un inciso que hable de la afectación a la integridad física o vida humana en el Art. 246, logrando que se garantice el derecho Constitucional de la Naturaleza, ya que es un Sujeto de derechos.. Variables de la Investigación. Variable Dependiente.. La falta de gradualidad de las penas que vallan de acuerdo a la clasificación de los bosques, la afectación de la integridad física o vida humana en el delito del Incendio Forestal y de Vegetación dentro del Código Orgánico Integral Penal. Variable Independiente.. Lograr garantizar a la Naturaleza como Sujeto de derechos.. Justificación del tema. Justifico la realización del Proyecto de Investigación como parte de mi formación académica en la Universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES, el cual servirá para que la naturaleza sea respetada conforme la CRE, con el delito establecido en el Art. 246 del Código Orgánico Integral Penal.. En este tema de proyecto de investigación es plasmar la reforma de las penas conforme al primer punto con la ordenación forestal, la incorporación de la afectación de la integridad física o vida humana en el delito de Incendio Forestal y de Vegetación, ya que con la graduación de penas voy a realizar una tabla referente al tipo de bosques y la extensión de territorio que se quema y de ahí establecer nuevas sanciones.. 7.

(25) Este proyecto de investigación está en hacer respetar los derechos de la naturaleza, con los excesivos Incendios Forestales y de Vegetación realizados actualmente en el Ecuador, ya que la Naturaleza es considerada por la Constitución un sujeto de derechos, por lo que consta con Garantías Constitucionales, si se le vulnera su derecho, se debería implementar sanciones, las cuales no bastan para que la Pacha Mama sea respetada.. Con la implementación de esta nueva reforma e incorporación al Art. 246 del COIP. Se lograría dar mayor protección al ecosistema y la vida silvestre que tiene el Ecuador, para que no se vea vulnerada, extinguida o dañada la naturaleza.. Dentro de nuestro ordenamiento jurídico, el aporte teórico esta dado en vista de que al realizarse la investigación en diferentes fuentes bibliográficas, tanto físicas como digitales, se da como resultado una contribución a la seguridad y protección de la Naturaleza y de las personas, haciendo prevalecer y respetar la Constitución de la República del Ecuador.. La significativa práctica se verá reflejada en los resultados positivos que dará la presentación de la reforma e incorporación sobre la ayuda que aportaría a la Unidad Judicial Penal y a la autoridad de control, al Juez se le facilitaría al momento de imponer la sanción si se reforma el impacto es nacional.. 8.

(26) CAPÍTULO I 1. MARCO TEÓRICO. El marco teórico está compuesto del sustento y la teoría, sobre la cual se desarrolla el presente Trabajo de Tesis, conformado de varios epígrafes vinculados o relacionados con la presente investigación.. EPÍGRAFE I 1.1. Origen y Evolución del Objeto de Investigación. En esta primera parte de la investigación, se observa sobre los hechos históricos, que han asechado a la Naturaleza con los Incendios Forestales, y su relación para el bienestar en la sociedad.. 1.1.1.. Historia del Incendio Forestal. Los incendios forestales han existido desde la antigüedad en toda la faz de la tierra, donde el fuego es relevante como un elemento que debe haber para la existencia de una quema, lo cual el fuego los descubrieron los antepasados en la prehistoria desde ese lapso, es considerado de real importancia para la sociedad. El fuego es parte de la naturaleza, el bosque apoya el fuego proporcionando maderos.. En los años 1977 y 1998 resultaron ser una evidencia clara para los entendidos en la materia del clima, ya que los incendios de los bosques en distintos sectores del planeta se convirtieron en una amenaza global. Catástrofes como los Incendios Forestales los que sucedieron en la isla de Indonesia donde se acabaron con grandes extensiones de territorio.. “En 1997 grandes incendios causaron estragos en vastas superficies de Indonesia, especialmente en Kalimantan, Sumatra e Irán Jaya. Estos incendios y el humo que los acompañó dieron origen a una grave contaminación atmosférica, daños para la salud humana, pérdidas de vidas, destrucción de propiedades e importantes pérdidas económicas en muchas partes del sudeste asiático. En 1998 en Kalimantan oriental predominaron las condiciones de clima seco. 9.

(27) contribuyendo a la aparición de incendios de dimensiones catastróficas y a una grave sequía.” (FAO, 2016). Los estragos que causan los incendios forestales son muchos, decimos que a través de las quemas de los árboles, pajas, vegetación se produce humo y este es contaminante para el aire que se respira, también se afecta a la fauna y principalmente la tierra se ve afectada, es por eso que el mundo se ve en un peligro grave por lo que se produce el calentamiento global, los grandes cambios climáticos se refiere a la destrucción de la naturaleza.. “El CIFOR, el ICRAF y la UNESCO y el USFS llevarán a cabo un proyecto conjunto de investigación, de la duración de tres años, sobre las causas subyacentes y los efectos de los incendios forestales y terrestres en Indonesia, con énfasis especial en Kalimantan y Sumatra.” (FAO, 2016). El país está pasando por crisis medio ambiental por cuestiones de los incendios forestales, en lo cual el Estado implementó una nueva normativa, en el 2014 entro en vigencia el COIP. Las sanciones para el delito de Incendio Forestal y de Vegetación; por lo que en años anteriores se producía estos incendios y no había norma que sancionen esta clase de daño a la naturaleza ya que en el 2009 se produjo incendios de grandes magnitudes, se tenía que implantar sanciones para este delito. Habiendo la Constitución que entro en vigencia en el registro oficial en el 2008, hablan sobre la naturaleza, ya que consta con Derechos y Garantías Constitucionales, y que en años anteriores hasta el 2014 se había producido mucho daño a la Pacha Mama y es por eso que entro en validez una norma sancionadora.. 1.1.2.. El fuego es parte de la naturaleza. El fuego es uno de los elementos para la construcción del universo, un elemento importante ya con él se logra unificar los metales para logar una fundición adecuada, y además es utilizado para la convivencia humana.. 1.1.3.. Qué es Fuego. Saber lo que significa fuego es de relevancia así para poder tener la idea más clara de lo que es un Incendio Forestal, hay que conocer su procedencia y por qué se produce.. 10.

(28) “Del latín focus, el fuego es el calor y la luz producidos por la combustión. El fuego nace a partir de una reacción química de oxidación y supone la generación de llamas y la emanación de vapor de agua y dióxido de carbono. Podría decirse que el fuego es la manifestación visual del mencionado proceso de combustión”. ( COPYRIGHT, 2008). El fuego es la producción de calor en un objeto, cosa determinado, y conocer, aprender porque causa el fuego, ya que es producido por compuestos químicos que llevan a la propagación y se puede producir un incendio.. “Fenómeno caracterizado por la emisión de calor y de luz, generalmente como llama”. (ASOCIACIÓN DE ACADEMIAS DE LA LENGUA ESPAÑOLA, 2014). El fuego es un fenómeno producido especialmente por el calor que es producido por una llama incandescente llena de luz y calor, en la cual a ponerse en contacto con una materia que se quema se produce quemas o incendios.. Triángulo De Fuego. Ilustración 1 TRIANGULO DE FUEGO. En el triángulo de fuego hay que saber, conocer los factores del fuego para que se den los incendios forestales, donde son considerados elementos para que se pueda producir el incendio como se ve en la ilustración anterior que forman el triángulo de fuego (Triángulo del fuego = calor + oxígeno + combustibles), es decir con estos tres elementos se forma un Incendio Forestal.. 11.

(29) 1.1.4.. El rayo. El rayo siendo parte de la naturaleza puede caer en el bosque y crear el fuego, este fuego que produce la acción del rayo con la madera de los árboles es un fuego espontaneo que puede si provocar y causar daño o la muerte de los seres que coexisten, el rayo siendo parte de la naturaleza no es sujeto activo de la infracción. 1.1.5.. La intención humana. En el descubrimiento del fuego, las intenciones de las personas prehistóricas hacen que el fuego sea bueno, con la aparición del fuego se les facilito para los alimentos, para el calor en sus cabañas, para la elaboración y esterilización de herramientas. El fuego para las personas muy útil con el avance de la civilización, el bosque da sus propias normas y elementos para arruinar la fogata y ese es el equilibrio de la naturaleza y es aquí que el bosque y los árboles no eran desforestado no había la desforestación ni la destrucción de los árboles. 1.1.6.. La piromanía como trastorno mental. “Es un sujeto que como consecuencia de una patología de la mente, desarrolla una conducta incendiaria” (JOSÉ JOAQÍN ANICETO DEL CASTILLO). La persona que sufre de esta enfermedad tiene una conducta de provocar incendios en zonas forestales o quemar objetos para sentir placer, esta enfermada es un trastorno mental de las ansias que le produce el fuego al enfermo pirómano. 1.1.7.. La piromanía en los incendios forestales. “El uso de la piromanía, como causa u origen intencional de los incendios forestales” (JOSÉ JOAQÍN ANICETO DEL CASTILLO). En el incendio forestal hay orígenes intencionales en este caso son los que realiza los pirómanos considerados enfermos mentales los cuales son inimputables de acciones penales. La conducta que realiza el pirómano no recae de acciones legales.. 12.

(30) 1.1.8.. La piromanía y la responsabilidad penal en los incendios forestales. La piromanía es considerada como enfermedad mental y por ende como establece la CRE, no se los pueden sancionar son inimputables que no se les puede penalizar por sus acciones. Es decir que para los pirómanos no hay responsabilidad penal al incendiar una zona forestal. Lo establece la Norma Suprema, es por ello que estas personas sean atendidas por los centros de salud pública para un debido tratamiento. 1.1.9.. La desforestación y los cambios ambientales. La desforestación con el avance de la civilización y del descubrimiento la desforestación de los arboles fue avanzando hasta en la actualidad el mundo se ha quedado sin pulmones verdes, hay que tener en cuenta que los árboles son pulmones para cada persona pueda respirar y además son pilares para la tierra y en nuestros días ya no los hay son muy pocos bosques que nos quedan y da hi da paso para los cambios climáticos. Cambios climáticos o cambio ambientales son muy evidentes a raíz de los avances tecnológicos y los descubrimientos desde la antigüedad, los bosque han ido consumiéndose poco a poco y es aquí un evidente reacción de la naturaleza y el giro que ha dado, como no hay árboles ya que son talados, desforestados, incendiados y estos son los que limpian el oxígeno cada vez más se contamina y eso provoca efectos y consecuencias, los efectos son los fenómenos naturales como es el calentamiento global, la sequias, las inundaciones. 1.1.10. El Incendio Forestal. “El fuego puede tener una influencia positiva en la Naturaleza, pues ayuda a mantener la biodiversidad. Pero cuando se utiliza de forma irresponsable o se produce por alguna negligencia, puede convertirse en un incendio forestal de consecuencias devastadoras para el medioambiente, incluso para la salud y seguridad de las personas.”. (FORESTAL, 2010). El Incendio Forestal es la propagación del fuego en los bosques ocasionando daños irreversibles dentro del ecosistema y a las personas, por ende todo lo que conlleve la naturaleza, el fuego es destructor en el momento que no es controlable, desde el momento que una o varias personas de forma intencional, irresponsablemente de sus actos queman objetos. Causando daño irreparable a nuestra flora y fauna y consecuentemente un impacto medioambiental para todos los ciudadanos de la República del Ecuador. 13.

(31) “La FAO indica que más del 90% de los incendios forestales son originados por el ser humano. En muchos países el fuego es una herramienta tradicionalmente empleada en la habilitación de tierras para actividades agrícolas y ganaderas. Por ello te invitamos a reflexionar sobre la responsabilidad que conlleva aprovechar su uso adecuado. A través de “Aprendamos a manejar el fuego” una cartilla que busca fortalecer e incentivar la organización y participación comunitaria para la planificación y ejecución de quemas controladas, como una herramienta para la prevención de incendios forestales”. (IUCN,FAO, 2012). La mayor parte de las quemas forestales son producidas por las personas, el fuego nace de la implementación de cosas inflamables, es decir que el incendio lo provocan cosas hechas por el hombre.. Incendios Forestales. Manifiesta que los Incendios Forestales son fuentes potenciales de contaminantes atmosféricos que deben ser considerados al intentar correlacionar las emisiones con la calidad del aire. El tamaño e intensidad de un incendio forestal depende de las variables como: Condiciones Climatológicas, tipos de vegetación, grados de humedad y carga de combustible consumido por unidad de área. (VILLERS RUIZ, INCENDIOS FORESTALES EN MEXICO, 2004). Los Incendio Forestales causan grave daño a la atmosfera debido al humo que produce el fuego, además no son más que la propagación del fuego producto de la quema de cosas u objetos dentro del terreno que está lleno de vegetación o los distintos tipos de bosques existentes en la naturaleza. Las quemas forestales son causadas por distintas causas que pueden ser el calentamiento global, la sequía del terreno, el sol, el viento, etc.. Para poder diferenciar el Incendio Forestal y de Vegetación que tiene causas y efectos hay que tener bien definido que es Incendio y que es Vegetación para entender mejor.. 1.1.11. Qué es Incendio. Saber lo que es incendio determinará conocer la gravedad de una quema forestal, ya que con esto lograríamos entender lo que produce cuando se quema sin conocimiento.. “Fuego grande que destruye lo que no debería quemarse.” (ASOCIACIÓN DE ACADEMIAS DE LA LENGUA ESPAÑOLA, 2014). 14.

(32) Incendio es el fuego de grandes proporciones que destruye todo a su paso produciendo pérdidas inigualables y destrucción total del ecosistema.. 1.1.12. Vegetación. 1.1.12.1.. Significado De Vegetación. Para entender la palabra vegetación se debe conocer su significado y lo que puede causar con el Incendio Forestal.. “Del latín vegetatio, el término vegetación se utiliza para nombrar al grupo de los vegetales que existen en un cierto espacio geográfico. Puede tratarse de la flora propia del terreno (la vegetación autóctona) o de especies importadas” ( COPYRIGHT, 2008).. Vegetación es el grupo de vegetales que existen dentro de un terreno geográfico, en sí, la flora que tiene un terreno y los productos sembrados para su posterior cosecha, sirven de alimentación a las personas en una comunidad y para la sociedad.. 1.1.12.2.. ¿Qué es Vegetación?. Conjunto de los vegetales propios de un lugar o región, o existentes en un terreno determinado.” (ASOCIACIÓN DE ACADEMIAS DE LA LENGUA ESPAÑOLA, 2014). El Ecuador consta con una vegetación única en el mundo, ya que produce alimentos variados y de exportación, en nuestro País, especialmente en las regiones frías se producen alimentos de la canasta básica.. Si quema una parcela llena de vegetación o esta se contamina de humo estamos perjudicando a los consumidores y a los productores de esta vegetación.. 15.

(33) 1.1.6.. Causa y Efectos del Incendio Forestal y de Vegetación.. 1.1.6.1. Causas. Las causas que producen los Incendios Forestales son muchas, existen causas como son; accidentales, intencionales y naturales las que podría mencionar. En nuestro País hay personas que producen estos incendios que por cuestiones eventuales y por ende las que se produce por la naturaleza que son por el sol, viento y la sequía entre otros.. A continuación, se muestran las siguientes causas:. . “Accidentales. - Rupturas de líneas eléctricas, accidentes automovilísticos, ferroviarios y aéreos.. . Negligencias. - Quemas agropecuarias no controladas, fogatas de excursionistas, fumadores, quema de basura, limpieza de vías en carreteras y uso del fuego en otras actividades productivas dentro de áreas forestales.. . Intencionales. - Quemas por conflictos entre personas o comunidades, tala ilegal o litigios.. . Naturales. - Caída de rayos o erupciones volcánicas”. (FORESTAL, 2010). Estas causas que se mencionan anteriormente son las más principales, que tiene directamente que ver con los Incendios Forestales y de Vegetación, donde hay las causas de negligencia que son las que se causan con conciencia, que sabiendo el daño que causa a la Naturaleza lo hacen, la causa intencional es por ende causado por personas producen estos incendios si bien por problemas de otra persona, tierras y otros casos.. 1.1.6.2. Efectos. Dentro de los efectos que causan los Incendios Forestales y de Vegetación son:. . Daño a la naturaleza directamente, se produce el incendio propagándose extensamente por grandes cantidades de territorio, afectando la flora y fauna.. 16.

(34) . Daño a las personas; al momento de que el incendio se propaga hay personas que intervienen para contrarrestar, es así donde estas personas pierden su vida por ello, el fuego destruye toda vida existente en ese territorio donde se produce el incendio.. . Se perjudica el Estado; porque hay que restablecer el territorio quemado donde se produjo el incendio, se tendría que sembrar árboles e insertar animales en su hábitat. . natural. Para ello el Estado tiene que ayudar económicamente para que se recupere ese bosque o esa vegetación dañada por los incendios.. . Uno de los efectos también es daño material que estaría inmersa en el territorio que fue afectado, como casas, enseres, vehículos, etc.. . Dentro de los efectos hay que ir más allá, los efectos causados serían las enfermedades que a largo plazo termina afectando a la salud, por el simple hecho de haber consumido humo, y también a personas que en el momento de que se está produciendo el incendio son rescatadas y esto a su vez producen quemaduras y esto sería una grave consecuencia.. 1.1.7.. El Proceso de las Quemas en los Incendios Forestales. Una vez establecida la diferencia entre fuego e incendios y con el conocimiento del triángulo de fuego, donde constan los elementos para que se conforme o se realice el fuego, a continuación, describiré el proceso de las quemas en las que se identifican tres fases que nos da el autor José Martínez Montaño (JOSÉ A. MARTINEZ MONTAÑO, 2003) ..  “La primera que es el precalentamiento. - conocido también como punto de ignición o encendido. El precalentamiento depende del combustible y niveles de oxidación. Se entiende por ignición o punto de encendido la temperatura a la que el material sólido, liquido o gaseoso se prende; el paso siguiente es la combustión sin necesidad de una fuente de calor”. (JOSÉ A. MARTINEZ MONTAÑO, 2003). El precalentamiento es uno de los procesos que hay para las quemas; es decir que depende del combustible y de los niveles de oxidación, ya que las plantas poseen un combustible que al momento de entrar en calor y en el lapso que se marchitan van a producir dicho combustible natural, que hacen que se produzca la quema.. 17.

(35)  “Segunda fase es la combustión de los gases. - Caracterizada por la presencia de mayor temperatura. En esta fase aparecen las llamas encima del combustible y es que arden los gases. Si emiten humo es porque no están quemando y esto indica la presencia del dióxido de carbono (altamente contaminante) y de vapores de agua.” (JOSÉ A. MARTINEZ MONTAÑO, 2003). En la combustión o reacción química de oxidación de los gases en las quemas de mayor temperatura, por tal razón los gases producidos por la oxidación química hacen que emane el humo y esto ocurre cuando no hay llamas, produciendo el dióxido de carbono..  “La tercera etapa la combustión del carbón. - Es el proceso de incineración o cremación de la madera y sus derivados, genera mayores niveles de calor, dejan cenizas que son residuos minerales como el fósforo, magnesio y calcio” (JOSÉ A. MARTINEZ MONTAÑO, 2003).. En la quema del bosque hay árboles que producen madera, lo que facilita el proceso de combustión del carbón, generando mayor volumen de calor y dejando cenizas, producto de la incineración de estos árboles.. 1.1.8.. Incendio Forestal en el Mundo. “Cuando los incendios escapan del control humano, alimentados por el clima, el viento y la maleza, pueden calcinar hectáreas de tierra y consumir todo lo que encuentran a su paso en cuestión de minutos.. Cada año se produce una media de más de 100.000 incendios, llamados también incendios forestales, que queman entre 1,6 y 2 millones de hectáreas de terreno cada año. En los últimos años, los incendios han consumido hasta 3,6 millones de hectáreas. Los incendios forestales se mueven a velocidades de hasta 23 kilómetros por hora, acabando con todo lo que encuentran a su paso (árboles, maleza, viviendas e incluso seres humanos).. Deben darse tres condiciones para que un incendio forestal se propague, algo que los bomberos llaman el triángulo de fuego: combustible, oxígeno y una fuente de calor.. 18.

(36) El combustible puede ser cualquier material inflamable que esté cerca del fuego, incluidos los árboles, la hierba, la maleza e incluso las casas. Cuanto mayor sea la cantidad de combustible presente en una zona, más intensidad tendrá el fuego. El aire proporciona el oxígeno que el fuego necesita para arder. Las fuentes de calor contribuyen a desencadenar el fuego y hacen que el combustible esté lo suficientemente caliente para prenderse.. Los rayos, las fogatas, los cigarrillos, los vientos cálidos e incluso el sol pueden proporcionar el calor suficiente para desatar un incendio.. Si bien cuatro de cada cinco incendios son causados por el ser humano, la naturaleza suele contribuir alegremente a avivar las llamas. El clima seco y las sequías convierten la vegetación en combustible sequísimo e inflamable; los vientos fuertes hacen que el fuego se extienda con rapidez; y las temperaturas cálidas alientan esta combustión. Cuando estos factores se dan a la vez, sólo es necesaria una chispa (en forma de rayo, incendio provocado, un cable caído, una fogata o un cigarrillo) para desatar un incendio que podría durar semanas y carbonizar decenas de miles de hectáreas.. Estos violentos incendios tienen lugar en todo el mundo y en la mayoría de los 50 estados norteamericanos, pero son más comunes en la zona occidental de Estados Unidos, donde el calor, la sequía y la frecuencia de tormentas eléctricas suponen unas condiciones perfectas para que se desencadenen incendios. Los estados de Montana, Idaho, Wyoming, Washington, Colorado, Oregón y California experimentan algunos de los peores incendios de los EEUU. En el caso de California, éstos empeoran a menudo debido a los vientos cálidos y secos de Santa Ana, que pueden transportar una chispa durante varios kilómetros.. Los bomberos combaten el fuego privándolo de uno o más factores del triángulo. Los métodos tradicionales consisten en el uso de agua y retardadores del fuego para extinguir incendios ya existentes. Despejar el terreno de vegetación para crear cortafuegos priva al incendio de su alimento y pueden conseguir ralentizarlo o contenerlo. Los bomberos también combaten el fuego mediante la quema controlada de algunas zonas, un proceso que se llama fuego prescrito o quema controlada. Estos fuegos prescritos eliminan la maleza, los hierbajos, y la basura que haya en el suelo, con lo que priva al incendio forestal de su alimento.. Aunque suelen ser dañinos y perjudiciales para el ser humano, los incendios que surgen de forma natural desempeñan un papel esencial en la naturaleza. Devuelven nutrientes al suelo al quemar. 19.

(37) materia muerta o en descomposición. También sirven como desinfectantes, al eliminar plantas plagadas de enfermedades e insectos dañinos de los ecosistemas forestales. Además, al quemar copas de árboles y maleza espesas, los incendios permiten que la luz solar llegue al suelo del bosque, con lo que posibilita el crecimiento de una nueva generación de plantas” (NATIONAL GEOGRAPHIC, 2013).. Al producirse el fuego y por ende el incendio forestal es porque se cumplen con los factores del triángulo del fuego, ya que las mismas plantas producen combustibles para que se llegue a la propagación y el viento ayuda para que este incendio no se lo pueda controlar.. Los bomberos manifiestan que hay maneras de controlar en fuego para que no avancen y no se vuelvan incontrolables, pero con las manifestaciones de los elementos del fuego se vuelven los incendios indestructibles y todo lo que ve a su paso lo destruye.. 1.1.9.. Los Incendios Forestales en el Ecuador. “En el Ecuador la mayor parte de incendios forestales, son causados por la actividad humana (antropogénica), ya que consideran el uso del fuego como una herramienta de trabajo para la preparación de tierras, de cultivos, además de la renovación de pastizales y el cambio de uso del suelo, prácticas llevadas de manera inadecuada, anti-técnica, constituyéndose en la principal causa, seguido de las quemas a través de acciones piro maniáticas y también actos inescrupulosos de personas que visitan las áreas naturales y bosques a lo que se puede asociar la falta de conocimiento e información sobre el uso controlado del fuego.. Es así que el Ministerio del Ambiente (MAE) como institución encargada de la conservación y protección de los recursos naturales nacionales, realiza diversas acciones para la prevención y control de los incendios forestales a nivel nacional.. A través de las diferentes Direcciones Provinciales se ha procedido a ejecutar el Plan de Prevención, Control de Incendios Forestales y Remediación de Áreas Afectadas en el Ecuador, el mismo que fue elaborado por el Programa Nacional de Restauración Forestal, de esta Cartera de Estado. El mismo que se enfoca en la recuperación de áreas afectadas por los incendios en época seca. Por consiguiente, es necesario promover acciones preventivas en la lucha contra incendios forestales, a través de la difusión y concienciación en los sitios de mayor incidencia.. 20.

(38) Esta Cartera de Estado desarrolló un Plan de Contingencia de Incendios Forestales que tiene como objetivo implementar medidas que permitan prevenir, mitigar y controlar este fenómeno natural, sobre todo en zonas frágiles como el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Patrimonio Natural del Estado, Patrimonio Forestal, Bosques, Vegetación Protectores, y sus zonas de influencia.. La implementación de este plan, surge con la necesidad de promover acciones preventivas en la lucha contra incendios forestales a través de la difusión y concienciación en los sitios de mayor incidencia.. A nivel nacional se han realizado aproximadamente 30 capacitaciones dirigidas a técnicos del MAE y a comunidades asentadas en zonas de alto riesgo a incendios forestales. Además, en Coordinación con la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, a través de su Mesa de Trabajo se han realizado dos reuniones de trabajo con el fin de determinar las estrategias de prevención y control de incendios forestales en el 2015” ( MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL ECUADOR, 2015). La quema de los bosques y de la vegetación, afectan a la naturaleza como ser vivo, siendo un problema de real importancia para todos principalmente en temporada de verano donde la tierra es seca y es más fácil que el fuego consuma rápidamente los bosques, y reservas llamados bosques protegidos.. La MAE institución encargada del estado para el cuidado y protección del medio ambiente, en cuestiones de incendios forestales ha desarrollado planes de contingencia para así preservar la vida natural en el Ecuador.. Las capacitaciones son indispensables para así poder enseñar las estrategias de prevención y control de los incendios forestales, para que las personas estén prevenidas y que puedan ayudar que los sectores que estén inmersos al fue puedan ayudar a que no se dé el incendio o no se propague más, la importancia de esto es que tenga conocimiento y conciencia de que el cuidado de la naturaleza es importante.. Por lo tanto, se puede asimilar que la Naturaleza se ve afectada por el Incendio Forestal y de Vegetación que incluye también a la biodiversidad que tiene el País, de igual forma este delito afecta directamente a la flora y fauna de los lugares que son fuertemente afectados. Por esta razón 21.

(39) hay que tratar de que las personas que hagan este tipo de delito, vean el daño que se puede causar no solo a la Pacha Mama, si no a las personas y a ellos mismos. Por ahora el efecto que causa el daño actual al medio ambiente, produce que a futuro nuestros jóvenes se vean afectados, con efectos del cambio climático que en la actualidad se ve reflejado.. La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza “UICN”, “Tiene por objetivo integrar el trabajo de las comunidades comprometidas con la conservación de la biodiversidad, las soluciones basadas en la naturaleza y el desarrollo sostenible. Cada elemento del Programa conecta a las comunidades de la biodiversidad, la sostenibilidad y el desarrollo y aborda los beneficios de la naturaleza para los medios de subsistencia de las personas” (UICN, 2015).. La UICN tiene claramente un objetivo, el desarrollo comunitario para la conservación de las áreas naturales y así implementar soluciones, en el ecuador implementa este objetivo para restaurar los daños causados por los incendios forestales ya que el terreno queda desbastado por él fue y es así que implementando medidas para el cuidado de la tierra reanimar y esto es con el desarrollo comunitario de las personas para precautelar el derecho que tiene la naturaleza y asimismo el desarrollo sustentable .. 1.1.10. Fundamentación Legal. Se hará mención a las leyes que rige el Estado Ecuatoriano en busca de establecer normativas claras, en las que mencionaré a continuación:. 1.1.10.1.. Constitucional. Con lo anteriormente analizado, en el transcurso de la historia se ha ido fortaleciendo el derecho a la naturaleza para fundamentar el primer epígrafe, en esta parte de la investigación se hará un análisis a los derechos consagrados en la Constitución de la República del Ecuador, a fin de determinar cómo se encuentra amparada la Naturaleza:. Constitución de la República del Ecuador. Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada.. 22.

(40) La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de participación directa previstas en la Constitución…”. (ASAMBLEA NACIONAL, 2008). Con esta Constitución el Ecuador deja de ser un estado social de derechos, para ser un estado constitucional de derechos y garantías.. La Constitución actual que tiene nuestro País, fortalece las Normas Jurídicas; al decir que es un Estado Constitucional de Derechos y Justicia, y es aquí donde la naturaleza entra hacer un sujeto de derechos que cuenta con los mismos derechos que un ser humano ya que es un ser vivo y de real importancia para el mundo, enmarca el estricto cumplimiento de los derechos, por medio de políticas públicas, con el fin de garantizar el buen vivir o Sumak Kawsay en el Ecuador.. Derechos Constitucionales. Principios de Aplicación de los Derechos. En su capítulo primero de la aplicación de los derechos dice:. Art. 10. Inc2 dice: “La naturaleza será sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitución”. (ASAMBLEA NACIONAL, 2008).. La naturaleza con la Constitución del 2008 es considerada un sujeto de derechos por ende se tiene que respetar sus derechos, es decir nuestra Constitución garantiza los derechos de la Pacha Mama. Las personas que dañen y la agredan, serán responsables de sus actos.. La naturaleza es tan sujeta de derechos como un ser humano.. Ambiente Sano “Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño 23.