UNIVERSIDAD DE COSTA RICA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL
Proyecto de investigación “Trabajo, pobreza, asistencia social y seguridad social: accesibilidad a derechos económicos y sociales en Costa Rica”
MINUTA
Fecha: 9 de mayo del 2012
Hora: 08h30min a 12h00min
Lugar: Sala UDETS de la Escuela de Trabajo Social
Coordinadora
Dra. Sandra Araya Umaña, Investigadora Principal
Asistente
Bach. Roberto Cascante Vindas
Agenda
1.
Encuadre de la sesión
2.
Presentación de nuevas miembras
3.
Charla Las ONGs y su relación con el debilitamiento de la responsabilidad social
del Estado en Costa Rica.
4.
Comentarios de las personas participantes
5.
Exposición de site.
6.
Organización de Equipo Gestor
7.
Organización de Taller
8.
Presentes
1Nombre Institución Correo electrónico
Licda. Andrea Avendaño Gerencia de Pensiones CCSS [email protected]
Licda. Cinthya Campos Masís Gerencia de Pensiones CCSS [email protected]
MSc. Flor Gamboa Ulate CNREE [email protected]
MSc. Lizbeth Barrantes Arroyo CNREE [email protected]
Licda. Lidia Alfaro Blanco PANI [email protected]
Licda. Silvia Conejo Araya Gerencia Regional Cartago IMAS [email protected]
MSc. Tatiana Chávez Chamorro Gerencia Regional Heredia IMAS [email protected]
Licda. Hilda María Morera Rojas JPSSJ [email protected]
1
Licda. Zaida Castro FODESAF [email protected]
Licda. Eugenia Boza Oviedo Vicerrectoría de cción Social, UCR [email protected]
Bach. Manuel Padilla Luna Estudiante UCR [email protected]
Ausentes:
Licda. Andrea Vásquez Sáenz, Investigadora Asociada.
Br. María Fernanda Bolaños
Master. Sonia Solís
Lic. Ana Grace Fernández
Lic. Norma Picado
Asuntos tratados
1. La Dra. Sandra Araya retoma la conformación del Equipo Gestor y su importancia para la integración de la docencia, la investigación y la acción social así como para su proyección en el sector institucional.
2. Dada la inclusión de nuevas y nuevos integrantes se retoma la presentación de cada una de as personas. Se aclara que por al gerencia de pensiones de la CCSSS asistirá la Lic. Cinthya Campos Masís de manera permanente y otra colega de forma rotatoria. 3. Licda. Eugenia Boza es Trabajadora Social, labora en la Vicerrectoría de Acción Social.
Ella expuso los resultados su trabajo final de graduación para optar por el título de Licenciatura en Trabajo Social, tesis que realizó junto a la Licda. Lilliana Monge y que tuvo como título “Análisis del vínculo entre el Estado y las ONG de asistencia social en su relación con las transformaciones históricas del capitalismo en Costa Rica: 1978-2008".
4. Entre los principales aspectos expuestos por la profesional (ver anexo 1), se encuentran: - El estudio se realizó con organizaciones enlistadas por el IMAS en el registro de
Instituciones de Bienestar Social (IBS).
- Por lo general la práctica de estas organizaciones se encuentra despolitizada y expone un discurso caritativo y neofilantrópico.
- El marco jurídico costarricense les permite operar, dentro de la dimensión técnico-financiera. Ell IMAS otorga la declaratoria de IBS y es quien las supervisa y fiscaliza.
- Las contrataciones profesionales son de corte temporal y sobre todo para el área administrativa, quedando rezagada la atención en lo social a grupos voluntarios y fomentando con ello una desprofesionalización.
relación” dentro de la necesidad de modernizar el Estado por medio de la integración y participación de otras organizaciones.
- Finalmente, las ONG analizadas están fomentando el debilitamiento de la responsabilidad estatal en materia social por medio de la privatización.
5. Al concluir la exposición, algunas profesionales expusieron más aportes y discrepancias respecto a lo planteado por la Licda. Eugenia Boza. Entre los principales aspectos se encuentran:
- La Licda. Zaida Castro indicó que FODESAF ejecutaban las ONG en los años ochentas; sin embargo, en 1988 por decisión de la Contraloría General de la República estas pasan al IMAS y otras al MTSS.
- A manera general, emergió el tema de las Redes de Cuido (programa estrella del actual gobierno) como el ejemplo actual más claro de la delegación estatal de responsabilidades, puesto que el gobierno está capacitando a personas de las comunidades – bajo un título de técnicos – para que puedan ejercer esta función.
- La Msc. Lizbeth Barrantes considera que el posicionamiento en torno a las Redes de Cuido debe direccionarlas a convertirlas en desarrolladoras integrales de las y los niños, no como la visión de guardería que existe de trasfondo. Asimismo, debe existir un equipo profesional (incluido Trabajo Social) que trabaje en pro de las y los niños, un Estado responsable de transferir conocimientos no sólo responsabilidades. Finalmente, la profesional se cuestiona entorno a ¿cuál es el rol de nuestra profesión en la fiscalización dentro del traslado de responsabilidades del Estado?
- El Bach. Manuel Padilla cuestiona el perfil de las personas que forman parte de estas redes de cuido, pues se pregunta ¿quiénes las capacitan?, ¿cuál es su perfil?, ¿qué se les está enseñando? Por otra parte, expone que lo necesario es una lucha gremial que incluya al Colegio de Trabajadores Sociales de Costa Rica para defender las particularidades de nuestro espacio profesional, y que las consultas ante estas preocupaciones de Trabajo Social ya no deben incluir únicamente a la Universidad de Costa Rica, pues existen otras universidades privadas como la Ulatina y la ULICORI que están formando masivamente profesionales. Ante los cuestionamientos del Bach. Manuel Padilla, participantes del grupo se preguntan ¿cómo colocar la profesión gremialmente ante la expansión de estas universidades privadas?, y debaten en torno a que la organización gremial no nace desde el Colegio de Trabajadores Sociales de Costa Rica, sino dentro del mismo colectivo de profesionales.
- La Licda. Hilda Morera de la JPSSJ se contrapuso a algunos aspectos expuestos por la Licda. Eugenia Boza, pues en su opinión Trabajo Social dentro de la JPSSJ y en vinculación con las ONG va más allá de la fiscalización al atender directamente al público, al buscar capacitar a 305 organizaciones y al realizar un exhaustivo trabajo de campo. Sin embargo, reconoce que el nivel educativo de la mayoría de personas que laboran en estas organizaciones es muy bajo.
instituciones. La profesional indicó que dentro de su estudio lograron percatarse que variadas IBS forman parte de iglesias y grupos religiosos del país con un alto poder económico, pero que no pagan impuestos al estar inscritas como IBS; mientras que el voluntariado deviene de experiencias empíricas que se quedan en labores filantrópicas. Aunado a ello, enfatizó en que la atención social no es ni debe ser un tema de voluntad, pues no nace del “corazón” sino desde un derecho conquistado y exigido.
- La Licda. Zaida Castro indicó que la reducción del Estado se evidencia en las instituciones en lo que respecta a los temas presupuestarios, pues cada año la cantidad de recursos no ejecutados es mayor, incluso indicó que en apariencia parece ser más lo que se devuelve que lo que se ejecuta, pero que pocas veces se evidencia ello como un problema político ni se toma en cuenta que cada vez se cuenta con menos profesionales, menos servicios y más organizaciones. Por otra parte, la profesional indicó que la labor de fiscalización que desarrolla Trabajo Social con este tipo de organizaciones no debe verse sólo negativamente, pues es un espacio conquistado de la profesión que permite dar una visión diferente de las personas.
La Dra Araya indica que estos temas son los que debemos colocar en el taller que se realizará en noviembre y precisamente para contribuir con su delimitación es que se están invitando a conferencistas a cada una de las sesiones. En este sentido agradece la exposición de la Lic. Boza.
6. Debido a que en la reunión pasada no se contó con electricidad, el Bach. Roberto
Cascante expuso de nuevo la propuesta de site
(sites.google.com/site/trabpobrezaasistenciayss) para facilitar la comunicación y difusión de documentos entre las personas integrantes e interesadas en el núcleo. Las profesionales indicaron estar satisfechas con la propuesta de site, y recomendaron: modificar la letra pues algunos sitios de navegación se desconfiguran al abrirlo, incluir programas y detalles de cada institución, más legislación, datos del equipo gestor del núcleo y otra información como trabajos finales de graduación de Trabajo Social que hagan alusión a las instituciones que conforman el núcleo.
7. Respecto al taller que se planifica desarrollar el 1° y 2 de noviembre del presente año, la Dra. Sandra Araya indicó que es necesario ir definiendo subcomisiones para el establecimiento de un perfil de participantes, modalidad del taller, intereses temáticos en colocar, posibles invitados/as y expositores/as, obtención de un certificado, lugar donde se realizará (Colegio de Trabajadores Sociales de Costa Rica o Miniauditorio de Ciencias Sociales de la UCR), entre otros aspectos. Asunto con el cual las y los profesionales participantes estuvieron de acuerdo.
8. Otro acuerdo, fue el replicar durante las siguientes reuniones la modalidad de reflexión teórica y posterior espacio de discusión – tal y como se desarrolló el presente día –. 9. Al conversar en torno al taller, las profesionales indicaron ciertos aspectos centrales:
de valoración de la pobreza para la profesión, su visión e impacto en los grupos poblacionales.
- La Licda. Eugenia Boza recomendó centrarse inicialmente en definir el objetivo general de la actividad antes de planificar actividades, participantes, etc.
- Al desarrollarse una lluvia de ideas con base en lo expuesto en esta y otras reuniones, se identificaron posibles contenidos del taller: distintas concepciones de pobreza dentro de las instituciones; reducción del Estado vinculado a la atención de la pobreza; la pobreza como expresión de desigualdad; neofilantropización en la calidad de los servicios; distintas formas de criterio, tiempos de asignación, procedimientos de selección y montos de subsidios de las instituciones; los futuros espacios profesionales de Trabajo Social; espacios de ruptura y acercamientos entre lo teórico-metodológico y lo técnico-operativo; líneas de análisis para la comprensión de los procesos de trabajo.
- La Msc. Lizbeth Barrantes recalcó la necesidad de cuestionarse en torno a la participación de las y los usuarios de los programas y servicios dentro del presente núcleo. Ante este cuestionamiento, y ya que desde los objetivos del núcleo se establece la participación, se comentó que la participación de usuarios y usuarias debe centrarse en la exigibilidad de derechos y en la denuncia. No obstante, en este momento es compleja una convocatoria. La Dra. , Araya propone que este punto se retome cuando el núcleo esté más consolidado pues, en efecto, indica que es una de las aspiraciones a alcanzar.
- Otra opción que se valoró, fue le llevar a cabo – dentro de las mismas instituciones y según las particularidades de éstas – una consulta a personas usuarias de la percepción que tienen de los servicios sociales (mediante grupos focales como estrategia homogénea por ejemplo) y/o buscar otras fuentes secundarias que hagan alusión a la prestación de servicios desde la opinión de usuarios/as (tanto usuarios/as actuales como personas que no logran acceder a los servicios).
- El Bach. Manuel Padilla se ofreció a exponer el resultado de su proceso de práctica de cuarto año (desarrollado en la sede regional Noreste del IMAS), en el cual se percibe la asistencia social desde la opinión de las personas usuarias. - La Msc. Lizbeth Barrantes enfatizó en buscar la posibilidad de incluir dentro del
núcleo a profesionales de Trabajo Social que laboren en instituciones como el INAMU y el CONAPAM. Ante esto la Dra. Araya enfatizó que la representación de éstas y otras instituciones es muy importante pero prácticamente ya se han agotado todos los recursos de convocatoria y la idea es “arrancar” con quienes ya estamos en el núcleo.
Acuerdos de la reunión
2. En la próxima sesión se retomará la decisión acerca del sitio más pertinente para la realización del taller (Colegio de Trabajadores Sociales de Costa Rica o Miniauditorio de Ciencias Sociales de la UCR).
3. Cada profesional según su espacio institucional, realizará una consulta a las y los profesionales con el fin de alimentar la toma de decisiones con respecto al Taller de noviembre: objetivos, criterios de participación, posibles expositores/as, temas.
4. Cada profesional brindará información (en físico y/o en digital) de los programas y proyectos en los que laboran actualmente, pronunciamientos y producción intelectual que consideren puede colocarse en el site del núcleo.
5. Replicar durante las siguientes reuniones la modalidad de reflexión teórica y posterior espacio de discusión – tal y como se desarrolló el presente día –.
6. Integrar a la Lic. Eugenia Boza en el Equipo Gestor.
Anexos
