Contables 1-1-2007
Propuesta de una metodología para la capacitación de adultos en
Propuesta de una metodología para la capacitación de adultos en
formación de empresas, de la Alianza Social Educativa - CED
formación de empresas, de la Alianza Social Educativa - CED
Garcés Navas
Garcés Navas
Wilson Rodrigo Cely LópezUniversidad de La Salle, Bogotá
Zulma Johana Rodríguez Torres
Universidad de La Salle, Bogotá
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PROPUESTA DE UNA METODOLOGÍA PARA LA CAPACITACIÓN DE ADULTOS EN FORMACIÓN DE EMPRESAS, DE LA ALIANZA SOCIAL
EDUCATIVA – CED GARCÉS NAVAS.
WILSON RODRIGO CELY LÓPEZ ZULMA JOHANA RODRÍGUEZ TORRES
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS COORDINACIÓN TRABAJOS DE GRADO
BOGOTÁ 2007
PROPUESTA DE UNA METODOLOGÍA PARA LA CAPACITACIÓN DE ADULTOS EN FORMACIÓN DE EMPRESAS, DE LA ALIANZA SOCIAL
EDUCATIVA – CED GARCÉS NAVAS.
WILSON RODRIGO CELY LÓPEZ ZULMA JOHANA RODRÍGUEZ TORRES
Trabajo de Grado para optar el título Profesional de Administradores de Empresas
Director
Yefri Manuel Pascagaza Corredor Docente Universidad de La Salle
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS COORDINACIÓN TRABAJOS DE GRADO
BOGOTÁ 2007
Nota de Aceptación ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ Jurado ________________________ Jurado Bogotá DC, 22 de Febrero de 2007.
Con amor a mi mamá, a mi esposa y a mis hermanos. Por su eterno apoyo y confianza en mí. Wilson
A Dios, quien me ha dado la fuerza y sabiduría suficiente para poder cumplir una a una las metas que me he propuesto. A mis padres y a mi hermano, quienes siempre e incondicionalmente me han apoyado en mi carrera y en la mayoría de desiciones que he tomado. A Jairo, por su apoyo y paciencia, y a quien espero darle lo mejor de mí. Zulma
AGRADECIMIENTOS
Queremos agradecer muy especialmente a todas las personas que directa o indirectamente influyeron en el transcurso de nuestra carrera: docentes, directivos, miembros de la Universidad que aportaron en nuestra formación como profesionales, y a todas aquellas personas que nos colaboraron en el desarrollo de nuestro trabajo de grado.
También queremos agradecer a los directivos de la Alianza Social Educativa, quienes nos prestaron toda su colaboración en la etapa práctica que desarrollamos en el CED Garcés Navas, en el cual pudimos poner a prueba nuestros conocimientos prestándoles clases de asesoría a todos los estudiantes que se inscribieron en el curso de formación de empresas I, durante el segundo ciclo del año 2005.
CONTENIDO
1. TÍTULO DE LA INVESTIGACIÓN 3
1.1 TEMA DE INVESTIGACION 3
1.2 LÍNEA GENERAL DE INVESTIGACIÓN 3
1.2.1 Sublínea de Investigación 3
2. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN 3
2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 3
2.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 5
3. OBJETIVOS 5 3.1 OBJETIVO GENERAL 5 3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 5 3.3 JUSTIFICACIÓN 6 3.4 PROPÓSITO 7 4. MARCO DE REFERENCIA 8 4.1 MARCO TEÓRICO 8
4.1.1 Creación de Empresas y el Desarrollo del Emprendimiento Empresarial. 8
4.1.2 Educación Para Adultos 8
4.1.3 Pedagogía 9
4.1.4 Aprendizaje 10 4.1.5 Aprendizaje de Adultos 10 4.2 MARCO LEGAL 11 4.2.1 Ley 905 de agosto 02 de 2004 12 4.2.2 Ley 1014 del 26 de enero de 2006 de Fomento a la Cultura del
Emprendimiento 12 4.2.3 Decreto 114 de 1996, de la Creación, Organización y Funcionamiento de Programas e Instituciones de Educación no Formal 12 4.3 MARCO CONCEPTUAL 13 4.4 MARCO INSTITUCIONAL 15
4.4.1 Universidad De La Salle 15 4.4.2 Facultad de Administración de Empresas 16 4.4.3 Alianza Social Educativa 17 4.4.4 Convenio de la Alianza Social Educativa con la facultad de Administración de Empresas. 17 4.5 MARCO TEMPORAL 18
5. DISEÑO METODOLÓGICO 19
5.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN: DESCRIPTIVO 19 5.2 POBLACIÓN Y MUESTRA 19 5.3 FUENTES PRIMARIAS Y SECUNDARIAS 20
6. PROYECTOS DE EXTENSIÓN UNIVERSITARIA 21
6.1 RED DISTRITAL DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO 21 6.1.1 Objetivo General 21 6.1.2 Objetivos Específicos 22 6.1.3 Compromisos de la Red 22 6.2 UNIVERSIDAD DE LA SABANA 23 6.3 UNIVERSIDAD ANTONIO NARIÑO 24 6.4 UNIVERSIDAD SANTO TOMAS 25 6.5 UNIVERSIDAD MINUTO DE DIOS 26 6.6 UNIVERSIDAD COLEGIO MAYOR DE CUNDINAMARCA 27 6.7 FUNDACIÓN DE EDUCACIÓN SUPERIOR SAN JOSÉ 28 6.8 UNIVERSIDAD AGRARIA DE COLOMBIA 29 6.9 UNIVERSIDAD LOS LIBERTADORES 30
7. LOCALIDAD DE ENGATIVÁ 31
7.1 POBLACIÓN 31 7.2 ANALFABETISMO 32 7.3 ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA 33 7.4 POBREZA, INDIGENCIA E INGRESOS 33 7.4.1 Línea de Pobreza 33
7.4.2 Ingresos 34 7.5 EDUCACIÓN 35 7.5.1 Acceso a la educación 35 7.5.2 Población en edad escolar 35 7.5.3 Nivel educativo alcanzado 36 7.5.4 Acceso y Cobertura 36 7.5.5 Eficiencia Interna 37 7.5.6 Deserción 37 7.5.7 Calidad de la educación 37 7.5.8 Recurso humano: Docentes y personal administrativo 38 7.5.9 Infraestructura y dotación 38 7.6 ASPECTOS ECONÓMICOS 39 7.7 EVOLUCIÓN DEL MERCADO LABORAL 39 7.7.1 Análisis de los principales indicadores laborales 39 7.7.2 Tasa de desempleo 40 7.7.3 Tasa Global de Participación 41 7.8 COMERCIO 43 7.8.1 Distribución de los establecimientos comerciales de la localidad por sector económico 43 7.9 EMPRESAS DE MAYOR IMPORTANCIA EN LA LOCALIDAD 44 7.9.1 Principales Zonas Industriales 45 7.9.2 Pequeñas y medianas empresas 45
8. PROPUESTA PARA EL DISEÑO DE UNA METODOLOGÍA, PARA LA EDUCACIÓN DE ADULTOS, DEL PROGRAMA DE EDUCACIÓN NO FORMAL EN FORMACION DE EMPRESAS, DE LA ALIANZA SOCIAL EDUCATIVA – CED GARCÉS NAVAS 47
8.1 ANTECEDENTES 47 8.2 PRESENTACIÓN 52 8.3 JUSTIFICACIÓN 52
8.4 OBJETIVO 52 8.5 PROPÓSITOS 52 8.6 FUNDAMENTOS TEÓRICOS 53 8.7 ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA 54 RECOMENDACIONES 58 BIBLIOGRAFÍA 62
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Programas de Proyección Social Universidad de la Sabana 34 Tabla 2. Programas de Proyección Social Universidad Antonio Nariño 35 Tabla 3. Programas de Proyección Social Universidad Santo Thomas 36 Tabla 4. Programas de Proyección Social Universidad Minuto de Dios 37 Tabla 5. Programas de Proyección Social Col. Mayor de Cundinamarca 38 Tabla 6. Programas de Proyección Social Fun. De Educ. Superior San José 39 Tabla 7.Programas de Proyección Social Universidad Agraria de Colombia 40 Tabla 8. Programas de Proyección Social Universidad Los Libertadores 41 Tabla 9. Población Total, Bogotá DC, según localidad 42 Tabla 10. Tasas de analfabetismo población mayor de 15 años 1993 y 2001 43 Tabla 11. Nivel Educativo Localidad de Engativá 47 Tabla 12. Instituciones Educativas con los diferentes Programas Educativos 49 Tabla 13. Comportamiento Indicadores laborales Localidad de Engativá
1994-2001 50 Tabla 14. Tasa de participación por género para la localidad de Engativá
y Bogotá 53
Tabla 15. Distribución de los ocupados por posición ocupacional-Bogotá
y localidad de Engativá 1994-2001 54 Tabla 16. Distribución de los establecimientos comerciales por sector
Económico. 54
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Porcentaje de población bajo línea de pobreza en el total de Bogotá
y la localidad de Engativá 44
Figura 2. Ingresos per cápita en el total de Bogotá y la localidad de Engativá 45 Figura 3.Ingresos laborales promedio en el total de Bogotá y la localidad
de Engativá (Valores mensuales). 45
Figura 4. Población en edad escolar y total población de la localidad de
Engativá 2003. 46
Figuras 5 y 6. Tasa de desempleo. Localidad de Engativá 52 Figura 7. Tasa Global de Participación 1994-2001 53 Figura 8. Encuesta ¿Cuál es su nivel de estudios? 59 Figura 9. Encuesta ¿Señale cuales son sus objetivos al inscribirse en el curso
de formación de empresas? 59
Figura 10. Encuesta. Si uno de sus objetivos al iniciar el curso, es el de crear su propio negocio, ¿le gustaría ofrecer un producto o un servicio? 60 Figura 11. Encuesta. En que temas estaría interesado en obtener mayor
conocimiento y ¿Por qué? 60
Figura 12. Encuesta. ¿Qué metodología le gustaría que se aplicará en clase,
teniendo en cuenta su forma de aprendizaje? 61
Figura 13. Encuesta. ¿Cuál es su opinión con respecto a los conocimientos Que le puedan transmitir los estudiantes de último semestre de Administración
de Empresas? 61
Figura 14. Encuesta. ¿Por cuál de los siguientes motivos dejarían de
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Empresas de Mayor importancia en la localidad de Engativá 55 Cuadro 2. Comparativo entre el modelo Pedagógico y Andragógico 64
LISTA DE ANEXOS
ANEXO A. Convenio de la Alianza Social Educativa con la facultad de Administración de Empresas.
en la construcción de una sociedad justa y mejor cada día.
Al ser consciente de este deber con la sociedad, es claro que el Administrador de Empresas de la Universidad de La Salle no debe pasar por alto la oportunidad de contribuir con sus conocimientos a la sociedad. El convenio existente con la Alianza Social Educativa a través de sus programas de educación no formal, es un ejemplo de cuán útiles pueden ser la voluntad y la buena disposición de las personas cuando de ayudar a un buen propósito de la comunidad se trata. Más aun si se tienen en cuenta los deseos de salir adelante y crear una fuente, no sólo de ingresos sino de empleo, para mejorar los niveles de vida, empezando con el curso de Formación de Empresas I. Este curso está diseñado para aquellas personas que según sus habilidades y recursos, quieran adquirir los conocimientos básicos de cómo iniciar su pequeña empresa (en la mayoría de casos familiar), cómo organizarla y administrarla, y qué hacer para que funcione. De esta forma los conocimientos de Formulación y Evaluación de Proyectos junto con la Metodología del Diseño y Desarrollo del Proceso de Investigación, se suman a la experiencia de los administradores Lasallistas en sus empresas, y se mezclan con las vivencias diarias de la comunidad en su búsqueda de surgir como microempresarios, construyendo un enriquecimiento mutuo.
El convenio con la Alianza Social Educativa se ha venido desarrollando durante los últimos años, permitiendo a los estudiantes de últimos semestres de la Universidad de La Salle participar activamente en el proceso de capacitación principalmente de la comunidad de la Zona 10 de Engativá, aportando por medio de clases a la construcción de los sueños de las personas, y tomando esta experiencia como opción de grado de acuerdo a los aportes dados y recibidos durante el tiempo de intercambio de conocimientos.
Pero para trasmitir los conocimientos que los estudiantes de último semestre poseen es necesario conocer la forma en que las personas adultas prefieren trabajar, para determinar una metodología que permita a todos los estudiantes de último semestre que sus alumnos adultos establezcan una verdadera relación de conocimiento, en la cual no haya desmotivación ni desinterés.
Los estudiantes de último semestre que dictan capacitación en la Alianza Social Educativa tienen la voluntad de enseñar y compartir sus conocimientos, pero realmente no saben cómo hacerlo de una manera apropiada que garantice el objetivo del curso, de acuerdo a la metodología que ello exige. Por esta razón las
metas que se presentan para este proyecto están directamente relacionadas con una verdadera ayuda a las personas que de manera muy interesada sacan algo de su tiempo para aprender de forma práctica en los cursos de capacitación que ofrece la Alianza Social Educativa. Se busca establecer una propuesta de una metodología apropiada para la capacitación para adultos. Hacer llegar a ellos el mensaje de que realmente sí se puede crear un negocio si se tiene la voluntad real de hacerlo, sumado con las habilidades que cada persona tenga y el capital del que se disponga. En la medida en que a través una metodología apropiada se haga llegar este mensaje al grupo y se den soluciones a los problemas presentados, se realizará el Trabajo de Grado como opción para obtener el título de Administrador de Empresas de la Universidad de La Salle.
A través del trabajo social se conocerán las necesidades que la comunidad presenta, y se identificará qué enfoque dar al programa del Curso, ofreciendo soluciones generales en las clases asignadas para los sábados en las mañanas. Sin embargo, aunque el objetivo del trabajo social sea ayudar a cada uno de los participantes del grupo, no se podrá realizar profundización en un proyecto específico, ya que este curso es el primer paso en un programa de la Alianza Social Educativa que incluye Formación de Empresas II, Asesoría Empresarial, y Costos I y II. Por otro lado, el Trabajo de Grado se debe realizar dando una solución a un problema identificado para toda la comunidad, sin enfocarse en un proyecto específico.
Por otro lado, tomando a la Alianza Social Educativa como una empresa, como una alianza social de educación no formal, este documento será una herramienta que permitirá a los estudiantes de último semestre de diferentes áreas y convenios, dispuestos a colaborar con la comunidad, tener las bases apropiadas para transmitir sus conocimientos a todas aquellas personas que quieran aprender temas y prácticas de su interés.
Finalmente, con esta investigación se quiere identificar la estrategia para establecer un patrón metodológico que indique a los estudiantes de último semestre que dictan capacitación en la Alianza Social Educativa, la forma correcta de transmitir sus conocimientos, evitando que los estudiantes de la jornada de la mañana de los sábados pierdan interés en los cursos y actividades que en ellos se proponen, causa directa de la deserción durante el semestre.
1. TÍTULO DE LA INVESTIGACIÓN
PROPUESTA DE UNA METODOLOGÍA PARA LA CAPACITACIÓN DE ADULTOS EN FORMACIÓN DE EMPRESAS, DE LA ALIANZA SOCIAL EDUCATIVA – CED GARCÉS NAVAS.
1.1 TEMA DE INVESTIGACION Formación Empresarial
1.2 LÍNEA GENERAL DE INVESTIGACIÓN Desarrollo Empresarial
1.2.1 Sublínea de Investigación
Procesos de enseñanza en el campo de la formación del Administrador de Empresas.
2. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El origen del proyecto se basa en ofrecer capacitación en formación de Empresas en el CED Garcés Navas, por medio de la Alianza Social Educativa, donde se ofrecen las herramientas básicas para crear o desarrollar empresa. Lo anterior, teniendo en cuenta la ley 1014 de enero de 2006 de Fomento a la Cultura de Emprendimiento Empresarial, con la cual se reitera que la educación debe incorporar, en su formación teórica y práctica, lo más apropiado metodológicamente, para que el estudiante perciba de manera adecuada los conocimientos necesarios que motiven la iniciativa de iniciar su propio negocio. De igual forma, tomando a la localidad de Engativá como una empresa, como un ente económico, se tiene en cuenta su plan de desarrollo local, en el que se hace referencia de manera importante al crecimiento educativo de sus miembros, a través de su programa ‘Más y mejor educación para todos y todas’, en donde como administradores de empresas estamos en la obligación de contribuir con el desarrollo de la misma, orientando de la mejor forma a las personas de la localidad que tienen la idea de crear su propio negocio, ayudando a la comunidad en su crecimiento económico y social, y abordando otro de sus programas que busca brindar capacidades y oportunidades para la generación de ingresos y empleo.
Con estas capacitaciones las personas además de crecer a nivel intelectual, también lo hacen a nivel económico con la creación de su propio negocio, ayudando a la localidad al cumplimiento de su plan de desarrollo, que equivale a su planeación estratégica, y que como administradores con enfoque social debemos ayudar como una parte importante para el crecimiento educativo y económico de la localidad.
Por otro lado, la deserción de las aulas de clase no es un problema que se presente sólo en la educación básica y superior; en las capacitaciones de la Alianza Social Educativa fue del 10 por ciento aproximadamente para el segundo ciclo del año 2005; y desde sus inicios en el año 2003, de 105 participantes en los programas de formación de empresas que iniciaron sus clases los sábados por la mañana, sólo el 52 por ciento obtuvo la graduación*.1Para el caso de este trabajo, en el desarrollo del curso de Formación de Empresas I hubo una deserción inicial del 11 por ciento, correspondiente a personas inscritas que no asistieron siquiera a la primera clase, sin ser posible identificar el por qué de su decisión. Sumado a un 12 por ciento de participantes que por diferentes razones fueron abandonando el programa: nuevas actividades a realizar, desinterés, otras expectativas del curso, y temas densos, entre otras.
Por tal motivo, es notoria la diferencia que existe entre el número de quienes se inscriben al curso y los que lo terminan, presentándose una situación que aumenta los síntomas desfavorables para el grupo, como el bajo interés en realizar trabajos o tareas extra clases, falta de tiempo, de comprensión, de recursos o de material de consulta2; esto igualmente afecta a quienes esperan ingresar en próximos semestres, pues representa una mala publicidad por la frustración de aquellos que esperaban algo que no era brindado por la capacitación, o que se incluía pero con carencias metodológicas, convirtiendo la clase en una experiencia difícil de sobrellevar.
Los estudiantes de último semestre que asigna, no sólo la Universidad de La Salle, sino las otras universidades o corporaciones que tienen convenio con la Alianza Social Educativa, no saben lo que significa la capacitación para adultos, sólo se limitan a tratar de transmitir sus conocimientos en teoría y práctica a los alumnos, sin enfocarse en lo que en realidad ellos necesitan, ni en las teorías pedagógicas que sobre educación para adultos existen. Y aunque ésta no es la
*1Según lo comentado en entrevista con la directora del programa de educación no formal de la Alianza Social Educativa, Martha Baquero Trujillo.
2
De acuerdo a las dificultadas comentadas por las personas que decidían abandonar el curso de Formación de Empresas I.
única razón de deserción, sí está en manos de los estudiantes de último semestre mejorarla.
La educación para adultos tiene una serie de características especiales que la hacen diferente a la corriente, y al no ofrecerse con el enfoque y las herramientas apropiadas, causa omisión de las necesidades y expectativas del receptor final, impidiendo que la teoría llegue de manera efectiva a personas que sí cuentan con la ventaja de tener un interés real en aprender.
Para concluir, los estudiantes de último semestre que capacitan en Formación de Empresas, no saben cómo transmitir sus conocimientos a quienes se inscriben en los cursos queriendo iniciar sus pequeños negocios, esto se debe a que este tema es poco conocido y a la falta de una guía metodológica.
2.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿El diseño de una propuesta metodológica para la capacitación de adultos en formación de empresas, en la Alianza Social Educativa, mejorará las oportunidades de creación de nuevos negocios, y así mismo la calidad de vida de sus participantes?
¿La propuesta de una metodología para la formación empresarial, aplicada a los participantes de dicha formación, evitará la alta deserción que se presenta durante el proceso de capacitación?
¿Esta propuesta metodológica permitirá que aumente, no sólo el número de participantes que terminan el primer nivel del curso de Formación de Empresas, sino el de aquellos que quieren tomar el siguiente?
3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
Diseñar una propuesta de metodología para la capacitación de adultos en formación de empresas, de la Alianza Social Educativa – CED Garcés Navas. 3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Identificar los programas de proyección social para adultos que desarrollan las diferentes universidades de Bogotá, por medio de información recopilada por la Alcaldía Mayor, con el fin de observar las diversas posibilidades de formación
que tiene la comunidad más vulnerable social y económicamente de la localidad de Engativá.
• Determinar las principales características sociales, económicas y culturales de los habitantes mayores de 18 años de la localidad de Engativá, Barrio Garcés Navas, por medio de datos estadísticos, para identificar las necesidades de formación en creación de empresas y formular nuevos contenidos.
• Proponer un modelo metodológico para la capacitación de adultos del programa de formación de empresas de la Alianza Social Educativa -CED Garcés Navas.
3.3 JUSTIFICACIÓN
El compromiso hacia los sectores más necesitados que la Universidad de La Salle ha adquirido durante su existencia, debe ser recordado por toda su comunidad, más aun teniendo en cuenta los programas de proyección social que tienen otras universidades en Bogotá (como se muestra en el capítulo 2). De esta forma la Universidad por medio de sus estudiantes debe ratificar su compromiso de ofrecer programas de extensión de la mejor calidad, de acuerdo a la responsabilidad que el Estado busca de las entidades privadas, según lo mencionado en el artículo 4 de la ley De fomento a la cultura del emprendimiento3.
Los resultados permitirán ratificar el compromiso del Administrador de Empresas lasallista con la filosofía de la Universidad, Identificando los problemas de la comunidad y tomando la educación como medio para lograrlo. Basándose en su perfil ocupacional, sus habilidades profesionales y su construcción como persona; logrando una integración de sus conocimientos teóricos a la realidad local.
A través de la propuesta se busca dar soluciones acertadas para cumplir el compromiso lasallista de trabajar por los más pobres, teniendo en cuenta el Proyecto de orientación prioritaria de las líneas de investigación a la solución de problemas de la comunidad4.
La propuesta para el curso de formación de empresas, además de utilizar la mejor metodología de aprendizaje, debe fomentar en los asistentes el espíritu emprendedor que genere las competencias básicas que sirvan como un primer paso en la construcción de su propia empresa. Todo con el propósito de motivar a
3
Ley 1014 de 2006, Capitulo 1, Articulo 4.
4
los estudiantes a que continúen con el plan inicial que los llevó a tomar el curso, evitando la deserción resultante de una metodología inadecuada.
3.4 PROPÓSITO
El Trabajo Social es un medio para encontrar nuevos caminos hacia proyectos, ideas, innovaciones que con el paso del tiempo pueden contribuir a mejorar la calidad de vida y expectativas de la comunidad y en especial de los más pobres. Existen sueños, ganas, ideas y talento; y esto es lo principal cuando de creación de empresa se habla, porque con esto se puede acceder al capital que haga falta, teniendo en cuenta que enseñar es un arte, y que si se asume el reto de dar clases se debe saber cómo, para hacerlo con excelencia. Así lo deben hacer los estudiantes de último semestre que dictan capacitación en la Alianza Social Educativa.
Además que cuando de compartir conocimientos con la comunidad se trate, se haga de la mejor manera, como profesionales lasallistas que en el momento de brindar estas asesorías a personas de diferentes rangos de edades, oficios, niveles educativos; podamos poner en práctica los conocimientos adquiridos durante nuestra carrera con la convicción y el compromiso que tenemos de ser Lasallistas y de dejar siempre el nombre de la Universidad en alto, siendo personas íntegras y éticas en todo lo que hacemos y siguiendo la educación, los valores y la formación que recibimos durante cinco años de carrera y de pertenecer a la familia lasallista, del compromiso que tenemos el cual se enmarca esencialmente en servir a la comunidad y de cumplir con nuestro principio de "Educar para Pensar, Decidir y Servir".
4. MARCO DE REFERENCIA
4.1 MARCO TEÓRICO
4.1.1 Creación de Empresas y el Desarrollo del Emprendimiento Empresarial. Como administradores de empresas, se hace necesario fomentar el espíritu empresarial en todos los roles que se lleven a cabo en la vida profesional, motivando la vocación para crear nuevas fuentes de trabajo sostenibles, a través de la creación de empresas y de ideas de negocio innovadoras con proyección de crecimiento empresarial.
Más aún si se tiene en cuenta que las oportunidades de empleo en la ciudad cada vez son menores, sobre todo en la localidad de Engativá, en donde el fenómeno de inmigración a la capital se ve en las personas que vienen a buscar una oportunidad, empleándose en oficios varios mal remunerados. Una buena alternativa para empezar a solucionar este problema es la creación de nuevos negocios a través del Emprendimiento.
Por esta razón, el principio para construir un modelo de educación y aprendizaje que cambie el tradicional y actual proceso formativo, trae como consecuencia la generación de nuevas fuentes de trabajo por parte de las personas de la localidad con espíritu empresarial, orientado al empresario a la innovación y a la creatividad, donde se verá la introducción de nuevos entes económicos, que ayudarán no solo a quienes lo inician, sino también a la localidad.
4.1.2 Educación Para Adultos5
La educación de adultos adopta diversas formas según los lugares, dependiendo de los tiempos, como reflejo de las variadas funciones sociales otorgadas al aprendizaje adulto, y los diferentes grupos que tienen acceso a esas oportunidades. En la antigua Grecia, la sociedad ateniense estaba organizada de tal modo que sólo una pequeña clase de ciudadanos accedía al aprendizaje como la vocación central de sus vidas adultas. Sin embargo, el aprendizaje adulto no estaba considerado como algo útil. En Dinamarca, la educación de adultos estaba centrada en el contexto económico de la pobre economía agraria, inspirada en el siglo XIX por el poeta y educador N. F. S. Grundtvig y pensada como apoyo para el desarrollo y promoción de una democracia activa y participativa. El objetivo de la justicia social y el de la participación popular constituyen el aspecto central de la
5
KNOWLES, Malcolm S. Andragogía, El aprendizaje de los adultos. México: Oxford University Press, 2001. p. 38.
educación de adultos en los países nórdicos. En la mayoría de los países la educación de adultos se ha entendido como estudios a tiempo parcial que no conducen a ninguna certificación. Sin embargo, en más de la mitad del mundo es sinónimo de la alfabetización de los adultos que no tuvieron escolaridad inicial con programas de lectura y escritura.
En América Latina, en las últimas décadas, la educación de adultos, en sus diversas modalidades ha alcanzado un alto grado de desarrollo, multiplicándose los planes, las instituciones y los programas, tanto oficiales como privados, formales e informales, presenciales y a distancia. Ha primado en todos ellos la preocupación por atender a la alfabetización de la población, con la única excepción de Uruguay, pero se tienen en cuenta los objetivos de participación, solidaridad, integración comunitaria, elevación de los niveles de vida, etc. Todos los gobiernos han establecido complejos sistemas de administración y funcionamiento de los entes y departamentos creados para ofrecer este tipo de educación fundamental.
Los programas de educación para adultos los realizan las comunidades autónomas y los municipios en el marco de convenios de colaboración con el Ministerio de Educación y Ciencia. Estos cursos se desarrollan en centros de educación de adultos y de animación sociocultural, en aulas de educación de adultos y en equipos comarcales, donde se realizan actividades educativas de alfabetización, de educación primaria, talleres, seminarios, educación física y formación ocupacional.
La educación de adultos en el país inició su proceso de configuración formal a partir de 1936, con la creación del Servicio Escolar Voluntario. En los años posteriores ha sido objeto de mayor atención por parte del Estado, lo que le ha permitido desarrollarse en una magnitud considerable dentro del conjunto educacional colombiano, sin que alcance aún respuestas adecuadas a la demanda educativa de la población adulta. Los esfuerzos que se vienen realizando a nivel nacional en el campo de la educación de adultos por parte del Estado, están concentrados principalmente en el Ministerio de Educación Nacional y en el Fondo de Capacitación Popular de la Presidencia de la República6.
4.1.3 Pedagogía7
En la antigüedad la educación estaba más enfocada a la formación general del hombre y del ciudadano que a la transmisión y al contenido de los conocimientos
6
Evacuación de la Educación Básica Para Adultos, www.pedagógica.edu.co/storage/rce/artículos
7
en el sentido estricto de la palabra. En este contexto, la dialéctica y la mayéutica, practicada por Sócrates en sus famosos diálogos, eran consideradas técnicas capaces de hacer progresar el razonamiento y el conocimiento. Igualmente, Platón y Aristóteles consideraban que la pedagogía debía ponerse al servicio de fines éticos y políticos.
Más tarde, durante la edad media, la pedagogía se asimiló a un catecismo bajo la influencia del escolasticismo, cuyos principios fueron expuestos principalmente por san Agustín y santo Tomás de Aquino. Los métodos de educación, que hacían hincapié en la comunicación maestro-alumno, se basaban en la transmisión de la fe a través de una enseñanza que giraba principalmente alrededor de la lingüística. Este método, ridiculizado principalmente por François Rabelais en Gargantúa (1534), se basaba en la memorización y la imitación, y permaneció vigente en las escuelas hasta el siglo XVII.
4.1.4 Aprendizaje8
Se debe considerar el aprendizaje como un proceso mental, no la recepción de los contenidos que se transmiten, se deben tener técnicas para incitar a los aprendices a la indagación. Los antiguos chinos y hebreos inventaron lo que se conoce hoy como estudio de caso, en el que el líder o uno de los integrantes del grupo explora sus características y posibles soluciones. Los griegos inventaron lo el dialogo socrático, en que el líder o un miembro del grupo propone una pregunta o dilema y los integrantes expresan sus pensamientos y experiencias para encontrar una respuesta o solución. Los romanos eran más polémicos: se retaban en debates y forzaban al grupo a mantener una posición y defenderla.
En el siglo VII, en Europa, se organizaron escuelas para enseñar a los niños llamadas escuelas monásticas en donde se formularon un conjunto de supuestos acerca del aprendizaje y las estrategias de enseñanza al que se le llamó pedagogía, que literalmente significa el arte y ciencia de enseñar a los niños, este modelo de educación persistió hasta el siglo XX y fue la base de la organización del actual sistema educativo.
4.1.5 Aprendizaje de Adultos9
Hay al menos cuatro definiciones viables para definir qué es un adulto: La biológica, la social, la legal y la psicológica; y esta última es la más importante en cuanto al aprendizaje, porque de acuerdo a ella se llega a la edad adulta al
8
KNOWLES, Op. cit., p. 40.
9
formarse un autoconcepto de ser responsable de su propia vida y gobierno. En la mayoría de los casos esto sucede solo al terminar la Universidad, conseguir un trabajo de tiempo completo, casarse y comenzar a formar una familia.
En la educación convencional al aprendiz se le pide que se ajuste a un currículo establecido, en la educación para adultos el currículo se elabora según las necesidades y los intereses de los aprendices, los textos y los profesores desempeñan un papel secundario en este tipo de educación, la fuente mas valiosa en la educación para adultos es la experiencia del alumno. “La psicología nos enseña que aprendemos lo que hacemos, por lo tanto toda educación genuina necesita el hacer y el pensar. La experiencia es el libro vivo de los adultos10.
La enseñanza autoritaria, los exámenes que imposibilitan el pensamiento original y las formulas pedagógicas rígidas, no tienen cabida en la educación para adultos11. La humildad resulta un excelente profesor para los aprendices, la experiencia del aprendiz cuenta tanto como el conocimiento del profesor. Los adultos se motivan a aprender cuando experimentan necesidades e intereses que el aprendizaje satisfará, la orientación de los aprendices hacia el aprendizaje se centra en la vida la experiencia es el recurso mas rico para el aprendizaje de los adultos. Los adultos tienen una profunda necesidad de auto dirigirse las diferencias individuales entre la gente las cuales se incrementan con la edad12.
Un serio problema en la educación para adultos es que en el momento en que se enfrentan con actividades calificadas de educación o capacitación recuerdan su experiencia escolar, se colocan en posición de dependencia, se sientan y dicen ‘enséñame’. Esta situación y el tratamiento infantil que le da el monitor, crea un conflicto entre ellos, entre el ser estudiante dependiente y el dirigirse por ellos mismos. Habitualmente solucionan este conflicto psicológico huyendo de la situación. Probablemente esto explica en parte el gran índice de deserción en la educación voluntaria para adultos13.
4.2 MARCO LEGAL
Las leyes en las cuales se apoya el desarrollo de esta propuesta, establecen y promocionan este tipo de trabajos, teniendo en cuenta que traen beneficios para el desarrollo de la sociedad y del país, y al mismo tiempo promueven el mejoramiento de la calidad de vida de las personas que la conforman.
10
KNOWLES, Op. cit., p. 42.
11 Ibid., p. 42. 12 Ibid., p. 44. 13 Ibid., p. 70.
4.2.1 Ley 905 de agosto 02 de 2004
En esta ley se modifica la Ley 590 de 2000 sobre promoción del desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa Colombiana. En esta Ley se estimula la promoción y formación de mercados altamente competitivos mediante el fomento a la permanente creación y funcionamiento de la mayor cantidad de micro, pequeñas y medianas empresas. Igualmente, se hace referencia a la creación de procedimientos administrativos que faciliten a micro, pequeñas y medianas empresas, él cumplimento de los requisitos y trámites relativos a pedidos, recepción de bienes o servicios, condiciones de pago y acceso a la información, por medios idóneos, sobre sus programas de inversión y de gasto.
Cabe aclarar que esta ley es de vital importancia en el trabajo de grado teniendo en cuenta que en la misma se estipula la creación de Programas educativos para Mi pymes y de creación de empresas, resaltando el hecho que el Sena, las universidades e institutos técnicos y tecnológicos, sin perjuicio de su régimen de autonomía, considerarán lo dispuesto en la presente ley a efecto de establecer diplomados, programas de educación no formal, programas de extensión y cátedras especiales para las Mi pymes y a promover la iniciativa empresarial. 4.2.2 Ley 1014 del 26 de enero de 2006 de Fomento a la Cultura del Emprendimiento
Con esta ley que se destaca que la educación debe incorporar, en su formación teórica y práctica, lo más avanzado de la ciencia y de la técnica, para que el estudiante esté en capacidad de crear su propia empresa, adaptarse a las nuevas tecnologías y al avance de la ciencia y de igual manera debe actuar como emprendedor desde su puesto de trabajo. Así mismo que se debe promover el espíritu emprendedor en todos los estamentos educativos del país, disponiendo de un conjunto de principios normativos que sienten las bases para una política de Estado y un marco jurídico e institucional, que promuevan el emprendimiento y la creación de empresas.
4.2.3 Decreto 114 de 1996, de la Creación, Organización y Funcionamiento de Programas e Instituciones de Educación no Formal14
Esta ley determina que el servicio educativo no formal es el conjunto de acciones educativas que se estructuran sin sujeción al sistema de niveles y grados. Su objeto es el de complementar, actualizar, suplir conocimientos, formar en aspectos
14
académicos o laborales y en general, capacitar para el desempeño artesanal, artístico, recreacional, ocupacional y técnico, para la protección y aprovechamiento de los recursos naturales y la participación ciudadana y comunitaria, a las personas que lo deseen o lo requieran. Éste es el tipo de educación que ofrece la Alianza Social Educativa.
Adicionalmente, la educación no formal podrá ofrecer programas de formación, complementación, actualización o supletorios de duración variable, en los siguientes campos:
a. Laboral. Los programas de formación en el campo laboral tienen como objetivo preparar en áreas específicas de los sectores productivos y de servicios, desarrollar determinadas habilidades y destrezas e impartir conocimientos técnicos para el desempeño en una actividad productiva, arte, empleo u oficio. b. Académico. Los programas de formación en el campo académico tienen como objeto la adquisición de conocimientos en los diversos temas de la ciencia, las letras, la filosofía, la estética y la cultura en general.
c. Preparación para la validación de niveles y grados propios de la educación formal. Los programas que preparan para la validación de niveles y grados propios de la educación formal, tienen como objeto suplir la formación requerida que permita a la persona alcanzar los logros en el grado, ciclo o nivel de educación formal no cursado en un establecimiento educativo debidamente autorizado para prestar este servicio y que la habilite para someterse a las correspondientes pruebas de validación, de acuerdo con las disposiciones que para el efecto expida el Gobierno Nacional.
d. Participación ciudadana y comunitaria. Los programas de formación en el campo de la participación ciudadana y comunitaria tienen como objeto preparar a la persona para impulsar procesos de autogestión, de participación, de formación democrática y en general, de organización del trabajo comunitario e institucional. En general esta ley establece todas las condiciones y características que la educación formal, y quienes la ofrecen, deben cumplir.
4.3 MARCO CONCEPTUAL
• CED: Centro de Educación Distrital. • ASE: Alianza Social Educativa.
• Componente Pedagógico15
: Referido a los principios pedagógicos y sus correspondientes desarrollos plasmados en un diseño curricular pertinente. • Educación16
: presentación sistemática de hechos, ideas, habilidades y técnicas a los estudiantes. A pesar de que los seres humanos han sobrevivido y evolucionado como especie por su capacidad para transmitir conocimiento, la enseñanza (entendida como una profesión) no aparece hasta tiempos relativamente recientes. Las sociedades que en la antigüedad hicieron avances sustanciales en el conocimiento del mundo que nos rodea y en la organización social fueron sólo aquellas en las que personas especialmente designadas asumían la responsabilidad de educar a los jóvenes.
• Educación de adultos: todo programa de aprendizaje organizado y desarrollado para dar una respuesta apropiada a las necesidades de los adultos. Normalmente, los adultos necesitan compatibilizar el estudio con otras responsabilidades familiares y laborales; aportan una enorme diversidad de experiencias a sus estudios y estudian voluntariamente. La educación de adultos es un término inclusivo que cubre todo tipo de educación y actividades de formación para adultos —formal e informal—, ya se ofrezca en escuelas, colegios, universidades, organizaciones voluntarias, industria o servicios públicos.
ASM. Hely17, dice, las necesidades y los intereses educativos de los jóvenes y de los adultos son totalmente distintos y no deben confundirse. El adulto pertenece al mundo social que genera las pautas y los modelos del aprender y del saber. Su ignorancia o su no saber lo marginan, en el fondo, de sí mismo. El adulto ha ido desarrollando una serie de estrategias de aprendizaje para resolver las situaciones problemáticas. El adulto aprende desde un proyecto vital individual e inserto en proyectos ideológicos sociales (normas y valores) más o menos explícitos. En el adulto, el deseo de saber, de aprender, está siempre diferenciado y fuertemente condicionado por su historia individual y social.
• Educación no formal: En las instituciones de educación no formal se pueden ofrecer programas de formación laboral en artes y oficios, de formación académica y en materias conducentes a la validación de niveles y grados propios de la educación formal.
15
Plan Decenal de Educación 1996-2005. Educación para la Democracia, el Desarrollo, la Equidad y la Convivencia. Bogotá, Ministerio de Educación Nacional. MEN. 1996.
16
Educación. Microsoft Encarta 2006 [DVD]. Microsoft Corporation, 2005.
17
• Pedagogía18
: teoría de la enseñanza que se impuso a partir del siglo XIX como ciencia de la educación o didáctica experimental, y que actualmente estudia las condiciones de recepción de los conocimientos, los contenidos y su evaluación, el papel del educador y del alumno en el proceso educativo y, de forma más global, los objetivos de este aprendizaje, indisociables de una normativa social y cultural.
• PEI Proyecto Educativo Institucional: La Ley 115 de 1994 o Ley General de Educación y sus normas reglamentarias, determina que toda institución educativa diseñe y desarrolle su propio y particular proyecto de vida, denominado PEI. Éste aplica para la Educación Formal.
4.4 MARCO INSTITUCIONAL 4.4.1 Universidad De La Salle19
La Universidad se fundó el 15 de noviembre de 1964 por decisión de los Hermanos de La Salle y a solicitud de los padres de familia de los colegios de La Salle y de las Asociaciones Científicas y Literarias de los mismos planteles que deseaban una proyección de la educación lasallista en el nivel universitario.
Misión:
Su misión es la búsqueda, conservación y desarrollo del saber humano, particularmente del científico y tecnológico, en beneficio del crecimiento integral del hombre dentro de nuestra cultura nacional; orientada por los principios del Evangelio y de las enseñanzas de la Iglesia Católica e inspirada en el pensamiento y las tradiciones pedagógicas del Instituto de los Hermanos de las Escuelas Cristianas. Se trata de una Universidad, católica y Lasallista.
Visión:
Establece que "la institución quiere llegar a ser reconocida y destacada socialmente por la calidad de sus procesos y servicios de investigación, formación, proyección social, de Bienestar y Desarrollo Humano y de administración de los recursos, y por su contribución al desarrollo armónico del país y de los derechos democráticos de la sociedad colombiana".
18
ARTUUF, Omar. Op. cit., p. 77.
19
Principios:
El Marco Doctrinal establece, entre otros, los siguientes principios:
• Visión cristiana del hombre, del mundo, de la historia y del saber.
• Formación integral, armónica, a partir del descubrimiento y realización del proyecto personal de vida de cada quien.
• La búsqueda sistemática de la verdad la justicia y el desarrollo de un comportamiento responsable y honesto.
• El compromiso preferencial con la causa de los pobres y necesitados y con la justicia social cristiana.
• La promoción de la solidaridad por medio de grupos específicos de investigación, servicio y evangelización.
• El compromiso con la educación en sus distintas modalidades, como una de las mejores formas de servicio a la sociedad.
4.4.2 Facultad de Administración de Empresas Misión de la Carrera
La Facultad de Administración de Empresas forma seres humanos integrales en la ciencia y el humanismo. Profesionales que con su saber apoyan la creación de pequeña, mediana y gran empresa para contribuir al desarrollo integral sostenible del país.
Visión de la Carrera
La Facultad será una comunidad académica que trabaje en la formación integral de administradores de empresa líderes, con espíritu emprendedor, con las herramientas fundamentales de un gerente contemporáneo y con criterio ético en los ámbitos público y privado.
El quehacer docente, investigativo y de servicio de la Facultad, estará orientado hacia el mejoramiento de la gestión empresarial colombiana, especialmente de la pequeña y mediana empresa, a través del fortalecimiento de la investigación y la creación de un centro de asesoría, consultoría e investigación empresarial Lasallista.
La Facultad se acreditará como un espacio académico universitario de gran calidad, con criterio social y con profundo sentido de la educación Lasallista.
4.4.3 Alianza Social Educativa*20
Por iniciativa de la líder Martha Baquero Trujillo, Alianza Social Educativa nace en el año 1999 con el objetivo de brindar a la comunidad capacitación integral y asequible. Actualmente la Alianza Social Educativa, gracias a la demanda de la comunidad, ha aumentado su cobertura académica y calidad.
Misión:
Somos una organización comunitaria sin animo de lucro que a través de la educación no formal construimos alternativas para la potencialización de capacidades individuales, ocupacionales y sociales, fomentando la participación y el desarrollo comunitario.
Visión:
Ser la mejor opción de educación no formal con carácter social en el Distrito Capital.
Política de calidad:
Por medio del mejoramiento continuo de la educación no formal impartida en la Alianza Social Educativa, la participación del desarrollo comunitario y énfasis en los valores humanos, buscamos garantizar a un mínimo costo, una capacitación que aporte el mejoramiento continuo en la calidad de vida de los colombianos. Gracias a un equipo humano voluntario que está siempre al servicio de la comunidad, a través de las alianzas estratégicas con entidades como el Sena, instituciones de educación superior, centros educativos distritales y los salones comunales.
Alianzas estratégicas:
Universidades Antonio Nariño, la Corporación Unificada Nacional, iberoamericana, Monserrate, Universidad Libre, de La Salle, Javeriana, Área andina, Minuto de Dios, y el Sena.
En cuanto a la Universidad de La Salle, el Convenio de la Alianza Social Educativa con la facultad de Administración de Empresas se muestra en el Anexo A.
*20Según lo comentado en entrevista con la directora del programa de educación no formal de la Alianza Social Educativa, Martha Baquero Trujillo.
4.5 MARCO TEMPORAL
El período al cual corresponde la información de la investigación, incluye el programa de Formación de Empresas I del segundo semestre de 2005, comprendiendo los sábados del 13 de agosto al 3 de diciembre.
Por otro lado, se suman los meses de marzo y abril en los cuales se espera sea aprobado el Anteproyecto, y en los meses de Mayo a Septiembre se desarrollará el Trabajo de Grado
5. DISEÑO METODOLÓGICO
5.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN: DESCRIPTIVO
El estudio descriptivo identifica características del universo de investigación, señala formas de conducta y actitudes del universo investigado, establece comportamientos concretos y descubre y comprueba la asociación entre variables de investigación21.
En el proyecto se establecen características demográficas con la localidad de Engativá, en donde se tienen en cuenta datos estadísticos que reflejan, para este estudio, la población, analfabetismo, acceso a la educación, población en edad escolar, y nivel educativo alcanzado, entre otras; También se pueden identificar las diferentes formas de conducta y actitudes de las personas frente a la capacitación en formación de empresas que ofrece la Alianza Social Educativa, adicionalmente se ve reflejada la actitud frente a la calidad y a los contenidos que va a tener cada una de las capacitaciones, teniendo en cuenta la relación precio-consumo. En sí, el estudio es descriptivo porque se recurrió a la recolección de la información, se utilizó la observación, las encuestas, los cuestionarios, y se acudió a datos estadísticos de otras fuentes de información como el observatorio social de la localidad de Engativá, que reflejan datos importantes para este tipo de investigación.
5.2 POBLACIÓN Y MUESTRA
La muestra sobre la cual se hará la investigación serán los alumnos de Formación de Empresas I de la jornada de la mañana, segundo semestre del año 2005. Esta muestra es de carácter Aleatorio, ya que se obtuvo de una población finita, en la cual la mayoría de los elementos de la población tiene la oportunidad de ser incluido22. Se resalta el hecho de que de los 30 inscritos sólo el 10 por ciento lograron obtener la graduación; a ellos se tiene acceso directo por medio de sus datos personales, sumado a su acostumbrada disposición para colaborar.
La población que asiste a los diferentes programas que la Alianza Social Educativa ofrece, está constituido en su mayoría por habitantes de la zona 10 de Engativá, pero a ella se suman la localidad de Suba y otras localidades con un mínimo porcentaje. Esto es igual para las jornadas de la mañana y la tarde teniendo en cuenta que el “33 por ciento son Hombres, el 67 por ciento son
21
MÉNDEZ ÁLVAREZ, Carlos Eduardo. Metodología: Diseño y desarrollo del proceso de investigación. Bogota: Mc Graw Hill, 2001. p.136
22
mujeres; el 50 por ciento son personas mayores de 18 años y un 31 por ciento son Desempleados23.
5.3 FUENTES PRIMARIAS Y SECUNDARIAS
Las fuentes primarias son las encuestas y la observación, estas con el fin de recolectar información que permitirá realizar la investigación de acuerdo con los objetivos específicos.
Teniendo en cuenta que las fuentes secundarias corresponden a información que ha sido recopilada o escrita anteriormente, en la investigación se utilizarán: textos de metodología de investigación, de educación y pedagogía, revistas especializadas en el sector de la educación, consultas en Internet que permitan mantener la información actualizada, trabajos de grado relacionados con el trabajo social en diferentes universidades, y consultas a especialistas en la materia.
23
Según lo comentado en entrevista con la directora del programa de educación no formal de la Alianza Social Educativa, Martha Baquero Trujillo.
6. PROYECTOS DE EXTENSIÓN UNIVERSITARIA
Actualmente las universidades, y en especial las facultades de Administración de empresas que se preocupan por el eje social de la comunidad, se ven afectadas por el comportamiento económico del país, y desean contribuir a que este crecimiento sea cada vez mayor, aportando los conocimientos que como empresarios poseen y preocupándose porque cada vez sean más las personas que se lanzan al mercado creando sus propias empresas.
La participación de las universidades se realiza a través de los estudiantes de último semestre de Administración, en donde ellos con su enfoque social transmiten sus conocimientos a las personas de las localidades mediante programas que se desarrollan en ellas, en pro del crecimiento tanto de los habitantes como de la comunidad, para que puedan crear sus propias empresas. Adicionalmente, la preocupación porque la ciudad crezca cada vez más, no es solo de las universidades sino también de la red distrital de cooperación para el desarrollo, la cual trabaja junto con las universidades y diferentes entidades fomentando el crecimiento de las comunidades que se reflejará en el de la propia ciudad.
6.1 RED DISTRITAL DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO
El distrito capital cuenta en la actualidad con un ente que se encarga de vigilar y ayudar la parte social de las diferentes comunidades de la cuidad llamado RED DISTRITAL DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO, esta entidad se encuentra trabajando en pro de las comunidades mas desprotegidas.
6.1.1 Objetivo General24
Coordinar la vinculación del sector privado y de la cooperación internacional, al Plan de Desarrollo Distrital mediante la articulación de recursos humanos, técnicos y financieros, con el objeto de apoyar las políticas, planes, programas y proyectos orientados al desarrollo de la ciudad que impulse el Gobierno Distrital.
24
Proyecto de fortalecimiento, desarrollo y calificación de organizaciones del sector privado y redes sociales, que ofrecen servicios públicos en las diferentes localidades de la ciudad de Bogotá. Red Distrital de
6.1.2 Objetivos Específicos25
• Mejorar la calidad de los servicios sociales que desarrollan las organizaciones privadas, mediante el fortalecimiento, desarrollo y cualificación de sus procesos, así como el desarrollo de competencias que les permita ejecutar acciones por medio del trabajo en red.
• Definir y mejorar los aspectos técnicos propios del campo de acción de las organizaciones.
• Elaborar estándares de calidad entre el Estado y actores de la sociedad civil.
6.1.3 Compromisos de la Red26
• Firmar el acta de compromiso con el ente externo. • Interés de cambio y disposición a la auto evaluación. • Voluntad y vinculación de las Juntas Directivas al proceso. • Participar en el desarrollo de todo el proceso.
• Cumplimiento de compromisos, elaboración de informes, documentos, reportes, etc.
• Designación de un facilitador que dinamice el proceso al interior de la organización.
• Asumir los costos que demande la reproducción de materiales para el desarrollo del trabajo interno de los diferentes grupos de la organización.
• Garantizar y facilitar la participación de todo el equipo en el proceso.
• Apoyo con refrigerios o instalaciones para el desarrollo de algunos talleres. Teniendo en cuenta este proyecto, la RED DISTRITAL DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO adoptó por recopilar una información acerca de los programas de proyección social que llevan a cabo las diferentes universidades de la cuidad, en especial las facultades de administración de empresas y ciencias económicas y administrativas con el fin de poder participar activamente con ellas en busca de un mejor bienestar para estas comunidades que en general son de estratos 1,2 y 3. (Ver de la tabla 1 a la 8).
25
Red Distrital de Cooperación para el Desarrollo. Op. cit..
26
7. LOCALIDAD DE ENGATIVÁ
7.1 POBLACIÓN
De acuerdo con las proyecciones poblacionales realizadas por el Departamento Administrativo de Planeación Distrital, con base en los datos del censo de 1993, para el 2001 la localidad de Engativá tiene una población aproximada de 758.172 habitantes, que corresponde al 11 por ciento de los habitantes del distrito capital, ocupando, después de Kennedy con el 14 por ciento, el segundo lugar en tamaño de población del total del distrito. Su crecimiento poblacional se considera moderado y se estima alrededor del 1.5 por ciento anual durante el periodo 1993 – 2001, mientras que el comportamiento de la ciudad alcanza el 2.5 por ciento de acuerdo con el crecimiento intercensal 1993 – 2001.
Tabla 9.Población Total, Bogotá D.C., según localidad.
Población Total, Bogotá D.C., según Localidad Bogotá D.C. – 2003
Kennedy 898,185 Suba 805,245
Engativá 796,518 Ciudad Bolívar 602,697
Bosa 525,459 San Cristóbal 488,407
Usaquén 441,131 Rafael Uribe U. 422,969
Puente Aranda 288,890 Fontibón 284,449
Usme 252,817 Tunjuelito 225,511
Barrios Unidos 178,704 Teusaquillo 155,841
Chapinero 135,895 Santa Fe 126,014
Antonio Nariño 104,120 Los Mártires 101,755
La Candelaria 26,892 Total Ciudad 6,861,499
Fuente: DANE-DAPD, Encuesta de calidad de vida 2003, Bogotá D.C.
Con base en las proyecciones poblacionales, se estima que para el 2005, Engativá alcanzaría una población aproximada de 811.752 habitantes después de Kennedy y Suba que presentan una dinámica poblacional más alta por la tendencia del crecimiento de la ciudad, principalmente hacia la localidad de Suba. Con respecto a la distribución poblacional por sexo se encuentra que el 53 por ciento son mujeres y el 47 por ciento hombres, tendencia similar al promedio de la ciudad. En la distribución por edades se observa que la población de Engativá es predominantemente joven, aproximadamente el 79 por ciento es menor de 45
años: El 27.8 por ciento corresponde a menores de 15 años, el 8 por ciento al grupo de población entre 15 y 19 años y el 42.6 por ciento al grupo de población entre 20 y 40 años, es decir, a la población en plena edad productiva.
En cuanto a la distribución poblacional por zonas, es decir por Unidades de Planeación Zonal –UPZ, se observa que el 19 por ciento de la población de la localidad se ubica en la unidad correspondiente a Boyacá Real, seguida por las unidades de las Ferias y El Minuto de Dios con el 17 por ciento respectivamente; Con el 15 por ciento y 13 por ciento las unidades de Garcés Navas y Bolivia, con el 10 por ciento Santa Cecilia, 8 por ciento Engativá y con el resto las unidades de Álamos (1 por ciento) y el Jardín Botánico (0,1 por ciento).
7.2 ANALFABETISMO
El analfabetismo es una variable que permite analizar los niveles de equidad de una sociedad en términos de la oportunidad y acceso de la población a los diferentes niveles educativos y productivos.
La proporción de la población colombiana mayor de 15 años que no sabe leer ni escribir era para 1993 de aproximadamente el 9.9 por ciento, en Bogotá de 12.2 por ciento y la de Engativá de 9.4 por ciento después de las localidades de Kennedy (13.6 por ciento), Ciudad Bolívar (11.2 por ciento) y San Cristóbal con 10.7 por ciento del total de analfabetas de la ciudad
Tabla 10. Tasas de analfabetismo población mayor de 15 años 1993 y 2001. Localidad % Población 1993 % Población 2001
Engativá 9.4 1.8
Total Bogotá 12.2 2.0
Total Nacional 9.9 8.0*
Fuente: Cálculos de la Corporación para el Desarrollo Humano-CDH, con base en Censo 1993. Cálculos del CID con base en la ENH – DANE para el 2001. *Dato para el 2000.
Se estima que estas tasas han venido disminuyendo en la última década por los grandes esfuerzos que han realizado los gobiernos territoriales y locales mediante la universalización e implementación del grado cero, la flexibilización del sistema educativo con programas como escuela nueva, colegios completos, programas de servicio social estudiantil - alfabetización, formación no escolarizada, entre otros, aún cuando no se supera la inequidad en la igualdad de oportunidades y capacidades de la población en edad productiva.
Para el 2000 Bogotá reporta una tasa de analfabetismo del 8 por ciento de acuerdo con las estadísticas del DNP, misión social.
La tasa de migración de la localidad se ha establecido alrededor del 13 por ciento superior a la tasa neta registrada por el distrito que es de 7.96 por ciento para el periodo 1996 - 2001, situación que se puede explicar por los fenómenos de violencia y desplazamiento que viene afectando a las ciudades medianas y grandes del país durante los últimos cinco años.
7.3 ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA
Con respecto a la estratificación socioeconómica de la población de la localidad de Engativá se observa que el 83.7 por ciento se encuentra en el estrato 3 (medio – Bajo), correspondientes a 161.318 hogares; El 10.5 por ciento en el estrato dos (Bajo) correspondientes a 20.548 hogares y tan solo el 0.6 por ciento se encuentra en el estrato 1 (Bajo-Bajo). No se registra población en los estratos 5 y 6; el estrato 4 alcanza el 3.93 por ciento y Otros el 1.18 por ciento. El comportamiento de la estratificación de la localidad es reflejo de la situación encontrada en el total de la ciudad en cuenta a los estratos 3, 2 y 1.
7.4 POBREZA, INDIGENCIA E INGRESOS 7.4.1 Línea de Pobreza
Para el 2001 Bogotá registra el 51.26 por ciento de la población bajo la línea de pobreza mientras que para 1994 era del 25.2 por ciento. Engativá pasa del 19.37 por ciento de la población bajo la línea de pobreza en 1994 al 43.45 por ciento en el 2001, siendo una de las tasas más elevadas del distrito. Este indicador es realmente preocupante pues en este periodo se ha incrementado significativamente el número de pobres en el país.
Figura 1. Porcentaje de población bajo línea de pobreza en el total de Bogotá y la localidad de Engativá.
7.4.2 Ingresos
El comportamiento de estos indicadores corresponde con una disminución de los ingresos corrientes per cápita dentro de la localidad.
En valores constantes descendieron en 55 por ciento, desde $526.000, en 1994, hasta $235.000 en 2001. En los ingresos laborales por trabajador se encuentra una situación similar: entre 1994 y 2000 disminuyeron en 53 por ciento.
Figura 2. Ingresos per cápita en el total de Bogotá y la localidad de Engativá.
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares.
Figura 3. Ingresos laborales promedio en el total de Bogotá y la localidad de Engativá. (Valores mensuales)
7.5 EDUCACIÓN
7.5.1 Acceso a la educación
Se refiere particularmente a las oportunidades de acceso y permanencia de la población en edad escolar en el sistema educativo.
7.5.2 Población en edad escolar
La población en edad escolar de la localidad de Engativá está estimada, para el año 2001, en 282.592 niños y jóvenes entre los 3 y 24 años de edad, cifra que representaba el 37 por ciento del total de la población de la localidad, de los cuales el 51 por ciento corresponde a mujeres y el 49 por ciento a los hombres. Para el mismo año la población en edad escolar del distrito alcanzaba un total de 1.683.526 niños y jóvenes27.
La mayor concentración de la población en edad escolar se presenta en el grupo de 17 a 24 años de edad (33.4 por ciento), seguido por el de los niños y niñas de 11 a 16 años con el 26.2 por ciento. El grupo de 6 a 10 años corresponde al 24.4 por ciento del total de población en edad escolar y finalmente el grupo de 3 a 5 años de edad con el 16 por ciento.
Figura 4. Población en edad escolar y total población de la localidad de Engativá 2003.
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares.
27
DANE, DAPD, Cálculos SHD, Dirección de Estudios Económico. Citado en “Desarrollo social de Bogotá, primer semestre del 2001” Secretaría de Hacienda Distrital, Alcaldía Mayor de Bogotá
7.5.3 Nivel educativo alcanzado28 Localidad de Engativá 199929
Tabla 11. Nivel Educativo Localidad de Engativá NIVEL EDUCATIVO % Engativá
Ninguno 1.5 Preescolar 2.2 Básica Primaria 22.6
Básica Secundaria y Media 46.9
Superior 17.8
No aplica 8.6
No informa 0.5
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares
Esta situación es preocupante pues el desarrollo del capital social de la localidad y de la ciudad en general es muy bajo y en esas condiciones difícilmente pueden acceder a mejores oportunidades y condiciones de trabajo y con ello a mejorar los niveles de ingreso para soportar los retos que imponen las nuevas políticas económicas y sociales formuladas por los gobiernos Distrital y nacional.
7.5.4 Acceso y Cobertura
La localidad de Engativá, es una de las que muestra mayores índices de niños matriculados del distrito, por el hecho de ser la segunda localidad que más población alberga del total de la ciudad. Para 199930, en el sector oficial, Engativá tenía 60.577 alumnos matriculados correspondientes al 9.8 por ciento, mientras que en el 2001 registra 66.390 alumnos matriculados con una participación del 9.6 por ciento del total. La tasa de crecimiento de matriculas en el sector oficial es del 4 por ciento para el 2001, muy cercana al promedio presentado por la ciudad que para el mismo año es del 5.2 por ciento.
Con base en dicha información, tan solo el 35.2 por ciento de la población en edad escolar (3 a 16 años25) para los niveles básicos de educación, lograron ingresar al sistema educativo del sector oficial de la localidad. Aunque no se cuenta con
28
Se refiere a los niveles de escolaridad alcanzados por la población para un periodo o año determinado, es decir la acumulación de capital humano.
29
Según cálculos del DANE-ENH para 1999
30
Esta información es presentada por SED, Dirección de Planeación, Dirección de Cobertura y Matrícula 99-00, “Desarrollo social de Bogotá: primer semestre del 2001”, Secretaría de Hacienda, Bogotá, 2001.
información sobre la cobertura del sector privado, se estima que existe un grupo significativo de población en edad escolar que, independientemente del motivo, no ha podido acceder al servicio educativo.
7.5.5 Eficiencia Interna
Los indicadores de eficiencia interna permiten analizar la capacidad que tiene el sistema educativo para retener la población que accede o ingresa, hasta terminar todos los grados establecidos en cada nivel, hasta promover dicha población de un grado a otro. En este sentido se analizan los indicadores de repitencia, deserción, promoción, extraedad y escolaridad.
7.5.6 Deserción
Según información de la SED en 1995 la deserción escolar promedio presentada en la localidad de Engativá en el sector oficial era 4 por ciento, donde se considera que un promedio de 5 por ciento ya es grave. Se encuentra que para el preescolar la tasa es de 4.9 por ciento en preescolar, de 6.1 por ciento en básica primaria, de 8.6 por ciento en básica secundaria y del 11.7 por ciento en la educación media. Estas tasas tienen un comportamiento similar al que se presenta no sólo en la ciudad sino en el país en general en el sentido que las mayores deserciones se presentan en los niveles de secundaria y educación media debido a que esta población estudiantil, en la mayoría de los casos, se retira del sistema escolar para ingresar al sistema laboral y contribuir así al mejoramiento del nivel de ingresos familiar. Es altamente probable que esta situación haya empeorado en los últimos tres años, debido a la difícil situación social y económica por la que vive el país. 7.5.7 Calidad de la educación
Aun cuando los puntajes obtenidos por la localidad en las pruebas de Competencias Básicas se mantienen cercanos al puntaje promedio de la ciudad no sobra decir, que en general, el desempeño de los estudiantes del distrito en las área de lenguaje, matemáticas y ciencias es relativamente bajo, es decir que no se aproxima a los estándares y metas establecidas por el sistema educativo. Estos resultados hablan también de las deficiencias en los procesos pedagógicos de enseñanza aprendizaje, calidad, condiciones laborales, idoneidad y perfil profesional de los docentes, de las oportunidades que brindan las instituciones educativas y los gobiernos locales tanto a los alumnos como docentes, entre otros aspectos.
Es de anotar, que algunas de las políticas educativas del distrito y del país en general, están orientadas al mejoramiento del logro en las competencias básicas de la población estudiantil a través de la implementación de las denominadas
