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Complemento del informe de la evaluación externa del Programa Fondo para
la Modernización de la Educación Superior
(FOMES)
Cierre del ejercicio fiscal 2005
Presentación.
Este análisis se realizó como complemento del informe presentado en septiembre del
2005 de la evaluación externa del Programa Fondo para la Modernización de la
educación Superior FOMES. Con el objeto de dar cumplimiento a lo dispuesto en el
artículo Décimo Cuarto Transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federación para
el ejercicio fiscal 2005, y en el Acuerdo de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público publicado el martes 30 de abril de 2002 en el Diario Oficial de la Federación.
De conformidad con lo dispuesto en las Reglas de Operación del FOMES, y con la
finalidad de evaluar cuantitativa y cualitativamente los resultados académicos de
los proyectos que fueron beneficiados con los recursos del FOMES otorgados a través
de la operación del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional, PIFI, se
establecieron los siguientes indicadores de evaluación:
1.
Número de proyectos para mejorar la calidad presentados en los Programas
de Fortalecimiento de las DES, ProDES, y de los Programas de Fortalecimiento
de la Gestión Institucional, ProGES del Programa Integral de Fortalecimiento
Institucional, PIFI 3.2; reportados globalmente, por entidad federativa, y por IES.
2.
Número de proyectos ProDES y ProGES del PIFI 3.2 para mejorar la calidad
evaluados favorablemente y apoyados; reportados globalmente, por entidad
federativa, y por IES.
3.
Avance programático financiero por IES para mejorar la calidad comprobado
satisfactoriamente ante la Dirección General de Educación Superior
Universitaria, a través de la Dirección de Subsidio a Universidades; reportado
2
globalmente, por entidad federativa, por IES, y por región de la Asociación
Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, ANUIES; con
fecha de corte al 31 de diciembre de 2005.
4.
Número de Programas Educativos, PE, clasificados en el nivel 2 por los Comités
Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior CIEES, que se
espera sean reconocidos en poco tiempo por su buena calidad; reportados
globalmente, por entidad federativa, y por IES.
5.
Número de PE que lograron su acreditación por organismos especializados
reconocidos por el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior,
COPAES; reportados globalmente, por entidad federativa, y por IES.
Para la realización de esta evaluación, se contó con el apoyo de la Subsecretaría de
Educación Superior, SES, así como de la Dirección General de Educación Superior
Universitaria, DGESU.
El Fondo para la Modernización de la Educación Superior FOMES creado por
iniciativa presidencial en el año 1990, operó durante la primera década como un
Programa en sí mismo. Su propósito fue apoyar la realización proyectos de las
universidades públicas para ampliar y modernizar su equipamiento de laboratorios,
talleres y plantas piloto de docencia, sus bibliotecas, centros de lenguas, centros de
cómputo y laboratorios de investigación en apoyo al trabajo académico de
profesores y alumnos.
A partir del 2001, en el marco del Programa Nacional de Educación Superior PNE
2001-2006, se diseñó una estrategia para integrar la aplicación de fondos que venían
operándose de manera desarticulada, con el fin de aprovechar el efecto
multiplicador en el ámbito de la educación superior; con este objeto, los fondos del
FOMES han convergido junto con los del FIUPEA (Fondo de Inversión de Universidades
Públicas Estatales con Evaluación de la ANUIES) y del Programa del Mejoramiento
del Profesorado, PROMEP, a través de la operación del Programa Integral de
Fortalecimiento Institucional, PIFI.
3
Así, los fondos del FOMES que son otorgados a las Instituciones de Educación Superior
públicas, IES públicas, a través del PIFI no sólo han venido apoyando proyectos de
equipamiento e infraestructura de carácter remedial, sino que desde el 2001 apoyan
proyectos integrales académicos y de gestión, de programas educativos en vías de
consolidar su buena calidad y de procesos de gestión en vías de ser certificados por
normas de tipo ISO 9000:2000, elaborados directamente por los distintos actores de
las IES públicas en el ámbito institucional, de sus Dependencias de Educación
Superior, DES, y de sus Cuerpos Académicos, CA, con metas compromiso a corto,
mediano y largo plazo, que en el 2005 se presentaron como proyectos de carácter
integral con objetivos particulares; con lo que se logró la mejora continua de la
estrategia de planeación estratégica participativa conocida como Programa
Integral de Fortalecimiento Institucional, PIFI, que a partir del PIFI 3.0 alcanzó, en voz
de los titulares de las IES, y con base en el avance en los indicadores institucionales,
una metodología que ha permitido el avance positivo significativo en el
mejoramiento de la calidad de la educación superior del país.
Los recursos federales extraordinarios no regularizables del fondo concursable
FOMES, otorgados por la Secretaría de Educación Pública, en el marco del objetivo
estratégico de “Educación de Buena Calidad” del PNE 2001-2006, a las IES públicas
en los últimos cinco años con base en la calidad de los proyectos académicos y de
gestión presentados en sus PIFI y evaluados favorablemente por investigadores
reconocidos por su alto desempeño, elevado nivel académico y solvencia moral;
han permitido ir consolidando en las IES públicas la cultura de la planeación
estratégica participativa para la formulación y actualización de Programas
Integrales de Fortalecimiento Institucional PIFI, cuyo objetivo es la mejora de la
calidad de sus programas educativos PE, y de sus procesos de gestión y servicios; por
lo que coadyuva al cumplimiento de las metas de calidad en la educación superior,
y al desarrollo y la consolidación de la planeación en las Instituciones de Educación
Superior Públicas.
4
La tendencia positiva de los resultados observados en la evolución de los
indicadores de los CIEES y del COPAES; la consolidación paulatina de la cultura de la
planeación estratégica participativa en las IES, la alta consideración del Programa
por los titulares de las universidades e instituciones afines participantes, así como la
opinión especializada de estudios de caso aplicados al PIFI, como el de Rollin Kent
Serna: Recepción de las políticas públicas de educación superior: el PIFI y el PIFOP
de la Colección Documentos de la ANUIES; muestran que el diseño y la operación
del PIFI, con la convergencia de los recursos extraordinarios no regularizables del
fondo FOMES, constituye un medio estratégico para financiar la mejora integral de
los PE que se han comprometido a alcanzar la acreditación por organismos
reconocidos por el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior COPAES
o transitoriamente la clasificación en el nivel 1 del Padrón de Programas Evaluados
por los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior CIEES
en el marco de sus PIFI; y a alcanzar la certificación de los procesos de gestión por
normas internacionales tipo ISO-9000:2000.
El H. Congreso de la Unión aprobó un Presupuesto de Egresos de la Federación para
el ejercicio fiscal 2005 en el que asignó al FOMES 925.8 millones de pesos para
financiar proyectos cuyo objetivo sea el mejoramiento de la calidad de los
programas educativos en el marco del PIFI en su versión 3.2; lo que constituyó una
disminución de 50 millones de pesos con relación al año anterior, en virtud de que en
2004 se asignaron 975.8 millones de pesos.
La aplicación de los recursos del fondo FOMES a través del PIFI se realizó de
conformidad con lo dispuesto en sus REGLAS de Operación e indicadores de
evaluación y gestión del Programa Fondo para la Modernización de la Educación
Superior (FOMES), publicadas en el Diario Oficial de la Federación el Martes 5 de Abril
de 2005.
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El FOMES, en el marco del PIFI 3.2, apoyó para la realización de proyectos a las IES
públicas y sus DES registradas en el PROMEP-SES en las que están adscritos las
profesoras y los profesores de tiempo completo integrantes de los Cuerpos
Académicos CA en vías de consolidación, así como a los programas educativos que
requieren de un proceso de fortalecimiento para lograr la acreditación por los
organismos reconocidos por el COPAES o transitoriamente la clasificación en el nivel
1 del padrón de programas evaluados por los CIEES, y de aquellos procesos de
gestión académico-administrativa que estén en vías de su certificación por normas
internacionales ISO-9000:2000.
El ejercicio de los recursos del FOMES 2005 que otorgados en el marco del PIFI,
satisfizo los procedimientos, la metodología de planeación y los lineamientos para su
formulación y actualización contenidos en la Guía de la versión PIFI 3.2 dada a
conocer oportunamente por la SES en la página electrónica:
http://www.ses.sep.gob.mx
La Secretaría de Educación Pública, SEP, a través de la Subsecretaría de Educación
Superior y de la Dirección General de Educación Superior Universitaria, en atención a
lo dispuesto en las REGLAS de Operación e indicadores de evaluación y gestión del
Programa Fondo para la Modernización de la Educación Superior (FOMES), brindó
durante el 2005 a las IES públicas participantes apoyo técnico para la actualización
de su PIFI, a través de reuniones de trabajo, seminarios, talleres específicos y de un
proceso de realimentación con los titulares de las IES y su equipo del sector central
que para el caso del PIFI 3.2, como en años anteriores, se está entregando en el 2006
a éstos copia de los resultados de la evaluación del PIFI, y de las recomendaciones
de los evaluadores, que constituirán insumos indispensables para la actualización o
formulación del PIFI 3.3.
Se constata que la Secretaría de Educación Pública, SEP, en función de su
disponibilidad presupuestal, destinó durante el 2005 los recursos extraordinarios no
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regularizables del fondo concursable FOMES para la realización de los proyectos
ProDES y ProGES de las DES registradas en el PROMEP-SES, contenidos en los PIFI de
las IES participantes, cuyo objetivo es la mejora de la calidad de PE y de los procesos
de gestión, que fueron dictaminados favorablemente por los comités de evaluación
que para tal efecto se conformaron.
La Dirección General de Educación Superior Universitaria durante el 2005 asignó los
recursos del FOMES a través del PIFI a las IES públicas con buenos resultados en la
evaluación de sus proyectos mediante un convenio de colaboración y apoyo en el
que se establecieron los compromisos asumidos por la institución y sus DES registradas
en el PROMEP-SES en el marco de su PIFI, los proyectos integrales aprobados de sus
ProDES y ProGES, con sus montos asignados y sus objetivos particulares.
Con fecha 6 de diciembre de 2005 se formalizó la entrega de los montos asignados
mediante los convenios del PIFI a las IES, con resultados favorables tras la evaluación.
Por su parte, las IES públicas beneficiadas han formalizado la recepción de los
recursos a través de la entrega de un recibo por la cantidad asignada por la DGESU,
con el membrete institucional y la firma del funcionario facultado para ello.
La Dirección General de Educación Superior Universitaria, a través de la Dirección de
Subsidio a Universidades, durante el 2005 continuó realizando el proceso de
seguimiento de la comprobación del avance programático, académico y
financiero, con lo que se asegura que los recursos que han sido otorgados a las IES
públicas en el marco de este Programa no han sido utilizados para el pago de
sueldos, sobresueldos, estímulos o compensaciones del personal académico y
administrativo que labora en la institución.
En cumplimiento a lo dispuesto por las Reglas de Operación del FOMES 2005, las IES
públicas participantes en el proceso de evaluación del PIFI 3.2 estuvieron obligadas
a comprobar la aplicación del 100% del recurso financiero asignado por la SEP en el
7
marco del PIFI 1.0; 100% en el marco del PIFI 2.0; 75% en el marco del PIFI 3.0; y 25%
en el marco del PIFI 3.1 para poder recibir recursos extraordinarios en el marco del
PIFI 3.2
En 2001, 41 IES públicas formularon su PIFI 1.0; establecieron su misión, visión a 2006,
objetivos estratégicos, líneas de acción y metas expresadas en valores a 2006 de
indicadores en el ámbito de sus PE, Dependencias de Educación Superior, DES
(registradas en el PROMEP-SES), y para el conjunto de la misma, que expresan la
voluntad y el compromiso institucional con la mejora continua de la calidad, que les
permitirá alcanzar la acreditación de sus PE y la certificación de sus procesos de
gestión.
En el año 2002, las 41 IES públicas actualizaron su PIFI (versión 2.0), fortaleciendo la
mejora continua; otras 10 Universidades públicas y 22 tecnológicas formularon la
primera versión de su PIFI, con lo que casi se duplicó la cobertura de IES públicas que
se beneficiaron con el programa.
En 2003, se llevó a cabo la segunda actualización del PIFI (versión 3.0) con una más
efectiva planeación de las DES registradas en el PROMEP-SES, la integración de las
estrategias para mejorar la calidad de la capacidad y de la competitividad
académicas de la institución en su conjunto y de cada una de sus DES, y mejorar la
calidad de la consolidación de los CA y sus Líneas de Generación y Aplicación del
Conocimiento, LGAC; mediante la formulación de Programas de Fortalecimiento de
las DES, ProDES, y de los Programas de Fortalecimiento de la Gestión Institucional,
ProGES.
En 2004; el Programa Integral de Fortalecimiento Institucional tuvo especial énfasis en
1) el análisis y, en su caso, en el diseño o rediseño de las políticas, estrategias y
proyectos necesarios para realizar la actualización del PIFI 3.0 de forma participativa
e integral; 2) en la articulación de los ámbitos de planeación de la gestión
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institucional, de las DES y la de los CA-PE; Asegurar la contextualización de los ProDES
y del ProGES en el marco del PIFI 3.1.; 3) la atención en el PIFI 3.1 de las áreas débiles
de la planeación señaladas en la evaluación del PIFI 3.0.
En 2005, en el marco del Proceso PIFI 3.2, 111 IES presentaron sus PIFI, que fueron
dictaminados integralmente junto con sus proyectos integrales del ProGES y de los
ProDES o ProFOE por los comités de evaluación de expertas y expertos de la más alta
solvencia moral, más alto nivel y prestigio académico del país; con base en criterios
básicos de objetividad, equidad, transparencia, publicidad, selectividad y
temporalidad establecidos en sus Reglas de Operación. Fueron evaluados en total
786 proyectos: 529 de ProDES con 2,930 objetivos particulares, 220 de ProGES con 886
objetivos particulares y 37 de ProFOE con 86 objetivos particulares.
Hasta el 2005 los CIEES han evaluado más de 4,072 programas educativos,
básicamente ofrecidos por las universidades públicas estatales, y han emitido
dictámenes con más de 61,353 recomendaciones, que están siendo atendidas por
estas IES, en el marco de sus PIFI. La formulación y actualización de los PIFI por las
universidades públicas e instituciones afines ha sido un medio eficaz para
incrementar el número de PE reconocidos por su buena calidad, lo cual es
observable en la evolución de PE clasificados por los CIEES en el nivel 1 de su Padrón
de Programas Evaluados, los cuales pasaron de 473 en 2001 a 1,213 a finales de
2005; así como aquellos clasificados en el nivel 2, que han pasado de 578 a 1,092 en
el mismo periodo.
Entre 2001 y 2005 la SEP ha otorgado más de 15,217.54 millones de pesos
extraordinarios a 82 universidades públicas e instituciones afines para el desarrollo de
3,120 proyectos enmarcados en sus PIFI cuyo objetivo es impulsar de manera
continua la calidad de los PE y la solución de problemas estructurales de carácter
financiero.
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Por todo lo anterior se constata que los apoyos extraordinarios, no regularizables, de
los fondos concursables del FOMES que confluyen en el PIFI, que la SEP ha otorgado
a las IES públicas en los últimos cinco años con base en la calidad de los proyectos
evaluados favorablemente, están impactando favorablemente en el aumento de
sus niveles de desarrollo, consolidación y calidad.
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Con base en el Artículo Cuarto del ACUERDO por el que se expiden los requisitos
mínimos que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
deberán considerar para seleccionar a las instituciones académicas y de
investigación u organismos especializados, de carácter nacional o internacional,
interesados en realizar la evaluación de resultados de los programas
gubernamentales sujetos a reglas de operación, de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, publicado el martes 30 de abril de 2002 en el Diario Oficial de la
Federación, se presenta el siguiente complemento del reporte de avance de
indicadores.
I. Porcentaje de cumplimiento de los objetivos.-
Objetivos generales cumplidos. La
evidencia es el número de programas cuya calidad ha evolucionado positivamente, (ver
Anexo 1
); así como el hecho de que al elaborar su PIFI
3.2
, todas las IES fueron motivo de
una evaluación externa, cuyos resultados están siendo dados a conocer a los Titulares de las
IES mediante una herramienta de retroalimentación, que les servirá como insumo a las IES
para la formulación o actualización de su PIFI versión
3.3.
a)
Grado de satisfacción de la población objetivo.-
El grado de satisfacción de la
población objetivo se considera positivo de acuerdo con los siguientes resultados:
•
32 entidades federativas participantes (100%)
•
40 instituciones de educación superior apoyadas (36.04%) de 111 que se indican
en el apartado de población objetivo (ver
Anexo 3
) de las reglas de operación
correspondientes (ver
Anexo 5
).
•
100% de los titulares de las instituciones presentaron su Programa Integral de
Fortalecimiento Institucional ante los comités de evaluación.
•
Ninguna institución presentó inconformidad en relación con sus proyectos
apoyados y los recursos recibidos.
b) Cobertura Nacional.
En 2005,
31
entidades federativas se beneficiaron del FOMES, lo que representa una
cobertura nacional de 96.88%. El universo de las IES registradas en las reglas de operación,
se incrementó a 111, de las cuales 40 recibieron apoyo para la realización de 421 Proyectos
en el que se asignaron recursos para el desarrollo de 1556 Objetivos Particulares. El número
de proyectos apoyados (ver
Anexo 7
) se decrementó en un 41.85% respecto del año
anterior. La disminución se debe a que la Guía del PIFI del 2005, consolidó el aspecto
integral de la planeación y permitió que con un menor número de proyectos entregados por
las IES, se atendiera aspectos tales como el desarrollo y habilitación de los profesores y el
mejoramiento y aseguramiento de la calidad de los Programas Educativos a través de la
formulación de Objetivos Particulares.
11
Por Entidad Federativa
ENTIDAD FEDERATIVA
No. DE IES
IES CON
APOYO
%
Aguascalientes 4 2
50
Baja California
2
1
50
Baja California Sur
1
1
100
Campeche 3
1
33.3
Coahuila 5
1
20
Colima 1
1
100
Chiapas 3
2
66.7
Chihuahua 4
2
50
Distrito Federal
4
1
25
Durango 1
1
100
Guanajuato 4
1
25
Guerrero 2
1
50
Hidalgo 8
1
12.5
Jalisco 3
1
33.3
Estado de México
8
1
12.5
Michoacán 2
1
50
Estado de Morelos
3
1
33.3
Nayarit* 3
0
0
Nuevo León
3
1
33.3
Oaxaca 6
2
33.3
Puebla 7
1
14.3
Querétaro 3
1
33.3
Quintana Roo
3
2
66.7
San Luis Potosí
3
1
33.3
Sinaloa 2
2
100
12
Tabasco 3
1
33.3
Tamaulipas 5
1
20
Tlaxcala 2
1
50
Veracruz 1
1
100
Yucatán
3
1
33.3
Zacatecas 3
1
33.3
* Para el estado de Nayarit, no se otorgaron recursos, debido al incumplimiento de
esta IES de los lineamientos establecidos en las Reglas de Operación 2005.
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Por Núcleo de Población.
PROGRAMA
No. IES EN REGLAS
DE OPERACION
No. IES CON
APOYO
COBERTURA.
FOMES 111
40
36.0%
II. Cumplimiento de las reglas de operación.-
Cubierto. Cabe mencionar que las reglas de
operación fueron enriquecidas para este ejercicio fiscal, en virtud de que se incorporó la
obligatoriedad de que las IES públicas comprobaron la aplicación del 100% del recurso
financiero asignado por la SEP en el marco del PIFI 1.0; 100% en el marco del PIFI 2.0; 75%
en el marco del PIFI 3.0; y 25% en el marco del PIFI 3.1 para poder recibir recursos
extraordinarios en el marco del PIFI 3.2, lo cual fue oportunamente recordado a los Titulares
de las IES por parte de la SES-DGESU. Las IES participantes realizaron una autoevaluación
institucional apegándose a los procedimientos, la metodología de planeación y los
lineamientos para su formulación y actualización contenidos en la Guía que para cada
versión ha dado a conocer la SES en la página electrónica:
http://www.ses.sep.gob.mx
, tal
como quedó establecido en sus Reglas de Operación en la primera quincena del mes de
abril de 2005
.
III. Impacto de los beneficios económicos y sociales.-
Mejoramiento de la calidad de los
programas educativos a través del apoyo de 421 proyectos en los que se asignaron recursos
para el desarrollo de 1556 Objetivos Particulares de 40 IES en 31 entidades federativas.
En
2005,
se apoyó en el marco del PIFI el desarrollo de 421 proyectos en los que se
asignaron recursos para el desarrollo de 1556 Objetivos Particulares de mejora y de
aseguramiento de la calidad de los programas educativos de 40 universidades públicas y 3
universidades politécnicas con una inversión de 1’217.9 millones de pesos.
14
SIGLAS UNIVERSIDAD OBJETIVOS
APOYADOS MONTO ASIGNADO
UPA Universidad Politécnica de Aguascalientes 3 2,143,230.00
UAA Universidad Autónoma de Aguascalientes 26 38,679,570.00
UABC Universidad Autónoma de Baja California 73 73,650,800.00
UABCS Universidad Autónoma de Baja California Sur 38 19,379,900.00
UACAM Universidad Autónoma de Campeche 15 5,277,330.00
UADEC Universidad Autónoma de Coahuila 73 28,781,110.00
UCOL Universidad de Colima 70 57,081,320.00
UNACH Universidad Autónoma de Chiapas 73 25,900,840.00
UNICACH Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas 36 5,403,500.00
UACH Universidad Autónoma de Chihuahua 27 41,444,810.00
UACJ Universidad Autónoma de Ciudad Juárez 19 54,936,060.00
UAM Universidad Autónoma Metropolitana 42 51,203,770.00
UAJED Universidad Juárez del Estado de Durango 47 12,180,000.00
UGTO Universidad de Guanajuato 16 35,708,200.00
UAG Universidad Autónoma de Guerrero 53 22,546,020.00
UAEH Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo 34 61,081,240.00
UDEG Universidad de Guadalajara 38 63,859,570.00
UAEMX Universidad Autónoma del Estado de México 56 53,641,030.00
UMSNH Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo 21 34,231,090.00
UAEM Universidad Autónoma del Estado de Morelos 36 24,886,400.00
UANL Universidad Autónoma de Nuevo León 130 75,348,140.00
UTM Universidad Tecnológica de la Mixteca 7 451,050.00
UMAR Universidad del Mar 18 2,030,000.00
BUAP Benemérita Universidad Autónoma de Puebla 28 49,564,940.00
UAQ Universidad Autónoma de Querétaro 37 37,962,030.00
UNICARIBE Universidad del Caribe 19 6,277,260.00
UQROO Universidad de Quintana Roo 23 14,971,600.00
UPSLP Universidad Politécnica de San Luis Potosí 4 6,667,260.00
UAS Universidad Autónoma de Sinaloa 94 28,648,870.00
UDO Universidad de Occidente 36 16,642,800.00
UNISIERRA Universidad de la Sierra 5 1,170,000.00
UNISON Universidad de Sonora 39 61,205,020.00
ITSON Instituto Tecnológico de Sonora 27 16,284,730.00
CESUES Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora 28 11,633,150.00
UJAT Universidad Juárez Autónoma de Tabasco 37 20,925,190.00
UAT Universidad Autónoma de Tamaulipas 42 25,581,380.00
UATX Universidad Autónoma de Tlaxcala 28 5,065,290.00
UV Universidad Veracruzana 70 50,703,650.00
UADY Universidad Autónoma de Yucatán 84 73,579,650.00
UPZ Universidad Politécnica de Zacatecas 4 1,210,000.00
1,556 1,217,937,800.00
PROGRAMA INTEGRAL DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
PIFI 3.2
15
IV. Costo beneficio de los recursos asignados.-
Se canalizaron 1,024.44 millones de
pesos para apoyar 1289 Objetivos Particulares, cuyo objetivo es mejorar la calidad de los
programas educativos y de los procesos de gestión de las instituciones de educación
superior públicas en el marco del PIFI. Esto representa una aportación superior a 0.79
millones de pesos para cada proyecto apoyado
.
V.- Resultados de la verificación en campo del cumplimiento de metas físicas y
financieras.-
Recibieron apoyo 40 IES para la ejecución de 1289 Objetivos Particulares con
un costo de 1,024.44 millones de pesos, y se observa un avance significativo en la
comprobación programática financiera de las IES beneficiadas por este programa (ver
Anexo
8
).
VI.- Escenario prospectivo.-
Se propone que el FOMES, como parte del PIFI, continúe por
lo menos hasta el 2006; para entonces, y año con año incrementará el número de los
programas educativos que han mejorado su calidad. Se espera que, en la medida que
COPAES reconozca más organismos acreditadores, la mayoría de estos programas logren
su acreditación.
En
2005
, en el marco del Proceso PIFI
3.2
, las IES mencionadas en la población objetivo de
las Reglas de Operación del Programa Fondo para la Modernización de la Educación
Superior, FOMES, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el
martes 5 de abril de
2005
, presentaron sus PIFI del 19 al 23 de septiembre, conforme a la agenda establecida por
la SES-DGESU, y que fueron dictaminados integralmente junto con sus proyectos del
ProGES y de los ProDES por los comités de evaluación de expertos de la más alta solvencia
moral, nivel y prestigio académico del país del 16 al 29 de octubre en tres grupos: el primero
del 16 al 19, el segundo del 23 al 26 y el tercero del 26 al 29 del mismo mes. Los proyectos
que resultaron evaluados favorablemente recibieron montos extraordinarios no regularizables
mediante los convenios de colaboración y apoyo correspondientes.
16
VII. Conclusiones y recomendaciones.-
El FOMES, en el marco del PIFI, es un
instrumento indispensable para la mejora de la calidad de los programas educativos que
ofrecen las IES, con miras a la obtención de clasificación temporal en el nivel 1 de los CIEES
y su acreditación. Como se observa en la información sobre FIUPEA, todavía existen
instituciones y entidades federativas que no han logrado acreditar programas educativos
reconocidos por el COPAES, por lo que se propone la permanencia del FOMES como un
instrumento eficaz para mejorar la calidad de dichos programas.
VIII.- Deficiencias y medidas.-
En la versión 2005 de la Guía para la elaboración del PIFI
versión 3.2 se subsanaron las deficiencias señaladas durante las evaluaciones realizadas en
2004, enfatizando el avance de las metas compromiso que reflejan la consolidación de una
cultura de planeación estratégica participativa necesaria para el mejoramiento de la calidad
de la competitividad de la oferta académica, de la capacidad académica y de los procesos de
gestión de las IES públicas.
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Complemento del informe de la evaluación externa del Programa Fondo de
Inversión de Universidades Públicas Estatales con Evaluación de la ANUIES
(FIUPEA)
Cierre del ejercicio fiscal
2005
Presentación.
Este análisis se realizó como complemento del informe presentado en septiembre del
2005 de la evaluación externa del Programa Fondo de Inversión de Universidades
Públicas Estatales con Evaluación de la ANUIES FIUPEA en su operación durante el
año de 2005. Con el objeto de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo Décimo
Cuarto Transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal
2005, y en el Acuerdo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público publicado el
martes 30 de abril de 2002 en el Diario Oficial de la Federación.
De conformidad con lo dispuesto en las Reglas de Operación del FIUPEA, y con la
finalidad de evaluar cuantitativa y cualitativamente los resultados académicos de
los proyectos que fueron beneficiados con los recursos del FIUPEA otorgados a través
de la operación del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional, PIFI, se
establecieron los siguientes indicadores de evaluación:
1.
Número de proyectos para asegurar la calidad presentados en los
Programas de Fortalecimiento de las DES, ProDES, y de los Programas de
Fortalecimiento de la Gestión Institucional, ProGES del Programa Integral de
Fortalecimiento Institucional, PIFI 3.2; reportados globalmente, por entidad
federativa, y por IES.
18
2.
Número de proyectos ProDES y ProGES del PIFI 3.2 para asegurar la calidad
evaluados favorablemente y apoyados; reportados globalmente, por
entidad federativa, y por IES.
3.
Avance programático financiero por IES para asegurar la calidad,
comprobado satisfactoriamente ante la Dirección General de Educación
Superior Universitaria, a través de la Dirección de Subsidio a Universidades;
reportado globalmente, por entidad federativa, por IES, y por región de la
Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior,
ANUIES; con fecha de corte al 31 de diciembre de 2005
4.
Número de Programas Educativos, PE, clasificados en el nivel 1 por los
Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior
CIEES; reportados globalmente, por entidad federativa, y por IES.
5.
Número de PE acreditados por organismos especializados reconocidos por
el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior, COPAES;
reportados globalmente, por entidad federativa, y por IES.
Para la realización de esta evaluación, se contó con todo el apoyo de información
del Consejo para la Acreditación de la Educación Superior, COPAES, de los Comités
Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior, CIEES, de la
Subsecretaría de Educación Superior, SES, así como de la Dirección General de
Educación Superior Universitaria, DGESU.
El FIUPEA fue creado por iniciativa presidencial en el año 2001 y, en el marco del
Programa Nacional de Educación Superior PNE 2001-2006, junto con el FOMES
(Fondo para la Modernización de la Educación Superior), fue diseñado con el
propósito de que no sólo apoyara proyectos de equipamiento e infraestructura de
carácter remedial, sino que apoyara proyectos integrales académicos y de gestión,
de programas educativos reconocidos por su buena calidad y de procesos
certificados por normas de tipo ISO 9000:2000, elaborados directamente por los
distintos actores de las Instituciones de Educación Superior en sus diferentes niveles:
19
ámbito institucional, las Dependencias de Educación Superior, DES, y los Cuerpos
Académicos, CA, con metas compromiso a corto, mediano y largo plazo;
lográndose el desarrollo de una nueva estrategia de planeación estratégica
participativa conocida como Programa Integral de Fortalecimiento Institucional, PIFI;
que en sus primeros tres años de operación, en voz de los titulares de las IES, y con
base en el avance en los indicadores institucionales, ha demostrado un avance
positivo significativo en el aseguramiento de la calidad de la educación superior del
país.
El FIUPEA, con base en el paradigma de planeación del PIFI, en el marco del objetivo
estratégico de “Educación de Buena Calidad” del PNE 2001-2006, ha fomentado en
las universidades públicas e instituciones afines la formulación y actualización de
Programas Integrales de Fortalecimiento Institucional PIFI, cuyo objetivo es el
aseguramiento de la calidad de los programas educativos PE, y de los procesos de
gestión y servicios que éstas ofrecen; por lo que coadyuva al cumplimiento de las
metas de calidad en la educación superior, y al desarrollo y la consolidación de la
planeación en las Instituciones de Educación Superior Públicas, a través del apoyo
con recursos federales extraordinarios no regularizables de fondos concursables, que
la Secretaría de Educación Pública ha otorgado a las IES públicas en los últimos
cuatro años con base en la calidad de los proyectos académicos y de gestión
presentados en el marco de sus PIFI y evaluados favorablemente por investigadores
reconocidos por su alto desempeño, elevado nivel académico y solvencia moral.
Puede concluirse que la creación del paradigma de planeación del Programa
Integral de Fortalecimiento Institucional, en el marco del Fondo de Inversión de
Universidades Públicas Estatales con Evaluación de la ANUIES, en virtud de la
tendencia positiva de los resultados observados en la evolución de los indicadores
de los CIEES y COPAES, constituye un medio estratégico para financiar el
aseguramiento integral de la calidad de los PE que se han comprometido a asegurar
la acreditación por organismos reconocidos por el Consejo para la Acreditación de
20
la Educación Superior, COPAES o clasificados temporalmente en el nivel 1 del
Padrón de Programas Evaluados por los Comités Interinstitucionales para la
Evaluación de la Educación Superior CIEES; y a asegurar la certificación de los
procesos de gestión por normas internacionales tipo ISO-9000:2000, en el marco de
los PIFI;
El H. Congreso de la Unión aprobó un Presupuesto de Egresos de la Federación para
el ejercico fiscal 2005 en el que se asignó al FIUPEA, 193.4 millones de pesos para
financiar proyectos cuyo objetivo sea el aseguramiento de la calidad de los
programas educativos clasificados transitoriamente en el nivel 1 de los CIEES, o
acreditados por organismos reconocidos por el COPAES en el marco del PIFI en su
versión 3.2; lo que constituyó una disminución de 0.1 millones de pesos con relación
al año anterior, en virtud de que en 2004 se asignaron 193.5 millones de pesos.
La aplicación de los recursos del fondo FIUPEA a través del PIFI se realizó de
conformidad con lo dispuesto en sus Reglas de Operación e indicadores de la
evaluación y gestión del Programa Fondo de Inversión de Universidades Públicas
Estatales con Evaluación de la ANUIES (FIUPEA), publicadas en el Diario Oficial de la
Federación el martes 5 de abril de 2005.
El FIUPEA, en el marco del PIFI 3.2, apoyó para la realización de proyectos a las IES
públicas y sus DES registradas en el PROMEP-SES en las que están adscritos las
profesoras y los profesores de tiempo completo integrantes de los Cuerpos
Académicos CA consolidados, así como a los programas educativos que requieren
asegurar su acreditación o clasificación en el nivel 1 del Padrón de Programas
Evaluados por los CIEES y los estudiantes que en ellos se encuentran inscritos, para lo
cual es necesario que cuenten con mecanismos y estrategias institucionales para el
aseguramiento de su calidad, y de aquellos procesos de gestión
académico-administrativa que estén certificados por normas internacionales ISO 9000:2000.
21
El ejercicio de los recursos del FIUPEA 2005 que otorgados en el marco del PIFI,
satisfizo los procedimientos, la metodología de planeación y los lineamientos para su
formulación y actualización contenidos en la Guía de la versión ha dada a conocer
oportunamente por la SES en la página electrónica: http://www.ses.sep.gob.mx.
La Secretaría de Educación Pública, SEP, a través de la Subsecretaría de Educación
Superior y de la Dirección General de Educación Superior Universitaria, en atención a
lo dispuesto en las Reglas de Operación e indicadores de evaluación y gestión del
Programa Fondo de Inversión de Universidades Públicas Estatales con Evaluación de
la ANUIES (FIUPEA), brindó durante el 2005 a las IES públicas participantes apoyo
técnico para la actualización de su PIFI, a través de reuniones de trabajo, seminarios,
talleres específicos y de un proceso de retroalimentación con los titulares de las IES y
su equipo central que para el caso del PIFI 3.2, como en años anteriores, se está
entregando en el 2006 a éstos copia de los resultados de la evaluación del PIFI, y de
las recomendaciones de los evaluadores, que constituirán insumos indispensables
para la actualización o formulación del PIFI 3.3.
Se constata que la Secretaría de Educación Pública, SEP, en función de su
disponibilidad presupuestal, destinó durante el 2005 recursos extraordinarios no
regularizables del fondo concursable FIUPEA para la realización de los proyectos
ProDES y ProGES de las DES registradas en el PROMEP-SES, contenidos en los PIFI de
las IES participantes, cuyo objetivo es el aseguramiento de la calidad de PE y de los
procesos de gestión, que fueron dictaminados favorablemente por los comités de
evaluación que para tal efecto se conformaron.
La Dirección General de Educación Superior Universitaria durante el 2005 asignó los
recursos del FIUPEA a través del PIFI a las IES públicas con buenos resultados en la
evaluación de sus proyectos mediante un convenio de colaboración y apoyo en el
que se establecieron los compromisos asumidos por la institución y sus DES registradas
22
en el PROMEP-SES en el marco de su PIFI, los proyectos integrales aprobados de sus
ProDES y ProGES, con sus montos asignados y sus objetivos particulares.
Con fecha 6 de diciembre de 2005 se formalizó la entrega de los montos asignados
mediante los convenios del PIFI a las IES, con resultados favorables tras la evaluación.
Por su parte, las IES públicas beneficiadas han formalizado la recepción de los
recursos a través de la entrega de un recibo por la cantidad asignada por la DGESU,
con el membrete institucional y la firma del funcionario facultado para ello.
La Dirección General de Educación Superior Universitaria, a través de la Dirección de
Subsidio a Universidades, durante el 2005 continuó realizando el proceso de
seguimiento de la comprobación del avance programático, académico y
financiero, con lo que se asegura que los recursos que han sido otorgados a las IES
públicas en el marco de este Programa no han sido utilizados para el pago de
sueldos, sobresueldos, estímulos o compensaciones del personal académico y
administrativo que labora en la institución.
En cumplimiento a lo dispuesto por las Reglas de Operación del FIUPEA 2005, las IES
públicas participantes en el proceso de evaluación del PIFI 3.2 estuvieron obligadas
a comprobar la aplicación del 100% del recurso financiero asignado por la SEP en el
marco del PIFI 1.0; 100% en el marco del PIFI 2.0; 75% en el marco del PIFI 3.0; y 25%
en el marco del PIFI 3.1 para poder recibir recursos extraordinarios en el marco del
PIFI 3.2
En 2001, 41 IES públicas formularon su PIFI 1.0; establecieron su misión, visión a 2006,
objetivos estratégicos, líneas de acción y metas expresadas en valores a 2006 de
indicadores en el ámbito de sus PE, Dependencias de Educación Superior, DES
(registradas en el PROMEP-SES), y para el conjunto de la misma, que expresan la
voluntad y el compromiso institucional con la mejora continua de la calidad, que les
23
permitirá asegurar la acreditación de sus PE y la certificación de sus procesos de
gestión.
En el año 2002, las 41 IES públicas actualizaron su PIFI (versión 2.0), fortaleciendo la
mejora continua; otras 10 Universidades públicas y 22 tecnológicas formularon la
primera versión de su PIFI, con lo que casi se duplicó la cobertura de IES públicas que
se beneficiaron con el programa.
En 2003, se llevó a cabo la segunda actualización del PIFI (versión 3.0) con una más
efectiva planeación de las DES registradas en el PROMEP-SES, la integración de las
estrategias para asegurar la calidad de la capacidad y de la competitividad
académicas de la institución en su conjunto y de cada una de sus DES, y asegurar la
consolidación de los CA y sus Líneas de Generación y Aplicación del Conocimiento,
LGAC; mediante la formulación de Programas de Fortalecimiento de las DES, ProDES,
y de los Programas de Fortalecimiento de la Gestión Institucional, ProGES.
En 2004; el Programa Integral de Fortalecimiento Institucional tuvo especial énfasis en
1) El análisis y, en su caso, en el diseño o rediseño de las políticas, estrategias y
proyectos necesarios para realizar la actualización del PIFI 3.0 de forma participativa
e integral; 2) La articulación de los ámbitos de planeación de la gestión institucional,
de las DES y la de los CA-PE; Asegurar la contextualización de los ProDES y el ProGES
en el marco del PIFI 3.1; 3) El considerar las áreas débiles de la planeación señaladas
en la evaluación del PIFI 3.0 y asegurar que en el PIFI 3.1 se incluyan estrategias para
atenderlas.
En 2005, en el marco del Proceso PIFI 3.2, 111 IES presentaron sus PIFI, que fueron
dictaminadas junto con sus proyectos integrales del ProGES y de los ProDES o ProFOE
por los comités de evaluación de expertas y expertos de la más alta solvencia moral,
más alto nivel y prestigio académico del país; con base en criterios básicos de
24
objetividad, equidad, transparencia, publicidad, selectividad y temporalidad
establecidos en sus Reglas de Operación. Fueron evaluados en total 786 proyectos:
529 de ProDES con 2,930 objetivos particulares, 220 de ProGES con 886 objetivos
particulares y 37 de ProFOE con 86 objetivos particulares.
Hasta el 2005 los CIEES han evaluado más de 4,072 programas educativos
básicamente ofrecidos por las universidades públicas estatales, y han emitido
dictámenes con más de 61,353 recomendaciones, que están siendo atendidas por
estas IES, en el marco de sus PIFI. La formulación y actualización de los PIFI por la
universidades públicas e instituciones afines ha sido un medio eficaz para
incrementar el número de PE reconocidos por su buena calidad, lo cual es
observable en la evolución de los PE clasificados por los CIEES en el nivel 1 de su
Padrón de Programas Evaluados, los cuales `pasaron de 473 en 2001 a 1,213 a finales
de 2005; así como aquellos clasificados en el nivel 2, que han pasado de 578 a 1,092
en el mismo periodo.
Entre 2001 y 2005 la SEP ha otorgado más de 15,217.54 millones de pesos
extraordinarios a 82 universidades públicas e instituciones afines para el desarrollo de
3,120 proyectos enmarcados en sus PIFI cuyo objetivo es impulsar de manera
continua la calidad de los PE y la solución de problemas estructurales de carácter
financiero.
25
Con base en el Artículo Cuarto del ACUERDO por el que se expiden los requisitos
mínimos que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
deberán considerar para seleccionar a las instituciones académicas y de
investigación u organismos especializados, de carácter nacional o internacional,
interesados en realizar la evaluación de resultados de los programas
gubernamentales sujetos a reglas de operación, de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, publicado el martes 30 de abril de 2002 en el Diario Oficial de la
Federación, se presenta el siguiente complemento del reporte de avance de
indicadores.
1.- Porcentaje de cumplimiento de los objetivos.-
Cumplidos los trazados para
2005.
La
evidencia es el número de los proyectos que han alcanzado su acreditación con base en el
padrón del COPAES (ver
Anexo 2
); así como el hecho de que al elaborar su PIFI
3.2,
todas
las IES fueron motivo de una evaluación externa, cuyos resultados están siendo dados a
conocer a los Titulares de las IES mediante una herramienta de retroalimentación, que les
servirá como insumo a las IES para la formulación o actualización de su PIFI versión
3.3.
a) Grado de satisfacción de la población objetivo.-
El grado de satisfacción de la
población objetivo se considera positivo de acuerdo con los siguientes resultados:
•
32 entidades federativas atendidas (100.00%)
•
32 instituciones de educación superior apoyadas (78.04%) de 41 que se indican en
la población objetivo (ver
Anexo 4
) de las reglas de operación correspondientes
(ver
Anexo 6
).
•
100% de los titulares de las instituciones presentaron su Programa Integral de
Fortalecimiento ante los Comités de evaluación
•
Ninguna institución presentó inconformidad en relación con sus proyectos
apoyados y los resultados recibidos
b) Cobertura Nacional
En
2005
,
28
de las 32 entidades federativas se beneficiaron del FIUPEA, lo que
representa una cobertura nacional del 87.5%. El universo de IES registradas en reglas de
operación fue de 41, de las cuales 32 recibieron apoyo para la realización de 421
Proyectos en el que se asignaron recursos para el desarrollo de 1556 Objetivos
Particulares. El número de proyectos apoyados (ver
Anexo 7
)
se decrementó en un
41.85% respecto del año anterior
La disminución se debe a que la Guía del PIFI del 2005,
consolidó el aspecto integral de la planeación y permitió que con un menor número de
proyectos entregados por las IES, se atendiera aspectos tales como el desarrollo y
habilitación de los profesores y el mejoramiento y aseguramiento de la calidad de los
Programas Educativos a través de la formulación de Objetivos Particulares..
26
Por Entidad Federativa
ENTIDAD
FEDERATIVA
No. DE IES
IES CON
APOYO
%
Aguascalientes 2
1
50
Baja California
1
1
100
Baja California Sur*
0
1
100
Campeche 1
1
100
Coahuila 2
1 50
Colima 1 1
100
Chiapas 2
2 100
Chihuahua 3
2 66.66
Distrito Federal
1
1
100
Durango 1
1 100
Guanajuato 2
1
50
Guerrero* 0
1 100
Hidalgo 2 1 100
Jalisco 1 1
100
México 2 1
50
Michoacán 1
0
0
Morelos 1 1 100
Nayarit 0 0
0
Nuevo León
1
1
100
Oaxaca 1
1 33.3
Puebla 1 1
100
Querétaro 1
1 100
Quintana Roo
1
1
100
San Luis Potosí
1
0
0
Sinaloa 2 2
100
Sonora 2 2
100
Tabasco 2
1 50
Tamaulipas 1
1
100
Tlaxcala 2
1 100
Veracruz 1
1 100
Yucatán 1
1 100
27
Zacatecas 1
0 0
*Los estados de Baja California Sur y Guerrero alcanzaron el 100%, a pesar de no
aparecer en la población objetivo del FIUPEA, debido a que tiene programas
educativos en el nivel 1 de los CIIES o Acreditados por los COPAES.
Por Núcleo de Población
PROGRAMA
No. IES EN REGLAS
DE OPERACIÓN
No. IES CON
APOYO
COBERTURA
FIUPEA
41
32
78.04%
II.- Cumplimiento de las reglas de operación.-
Cubierto. Cabe mencionar que las reglas de
operación fueron enriquecidas para este ejercicio fiscal, en virtud de que se incorporó la
obligatoriedad de que las IES públicas comprobaran la aplicación del 100% del recurso
financiero asignado por la SEP en el marco del PIFI 1.0; 100% en el marco del PIFI 2.0; 75%
en el marco del PIFI 3.0; y 25% en el marco del PIFI 3.1 para poder recibir recursos
extraordinarios en el marco del PIFI 3.2, lo cual fue oportunamente recordado a los Titulares
de las IES por parte de la SES-DGESU. Las IES participantes realizaron una autoevaluación
institucional apegándose a los procedimientos, la metodología de planeación y los
lineamientos para su formulación y actualización contenidos en la Guía que para cada
versión ha dado a conocer la SES en la página electrónica: http://www.ses.sep.gob.mx, tal
como quedó establecido en sus Reglas de Operación, en la primera quincena del mes de
abril de 2005.
III.- Impacto de los beneficios económicos y sociales.-
Aseguramiento de la calidad de
los programas educativos a través del apoyo de 421 proyectos en los que se asignaron
recursos para el desarrollo de 1556 Objetivos Particulares de 32 IES en 31 entidades
federativas.
En 2005, se apoyó en el marco del PIFI el desarrollo de 421 proyectos en los que se
asignaron recursos para el desarrollo de 1556 Objetivos Particulares de mejora y de
aseguramiento de la calidad de los programas educativos de 40 universidades públicas y 3
universidades politécnicas con una inversión de 1’217.9 millones de pesos.
28
IV.- Costo beneficio de los recursos asignados.-
Se canalizaron 193.4 millones de pesos
para apoyar 266 Objetivos Particulares, cuyo objetivo es asegurar la calidad de los
programas educativos. Esto representa una aportación superior a 0.73 millones pesos para
cada proyecto apoyado.
V.- Resultados de la verificación en campo del cumplimiento de metas físicas y
financieras.-
Recibieron apoyo 32 IES para la ejecución de 266 Objetivos Particulares con
un costo de 193.4 millones de pesos, y se observa un avance significativo en la
comprobación programática financiera de las IES beneficiadas por este programa (ver
Anexo
8
)
.
VI.- Escenario prospectivo.-
Se propone que el FIUPEA, continúe para lograr la meta de
conservar y asegurar la calidad del mayor número posible de programas educativos
acreditados.
En 2005, en el marco del Proceso PIFI 3.2, las IES mencionadas en la población objetivo de
las Reglas de Operación del Programa Fondo para la Modernización de la Educación
Superior, FOMES, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el martes 5 de abril de
2005, presentaron sus PIFI del 19 al 23 de septiembre, conforme a la agenda establecida por
la SES-DGESU, y que fueron dictaminados integralmente junto con sus proyectos del
ProGES y de los ProDES por los comités de evaluación de expertos de la más alta solvencia
moral, nivel y prestigio académico del país del 16 al 29 de octubre en tres grupos: el primero
del 16 al 19, el segundo del 23 al 26 y el tercero del 26 al 29 del mismo mes. Los proyectos
que resultaron evaluados favorablemente recibieron montos extraordinarios no regularizables
mediante los convenios de colaboración y apoyo correspondientes.
VII.- Conclusiones y recomendaciones.-
Se recomienda que, como parte integrante del
PIFI, el FIUPEA continúe operando, de modo que los programas educativos que mejoren su
calidad con apoyo de FOMES y de PROMEP sean acreditados y que, con apoyo del
FIUPEA, conserven su acreditación y aseguren su calidad.
VIII.- Deficiencias y medidas.-
En la versión 2005 de la Guía para la elaboración del PIFI
versión 3.2 se subsanaron las deficiencias señaladas durante las evaluaciones realizadas en
29
2004, enfatizando el avance de las metas compromiso que reflejan la consolidación de una
cultura de planeación estratégica participativa necesaria para el mejoramiento de la calidad
de la competitividad de la oferta académica, de la capacidad académica y de los procesos de
gestión de las IES públicas.
COMPLEMENTO DEL INFORME DE LA EVALUACIÓN
EXTERNA REALIZADA POR LOS CIEES
Programa Fondo para la Modernización de la Educación
Superior
FOMES
Programa Fondo de Inversión de Universidades Públicas
Estatales con Evaluación de la ANUIES
FIUPEA
En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo Décimo Cuarto Transitorio del
Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2005, y en el
Acuerdo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público publicado el martes 30 de
CONTENIDO
A. Complemento del informe de la evaluación externa del Programa Fondo para la
Modernización de la Educación Superior (FOMES)
B.
Complemento del informe de la evaluación externa del Programa Fondo de
Inversión de Universidades Públicas Estatales con Evaluación de la ANUIES
(FIUPEA)
ANEXOS FOMES-FIUPEA
1. Impacto del PIFI (FOMES y FIUPEA) en la distribución por IES y por PE, del
padrón de los PE clasificados en los Niveles 2, 3 y 1 por los Comités
Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior, CIEES, con fecha
de corte al 28 de febrero de 2006.
2. Impacto del PIFI (FIUPEA) en la distribución por IES y por PE, del Padrón de los
PE clasificados en el Nivel 1 por los CIEES; y del padrón de PE acreditados por
organismos reconocidos por el Consejo para la Acreditación de la Educación
Superior, COPAES, con fecha de corte al 28 de febrero de 2006.
3. Población Objetivo del FOMES 2005
4. Población Objetivo del FIUPEA 2005
5. Reglas de Operación FOMES 2005
6. Reglas de Operación FIUPEA 2005
7. Proyectos ProDES o ProFOE y ProGES del PIFI 3.2 para mejorar y asegurar la
calidad evaluados favorablemente y apoyados
8. Avance Programático Financiero para mejorar y asegurar la calidad, comprobado
satisfactoriamente ante la Dirección General de Educación Superior, a través de la
Dirección de Subsidio a Universidades.
Dirección General de Educación Superior Universitaria
Nivel
Descripción
Tec. Sup Licenciatura Especialización Maestría
Doctorado
Otros
total
1
Corto plazo
115
749
124
190
71
8
1,257
2
Mediano plazo
107
524
177
227
26
21
1,082
3
Largo Plazo
12
320
51
99
9
4
495
Subtotal
234
1593
352
516
106
33
2,834
4
Pendiente
0
1
1
0
0
0
2
5
Suspendido
0
32
1
1
0
0
34
6
Liquidado
3
14
4
6
2
0
29
Subtotal
3
47
6
7
2
0
65
Total
237
1,640
358
523
108
33
2,899
Nota:Sólo se incluyen instituciones públicas. Sólo se incluye la evaluación diagnóstica
Fuente: Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior, CIEES, Actualización: 28 de febrero de 2006
Elaboró: SEP / SES / DGESU /Dirección de Planeación y Evaluación de Educacion Superior/DAI/JAV/mb Elaborado: 3 de marzo 2006
Programas evaluados por los CIEES con posibilidad de ser acreditado
Corte 28 de febrero de 2006
Dirección General de Educación Superior Universitaria
PA/TSU 2001 2002 2003 2004 2005 Enero Febrero
Nivel 1 (Posibilidad de ser acreditados a corto plazo) 2 2 8 36 98 108 115
Nivel 2 (Posibilidad de ser acreditados a mediano plazo) 19 110 116 111 107
Nivel 3 (Posibilidad de ser acreditados a largo plazo) 3 3 7 8 11 12 12
Subtotal (niveles 1,2 y 3) 5 5 34 154 225 231 234
Subtotal (niveles 4,5 y 6) 0 0 0 0 3 3 3
Total 5 5 34 154 228 234 237
Licenciatura 2001 2002 2003 2004 2005 Enero Febrero
Nivel 1 (Posibilidad de ser acreditados a corto plazo) 285 347 456 593 727 739 749
Nivel 2 (Posibilidad de ser acreditados a mediano plazo) 438 507 590 566 520 526 524
Nivel 3 (Posibilidad de ser acreditados a largo plazo) 340 328 360 350 330 327 320
Subtotal (niveles 1,2 y 3) 1,063 1,182 1,406 1,509 1,577 1,592 1,593
Subtotal (niveles 4,5 y 6) 0 11 11 34 46 47 47
Total 1,063 1,193 1,417 1,543 1,623 1,639 1,640
Posgrado 2001 2002 2003 2004 2005 Enero Febrero
Nivel 1 (Posibilidad de ser acreditados a corto plazo) 285 321 327 351 380 385 385
Nivel 2 (Posibilidad de ser acreditados a mediano plazo) 282 335 415 428 435 430 430
Nivel 3 (Posibilidad de ser acreditados a largo plazo) 136 131 149 158 159 159 159
Subtotal (niveles 1,2 y 3) 703 787 891 937 974 974 974
Subtotal (niveles 4,5 y 6) 44 9 6 15 15 15 15
Total 747 796 897 952 989 989 989
Otros 2001 2002 2003 2004 2005 Enero Febrero
Nivel 1 (Posibilidad de ser acreditados a corto plazo) 9 9 9 9 8 8 8
Nivel 2 (Posibilidad de ser acreditados a mediano plazo) 29 36 28 22 21 21 21
Nivel 3 (Posibilidad de ser acreditados a largo plazo) 7 6 6 4 4 4 4
Subtotal (niveles 1,2 y 3) 45 51 43 35 33 33 33
Subtotal (niveles 4,5 y 6) 0 0 0 0 0 0 0
Total 45 51 43 35 33 33 33
TOTALES 2001 2002 2003 2004 2005 Enero Febrero
Nivel 1 (Posibilidad de ser acreditados a corto plazo) 581 679 800 989 1,213 1,240 1,257
Nivel 2 (Posibilidad de ser acreditados a mediano plazo) 749 878 1,052 1,126 1,092 1,088 1,082
Nivel 3 (Posibilidad de ser acreditados a largo plazo) 486 468 522 520 504 502 495
Subtotal (niveles 1,2 y 3) 1,816 2,025 2,374 2,635 2,809 2,830 2,834
Subtotal (niveles 4,5 y 6) 44 21 18 49 64 65 65
Total 1,860 2,046 2,392 2,684 2,873 2,895 2,899
PA/TSU 2001 2002 2003 2004 2005 Enero Febrero
PE en IES Publicas n.d. n.d. n.d. n.d. 2 2 6
PE en IES Particulares n.d. n.d. n.d. n.d. 0 0 0
Total de PE Acreditados n.d. n.d. n.d. n.d. 2 2 6
Licenciatura 2001 2002 2003 2004 2005 Enero Febrero
PE en IES Publicas n.d. 98 194 364 513 522 549
PE en IES Particulares n.d. 58 83 112 198 201 219
Total de PE Acreditados n.d. 156 277 476 711 723 768
TOTAL 2001 2002 2003 2004 2005 Enero Febrero
PE en IES Publicas n.d. 98 194 364 515 524 555
PE en IES Particulares n.d. 58 83 112 198 201 219
Total de PE Acreditados n.d. 156 277 476 713 725 774
Nota: En Otros se incluyen los programas de posgrado evaluados por los CIEES como Centros de Investigacion, Investigaciones… n.d.: no hay dato.
Fuente: Sistema de Consulta y Explotación. Educación Superior Ciclo 2004-2005
Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior, CIEES. Programas educativos evaluados, Actualización: 28 de febrero de 2006 Consejo Nacional para la Acreditación de la Educación Superior. Programas educativos acreditados, Actualización: 28 de febrero de 2006
Fecha de corte CIEES y COPAES: Diciembre de 2001, de 2002, de 2003, de 2004, de 2005 y 28 de febrero de 2006
Nacional
Clasificación de los PE de PA/TSU, Licenciatura, Posgrado y otros evaluados por los CIEES y
acreditados por COPAES
COPAES
CIEES
2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006Elaboró: SEP / SES / DGESU /Dirección de Planeación y Evaluación de Educacion Superior/DAI/JAV/mb
