Seminario internacional
¿Industrias extractivas y
desarrollo sostenible?
PROGRAMA
7 de abril de 2016
Hotel Barceló
Ciudad de Guatemala, Centroamérica
El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) es un centro de pensamiento independiente a gobiernos, partidos políticos o cualquier otra organización de la sociedad civil, que elabora investigaciones y análisis técnicos en materia fiscal en América Central.
Además, brinda información, asesoría y capacitación sobre estos temas, especialmente a los poderes legislativos, autoridades locales y organizaciones sociales y políticas. Con una visión integral y de largo plazo, el Icefi promueve la discusión y reflexión de los temas fiscales para buscar consensos y acuerdos que contribuyan a la edificación de sociedades y estados equitativos, democráticos y prósperos.
www.icefi.org @ICEFI
desarrollo, por parte de los distintos actores en torno a la temática.
El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) y la organización danesa de desarrollo (IBIS), son socias en la implementación de este proyecto que se suscribe en el marco del programa de actores no estatales de la Unión Europea.
www.observatorioextractivas.org
IBIS es una organización de desarrollo danesa independiente basada en socios. Trabaja por un mundo justo en el que todas las personas tengan las mismas oportunidades de acceso a la educación, la influencia y los recursos, a través de la incidencia en África y América Latina.
En Guatemala su papel fundamental es acompañar y fortalecer las capacidades de los pueblos indígenas y sus organizaciones legitimando sus derechos colectivos e individuales, contribuyendo a la construcción de sociedades interculturales y Estados plurinacionales así como al ejercicio pleno de ciudadanía, en el marco de un Estado de derecho.
SEMINARIO INTERNACIONAL
«¿INDUSTRIAS EXTRACTIVAS
Y DESARROLLO SOSTENIBLE?»
Los recursos naturales forman parte del patrimonio de la humanidad, por lo que el uso de los mismos debe ser el resultado del consenso de la población en un territorio específico. El crecimiento que las industrias extractivas han experimentado en los últimos años ha puesto en el foco de discusión la forma en que se gestiona la riqueza mineral y de hidrocarburos en los países ricos en recursos. Ya que si la explotación de recursos naturales no renovables se realiza de manera inadecuada puede tener impactos totalmente contrarios: inestabilidad económica, conflicto social y daños ambientales.
Debido a que la explotación de recursos naturales no renovables puede ser una apuesta arriesgada para los países, es necesario que estas actividades se desarrollen en un marco legal e institucional que asegure la buena gobernanza sobre estos recursos y, sobretodo, garantice el respeto a la decisión de las comunidades sobre la explotación, o no, de sus recursos naturales.
En Guatemala, la discusión sobre la contribución de las actividades extractivas al desarrollo, es uno de los temas de mayor divergencia en el ámbito socio-político y ambiental del país. Esto se refleja en los altos niveles de conflictividad en los municipios con proyectos extractivos. El problema se agudiza con una débil transparencia fiscal, el poco acceso a la información y, la falta de diálogo político informado y sustentado en el conocimiento técnico.
En este contexto el consorcio IBIS – Icefi, a través del proyecto Promoviendo la transparencia fiscal de
las industrias extractivas en Guatemala, busca contribuir al diálogo informado y sustentado sobre el
papel de las industrias extractivas en el proceso de desarrollo, llevando a cabo el Seminario internacional «¿Industrias extractivas y desarrollo sostenible?», con el cual se cierran tres años de investigación, trabajo de incidencia a nivel local, nacional e internacional y promoción del diálogo sobre las industrias extractivas en Guatemala.
Objetivo
Promover un espacio de análisis y diálogo entre actores claves (gobierno, sociedad civil, empresas, academia, cooperación internacional, entre otros), vinculados a las actividades extractivas y su rol en el proceso de desarrollo de los países, a partir de información técnica generada en Guatemala y otros países.
Documentos y presentaciones
Toda la información del seminario y las presentaciones estarán disponibles en: www.icefi.org y www.observatorioextractivas.org
SEMINARIO INTERNACIONAL
«¿INDUSTRIAS EXTRACTIVAS
Y DESARROLLO SOSTENIBLE?»
PROGRAMA
Registro de participantes
7:30 a 8:00 horasBienvenida
- Ana María Méndez, Consorcio IBIS - Icefi
- Tomás Pallás Aparisi, jefe de cooperación de la Delegación de la Unión Europea en Guatemala
Panel 1
El Estado y los impactos ambientales de los proyectos extractivos
De 8:20 a 9:30 horas
Ponentes: - Lourdes Molina
- Robert Robinson Preguntas y respuestas Refrigerio Panel 2 Las industrias extractivas en las estrategias de desarrollo - experiencias internacionales 9:45 a 11:00 horas
Ponentes: - Domingo Namuncura
- Allan Astorga
- Herman Rosa Chávez
Preguntas y respuestas Moderación: Ricardo Castaneda Panel 3
Alternativas de desarrollo en Guatemala. Más allá del extractivismo
11:00 a 12:15 horas
Ponentes: - Maia Campbell
- Leocadio Juracán - Helmer Velásquez
Preguntas y respuestas Moderación: Carolina Gamazo
Síntesis del evento y palabras de cierre
12:15 a 12:30 horas Ricardo BarrientosConsorcio IBIS - Icefi Almuerzo
INFORMACIÓN DE PONENTES
Y MODERADORES
Panel 1. El Estado y los impactos ambientales de los proyectos extractivos
Lourdes Molina
Economista salvadoreña. En el Icefi colabora en el área de política fiscal, ambiente natural y desarrollo, con énfasis en el proyecto de transparencia fiscal de las industrias extractivas. Posee una maestría en Política Económica con énfasis en Economía Ecológica del Centro Internacional de Política Económica de la Universidad Nacional de Costa Rica. Con experiencia en docencia en la Universidad de El Salvador. Con participación en investigaciones en diferentes áreas: formulación y evaluación de proyectos, desarrollo local, encadenamientos productivos, política económica para el desarrollo sostenible, estimación de línea base de emisiones, medidas de mitigación del cambio climático y género.
Contacto: [email protected] Twitter: @lb_esc
Robert H. Robinson
Posee una licenciatura en Ciencias y una maestría en Ingeniería de Minas. En la primera mitad de su carrera trabajó para varias empresas de minería, petróleo e ingeniería. Posteriormente obtuvo una maestría en gestión y política ambiental y trabajó para la Oficina de Administración de Tierras de Estados Unidos, donde coordinó la limpieza de minas históricas y abandonadas sobre tierras públicas. Fue invitado a Guatemala como ingeniero voluntario por la Comisión Pastoral Paz y Ecología y Colectivo Madreselva, para evaluar diversos aspectos técnicos de cuatro proyectos mineros de propiedad extranjera que se encuentran operando o explorándose en el país. La evaluación incluye los análisis de impacto ambiental que realizan las empresas mineras y son aprobadas por agencias gubernamentales; los impactos de la minería sobre la calidad del agua río abajo, casas dañadas por las explosiones de la mina, además de las contribuciones financieras de las mineras extranjeras a la economía nacional. A la fecha continua su labor de consultoría en el país. Contacto: [email protected]
Domingo Namuncura
Embajador de Chile en Guatemala. Trabajador Social, egresado de la Universidad Católica de Valparaíso y ha cursado estudios de Magíster en Trabajo Social y Ciencia Política en la Universidad Academia de Humanismo Cristiano. Fue asesor presidencial en los gobiernos de los presidentes Patricio Aylwin, Ricardo Lagos y Michelle Bachelet. Integró la Comisión Presidencial de Asuntos Indígenas y del Comité de seguimiento inter-ministerial en materia de políticas públicas indígenas. Fue director de la estatal Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI). Cuenta con una extensa trayectoria en materia de derechos humanos y asuntos indígenas. Fue fundador y directivo nacional del Servicio Paz y Justicia de Chile (SERPAJ) y miembro de la Comisión Justicia y Paz del Episcopado. Es el primer indígena mapuche en la historia de su país en dirigir una delegación diplomática.
web: www.chile.gob.cl/guatemala Twitter: @dgonamuncura
Allan Astorga Gatgens
Geólogo costarricense. Con doctorado en Ciencias Naturales con énfasis en sedimentología por la Universidad de Stuttgart, Alemania. Docente de la Escuela Centroamericana de Geología de la Universidad de Costa Rica. Trabajó en la Refinadora Costarricense de Petróleo S.A., en distintas áreas: geólogo exploracionista, evaluador de impacto ambiental y como coordinador de distintas áreas de esta compañía estatal. Fue directivo de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), y representó a esta entidad ante el Ministerio del Ambiente y Energía de Costa Rica. Además laboró en la Secretaría Ambiental del Sistema de Integración Centroamericano. Ha sido consultor en temas de estudios de impacto ambiental para diversas entidades, entre ellas el Banco Interamericano de Desarrollo y la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo.
Contacto: [email protected] Twitter: @AAstorgaG
Herman Rosa Chávez
Ingeniero y economista salvadoreño. Con maestría en Política Económica, con énfasis en relaciones internacionales por la Universidad Nacional de Costa Rica. Se desempeñó por nueve años como director del Programa Regional de Investigación sobre Desarrollo y Medio Ambiente (PRISMA). En 2009 fue designado ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales. En esa gestión desarrolló una Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) sobre el sector de minería metálica en El Salvador que fue realizada por una empresa consultora internacional y supervisada por un panel de expertos internacionales de alto nivel. Dicha EAE sirvió de base para la elaboración de un proyecto de ley que suspendía los procesos administrativos relacionados con dicha actividad, tanto en el Ministerio de Economía (permisos de exploración y explotación) como en el Ministerio de Medio Ambiente (permisos ambientales).
Contacto: [email protected]
Panel 2. Las industrias extractivas en las estrategias de desarrollo -
experiencias internacionales aprendidas
Ricardo Castaneda
Economista salvadoreño, con estudios de maestría en Gobierno y Gestión Pública en América Latina de la Universidad Pompeu Fabra/IDEC, Barcelona. Actualmente funge como Economista Investigador en el Instituto Centroamericano de Estudio Fiscales (Icefi), donde coordina el proyecto de
«Política fiscal y desarrollo rural en Centroamérica». Es autor de investigaciones sobre desarrollo rural, niñez y adolescencia, y de diagnósticos sobre finanzas públicas de El Salvador. Ha colaborado con investigaciones en desarrollo local y gasto municipal; y en estudios fiscales para la Unidad de Análisis y Seguimiento del Presupuesto, de la Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto de la Asamblea Legislativa de El Salvador. Es miembro de la Red de Expertos en Integración Regional del SICA. Escribe una columna de opinión en diario El Mundo.
Contacto: [email protected] Twitter:@Recasta
Panel 3. Alternativas de desarrollo en Guatemala, más allá del
extractivismo
Maia Campbell
Es licenciada en Filosofía y especialista en temas de derechos de los pueblos indígenas. Con doctorado en Derecho de la Universidad de Arizona. Es coordinadora de la unidad de Observación en la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Guatemala. Ha laborado en el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de la ONU en Nueva York, en el secretariado del Foro Permanente de las Naciones Unidas sobre Cuestiones Indígenas y en Ginebra en la sede del Alto Comisionado , apoyando al mandato del Relator Especial de la ONU sobre los derechos de los pueblos indígenas.
Contacto: [email protected] Twitter: @Oacnudh_Gt
Leocadio Juracán
Miembro de la organización campesina Comité Campesino del Altiplano (CCDA) desde 1989, donde fue Coordinador General desde 1992 hasta 2015. Como líder campesino ha brindado acompañamiento comunitario en temas de gestión de tierras, implementación de sistemas agroalimentarios para la soberanía alimentaria e implementación de emprendimientos productivos para la dinamización de la economía comunitaria. Como parte del movimiento campesino, participó en la formulación de la propuesta de ley de Desarrollo Rural Integral, y en propuestas de ampliación y reorientación del presupuesto del Ministerio de Agricultura. Actualmente es diputado del Listado Nacional del Congreso de la República de Guatemala, por el partido Convergencia. Contacto: [email protected] Twitter: @CafeCcda
Helmer Velásquez
Abogado y notario guatemalteco. Estudio una maestría en Investigación, Política y Desarrollo en la Universidad de San Carlos de Guatemala. Es director ejecutivo de la Coordinación de ONGs y Cooperativas (Congcoop). Miembro del Consejo Directivo del Foro Internacional de Plataformas y del Consejo Político de la Mesa de Articulación de Asociaciones Nacionales y Redes Regionales de ONGs de América Latina y el Caribe. Tiene una columna de opinión semanal en el diario elPeriódico.
Contacto: [email protected]
Carolina Gamazo
Estudió periodismo en la Universidad de Navarra y un postgrado en Información Internacional en la Universidad Complutense de Madrid. En España trabajó como redactora para distintos medios como MASFARMA, El Global, Gaceta Médica y suplemento RSC. Fue redactora de política, interior y exteriores para EuropaPress. En Guatemala ha colaborado con Prensa Libre, en la sección Domingo, en elPeriódico como redactora de Política y Comunidad, y en la revista electrónica Plaza Pública, en reportajes y entrevistas de profundidad. Es actualmente periodista freelance y colabora para la revista Contra Poder y medios españoles. Fue parte del Programa Transparency and Accountability in Extractive Industries, organizado por PWYP-Noruega.
Contacto: [email protected] Twitter: @carolgamazo
Cierre del seminario
Ricardo Barrientos
Tiene a cargo la unidad de acción política del Icefi. En 2009 y 2010 se desempeñó como viceministro de transparencia y evaluación fiscal en el Ministerio de Finanzas Públicas de Guatemala. En años anteriores, también fungió en ese Ministerio como asesor técnico y luego director de análisis y evaluación fiscal. Ha sido consultor independiente en temas de política fiscal para diversas instancias y entidades, entre ellas el Grupo Promotor del Diálogo Fiscal de Guatemala, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Grupo de Trabajo de Política Tributaria de Centroamérica, República Dominicana y Panamá, y el Internacional Budget Project. En la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de Guatemala fue consultor en temas de seguimiento y evaluación de políticas públicas.
