TERMINOS DE REFERENCIA
SERVICIOS DE CONSULTORIA POR PRODUCTO
ZONIFICACION AGROECOLOGICA DEL SUR DEL DEPARTAMENTO DE ORURO ENTIDAD CONTRATANTE: Ministerio de Planificación del Desarrollo –
Viceministerio de Planificación y Coordinación POSICIÓN: Consultor por producto
CARGO: Especialista en Sistemas de Información Geográfica (SIG), Sensores Remotos y Programación de SIG en línea
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: Banco Mundial AIF 4377 – BO 1. ANTECEDENTES
El D.S. 29040, de fecha 28 de febrero de 2007, declara situación de desastre nacional por la presencia de efectos climáticos adversos provocados por el Fenómeno de “El Niño 2006 – 2007”, asimismo identifica, en lista que forma parte del anexo del decreto a los municipios que han sufrido graves daños.
Cabe mencionar, que los municipios afectados por el fenómeno del Niño 2006 – 2007 y priorizados por el D. S. 29040, para la atención de la emergencia y reconstrucción incluyen a los municipios de Oruro, Soracahi y Esmeralda del Departamento de Oruro.
Por otra parte el D. S. 29438 declara situación de desastre de carácter nacional, por la presencia de efectos hidrometeorológicos y climáticos adversos provocados por el fenómeno de “La Niña 2007 – 2008” que han ocasionado daños graves a los municipios que forman parte del anexo del decreto.
Al respecto, se debe señalar que los municipios de El Choro y Toledo del Departamento de Oruro forman parte de los municipios afectados por la Niña 2007 – 2008, y por tanto fueron priorizados para su reconstrucción y recuperación.
Los eventos extremos como El Niño y la Niña han generado pérdidas considerables en el Departamento de Oruro, lo que no solo se debe a la magnitud de dichos eventos, sino fundamentalmente a la alta vulnerabilidad del Departamento.
El análisis de la Gestión del Riesgos en las diferentes áreas temáticas, implementados en el análisis de evaluación de tierras, tiene por objetivo determinar la aptitud del uso de la tierra tomando en cuenta no solo las características del territorio y requerimientos de los usos potenciales, sino las amenazas naturales y las vulnerabilidades inherentes a las actividades económicas productivas mayormente de índole agropecuario y minero. Sabemos que el riesgo es producto de modelos de desarrollo insostenibles y que la reducción de riesgos de desastres, enfocado desde el componente de la prevención disminuye la ocurrencia de los desastres en el caso del proyecto piloto mayormente naturales y antrópicos (erosión,
sufrimiento, reducir vulnerabilidades, cambiar prácticas ambientales dañinas y reducir la construcción social de amenazas. En este sentido, la zonificación agroecológica es una de las principales herramientas para disminuir los riesgos a los que está sometido el sector productivo.
En este sentido, es necesario formular e implementar instrumentos de prevención y mitigación de riesgos, que orienten el uso de los recursos naturales y las actividades socioeconómicas en el territorio de Oruro.
El departamento de Oruro presenta un potencial productivo ganadero y agrícola en pequeña escala, con una zona frágil en cuanto a eventos climáticos y antrópicos, que se localiza en los municipios al sur del departamento, los mismos que poseen características ecológicas aptas para la actividad ganadera sin embargo, se dedican menores superficies a la agricultura cuya producción es para el consumo humano.
La aptitud de los suelos es claramente ganadero - agrícola sin embargo, las características climáticas de temperatura y precipitación hacen que los eventos de sequía y heladas sean característicos en la zona, que en conjunto con la degradación y desertificación de tierras, determinan un fuerte riesgo para las actividades productivas de la región sur del departamento de Oruro.
Es por lo expuesto, que el Ministerio de Planificación del Desarrollo, a través del Viceministerio de Planificación y Coordinación y la Dirección General de Planificación Territorial, ha determinado que las actividades de elaboración del proyecto piloto se lleven a cabo en veinte municipios del sur del departamento de Oruro. El mismo integrará los conceptos de gestión de riesgo, para definir las metodologías para la mitigación del riesgo y la incorporación de estos en la planificación territorial. Con el conjunto de estos conocimientos se elaborara una propuesta de ley para la incorporación de la gestión del riesgo en el ordenamiento territorial.
El proyecto piloto, enfatizará, en la elaboración de la Zonificación Agroecológica de los municipios seleccionados, con la incorporación de la gestión de riesgos en la evaluación integral del territorio. Este estudio debe cumplir además con la necesidad de hacer el levantamiento de información primaria relacionada con aspectos biofísicos a una escala de trabajo que corresponde a la escala departamental de 1:250.000, con una unidad mínima de mapeo de 250 ha.
Por estos motivos, el Ministerio de Planificación del Desarrollo, a través del Viceministerio de Planificación y Coordinación, mediante la Dirección General de Planificación Territorial, ha previsto la contratación de un Especialista en Sistemas de Información Geográfica (SIG), Sensores Remotos y Programación de SIG en línea que contribuya a la formulación de la Zonificación Agroecológica, para normar y regular el uso del territorio del departamento de Oruro.
2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA. 2.1 OBJETIVO GENERAL
Se establece como objetivo general contribuir a la formulación de la Zonificación Agroecológica del Sur del Departamento de Oruro, en el marco de sus competencias.
2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Los objetivos específicos de la consultoría son:
Sistematizar y generar una geodatabase con información de los componentes que
permita el inicio del análisis del Proceso de Zonificación Agroecológica del Sur del Departamento de Oruro .
Proveer, insumos para el análisis espacial como productos de sensores remotos, al
equipo de trabajo.
Coadyuvar a la elaboración de modelos de predicción aplicados al análisis de riesgos. Sistematizar y generar una geodatabase relacional, elaborada con la información de
productos y subproductos de la Zonificación Agroecológica del Sur del Departamento de Oruro (bases de datos, coberturas geográficas, etc.)
Desarrollar un sistema de SIG en entorno Web, con servidor en el Ministerio de
Planificación del Desarrollo.
Establecer la geodatabase en línea elaborada con la información de la Zonificación
Agroecológica del Sur del Departamento de Oruro .
Capacitar al personal de la Dirección General de Planificación Territorial en el manejo
del SIG en línea.
Apoyar al equipo multidisciplinario en la preparación y provisión de mapas en todo el
proceso de Zonificación Agroecológica del Sur del Departamento de Oruro . 3. PRODUCTOS
Los productos esperados en la presente consultoría son:
Geodatabase preliminar y completa con información oficial. Modelos de predicción aplicados al análisis de riesgos.
Geodatabase relacionados con los productos y subproductos del proyecto Geodatabase en línea.
Manuales de capacitación para el sistema de SIG en línea.
4. PERFIL DEL CONSULTOR
El consultor deberá cumplir con los siguientes requisitos de habilitación:
Título académico y en provisión nacional en Ing. Geográfica, Ing. Agronómica o
carreras afines a la gestión de los recursos naturales.
Experiencia profesional general de 2 años a partir del título académico.
• Experiencia profesional específica, en programación y/o desarrollo de sistemas de Información Geográfica de 1 año y 6 meses a partir del título académico.
• Experiencia en desarrollo de publicación de Información Geografica y/o servidor de mapas (Mapserver, Geoserver, etc.)
• Experiencia en procesamiento, sistematización y gestión de datos y geodatabases.
Cursos sobre manejo de SIG, sensores remotos, teledetección
Cursos sobre manejo de software de servidor (Unix, Windows Server, etc).
5. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN
La modalidad de la contratación corresponde a Contratación de Consultores Individuales por Producto.
6. MODALIDAD DE PAGO DE LA CONSULTORÍA
Las actividades de la Consultoría se desarrollarán a partir de la firma de contrato por un lapso de 4.5 meses. El contrato a suscribirse entre el Viceministerio de Planificación y Coordinación y el consultor, será cancelado en cuatro pagos:
25% a la presentación de la Geodatabase preliminar
25% a la presentación de los modelos de predicción aplicados al análisis de riesgos 25% a la presentación de la Geodatabase relacional de la Zonificación Agroecológica
del Sur del Departamento de Oruro
25% a la aprobación de la Geodatabase en línea de la Zonificación Agroecológica del
Sur del Departamento de Oruro y de los manuales de capacitación.
El pago de impuestos de Ley vigente, es responsabilidad del consultor. El consultor adjudicado al momento de solicitar el pago deberá presentar el formulario de contribuciones AFP, debidamente llenado y cancelado en la entidad bancaria que corresponda enmarcado en la Ley Nº065 y decreto reglamentario de la ley de pensiones.
7. DEPENDENCIA, SEGUIMIENTO Y COORDINACIÓN
Los consultores, estarán bajo la dependencia del Viceministerio de Planificación Coordinación, instancia que dará conformidad a los documentos recibidos para procesar el pago respectivo. El equipo tendrá un responsable, que será responsable generar mecanismos de coordinación en el equipo multidisciplinario para que puedan desarrollar de forma integral el Plan de Ordenamiento Territorial.
La supervisión del equipo multidisciplinario, estará a cargo de la Dirección General de Planificación Territorial en coordinación con el Proyecto de Recuperación de Emergencias y Gestión de Desastres “PREGD”.
8. LUGAR DEL TRABAJO DE CONSULTORÍA
La consultoría se realizará en el Ministerio de Planificación del Desarrollo y en los siguientes 20 municipios, del Departamento de Oruro: Antequera (Bolívar), Belén de Andamarca, Carangas, Challapata, Chipaya, Coipasa, Cruz de Machacamarca, Escara, Esmeralda, Huachacalla, La Rivera, Pampa Aullagas, Pazña, Sabaya, Salinas de Garci Mendoza, Santiago de Andamarca, Santiago de Huari, Santuario de Quillacas, Todos Santos y Yunguyo del Litoral.
9. PROPIEDAD INTELECTUAL
El material producido bajo los términos de referencia de este contrato, generado por el consultor en el desempeño de sus funciones, pasará a ser propiedad del Ministerio de Planificación del Desarrollo, que tendrá los derechos exclusivos para implementar en otras instancias organizativas. Este derecho continuará vigente aún concluida la relación contractual de las partes. Los consultores no podrán difundir parcial ni totalmente la información proporcionada por las diferentes instituciones consultadas durante el desarrollo de la presente consultoría, ni la información que derive del trabajo de la consultoría propiamente dicha.
10. RESPONSABILIDAD PROFESIONAL DEL CONSULTOR
El consultor es el responsable directo y absoluto del trabajo desarrollado, debiendo responder por el trabajo hasta un año computable, desde la aceptación del producto final por parte de la entidad contratante, en caso de ser requerido para cualquier aclaración o corrección pertinente, no podrá negar su concurrencia.
11. PRESENTACION DE DOCUMENTOS
El/La postulante deberá presentar un sobre único y cerrado indicando el Número de
