Necesidades de inversión en infraestructura vial en Uruguay

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31 de Octubre de 2011

Necesidades de inversión en

infraestructura vial en Uruguay

Informe elaborado para la Cámara de la

Construcción del Uruguay

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Contenido

1.

Objetivo del trabajo y objeto de estudio

2.

Variables críticas

3.

Estimación de la inversión requerida

(3)

Motivación del estudio

P

ERCEPCIÓN GENERALIZADA DE QUE LA RED VIAL

SE ENCUENTRA EN MAL ESTADO

.

• Preocupación de diversos actores públicos sobre

el deterioro de la infraestructura vial y las

inversiones necesarias para su recomposición

.

• Ausencia de estimaciones conocidas recientes

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Fuentes y disponibilidad de datos

Escasa disponibilidad de información pública. Datos reconstruidos a partir de fuentes varias. Fuentes utilizadas

:

• Ministerio de Transporte y Obras Públicas

• Dirección Nacional de Vialidad

• Dirección Nacional de Transporte

• Banco Central del Uruguay

• Instituto Nacional de Estadística

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Alcance del estudio

R

ED DE VIALIDAD BAJO JURISDICCIÓN NACIONAL

(8.782

KM

)

COMPUESTA POR

:

• Corredores internacionales y red primaria (50%)

• Red secundaria (40%)

• Red terciaria (10%)

Quedan fuera del alcance de este estudio

aproximadamente 50.000 km compuestos por:

• Red de caminería rural

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2008 – 50% de la red en estado de

conservación malo o regular

Estado de conservación según categoría – Año 2008

Fuente: Informe Técnico sobre sector Transporte - BID

Redes secundaria y terciaria son las que

presentan mayores porcentajes de

regular y mala conservación.

Buena parte de la inversión se ha concentrado en

mantenimiento de los Corredores internacionales y la red primaria.

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Sin embargo, Patrimonio vial parece

equilibrado…

En el 2005 – 2009 el patrimonio vial se encuentra alineado con el punto medio.

¿Contradicción con los indicadores de

conservación?

Evolución del valor actual del patrimonio vial y del punto medio (millones de USD de 1994)

Fuente: Elaboración propia en base a DNV y Memoria MTOP

1. Patrimonio vial está influenciado positivamente por las obras nuevas realizadas a partir de 2006.

2. Cada km de obra nueva (valuado al Max Teórico) compensa varios km de caminos en deterioro avanzado.

(8)

Contenido

1.

2.

3.

(9)

1. Inversión en

Infraestructura

(10)

Inversión vial del último quinquenio es

elevada en términos históricos…

Inversión vial realizada por DNV y concesiones (millones de dólares corrientes)

Fuente: MTOP y Memorias Anuales _{Fuente: Elaboración propia en base a MTOP y BCU}

Inversión vial realizada por DNV y concesiones como % del PIB

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… estuvo concentrada en nueva

infraestructura

2005 – 2010:

• Construcción del anillo perimetral de Montevideo (USD 80 millones)

• Sistema de acceso Este a la capital (USD 75 millones)

• Eje vial MERCOSUR (USD 160 millones)

• Seguridad vial (USD 48 millones)

Fuente: elaboración propia en base a MTOP y Memorias Anuales

Inversión volcada a mantenimiento y obras nuevas

(12)

Sin embargo, mantenimiento aumentó

menos que la inversión total

+49%

Inversión volcada a mantenimiento

(millones de dólares corrientes)

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2. Precios y

costos

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Composición de la canasta vial y

evolución de sus componentes

Fuente: Elaboración propia en base a AUC, MTOP, BCU e INE

Composición de la canasta vial por Rubros de Obra

Crecimiento de precios en $ 2000-2010 Ponderadores Jornales 181% 20% Costo de Vida 126% 21% Dólar Equipo 66% 25% Gas Oil 332% 17% Fuel Oil 605% 1% Cemento Portland 213% 3% Hierro 250% 2% Asfalto 445% 10% Cubiertas 164% 1% Componentes de la canasta Composición de la canasta vial AUC según Actividades

Actividades Estructura

Carpeta asfáltica 26%

Excavación no clasificada 31%

Base granular 27%

Hormigón armado 16%

Fuente: Elaboración propia en base a AUC, informes de “Situación de la Vialidad Uruguaya”

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Fuerte incremento de los costos de

construcción en 10 años

Fuente: Elaboración propia

Índice anual de la canasta vial (2000 = 100) medida en pesos y en USD

(16)

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Entorno económico del período

Fuente: Elaboración propia en base a BCU

Evolución comparada del PIB y las exportaciones (Índice 2000=100) 2004-10 6,3% a.a. 2004-10 10,2% a.a. SOJA 2010 ˜1 MM ha GRANOS 2010 _˜6 MM tons MADERA 2009 _˜8 MM m3 x 3,5 x 3 x 30

(18)

Demanda por carreteras: evolución del

tránsito

Fuente: Elaboración propia en base a DNV y MTOP

Evolución del tránsito - millones de toneladas/kilómetro

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Entorno económico del período

Fuente: Elaboración propia en base a BCU, DNV y MTOP

Evolución comparada del PIB y las exportaciones (Índice 2000=100) Tránsito 2004-10 11% a.a. PIB 2004-10 6,3% a.a. Exp 2004-10 10,2% a.a. Tránsito 2000-10 – 7,3% a.a.

(20)

Análisis conjunto

de variables

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Inversión en mantenimiento no ha

acompañado los costos y el tránsito

Fuente: Elaboración propia

Inversión en mantenimiento de la red medida en canastas viales y tránsito (Índices. 2000=100).

(22)

Efectos no lineales del tránsito

Efectos del Tránsito: Curva de deterioro de la red

Curva de deterioro: incremento inesperado del tránsito

Fuente: Conservación de pavimentos: metodología y estrategias – Salomón (2006)

(23)

¿Cuánto se

debería haber

invertido?

(24)

Contenido

1.

2.

3.

(25)

Metodología de cálculo

1. Año Base: tomar inversión programada para el año

2000 como nivel de inversión adecuado para mantener la red en “estado saludable”.

2. Costos: actualizar esa inversión en USD con la

canasta vial.

3. Demanda: ajustar ese volumen en forma lineal

según evolución del tránsito -> supuesto “conservador”.

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La brecha de inversión acumulada en la

última década

Fuente: estimaciones propias

Inversión en Mantenimiento de la Red (millones de USD corrientes)

∑

_2000-10

:

USD 1.152 MM

(en precios viales de 2010)

(27)

¿Cuánto hay que

invertir en el

(28)

Proyecciones de mediano plazo

Fuente: estimaciones propias

Proyecciones de Tránsito a 15 años (millones de ton/km)

Supuestos:

• Crecimiento “normal” de 4% anual.

• Crecimiento de única vez en la masa forestal en 2012-15.

(29)

La inversión necesaria de cara al futuro.

Inversión Proyectada en un horizonte de 15 años

MM USD corrientes por Quinquenio (USD de 2010) MM USD corrientes promedio anual (USD de 2010) MM USD por Quinquenio - VPN al 10% 2010-2014 2.003 401 1.656 2015-2019 2.237 447 1.156 2020-2024 2.348 470 754 TOTAL 6.588 439 3.566

(30)

Contenido

1.

2.

3.

(31)

CONCLUSIONES

1. La inversión en infraestructura vial ha crecido en forma significativa, sobre todo en obras nuevas. 2. Sin embargo, esfuerzo en términos de inversión no

acompañó aumento de costos y tránsito.

3. Brecha de inversión 2000-10: USD 1.152 MM (a precios viales de 2010)

4. Necesidades de inversión 2010-2025: USD 440 MM / año (a precios viales de 2010)

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Algunas limitantes del análisis.

1. El año base: año 2000.

2. La Canasta Vial - La canasta de AUC es una opción conservadora.

3. Criterios Técnicos: se asumió linealidad 1 a 1 en la relación tránsito-costo. Probablemente se esté

subestimando el “efecto tránsito” y las no linealidades en la curva de deterioro.