PLAN OPERATIVO ANUAL EJERCICIO FISCAL
2012
I.
INTRODUCCIÓN……….……...2
II.
DIAGNÓSTICO………..…….…….…...2
III.
MARCO ESTRATÉGICO…………..………..………..6
A.
MISIÓN
B.
VISIÓN
IV.
MARCO LEGAL………..6
V.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS……….….…..…...8
VI.
PROGRAMAS Y OBJETIVOS OPERATIVOS….…….…..….8
VII.
PRODUCTOS TERMINALES………..…...11
VIII.
ACTIVIDADES COMUNES………..11
IX.
PRODUCTOS INTERMEDIOS……….………11
X.
ACCCIONES………..……...…….12
XI.
METAS………...12
XII.
INDICADORES……….………..12
XIII.
MATRIZ………13
I.
INTRODUCCIÓN:
En la “Agenda del Cambio 2012-2016” el Gobierno de la República de Guatemala, cimenta su plan de gobierno en 5 ejes de trabajo, en los que se resumen los desafíos que el país tiene , priorizándolos para atender los mismos, para lograr el crecimiento y desarrollo de Guatemala, siendo los siguientes: Seguridad Democrática y Justicia; Desarrollo Económico y Competitivo; Infraestructura Productiva e Infraestructura Social; Desarrollo Social; y Desarrollo Rural Sustentable; siendo el primer eje, de acuerdo a lo que reza nuestro máximo cuerpo legal, una de las funciones del Ministerio de la Defensa Nacional. Y a partir de este eje, el Ministerio de la Defensa Nacional identifica sus objetivos estratégicos que representan la labor que constituyen como compromisos con los guatemaltecos y guatemaltecas.
Por medio de la elaboración del Plan Operativo Anual 2012, el Ministerio de la Defensa Nacional, expone de forma descriptiva un diagnóstico, el marco político que contiene las orientaciones estratégicas de la política, el marco estratégico que contiene la Misión, la Visión; además, se integran los Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos, las Acciones, los Productos Intermedios y Finales; las Metas de Producción Terminal e Indicadores que permiten monitorear, observar y evaluar los avances de las acciones, que a su vez permiten conocer el alcance de los productos intermedios y finales, así como el logro de los objetivos estratégicos y operativos.
Es necesario hacer notar, que la elaboración del presente Plan Operativo Anual 2012, se ha hecho acorde a la red de categorías programáticas de este Ministerio, considerando las funciones de cada dependencia que integra la estructura militar.
II. DIAGNÓSTICO:
A. Ámbito Externo
Tras la finalización de la guerra fría, se inicio la transformación del orden internacional que guió las relaciones a lo largo de la segunda mitad del siglo pasado. Dicha transformación produjo cambios en los dispositivos de seguridad, cuyos efectos dejaron amplios vacíos en ámbitos en donde tradicionalmente, la presencia de fuerzas militares habían favorecido la estabilidad en las relaciones internacionales y aun nacionales.
Los efectos de esa etapa triunfalista de la potencia vencedora, influyeron aun en entornos en donde no necesariamente se habría empeñado tan directamente, pero que la presencia de la polarización ideológica si se acendró en la sociedad, tornándose en un problema persistente.
Latinoamérica es uno de esos entornos, debido a que las disputas hegemónicas de las potencias enfrentadas en la guerra fría, se vincularon a las condiciones socioeconómicas de la región, fusionando los propósitos reales entre los posicionamientos ideológicos, los resentimientos de la conflictividad armada interna y la prevaleciente condición social adversa, generando un aferramiento a aquel fenómeno y atribuyendo a sus formas de finalización, fracasó al no resolver lo que probablemente nunca se propuso resolver.
En medio de las esperanzadoras etapas post guerra fría, las potencias se olvidan del traspatio, en donde en el viejo mundo se sucedieron espantosas masacres y en el tercer mundo surgió una intensa crisis de seguridad interna, marcada por un creciente estímulo a la producción de estupefacientes en el sur, motivada por un generoso mercado consumidor en el norte. Para el caso del Continente Americano el tráfico de seres humanos, el lavado de activos y dinero, la internacionalización del terrorismo, el secuestro y la extorsión afectan directamente la Defensa y Seguridad Nacional de cada Estado. El peligro no es individual sino que compromete a todos los males citados, ya que se ven naturalmente asistidos por un creciente mercado de armas, municiones y explosivos, cuyos ámbitos expendedores, dada su condición de desarrollo no sólo industrial sino político, mantienen la constante de otros males como el narcotráfico a saber: duro señalamiento a los gobiernos ajenos por su inoperancia y raquíticas actitudes por reducir las condiciones demandantes que sus propias sociedades generan. Es decir alto consumo de drogas y generoso expendio de armas, de difícil adquisición para gobiernos de países limitados económicamente, pero de extraña facilidad para organizaciones delictivas.
A los rasgos del ambiente citados, debe añadirse los efectos del cambio climático cuyo impacto no ha necesitado de amplios anuncios para ser devastador, no sólo en regiones empobrecidas, sino también en países con condiciones desarrolladas para enfrentarlo. Así como existe una tendencia hacia el incremento en la densidad del asentamiento poblacional, lo cual suele ser fuente de conflictividad tanto a lo interno, en la medida que se acentúa el hacinamiento, como desde el exterior en particular en áreas susceptibles a desastres naturales. Por otro lado, los acontecimientos violentos tanto entre los mismos habitantes de las localidades como aquellos que se dan con fuerzas de seguridad, tienden a incrementar el número de personas en riesgo, todo esto hace complejo brindar la seguridad.
En la actualidad se identifica el surgimiento desde el sur de América de ejes ideológicos, cuya tendencia a desafiar a Estados Unidos se acentúa en algunas posturas que llegan incluso a coaligarse con países extra hemisféricos, que podrían facilitar condiciones para un desacomodo en las relaciones regionales.
Puede considerarse entonces que las características generales del entorno lo preservan incierto, complejo, susceptible de cambios rápidos y marcados por conflictividad no tradicional que se torna persistente.
El relativo éxito de México y Colombia al adherirse a la Política de Seguridad Norteamericana (Iniciativa Mérida y Plan Colombia), en la lucha contra el narcotráfico y el terrorismo, ha provocado que estructuras asociadas a esas organizaciones, se desplacen hacia la región centroamericana, constituyéndose en una amenaza a la seguridad.
B. Ámbito Interno
Guatemala ocupa una posición geográfica que además de sus potenciales ampliamente conocidas, ante el endurecimiento de la frontera sur de México, constituye una Zona de Amortiguamiento entre Norte y Sur América incluyendo la región Centroamericana. Esta situación ubica al país dentro de la principal ruta del narcotráfico y otros ilícitos, repercutiendo en el incremento de la problemática de seguridad. La misma se manifiesta en altos índices de hechos delictivos en el territorio nacional, vinculados al narco terrorismo, evidenciando la limitada capacidad de respuesta del Estado; lo que en el contexto regional y continental atrae la atención, crítica negativa y preocupación de analistas diversos, ante eventuales Narco-Estados o la derivación en Estados Fallidos.
A lo anterior debe agregarse que el aprovechamiento de sus recursos estratégicos para el desarrollo, tiende a derivar en conflictividad social, demandando acciones gubernamentales en el ámbito de la seguridad. Tales condiciones representan una potencialidad de conflictos de diferentes órdenes, colocando al país en una situación de alto riesgo. En tal sentido el Gobierno de la República de Guatemala, ha hecho acopio de los medios y recursos disponibles, dentro de los cuales se encuentra el Ejército de Guatemala, el cual ha contribuido a la intención política, proporcionando el apoyo requerido, por medio de operaciones interinstitucionales, conjuntas, combinadas y bila terales con los países vecinos; logrando éxitos palpables en el combate al narcotráfico, el crimen organizado, la delincuencia común, conservación del medio ambiente, así como en la mitigación de los efectos de los desastres naturales que han afectado a la sociedad guatemalteca en el territorio nacional.
El esfuerzo anteriormente citado; implicó el despliegue de unidades militares especializadas, así como la creación de nuevas unidades para garantizar el control territorial, así como la incorporación del Batallón de Infantería de Selva, en apoyo a la preservación del medio ambiente, contribuyendo con el ello en la Política de Cambio Climático; imprimiendo al recurso militar un fuerte compromiso, con la sociedad en su participación, para paliar la inseguridad imperante. Además se puede identificar un incremento en la valoración positiva de la sociedad hacia el
Ejército de Guatemala, lo que representa un punto positivo en el fortalecimiento institucional.
Es pertinente considerar el valor que la conducta de sus integrantes ha tenido, tomando en cuenta que, no obstante haber enfrentado una campaña de desprestigio no sólo a nivel nacional sino también internacional, derivada de su participación en el enfrentamiento interno, así como señalamientos causados principalmente por el manejo de recursos financieros, han logrado preservar una imagen sólida ante la opinión pública.
El contexto descrito muestra que el Ejército de Guatemala, debe seguir participando en apoyo a diversas instituciones, no solamente con orientación en actividades de defensa, sino también de índole social en los cuales sus capacidades para actuar en situaciones críticas son rebasadas, por lo que es preciso el apoyo militar, para contribuir en el desarrollo integral de la sociedad guatemalteca.
Es por todo lo anterior, que existe la necesidad inmediata de contar con unidades equipadas, entrenadas con movilidad estratégica terrestre, aérea y marítima y comunicaciones eficientes y eficaces con tecnología e infraestructura adecuada.
Estos postulados conducen a integrar como parte del diagnóstico esta situación, con la finalidad que sea conocida y tratada de manera urgente por las autoridades encargadas, y que se tomen las medidas pertinentes para que el Estado a través de sus fuerzas armadas deba orientarse, por un lado, a hacer frente a las amenazas inminentes que acosan a la Nación, y por el otro, a encarar el proceso de modernización del Ejército de Guatemala, mismo que se ha visto limitado por la carencia de recursos de toda índole. Por esta razón, se plantean los siguientes componentes básicos:
1. Adquisición de aeronaves, equipo con tecnología, entrenamiento, repuestos y mantenimiento para la Fuerza Aérea Guatemalteca.
2. Adquisición de embarcaciones, equipo con tecnología, entrenamiento, repuestos y mantenimiento para la Marina de la Defensa Nacional. 3. Adquisición de vehículos, equipamiento, maquinaria, entrenamiento y
repuestos para las Unidades de Tierra.
4. Adquisición de vehículos y equipo con tecnología necesarios para la Defensa Nacional, y que pueden utilizarse eventualmente para los contingentes que participan en operaciones de mantenimiento de paz de la ONU.
En conclusión, lo importante es hacer frente a los retos que la seguridad y la defensa demandan, y para ello se plantean algunas líneas de acción: 1. Actualizar las capacidades operacionales.
2. Alcanzar un nivel aceptable de capacidad para actuar en todo tipo de terreno y clima.
3. Modernizar para obtener nuevas capacidades con equipo moderno y capacitar al recurso humano.
4. Planificar constantemente el proceso de movilización así como la tecnificación en las áreas de comando y control.
Es importante además, integrar en el diagnóstico un enfoque territorial, que permita orientar los procesos de planificación geográficamente y de ello, conocer los destinos de la inversión, para vincularlos con el trabajo que se pueda desarrollar con las diferentes municipalidades, lo que a su vez permitirá activar las potencialidades locales y la participación ciudadana, para fortalecer la gobernabilidad, el desarrollo integral y mejorar la calidad de vida de la población, brindándoles seguridad y defensa, siendo este el producto final que el Ejército de Guatemala genera, las cuales son cualidades intangibles que la población recibe y percibe . Así como integrar la equidad de género y constituirse en ejemplo de trabajo para la niñez y la adolescencia, con total respeto a los derechos humanos , fortaleciendo los Acuerdos de Paz; con todo esto, propiciando en todo el territorio nacional y en la población el desarrollo en los espacios político, económico y social.
III. MARCO POLÍTICO:
El Estado de Guatemala sufrió durante casi cuatro décadas el enfrentamiento armado interno, y finalmente en el año de 1996 se firmó la paz, a partir de la cual han proliferado otros grandes desafíos para la seguridad ciudadana, específicamente problemas sociales relacionados con la violencia, crimen organizado, el narcotráfico, entre otros, que ha generado que en los últimos años se ha observado una tendencia creciente y sostenida de hechos delictivos que día a día el pueblo guatemalteco ha tenido que enfrentar, y esto ha provocado que el desarrollo económico y social del país no alcance sus propósitos, y que debido a su evolución gradual ha rebasado la capacidad de respuesta de la Policía Nacional Civil, por lo que el poder político tomó la decisión de emplear el Ejército de Guatemala con sus unidades regulares desde 1998, y en el año de 2006 se sumaron los Escuadrones de Seguridad Ciudadana, para el apoyo a las diversas operaciones de seguridad ciudadana, amparando sus funciones en el Decreto número 40-2000, en el cual se establece el apoyo a las fuerzas de seguridad civil en la prevención y combate al crimen organizado y la delincuencia común; de la misma manera apoya al Sistema Penitenciario en cumplimiento al Acuerdo Gubernativo No. 87-2000.
Para lo cual desarrollará acciones enfocados en las Orientaciones Estratégicas de Política 2012-2014, que son una herramienta estratégica para coadyuvar al desarrollo del país, en las líneas de acción o de intervención recomendadas para la atención a la problemática económica, social y ambiental en el país en dos áreas:
A. SEGURIDAD DEMOCRATICA Y JUSTICIA:
En el marco del fortalecimiento de la institucionalidad del Estado, el Ministerio de la Defensa Nacional apoya operaciones de seguridad ciudadana, el combate contra el narcotráfico y el crimen organizado, así como acciones que ayuden la implementación de la Ley contra el Crimen Organizado, para ello realizará las acciones específicas contenidas en las Orientaciones Estratégicas de Política 2012-2014, que es una oportunidad para vincular las políticas sociales, dirigidas a elevar la calidad de vida de la población y paralelamente fortalecer al Sistema Nacional de Seguridad, siendo las siguientes:
1. Fortalecimiento de estrategias encaminadas a la prevención, atención, repatriación y aplicación de Justicia a Víctimas de Trata.
2. Apoyo en el Fortalecimiento Institucional del Sistema Penitenciario. 3. Fortalecer estrategias de combate al crimen organizado.
4. Adoptar las medidas que permitan un efectivo control y registro de las armas del Estado, de las empresas de seguridad, funcionarios y particulares incluyendo su huella balística, así como la supervisión de las empresas encargadas de la importación y comercialización de armas.
5. Fortalecer las estrategias de atención al turista, que brindan asistencia y coordinación en cuanto a la seguridad y atención en emergencia. 6. Reforma y Fortalecimiento Institucional para la creación del Sistema
Nacional de Seguridad.
B. GESTIÓN AMBIENTAL:
En la actualidad, no puede concebirse un desarrollo equilibrado sin una adecuada protección del medio ambiente. Estudios recientes acerca de la situación del capital natural en Guatemala muestran que los modelos de desarrollo en el país han deteriorado y en muchos casos agotado, la base de bienes y servicios naturales. Esto provoca que las posibilidades de satisfacer necesidades de la población disminuyan en igual proporción en la que se agotan o deterioran los mismos. En ese sentido, para optimi zar la riqueza ambiental nacional, como fuente de capital, preservar su existencia y mejorar su conservación, el Ejército de Guatemala realizará esfuerzos con una visión al desarrollo, para construir y garantizar
capacidades de resilencia ante el cambio climático y sus efectos a nivel nacional, regional y local; para ello realizará las acciones específicas contenidas en las Orientaciones Estratégicas de Política 2012-2014:
1. Prevenir la pérdida de vidas y los efectos dañinos que pueden ocurrir sobre los bienes materiales y ambientales, como consecuencia de los riesgos existentes o desastres provocados por fenómenos naturales o antrópicos.
2. Incrementar la cobertura forestal del país.
IV. MARCO ESTRATÉGICO:
A. VISIÓN
Un Ejército moderno, con altos estándares de profesionalismo, elevado nivel de entrenamiento afianzado en sus valores para doblegar la voluntad de lucha de las amenazas emergentes, comprometido con la paz, el respeto a los derechos humanos y el desarrollo de la nación; altamente móvil y despliegue rápido; orientado a coadyuvar al cumplimiento de los Objetivos Nacionales Permanentes plasmados en la Constitución Política de la República de Guatemala, y respetando los Tratados y Convenios de los que Guatemala es signataria.
B. MISIÓN
El Ejército de Guatemala es una institución destinada a mantener la independencia, la soberanía, el honor de Guatemala, la integridad del territorio, la paz y la seguridad interior y exterior. Está integrado por fuerzas de tierra, aire y mar, las cuales prestarán la cooperación en situaciones de emergencia y calamidad pública, para contribuir a la creación de un ambiente de seguridad, que coadyuve al desarrollo integral de la población guatemalteca; asimismo, apoya al mantenimiento de la paz y seguridad internacionales, a través de las relaciones regionales, continentales y mundiales.
V. MARCO LEGAL:
A. Constitución Política de la República de Guatemala, Artículo 149: “El Estado de Guatemala, normará sus relaciones con otros Estados, de conformidad con los principios, reglas y prácticas internacionales con el propósito de contribuir al mantenimiento de la paz y la libertad, al respeto y defensa de los derechos humanos, al fortalecimiento de los procesos democráticos e instituciones internacionales que garanticen el beneficio mutuo y equitativo entre los Estados”.
B. Artículo 244: “Integración, organización y fines del Ejército. El Ejército de
Guatemala, es una institución destinada a mantener la independencia, la soberanía y el honor de Guatemala, la integridad del territorio, la paz y la seguridad interior y exterior”
C. Artículo 249: “El Ejército prestará su cooperación en situaciones de
emergencia o calamidad pública”.
D. Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto Legislativo No. 114-97. Funciones específicas para el Ministerio de la Defensa Nacional: “definición y formulación de la defensa nacional como una de las funciones primarias en su accionar”.
E. Ley Constitutiva del Ejército, Decreto No. 72-90. Establece los medios legales necesarios para el cumplimiento de los fines que le impone la Constitución Política de la República de Guatemala, así como para garantizar en mejor forma la observancia de los principios fundamentales que sustentan su organización y funcionamiento, como lo son la obediencia y la disciplina.
F. Ley de Orden Público, Decreto No. 7 de la Asamblea Nacional Constituyente de la República de Guatemala. Refiere “que es una obligación de las autoridades mantener la seguridad, el orden público y la estabilidad de las instituciones del Estado”.
G. Decreto No. 40-2000 del Congreso de la República, Ley de Apoyo a las Fuerzas de Seguridad Civil. Artículo 1: “Establece que las fuerzas de seguridad civil podrán ser apoyadas por las unidades del Ejército de Guatemala mediante efectivos de reserva disponible en las funciones de prevenir y combatir el crimen organizado y la delincuencia común”.
H. Acuerdo Gubernativo No. 25-73 y su reforma Acuerdo Gubernativo No. 409-2002. Reglamento para Oficiales del Ejército, en misión de Agregados del Ejército de Guatemala a misiones diplomáticas acreditadas en el extranjero.
I. Carta de Naciones Unidas. Artículo 43 establece: “La cooperación de
todos los miembros de las Naciones Unidas, al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, dejar a disposición del Consejo de Seguridad, cuando éste lo solicite y de conformidad con un Convenio Especial, las fuerzas armadas, la ayuda y las facilidades que sean necesarias para el propósito de mantener la paz y la seguridad internacionales”.
J. Acuerdo Gubernativo No. 315-2004. Autoriza el despliegue del contingente guatemalteco a la República de Haití, en la Misión de Naciones Unidas para la estabilización de Haití (MINUSTAH).
K. Plan Estratégico del Ejército de Guatemala, 2012-2016.
L. Otros Tratados y Convenios Internacionales. El Estado de Guatemala ha suscrito diversos tratados y convenios internacionales en materia de seguridad y defensa, en los ámbitos, regional y subregional. Entre ellos el convenio relativo a la Organización Hidrográfica Internacional y lo relativo a la Conferencia de Fuerzas Armadas Centroamericanas -CFAC-.
VI. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:
A. Incrementar la capacidad de respuesta del Ejército de Guatemala, en todo el territorio nacional, con la finalidad de mantener la soberanía e integridad de la Nación; como instrumento para la defensa de la población guatemalteca propiciando el desarrollo y seguridad de la República de Guatemala.
Este Objetivo Estratégico corresponde al Programa 11, “Defensa de la Soberanía e Integridad Territorial”.
A.1. OBJETIVOS OPERATIVOS
A.1.1 Dotar a las fuerzas de aire, mar y tierra del transporte que permita la optimización de las operaciones de salvaguarda y defensa del territorio nacional.
A.1.2 Proveer de armamento adecuado, para actuar en operaciones bélicas y no bélicas en el territorio nacional.
A.1.3 Incrementar la capacidad tecnológica militar para ejercer un mejor control de la defensa del territorio nacional.
A.1.4 Capacitar y entrenar el recurso humano para tener la capacidad de reacción ante la defensa del territorio nacional.
A.1.5 Mantener la soberanía e integridad del territorio nacional.
A.2. ACCIONES OPERATIVAS
A.2.1 Adquisición o repotenciación de aeronaves, vehículos de carga y transporte, (helicópteros, aviones de transporte y de combate, camiones de transporte de personal, vehículos Pick Up), para brindar apoyo aéreo y terrestre, en patrullajes de reconocimiento y combate a las amenazas emergentes, para cada brigada y comando militar de la república.
A.2.2 Repotenciar las embarcaciones de la Marina de la Defensa Nacional, con características que le permitan operar de manera autónoma durante 10 días, para que el Estado amplíe su capacidad de control y presencia en las aguas territoriales.
A.2.3 Repotenciación de armamento de las unidades operativas del Ejército de Guatemala.
A.2.4 Adquirir equipo de comunicación con tecnología moderna, que permita un mando y control efectivo y una eficiente coordinación con otras agencias, dependencias o entidades encargadas de la seguridad.
A.2.5 Dotar a las unidades aéreas de equipo de control y aeronavegación moderno, que permita una pronta detección de aeronaves ilegales, lo que a su vez facilite la rápida identificación e interceptación de las mismas. A.2.6 Graduar oficiales en la Escuela Politécnica y academias militares en el
extranjero; personas de educación media en los centros educativos cívicos-militares; de cursos de profesionalización; de capacitación técnica; de capacitación militar; y entrenar y capacitar ciudadanos para apoyar a las unidades regulares del Ejército de Guatemala en operaciones militares, en situaciones de emergencia o calamidad pública. A.2.7. Realizar patrullajes terrestre, aéreos y marítimo para conservar la
independencia, soberanía e integridad del territorio nacional.
B. Contribuir a la seguridad interior a través de acciones de seguridad ciudadana y apoyo en emergencias coadyuvando con otras instituciones del Estado en el mejoramiento de las condiciones de desarrollo a la sociedad guatemalteca .
Este Objetivo Estratégico corresponde al Programa 12, “Cooperación Interinstitucional y Regional”.
B.1. OBJETIVOS OPERATIVOS
B.1.1 Participar en apoyo a las fuerzas de seguridad civil en los patrullajes, operativos y seguridad perimétrica de centros carcelarios del país, atendiendo a los requerimientos de cooperación interinstitucional en apoyo a la seguridad ciudadana.
B.1.2 Cooperar con otras instituciones del Estado, en caso de calamidad pública, con el objeto de mitigar los daños materiales y personales que un desastre natural o antropogénico pueda ocasionar.
B.2. ACCIONES OPERATIVAS
B.2.1 Movilizar las reservas humanas disponibles para completar el potencial humano necesario en apoyo a la seguridad ciudadana.
B.2.2 Realizar capacitaciones de adiestramiento para participar en operaciones de seguridad ciudadana en apoyo a las fuerzas de seguridad civil. B.2.2 Entrenar al personal simultáneamente para estar en capacidad de
realizar operaciones de rescate y ayuda humanitaria en casos de desastres naturales o antropogénicos.
B.2.3 Ejecutar operaciones de apoyo interinstitucional de ayuda humanitaria y de rescate en el momento necesario, en cualquier parte del territorio nacional o país amigo que lo solicite, en el cual se presente un desastre y/o emergencia, a fin de salvar y proteger la vida humana y mitigar los efectos de los mismos.
C. Recuperar el control territorial en el país, a través de incrementar las capacidades de control sobre el espacio marítimo.
Este Objetivo Estratégico corresponde al Programa 13, “Regulación de Espacios Acuáticos Nacionales”.
C.1. OBJETIVO OPERATIVO
C.1.1 Estar en capacidad de realizar las Inspecciones requeridas, matrículas, licencias y abanderamientos.
C.2. ACCION OPERATIVA
C.2.1 Efectuar acciones de estado rector y abanderamiento de embarcaciones.
D. Apoyar la política exterior del Estado en materia de seguridad y defensa, en los ámbitos vecinal, regional, hemisférico y mundial . Este Objetivo Estratégico corresponde al Programa 14, “Proyección Internacional”
D.1 OBJETIVOS OPERATIVOS:
D.1.1 Preparar unidades para el despliegue en operaciones multinacionales y de paz.
D.1.2 Consolidar la participación en instancias y organizaciones internacionales de seguridad y defensa.
D.1.3 Fortalecer la diplomacia militar en apoyo de los intereses nacionales.
D.2. ACCIONES OPERATIVAS:
D.2.1. Fortalecer el entrenamiento de los instructores del Comando Regional de Entrenamiento para Operaciones de Mantenimiento de Paz.
D.2.2 Capacitar y preparar a Contingentes, Observadores Militares y personal de Estado Mayor, previo a ser desplegados en operaciones multinacionales y misiones de paz.
D.2.3 Mantener Contingentes, personal de Estado Mayor y Observadores Militares desplegados en operaciones multinacionales y misiones de paz, representando al Estado de Guatemala en el extranjero.
D.2.4 Dotar al Comando Regional de Entrenamiento para Operaciones de Mantenimiento de Paz, con equipo adecuado para adiestrar el personal que va a ser desplegado a una misión de paz, para prepararse bajo las mismas condiciones en que será empleado en el área de misión, en concordancia con las normas de las Naciones Unidas.
D.2.5 Activar las agregadurías militares en países de interés político, económico y militar, incluyendo el continente europeo, con el objeto de fortalecer la diplomacia militar en apoyo a los intereses nacionales.
VII. PRODUCTOS TERMINALES:
El Ministerio de la Defensa Nacional, a través de las fuerzas de aire, mar y tierra, cumple con su mandato constitucional, para propiciar un ambiente ideal de seguridad para el desarrollo del país, generando como productos terminales lo siguiente:
A. Defensa Nacional.
B. Cooperación Interinstitucional.
C. Ejercicio de la Autoridad Marítima.
D. Proyección Internacional.
VIII. ACTIVIDADES COMUNES: A. Salud
B. Educación
IX. PRODUCTOS INTERMEDIOS: A. Profesionalización
B. Formación de Oficiales
C. Capacitación Técnica
D. Capacitación Militar
B. Entrenamiento
X. ACCIONES ASOCIADAS A PRODUCTOS TERMINALES: A. Defensa terrestre.
B. Defensa del espacio aéreo.
C. Defensa del espacio marítimo.
D. Defensa de aguas jurisdiccionales.
F. Operaciones humanitarias y de rescate y conformación de brigadas de rescate.
G. Apoyo a Seguridad Ciudadana.
H. Operaciones de Cooperación Integral.
I. Operaciones de Mantenimiento de Paz.
J. Misiones multinacionales.
K. Diplomacia militar.
L. Rectoría de puertos y protección ambiental.
M. Servicios de ordenamiento.
XI. METAS ASOCIADAS A PRODUCTOS TERMINALES:
A. Realizar 100,000 Km² de cobertura nacional en patrullaje terrestre.
B. Realizar 2700 Horas de vuelo para la defensa de espacio aéreo para Conservar la independencia, soberanía e integridad del territorio nacional.
C. Realizar 12096 Horas de navegación de patrullaje marítimo para conservar la independencia, soberanía e integridad del territorio nacional.
D. Realizar 69736 eventos en apoyo a la Seguridad Ciudadana en patrullajes, seguridad perimétrica y en operativos para contra restar la delincuencia a nivel nacional.
E. Estar preparados para realizar 50 eventos en apoyo interinstitucional de operaciones de ayuda humanitaria y de rescate .
F. Estar en capacidad de realizar 3,000 Inspecciones requeridas.
G. Incrementar los representantes de Misiones Diplomáticas - Militares a 20, en países de interés estratégico.
H. Mantener la capacidad de 325 participantes con contingentes en Misiones de Paz de ONU.
I. Graduar 132 oficiales en la Escuela Politécnica y academias en el extranjero; 1,005 personas de educación media; 399 personas de cursos de profesionalización; 2,810 personas en capacitación técnica; 950 personas en capacitación militar; y 3,500 ciudadanos reservistas.
XII. INDICADOR:
Patrullajes aéreo, marítimo y terrestre en puntos estratégicos del territorio nacional.
MATRIZ POA MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL 2012
Objetivo Estratégico
Número 1
Objetivos Operativos Productos terminales Actividades comunes Productos Intermedios Acciones asociadas a productos terminales Metas asociadas a productos terminales Indicadores asociados a productos terminales Incrementar la capacidad de respuesta del Ejército de Guatem ala, en todo el territorio nacional, con la finalidad de m antener la soberanía e integridad de la Nación como instrumento para la defensa de la población guatemalteca propiciando el desarrollo y seguridad de la República de Guatem ala 1.1. Dotar a las fuerzas de aire, mar y tierra del transporte que permita la optimización de las operaciones de salvaguarda y defensa del territorio nacional. 1.2. Proveer de armamento adecuado para actuar en operaciones bélicas y no bélicas en el territorio nacional. 1.3. Incrementar la capacidad tecnológica militar para ejercer un mejor control de la defensa del territorio nacional. 1.4. Capacitar y entrenar el recurso humano para tener la capacidad de reacción ante la defensa del territorio nacional. Defensa Nacional Salud Educación Capacitación Entrenamiento Defensa terrestre Defensa del espacio aéreo Defensa del espacio marítimo Defensa de aguas jurisdiccionales Movilización de las reservas 1. 1. Realizar 100,000 Km² de cobertura nacional en patrullaje terrestre. 2. 3. 2. Realizar 2700 Horas de vuelo para la defensa de espacio aéreo para Conservar la independen cia, soberanía e integridad del territorio nacional. 4. 5. 3. Realizar 12096 Horas de navegación de patrullaje marítimo para conservar la independen cia, soberanía e integridad del territorio nacional. Cobertura en patrullaje aéreo, marítimo y terrestre en el territorio nacional.
Objetivo Estratégico Número 2 Objetivos Operativos Productos terminales Actividade s comunes Acciones asociadas a productos terminales Metas asociadas a productos terminales Indicadores asociados a productos terminales Contribuir a la seguridad interior a través de acciones de seguridad ciudadana y apoyo en emergencias coadyuvando con otras instituciones del Estado en el mejoramiento de las condiciones de desarrollo a la sociedad guatemalteca 1. Participar en apoyo a las fuerzas de seguridad civil en los patrullajes, operativos y seguridad perimétrica. 2. Cooperar con otras instituciones del Estado, en caso de calamidad pública, con el objeto de mitigar los daños materiales y personales que un desastre natural o antropogenico pueda ocasionar. 3. Atender a los requerimientos de cooperación interinstitucion al de carácter natural y antropogénico en seguridad ciudadana. Cooperación Interinstitucio nal Salud Educación Operaciones humanitaria y de rescate y conformación de brigadas de rescate. Apoyo a Seguridad Ciudadana. Contribución a la infraestructur a del país. 1. Realizar 69736 eventos en apoyo a la Seguridad Ciudadana en patrullajes, seguridad perimétrica y en operativos para contra restar la delincuencia a nivel nacional. Cobertura en patrullaje aéreo, marítimo y terrestre en el territorio nacional.
Objetivo Estratégico Número 3 Objetivos Operativos Productos terminales Actividade s comunes Acciones asociadas a productos terminales Metas asociadas a productos terminales Indicadores asociados a productos terminales Recuperar el control territorial en el país, a través de incrementar las capacidades de control sobre el espacio, marítimo. 1. Estar en capacidad de realizar las Inspecciones requeridas. 2. Reactivar y ampliar el sistema de Comandancias y Capitanías de puerto. 3. Establecer el intercambio de información digital sobre el registro de embarcaciones y gente de mar. Ejercicio de la Autoridad Marítima Salud Educación 1. Rectoría de puertos y protección ambiental. 2. Servicios de ordenamiento . 1. Estar en capacidad de realizar 3,000 de las Inspecciones requeridas. Cobertura en patrullaje aéreo, marítimo y terrestre en el territorio nacional.
Objetivo Estratégico Número 4 Objetivos Operativos Productos terminale s Productos Intermedios Acciones asociadas a productos terminales Metas asociadas a productos terminales Indicadores asociados a productos terminales Apoyar la política exterior del Estado en materia de seguridad y defensa, en los ámbitos vecinal, regional, hem isférico y m undial. 1. Preparar unidades para el despliegue en operaciones multinacionale s y de paz. 2. Consolidar la participación en instancias y organizaciones internacionales de seguridad y defensa. 3. Fortalecer la diplomacia militar en apoyo de los intereses nacionales. Presencia en el exterior Capacitación de Contingentes, Observadores Militares y personal de Estado Mayor (Staff). 1.Incrementar los representantes de Misiones Diplomáticas - Militares a 20, en países de interés estratégico. 2.Mantener la capacidad de 325 participantes con contingentes en Misiones de Paz de ONU. Incrementar los representantes de Misiones Diplomáticas - Militares a 20, en países de interés estratégico. Mantener la capacidad de 325 participantes con contingentes en Misiones de Paz de ONU. Cobertura en patrullaje aéreo, marítimo y terrestre en el territorio nacional.
DEFENSA DE LA SOBERANÍA E INTEGRIDAD TERRITORIAL COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL Y REGIONAL RESERVAS MILITARES DIRECCIÓN MINISTERIAL
ACT. CENTRALES ACT. COMUNES ACT. ESPECÍFICAS PROYECTO SUBPROGRAMA PROGRAMA
99 PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS I N S U M O S SERVICIOS DE APOYO LOGÍSTICO Y FINANCIERO SERVICIOS DE PLANIFICACIÓN Y CONSULTORÍA DEFENSA TERRESTRE
APOYO DE SEGURIDAD CIUDADANA
ORDENAMIENTO MARÍTIMO MISIONES DE PAZ REPRESENTACIÓN DIPLOMÁTICA EN EL EXTRANJERO RECTORÍA DE PUERTOS Y PROTECCIÓN AMBIENTAL DEFENSA DEL ESPACIO AÉREO
DEFENSA DE AGUAS JURISDICCIONALES
AYUDA HUMANITARIA Y OPERACIONES DE RESCATE SERVICIOS DE EDUCACIÓN SERVICIOS DE SALUD REGULACIÓN DE ESPACIOS ACUÁTICOS NACIONALES PROYECCIÓN INTERNACIONAL SERVICIOS DE INFORMÁTICA SERVICIOS DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA FORTALECIMIENTO A LA DEFENSA DE LA SOBERANÍA Á M B I T O D E L O P R E S U P U E S T A R I O
