MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
MODALIDAD PARTICULAR
CONSTRUCCIÓN DE MUELLE Y RAMPA DE BOTADO PARA
EMBARCACIONES DE LA CAPITANÍA DE PUERTO EN PUERTO
CHIAPAS, CHIS.
CONTRATO N° O-G-CC-A-041-Y-0-0
Elaborado por:
Planeación y Proyectos de Ingeniería, S.C.
AMBIENTAL. ... 1
1.1 PROYECTO. ... 1
1.1.1 Nombre del proyecto. ... 1
1.1.2 Ubicación del proyecto. ... 1
1.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto. ... 1
1.1.4 Presentación de la documentación legal. ... 1
1.2 PROMOVENTE. ... 1
1.2.1 Nombre o razón social. ... 1
1.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente. ... 1
1.2.3 Nombre y cargo del representante legal. ... 1
1.2.4 Dirección del promovente/representante legal para recibir u oír notificaciones. ... 1
1.3 RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. ... 2
1.3.1 Nombre o Razón Social. ... 2
1.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP. ... 2
1.3.3 Nombre del responsable técnico de la Manifestación de Impacto Ambiental. ... 2
1.3.4 Dirección del responsable técnico de la Manifestación de Impacto Ambiental. ... 2
2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. ... 3
2.1.1 Naturaleza del proyecto. ... 3
2.1.2 Selección del sitio ... 3
2.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización ... 3
2.1.4 Inversión requerida. ... 5
2.1.5 Dimensiones y descripción del proyecto. ... 5
2.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias ... 7
2.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos. ... 8
2.2 CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO. ... 9
2.2.1 Programa general de trabajo. ... 10
2.2.2 Preparación del sitio. ... 10
2.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto. ... 17
2.2.7 Etapa de abandono del sitio. ... 17
2.2.8 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera. ... 17
2.2.9 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos. ... 17
3 VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURIDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DE SUELO. ... 18
3.1 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS. ... 18
3.2 ORDENAMIENTO ECOLÓGICO ESTATAL DE CHIAPAS. ... 18
3.3 ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS. ... 24
3.3.1 Ley Federal del Mar. ... 24
3.3.2 Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LEGEEPA). ... 25
3.3.3 Ley de Puertos. ... 25
3.3.4 Reglamento de la Ley de Puertos. ... 27
3.3.5 Reglamento para el uso y aprovechamiento del mar territorial, vías navegables, playas, zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar. ... 27
3.3.6 Reglamento de la LGEEPA en Materia de Impacto Ambiental. ... 28
3.4 PLANES DE DESARROLLO. ... 28
3.4.1 Programa Maestro de Desarrollo de Puerto Chiapas 2006-2011. ... 28
3.5 Resultado del Análisis de los Instrumentos de Planeación... 29
4 DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. ... 30
4.1 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO. ... 30
4.2 CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL. ... 31
4.2.1 Aspectos abióticos ... 31
4.2.2 Aspectos bióticos. ... 32
4.2.3 Paisaje. ... 35
4.2.4 Demografía. ... 36
4.2.8 Aspectos culturales ... 38
4.2.9 Diagnóstico ambiental. ... 39
4.3 INTEGRACIÓN E INTERPRETACIÓN DEL INVENTARIO AMBIENTAL ... 41
5 IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES. ... 43
5.1 METODOLOGÍA PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES. ... 43
5.1.1 Indicadores de impacto. ... 43
5.1.2 Criterios y metodologías de evaluación. ... 44
5.1.3 Identificación de impactos ambientales. ... 47
6 Medidas preventivas y de mitigación de los impactos ambientales. ... 58
6.1 Descripción de la medida o programa de medidas de prevención, mitigación y compensación ... 58
6.1.1 Grupo 1. Contaminación del Aire. ... 58
6.1.2 Grupo 2. Contaminación del Agua. ... 59
6.1.3 Grupo 3. Contaminación por Ruido. ... 59
6.1.4 Grupo 4. Alteración del Suelo Natural. ... 59
6.2 IMPACTOS RESIDUALES. ... 60
7 PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS. ... 61
7.1 PRONÓSTICO DEL ESCENARIO. ... 61
7.2 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL. ... 61
7.3 CONCLUSIONES. ... 61
BIBLIOGRAFIA ... 63
8 IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES ... 65
8.1 FORMATOS DE PRESENTACIÓN ... 65
8.1.1 Planos definitivos ... 65
8.1.2 Fotografías ... 65
Tabla 2. Programa de trabajo. ... 10
Tabla 3. Material a utilizar. ... 15
Tabla 4. Maquinaria y equipo a utilizar. ... 15
Tabla 5. Personal para construir el muelle. ... 16
Tabla 6. Compatibilidad de la UGA 122. ... 20
Tabla 7. Uso del suelo y vegetación en el municipio de Tapachula. ... 32
Tabla 8. Listado florístico y diversidad de la zona de estudio. ... 33
Tabla 9. Inventario ambiental y su evaluación. ... 41
Tabla 10. Factores e indicadores ambientales considerados. ... 44
Tabla 11. Identificación de las características de los factores ambientales que serán afectados. ... 45
Tabla 12. Identificación de las actividades del proyecto que producirán cambios en el medio. ... 46
Tabla 13. Etapa de preparación. ... 47
Tabla 14. Etapa de construcción. ... 48
Tabla 15. Etapa de operación. ... 49
Tabla 16. Evaluación de impactos ... 50
Tabla 17. Matriz de Leopold para los impactos negativos del proyecto ... 54
Tabla 18. Matriz de Leopold para los impactos positivos del proyecto ... 55
Figura 2. Perspectiva de Puerto Chiapas y la ubicación del proyecto. ... 5
Figura 3. Detalle de la Capitanía de Puerto, zona del proyecto. ... 6
Figura 4. El área se encuentra urbanizada y cuenta con todos los servicios. ... 9
Figura 5. Plano de las instalaciones. ... 16
Figura 6. Ordenamiento Estatal de Chiapas. ... 24
Figura 7. Área de influencia y área de estudio para el proyecto muelle y rampa de botado. ... 30
Figura 8. Vegetación del área del proyecto. ... 34
Figura 9. Imágenes de las perspectivas desde el sitio del proyecto. ... 35
Figura 10.Evaluación de los impactos detectados. ... 53
Figura 11.Incidencia de impactos negativos en factores ambientales ... 56
1
DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL
PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL.
1.1 PROYECTO.
1.1.1 Nombre del proyecto.
Construcción de Muelle y Rampa de Botado para Embarcaciones de la Capitanía de Puerto en Puerto Chiapas, Chis.
1.1.2 Ubicación del proyecto.
Recinto Portuario de Puerto Chiapas, en Puerto Madero, Chis.
1.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto.
El tiempo estimado de vida útil del proyecto es de 50 años.
1.1.4 Presentación de la documentación legal.
Se anexa en copia simple.
1.2 PROMOVENTE.
1.2.1 Nombre o razón social.
• Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
• Coordinación General de Puertos y Marina Mercante. • Dirección General de Puertos.
1.3 RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL.
1.3.1 Nombre o Razón Social.
2 DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO.
2.1.1 Naturaleza del proyecto.
La función de las Capitanías de Puerto es la Seguridad del hombre en el mar. Vigilan que todas las embarcaciones que entran a los puertos mexicanos cumplan con todos los requerimientos marítimos a través de los Inspectores de la Capitanía del Puerto que se encargan de esta tarea. De acuerdo a la Ley, la Capitanía de Puertos no está autorizada para hacer revisiones físicas en las embarcaciones, ya que su función es dar certificados de entrada y salida al personal a bordo del buque que cumplan con los requerimientos internacionales. Por ejemplo, Capitanía de Puerto otorga la libreta de mar que permite a los trabajadores laborar en las plataformas. En cada despacho de salida checan que esté vigente la libreta de mar, el certificado de la tripulación y de seguridad.
Derivado de la detección de estas necesidades por parte de la Capitanía del Puerto de Puerto Chiapas, así como de los programas de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para rehabilitar, mantener y ampliar la infraestructura marítima y portuaria para sostener la capacidad de operación y cubrir deficiencias actuales en los servicios portuarios existentes en Puerto Chiapas, se requiere dotar de la infraestructura que permita al personal de la Capitanía operar con seguridad y en mejores condiciones en sus labores diarias, que contemplan el uso de sus embarcaciones.
Actualmente la Capitanía de Puerto carece de infraestructura para el atraque de sus embarcaciones, lo cual realiza en la zona pesquera ubicada al noroeste del recinto portuario, frente a la Zona Naval. Así también carece de rampa de botado.
2.1.2 Selección del sitio
El sitio seleccionado es el mismo donde se encuentra la Capitanía y por cuestiones de logística y disponibilidad, no se tienen alternativas, ya que el desplazamiento de las embarcaciones a otros sitios habilitados provoca demoras y riesgo para las operaciones de la Capitanía.
2.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización
Puerto Chiapas, anteriormente conocido como San Benito y aún denominado Puerto Madero, es una población y puerto ubicado en el estado mexicano de Chiapas, sobre la costa del Océano Pacífico en la zona sur del Soconusco, pertenece al municipio de Tapachula. Ubicado específicamente a 30 km aproximadamente de la Ciudad de Tapachula de Córdova y Ordóñez.
Sus coordenadas extremas son entre los paralelos 14º32’24” y 17°59’08’‘de latitud Norte, los meridianos 90°20’32” y 94°07’13” longitud Oeste, en la costa Suroeste del Océano Pacífico mexicano.
Fue creado en 1972 y llamado anteriormente Puerto Madero, en 2005 fue remodelado e inaugurado en el 2006 con el nombre de Puerto Chiapas. Algunas distancias de este puerto a otros puertos del Océano Pacífico son: 110 nmi del puerto Quetzal (Guatemala), 458 nmi del Puerto de Acapulco, 1020 nmi
del puerto de la ciudad de Panamá, 1033 nmi del puerto de Mazatlán, 1885 nmi del puerto de Los Ángeles, 2010 nmi del puerto de San Diego.
El recinto portuario está a cargo de la Administración Portuaria de Puerto Madero, S.A. de C.V., y fue concesionado el 1 de febrero de 1994 publicándose la concesión en el DOF el 15 de junio de 1994.
La Capitanía de Puerto de Puerto Chiapas está ubicada en la margen derecha del recinto portuario, sobre el canal de acceso, en el arranque de la escollera norte, en la costa de Chiapas, se encuentra bajo la dependencia y administración de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT). El domicilio oficial es Calzada Escollera S/N, Puerto Madero, Chis., C.P. 30830, los teléfonos son: 01-962-6-98-21-57, 01 962 6 21 47 08.
El muelle y rampa de botado se encuentran localizados a un costado y en la parte posterior del edificio de la capitanía del puerto, en la población de Puerto Madero. Con coordenadas geográficas en el muelle de X=563,818.6187; Y1’625,723.9088; Z+2.00 en el arranque de su eje de simetría.
Figura 1. Ubicación regional del proyecto.
14° 35´ 56” N 92 ° 2 6 ´ 24” W 92 ° 2 2 ´ 34” W 14° 41´ 07” N
2.1.4 Inversión requerida.
La inversión estimada es del orden de $11‘953,550.45 (once millones novecientos cincuenta y tres mil quinientos cincuenta pesos 45/100 M.N.) aproximadamente.
2.1.5 Dimensiones y descripción del proyecto.
Estas nuevas instalaciones consisten en un muelle en “T” que se conforma de una pasarela de 62.46 m de largo y 5.00 m de ancho y que remata en una plataforma de 25.00 m de largo y 8.00 m de ancho. Dicha pasarela está constituida por 2 tramos de 31.23 m cada uno en donde se localizan 8 ejes estructurales que contiene cabezales, en donde se apoyan trabes longitudinales. Esta superestructura se apoya en pilotes precolados de concreto en los ejes mencionados anteriormente. Que se desplantan desde la cota -6.00 m hasta la cota -9.00 m referidos al nivel de bajamar media inferior. La plataforma tiene en el sentido longitudinal 3 ejes estructurales, y en el sentido transversal 7 ejes respectivamente; que de igual manera se apoyan en cabezales transversales precolados de estos 7 ejes que a su vez descansan en pilotes precolados, que también se desplantan desde la cota -10.00 m hasta la cota -11.00 m referidos al nivel de bajamar media inferior.
Figura 2. Perspectiva de Puerto Chiapas y la ubicación del proyecto.
Es necesario indicar que la altura del muelle y pasarela es de +2.00 m referido al nivel de bajamar media inferior; y que la superficie total es de 512.30 m2.
Cabe mencionar que el muelle se localizará a 10.00 m de la colindancia norte de las instalaciones de la Capitanía haciendo perpendicular sin tocarla a la dársena de ciaboga.
La Rampa de Botado se conforma de una pasarela de 103.65 m de largo y 5.00 m de ancho que da una superficie de 518.25 m2, constituida por 4 tramos de 20.00 m y uno de 23.65 m en donde se localizan 5 ejes estructurales transversales que contienen cabezales, en donde se apoyan las trabes longitudinales. Esta superestructura se apoya en pilotes precolados de concreto en los ejes mencionados anteriormente que se desplantan desde la cota +4.00 m hasta la cota -1.00 m referidos al nivel de bajamar media inferior. El patio de maniobras tiene una longitud de 111.19 m y un ancho de 39.00 m haciendo una superficie de 4,336.41 m2 para las maniobras en la rampa de botado y se desplanta en la cota +4.00 m.
Se dispondrán de postes de alumbrado ornamental para servicio nocturno, debido a que el muelle y rampa de botado será de uso exclusivo de la Capitanía de Puerto y se requiere de su servicio las 24 h.
Para proteger la zona del borde del patio y el arranque de la rampa y muelle, se prevé colocar una protección marginal a base de enrocamiento de 100 m de longitud.
Figura 3. Detalle de la Capitanía de Puerto, zona del proyecto.
Área del Proyecto 14° 46´ 16” N 92° 24´27” W
2.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias
Si bien la presente Manifestación de Impacto Ambiental no es promovida por la Administración Portuaria Integral de Puerto Madero, S.A. de C.V., es necesario mencionar que la construcción del muelle será dentro de la Zona Federal Marítimo Terrestre y se llevará a cabo en el sitio destinado para la Capitanía de Puerto, dentro del recinto portuario de Puerto Chiapas, cuyo uso de suelo está determinado por el decreto de creación del puerto, la concesión para su operación y el Programa Maestro de Desarrollo del Puerto, así mismo, el uso esta reafirmado en la Ley de Puertos y el Reglamento de la misma.
La Administración Portuaria Integral de Puerto Madero, S.A. de C.V., es titular de la concesión otorgada por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, con fundamento en el artículo 20, fracción I, de la Ley de Puertos, el día 15 de junio de 1994, para la planeación, programación, desarrollo y demás actos relativos a los bienes y servicios del puerto.
La Administración Portuaria Integral de Puerto Madero, S.A. de C.V. tiene la obligación de presentar el Programa Maestro de Desarrollo Portuario que tiene como propósito modificar los usos, destinos y modos de operación de los diferentes bienes concesionados, con base en los mercados identificados para el próximo quinquenio, para lograr una mayor eficiencia y competitividad del puerto.
Según se establece en su Título de Concesión el área comprendida del Recinto Portuario la conformaban 589.6 hectáreas de las cuales 90.0 hectáreas correspondían al área de agua, asimismo en su condición segunda, el mencionado documento prevé en relación a las áreas irregulares o aquellas previamente concesionadas que:
a) La Secretaría de Comunicaciones y Transportes tomará las medidas conducentes para que la Administración Portuaria Integral tenga plena posesión de las áreas irregulares y mientras esto no suceda la concesionaria no asumirá responsabilidad alguna sobre dichas áreas.
b) Las áreas previamente concesionadas quedarán sujetas a la Administración Portuaria Integral al momento en que concluya la vigencia de los títulos correspondientes, o en cuanto se celebren, respecto a ellas, los contratos de cesión parcial de derechos previstos en la Ley de Puertos y en el mismo Título de Concesión del la Administración Portuaria Integral.
La Administración Portuaria encaminará las acciones para dar cumplimiento al objeto del Título de Concesión, de conformidad con:
I. El uso, aprovechamiento y explotación de los bienes del dominio público de la Federación que integran el Recinto Portuario de Puerto Chiapas, cuya superficie se encuentra delimitada y determinada en el Plano General Autorizado de Puerto Chiapas.
II. El uso, aprovechamiento y explotación de las obras e instalaciones del Gobierno Federal ubicadas en el Recinto Portuario que se describen en el Plano de Obras e Instalaciones.
III. La construcción de obras, terminales, marinas e instalaciones portuarias en el Recinto Portuario referido en el Plano de Usos de Suelo y Zonificación. IV. La prestación de los servicios portuarios, tal como se indica en la relación
de Cesionarios y Prestadores de Servicios.
De esta forma, las características del recinto portuario, dentro del cual se llevará a cabo el proyecto son las siguientes:
Tabla 1. Áreas del recinto portuario.
Uso de suelo en las áreas colindantes al proyecto. En las inmediaciones del
puerto se localiza la base naval militar de la Armada de México; el Parque Industrial Puerto Chiapas que actualmente se encuentra en proceso de conformarse en Recinto Fiscalizado Estratégico y que cuenta con la infraestructura necesaria para el establecimiento de empresas manufactureras; el Parque Industrial Pesquero en el que actualmente operan empresas relacionadas con el procesamiento y comercialización de los productos de la pesca, la zona de desarrollo del FIDEPORTA y el poblado Puerto Madero con vocación pesquera y turística.
Es claro que desde hace tiempo ya, la actividad portuaria había cambiado el entorno del puerto, cuando la actividad de carga de productos agrícolas (principalmente plátano) estaba en boga, pero con el tiempo y la variabilidad de los mercados no se desarrollo plenamente. Desde su puesta en operación en 1975 y durante los primeros trece años de operación no registro movimiento de carga significativo. El puerto registra sus máximos movimientos de carga con 194.1 miles de toneladas en 1992 y para 1993 con 188.9 mil toneladas operadas por año, siendo el plátano de exportación la carga de mayor relevancia operada y en menor grado el maíz. Con la entrada de las API´s y las nuevas estrategias comerciales, se logró un repunte en las actividades y hubo inversión federal y privada. En estos momentos el entorno del puerto cambia más y se construye infraestructura que se integra a las actividades y vocación del puerto.
2.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos.
El recinto portuario y en particular la Capitanía de Puerto Chiapas, cuentan con todos los servicios, dentro de los cuales el principal son las vías de comunicación.
Figura 4. El área se encuentra urbanizada y cuenta con todos los servicios.
En este sentido la Capitanía esta comunicada por una carretera federal y una vialidad secundaria que llega hasta la localidad de Puerto Madero y a la misma Capitanía.
En el sitio de obra, no se requieren servicios municipales, sin embargo será necesaria la instalación eléctrica para alumbrado y otros usos en el muelle, ya que las embarcaciones generalmente requieren de mantenimiento o limpieza. Así mismo se tendrá una instalación de agua dulce declorinada y un sistema de extracción de agua residual y sentinas. El abastecimiento de combustible se hará en otro sitio, por lo que no se requiere de instalaciones de este tipo.
2.2 CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO.
Para el análisis estructural se utilizó una carga viva de 1 ton/m2, y para realizar el análisis por sismo se consideró una carga eventual de 0.50 ton/m2, las combinaciones de carga que se realizaron fueron:
• En el sentido transversal se hizo la combinación de: carga muerta + carga viva + fuerza de atraque. • En el sentido longitudinal se hizo la combinación de:
carga muerta + carga viva + fuerza de sismo.
Los factores utilizados para la combinación de cargas fueron: de 1.4 para carga muerta, de 1.7 para carga viva y fuerza de atraque, de 0.75 para sismo.
Terminal de cruceros
Localiad de Puerto Madero, Chis. API Puerto Madero
Proyecto del muelle y rampa
Areas de crecimiento del puerto
Se le instalarán defensas de llanta de camioneta suspendidas con cadenas a un cárcamo con un grillete, asimismo serán incluidas bitas fabricadas a base de tubo con cruceta.
El muelle y la rampa de botado serán de uso exclusivo de la Capitanía de Puerto Chiapas.
2.2.1 Programa general de trabajo.
Tabla 2. Programa de trabajo.
ETAPA ACTIVIDAD CONCEPTO MESES
1 2 3 4 5
1.Preparación
del sitio. 1
Transporte de equipo y material a área de la obra (Muelle y Rampa).
2.Construcción.
2 Hincado de pilotes en los sitios señalados por el plano
(Muelle y Rampa).
3 Descabece de pilotes (Muelle y Rampa).
4 Construcción y montaje de trabes (Muelle y Rampa).
5 Firme de concreto premezclado de 200 kg/cm
2
, con acabado estampado con color (Muelle y Rampa).
6 Colocación de bitas.
7 Colocación de defensas a base de llantas usadas.
8 Aplicación de pintura reflejante anticorrosiva en paramento
de muelle de atraque.
9 Instalación de winche (Rampa).
10 Instalaciones para iluminación, agua, equipos de
mantenimiento y seguridad (Muelle y Rampa). 3.Operación y
mantenimiento. 11
Botado, atraque y amarre de embarcaciones.
2.2.2 Preparación del sitio.
No se requiere etapa de preparación ya que los pilotes que se utilizarán para la construcción del muelle serán prefabricados en otro lugar y no será necesario adecuar áreas de almacenamiento para los pilotes ya serán transportados hasta el sitio en un chalán que al mismo tiempo sirve de transporte y almacén de los pilotes y materiales necesarios para la construcción del muelle.
2.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto
No se adecuarán áreas para almacenamiento de materiales pues el chalán de transporte servirá como tal.
No se requieren sanitarios ya que la Capitanía cuenta con ellos, sin embargo de ser necesario se instalará uno portátil el cual será suficiente en las etapas de preparación y construcción. La energía eléctrica necesaria para los equipos se produce mediante una planta portátil, así mismo, el aire para equipos neumáticos se proporciona mediante equipos móviles, ambos se transportarán al sitio según la demanda de su servicio durante la obra.
Para los alimentos, los trabajadores cuentan con opciones en Puerto Madero muy cercano al sitio de obra y regresan para completar la jornada, hasta las 18:00 hrs.
2.2.4 Etapa de construcción.
Las etapas constructivas son las siguientes:
a) Fabricación de pilotes (La fabricación de los pilotes se realizará en otro lugar y serán transportados al lugar donde serán hincados)
b) Acarreo hasta el sitio y posición adecuada c) Hincado de pilotes
d) Construcción y montaje de cabezales
A continuación hacemos una breve descripción de cada una de estas etapas:
Fabricación de pilotes. Para la fabricación de pilotes deberá ser construida
una cama de colado con capacidad de 11 pilotes/estiba y 5 estibas/cama, dando un total de 55 pilotes/cama, aproximadamente se necesitaría una superficie de 50 m2 para la fabricación de la cama de colado. De esta forma, la cama de colado tendrá la capacidad de proporcionar los pilotes necesarios para el hincado, requiriéndose por tanto emplear dos veces la cama de colado. El ciclo de actividades será el siguiente
a) Preparación de la cama de colado b) Habilitado del acero de refuerzo c) Colado de pilotes nones
d) Colado de pilotes pares
e) Repetición del colado en la estiba No. 2
f) Repeticiones de las actividades anteriores hasta la estiba No. 5 Desarrollo de la resistencia de los pilotes
g) Despegue de pilotes y estibas en cama
El equipo empleado para el colado de pilotes será: a) Grúa de 30 t de capacidad mínima
b) Igualador de esfuerzos c) Planta de concreto d) Vibrador de chicote
Procedimiento de colado. La cama de colado tendrá 5.50 m de ancho y
longitud de 10 m. Una vez preparada la cama y de colado, se procederá al cimbrado de la cama, disponiendo de 6 moldes para este caso; se pondrá la tapa en el extremo, así como la preparación necesaria para alojar el regatón. La cimbra podrá ser de madera o metálica, de acuerdo con la propuesta específica del contratista Se procederá a la limpieza posterior de los moldes y a la colocación de un agente desmoldante para facilitar la extracción del pilote.
En forma simultánea se deberá habilitar el acero de refuerzo, procurando que no exista una producción en exceso o avance excesivo, lo que ocasionaría que los armados se oxiden en los patios de habilitado.
Una vez preparado el molde, se procederá a colocar el armado en su sitio empleando la grúa de 30 t y un igualador para este efecto; el empleo del igualador es necesario para evitar deformaciones permanentes en el armado. La colocación del regatón se hará en la mesa de habilitado o en la cama de colado, debiendo tener las mismas precauciones para evitar su desplazamiento durante el colado.
Una vez revisado que este todo en orden, se procederá a la colocación del concreto, no habiendo mayor problema, pues en el caso de tratarse de concreto transportado en ollas de premezclado, los canalones podrán colocar el concreto en los seis moldes; preferentemente con dos ollas. La altura que alcanzan en descarga directa de las cinco estibas sin mayor equipo.
En caso de que la contratista así lo decida, puede emplear la grúa para efectuar el colado, auxiliándose de una hacha para concreto, pudiendo en esta caso aumentar las dimensiones de la cama de colado, así como el número de estibas hasta el máxima que pueda soportar el terreno o que permita trabajar cómodamente al equipo de colado.
El concreto deberá tener un aditivo inclusor de aire y un aditivo acelerante que no reaccionen con los materiales usados para la fabricación del pilote.
Conforme se vaya colocando el concreto, este deberá ser vibrado adecuadamente, posteriormente se procederá a dar el acabado a la Tara expuesta del pilote y a la colocación de una membrana de curado.
Al día siguiente sus procederá a retirar la cimbra, a limpiar la cama en el sitio donde esta se encuentra y se procederá a aplicar el agente desmoldante a los pilotes nones para aprovecharlos el agente desmoldante a los pilotes nones para aprovecharlos como cimbra para colar los pilotes pares.
El procedimiento para colar los pilotes pares es similar al ya descrito, una vez colada la primera estiba, será aplicado el agente desmoldante sobre la cara expuesta de los pilotes, sirviendo esta a partir de este momento como soporte para el colado de la siguiente estiba. Debido a cada estiba tiene un tiempo de colado de dos días y son cinco estibas en total, el colado completo de una cama tardará 10 días, siendo necesario esperar un mínimo de tres días para proceder a levantar los pilotes. El periodo de manejo dependerá de la calidad de acelerante empleado, pero en general se puede decir que a los 14 días será posible comenzar a levantar la cama do pilotes.
Como alternativa se podrá construir una cama de colado en vapor, con lo que será posible lograr el colado de 7 a 10 pilotes diarios, estando listos para su manejo al día siguiente, en el cual podrá procederse a su despegue y estiba en la zona de almacenamiento.
Para la maniobra de izado deberá emplearse una grúa con la capacidad suficiente (45 t) empleando un igualador y la maniobra adecuada para evitar
que los pilotes sufran deformaciones excesivas en el momento de su despegue.
El tiempo necesario para retirar los pilotes de la cama de colado es de 3 días. La cama de almacenamiento deberá ser nivelada adecuadamente para que los pilotes no se fracturen durante esa etapa de los trabajos.
Acarreo hasta el sitio de hinca. A partir de la colocación de los pilotes en la cama de almacenamiento, se procederá como se describe:
a) Transporte terrestre,
b) Transporte al sitio de la hinca
Transporte. Una vez que sean terminado de construir los pilotes en la zona de
colado se preparan para ser transportados hacia la zona de hinca, para el despegue y transporte de los pilotes estos han sido preparados con anterioridad con puntos de izaje.
El equipo a utilizar para trasladar los pilotes de tierra hacia el transporte marino es una grúa de 30 t. Asimismo, se recomienda el empleo de balancines con cuatro puntos de izaje para el transporte de los pilotes. La resistencia del concreto en el momento de despegue de la cama de colado debe ser cuando menos de 245 kg/cm2.
Para poder llevar los pilotes al sitio del hincado estos deberán transportarse par agua mediante cualquiera de los dos métodos siguientes:
a) Chalán de Transporte b) Chalán de Hincar
El método mas conveniente consiste en tener un chalán exclusivo para suministros, para evitar que el chalán de hincado tenga que desplazarse y pierda tiempo haciendo maniobras adicionales.
El chalán de suministro puede ser desde 50 t a 200 t de capacidad. Para el caso del límite inferior, podrá construirse un chalán de suministro a base de pontones, con capacidad suficiente para transportar dos pilotes por vez, debiendo hacer un total de cuatro viajes diarios empleando un equipo menor, como una lancha con motor fuera de borda de 45 HP o un winche de maniobras con cuatro anclas colocadas apropiadamente a lo largo del eje del muelle.
Para el límite superior podrá emplearse un chalán de 30 x 8 x 1.2 m aproximadamente, que permita mover 7 pilotes en un solo viaje, favoreciendo con ello una sola maniobra que alimente al equipo piloteador y dejando al chalán de suministro acoderado con el chalán de hincado durante toda la jornada.
Para mover este chalán se empleará el mismo equipo a base de lancha y winche o se podrá usar un remolcador pequeño.
Hincado de pilotes. El procedimiento de hincado propuesto esta determinado por el tipo de terreno en el que se llevarán a efecto los trabajos; en este caso se ha identificado la presencia de varias capas de arena hasta la capa de
desplante a una profundidad aproximada de -6.30 m, teniendo diferentes composiciones y capacidades.
Para la maniobra de hincado se utilizará el siguiente equipo: a) Chalán de 600 t
b) Grúa de 45 t con pluma de 30 m
c) Lancha con motor fuera de horda de 45 HP d) Igualador de fuerzas para maniobras
e) Guía de hincado flotante, con una longitud de 18 m f) Martillo D-30
g) Escantillón
h) Mantilla de hincado i) Winche de 3 t j) Planta de soldar
k) Accesorios de maniobras (grilletes, estrobos, candados, etc.)
Procedimiento de hinca. El procedimiento de hincado considera que los
pilotes serán transportados desde la zona de almacenamiento hacia la zona de hincado mediante un remolcador y un sistema de flotación.
Una vez que se encuentren en la zona de hinca, se fijará el escantillón en el sitio localizado por los topógrafos, una vez realizada la identificación del sitio de hinca, se procederá al izaje del pilote, Ievantandolo de acuerdo con las indicaciones para evitar el daño de su sección.
Cuando el pilote se termine de izar, este quedará colgado de un solo punto, permitiendo que el operador lo coloque en su sitio dentro del escantillón, checando la verticalidad de acuerdo con el proyecto y se procederá al hincado mediante el golpeo con un martillo.
Un procedimiento de hincado alterno, consiste en cambiar el chalán por una plataforma que tenga "spuds" (zancos) para su colocación en el sitio de hinca, con lo que puede evitarse la maniobra del escantillón, ya que en ese momento el chalán es una plataforma fija en si misma, contando con una guía fija al chalán pero articulada de tal manera que pueda dar las inclinaciones requeridas; de esta forma, al izar el pilote se colocará sobre la guía y se procederá de la misma manera que en el caso anteriormente descrito.
Descabece de pilotes. Al retirar el equipo de hinca, deberá preverse que los
pilotes no queden sueltos por lo que deberán rigidizarse entre si con una estructura metálica o de madera que sirva a su vez de apoyo para la cuadrilla de demolición, que se encargará de descabezar los pilotes (con el apoyo de un compresor y pistola) hasta el nivel del proyecto, descubriendo las varillas como lo requieran las especificaciones. Los escombros resultantes del descabece de los pilotes serán captados en una plataforma de la cimbra o estructura falsa de tal manera que se evite su caída al agua.
Construcción y montaje de trabes. La construcción de la trabe iniciará tan
pronto se hayan hincado los pilotes; en este caso, tan pronto se termine la primera posición de hincado y los equipos de hincado dejen la zona de construcción, se procederá a los trabajos de descabece v colocación de obra falsa con el apoyo de chalánes menores equipados con soldadores y equipo de maniobra para la colocación de viguetas y la estructura de acero que soportará a la cimbra de la superestructura.
Cuando finalice la colocación de la obra falsa, se colocará la cimbra con los detalles de proyecto y se procederá a colocar el armado de refuerzo, colando inmediatamente después; deberá considerarse el empleo de aditivos acelerantes para poder retirar la obra falsa en un plazo máximo de 72 horas después de efectuado el colado.
Una vez que el concreto desarrolle la resistencia mínima necesaria, se procederá al retire de la obra falsa y cimbra, quedando lista para su empleo en el siguiente tramo de colado.
Colocación de bita. Consistente de tubo de acero CED 80 de 8" de diámetro y
una longitud de 0.40 m y un tramo horizontal de acero de CED 80 de 2" de diámetro, de 0.10 m de longitud, incluye: trazo, corte, nivelación, relleno de concreto de f´c= 150 kg/cm2 4 anclas de 3/4" de diámetro x 0.30 m de longitud con tuerca Materiales para la construcción del muelle.
Materiales
Los materiales a utilizar para el desarrollo de los trabajos:
Tabla 3. Material a utilizar.
MATERIAL UNIDAD CANTIDAD
Concreto de f`c = 250 kg/cm2 m3 50
Acero de Refuerzo de fy = 42(X) kg/cm2 t 120
Placa de acero A-36 con fy = 2530 kg/cm2 t 1200
Perfil IPR de 6" de acero A-36 con fy=2530 kg/cm2 t 15
Cimbra común. m2 70
Llantas usadas. pza 500
Cornamusas. pza 100
Descimbrante. gal 100
Separadores. gal 55
Equipo de señalización marítima. pza 1300
Personal y equipo
La relación de personal que laborará durante la obra es el siguiente:
Tabla 4. Maquinaria y equipo a utilizar.
EQUIPO O MAQUINARIA CANTIDAD
Grúa Link-Belt de 45 ton. 1
Grúa Petit Bone con pluma de 20 m . 1
Chalán de 600 ton . 1
Lancha con motor fuera de borda de 45 HP . 1
Guía de hincado flotante, con una longitud de 27 m . 1
EQUIPO O MAQUINARIA CANTIDAD
Winche de 3 ton . 1
Vibrador de chicote MECSA, motor 4 HP 3600 rpm, chicote 14' cabezal 1 5/8 1
Soldador Lincoln SAE 300 AMP K1277, mot. Perkins 4236 4 dl., 6[) HP, 16(X) RPM 1
1
Equipo oxi-acetileno para corte. 1
Camioneta de 2.5 ton. 1
Equipo menor. 1
Tabla 5. Personal para construir el muelle.
PERSONAL CANTIDAD
Ingeniero Residente. 1
Operador de equipo pesado. 4
Maniobrista. 2
Cabo. 1
Cuadrilla 1 (1/2 fierrero + 1 ayudante). 1
Cuadrilla 2 (1/4 albañil + I peón). 1
Cuadrilla 3 (1 soldador + 1 ayudante). 1
Cuadrilla 4 (1 pintor de primera + 1 pintor de segunda). 1
Cuadrilla 5 (1 carpintero de primera + 1 carpintero de segunda). 1
Cuadrilla 6 (5 ayudantes generales). 1
Lanchero. 1
Chofer de camioneta. 1
Figura 5. Plano de las instalaciones.
Capitanía de Puerto Edificios
Muelle Rampa
2.2.5 Etapa de operación y mantenimiento.
La actividad del muelle será exclusiva de la Capitanía de Puerto, para uso de sus embarcaciones. El mantenimiento será contratado en función de deterioro del muelle y la rampa de botado.
2.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto.
No hay obras asociadas. La infraestructura a construir cumple con la necesidad de la Capitanía para realizar sus labores de manera pronta y segura, sin tener que desplazarse a otros muelles.
2.2.7 Etapa de abandono del sitio.
El proyecto tiene una vida útil de 40 años, por lo que se considera que es de largo plazo, pero en el remoto caso de no seguir operando, al término de este tiempo, permanecería la estructura del muelle y la rampa de botado ya que no interfiere con los procesos naturales del entorno y los materiales de construcción son inocuos.
2.2.8 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera.
Los residuos que se generan durante el proyecto son sólidos y en su mayoría no peligrosos y son los que resultarán de la obra civil del muelle y la rampa de botado, tales como: costales, empaques, madera, colillas de soldadura, pedacería de acero, grava, arena y demás materiales de construcción que se generen de las obras, así como los que se generen de las actividades de acabado, que en general son: botes de pintura, estopas, envases de solventes. Algunos de estos son considerados como residuos peligrosos y serán dispuestos a través empresas acreditadas para el manejo de los mismos, los demás residuos serán manejados a través del servicio de limpia del municipio o las empresas recicladoras locales.
2.2.9 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos.
Dado que el proyecto se encuentra próximo a la localidad de Puerto Madero, los servicios de recolección de residuos serán los que se prestan por parte del municipio. La constructora deberá establecer un convenio con la autoridad local para la contratación de este servicio por el cual probablemente se pague una cuota mensual. La generación de residuos sólidos será de aproximadamente 2 m3 diarios en la etapa más intensa de la obra.
3 VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS
JURIDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL
Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DE
SUELO.
3.1 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS.
El proyecto no se encuentra dentro o en colindancia a ningún área protegida de ningún orden de gobierno, ya sea federal, estatal o municipal. Así mismo no interfiere con zonas de importancia para las aves, regiones marinas prioritarias ni terrestres prioritaria. Por su naturaleza, el proyecto no incrementa el uso de recursos naturales ni ejerce presión sobre ningún ecosistema terrestre o marino. No interrumpe sistemas hidrológicos, ni afecta vegetación de humedal o manglar. El entorno consiste en malezas espinosas, que han crecido en los espacios creados con la construcción de la escollera y los depósitos (acreción) de arena que las corrientes internas dentro del recinto portuario transporta.
3.2 ORDENAMIENTO ECOLÓGICO ESTATAL DE CHIAPAS.
La propuesta de Modelo de Ordenamiento Ecológico y Territorial consiste en definir, para cada unidad de gestión, las políticas, los lineamientos y criterios de regulación ecológica con base en los resultados de los procesos analíticos, a partir de criterios de regulación ecológica definidos en plan de desarrollo estatal, de discusión con actores sociales, de los talleres de planeación participativa y pronósticos del OET. De acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente (LGEEPA), las cuatro políticas son: protección, conservación, restauración y aprovechamiento sustentable para toda la región.
El modelo de ordenamiento está integrado por una serie de unidades de gestión ambiental (UGAs).
Unidades de gestión ambiental
Cada UGA está normada por una política general que dictará la dirección de las actividades que se realicen dentro de la misma, un lineamiento, estrategias ambientales, acciones ecológicas, indicadores y una serie de criterios ambientales. El primer paso para la definición de las UGAs fue una regionalización con base en la geomorfología, el uso del suelo y vegetación actual, y las poligonales de las áreas naturales protegidas. Con base en una discusión interdisciplinaria y en mesas de discusión llevadas a cabo en un taller de planeación participativa, se revisó la congruencia y pertinencia para la definición de cada UGA. De esta manera, y con base en un proceso iterativo que involucró la revisión de los mapas topográfico, vegetación, aptitud y de características socioeconómicas se definieron de manera manual y puntual cada una de las UGAs.
Políticas territoriales.
Se presentan a continuación las cuatro políticas ambientales previstas en la LGEEPA.
Protección. Se refiere a la protección y uso restringido de áreas de flora y
fauna que dadas sus características, biodiversidad, bienes y servicios ambientales, tipo de vegetación o la presencia en ellas de especies con algún status en la NOM-059-SEMARNAT-2001, hacen imprescindible su preservación. Por lo tanto requieren que su aprovechamiento sea prohibido, para evitar así su deterioro y asegurar la permanencia de los ecosistemas.
Conservación. Consiste en el mantenimiento de los ecosistemas y de sus
procesos biológicos, en aquellas áreas de importancia ecológica, donde el nivel de degradación ambiental no ha alcanzado valores significativos. Se propone esta política cuando al igual que en la política de protección un área tiene valores importantes de biodiversidad, bienes y servicios ambientales, tipo de vegetación, etc, pero que se encuentra actualmente bajo algún tipo de aprovechamiento. De esta forma se intenta reorientar la actividad productiva a fin de hacer más eficiente el aprovechamiento de los recursos naturales, pero de una manera sustentable, garantizando la continuidad de los ecosistemas y reduciendo o anulando la presión sobre estos.
Restauración. Es una política transitoria, dirigida a zonas que por la presión de
diversas actividades antropogénicas han sufrido una degradación en la estructura o función de los ecosistemas, y que no están sujetas a aprovechamientos de alta productividad, por lo que es necesaria la aplicación de medidas para recuperar su valor ecológico y de esta manera asignarles otra política, de conservación o de protección, la cual se plantea con restricciones moderadas o fuertes para el desarrollo de actividades productivas.
Aprovechamiento sustentable. Política ambiental que promueve la
permanencia del uso actual del suelo o permite su cambio en la totalidad de la unidad de gestión ambiental donde se aplica. En esta política siempre se trata de mantener por un periodo indefinido la función y las capacidades de carga de los ecosistemas que contiene la UGA. Orientada a espacios con elevada aptitud productiva actual o potencial ya sea para el desarrollo urbano, y los sectores agrícola, pecuario, comercial e industrial. El criterio fundamental de esta política consiste en llevar a cabo una reorientación de la forma actual de uso y aprovechamiento de los recursos naturales, que propicie la diversificación y sustentabilidad, más que un cambio en los usos actuales del suelo.
Debido a la heterogeneidad de algunas unidades se propusieron políticas mixtas: Conservación-Restauración, Aprovechamiento-Restauración y Aprovechamiento-Conservación.
Lineamientos
Los lineamientos se refieren a las metas a alcanzar para la unidad de gestión territorial.
En la tabla de modelo de ordenamiento se pueden observar los lineamientos o metas para cada una de las unidades de gestión ambiental.
Usos
Usos compatibles. Los usos compatibles implican el desarrollo de actividades
que por las características de la UGA, su aptitud, uso predominante, valor ambiental, pueden desarrollarse o ya se encuentran en desarrollo sin competir entre sí y sin que exista un dominio o perjuicio de una actividad sobre otra. De igual forma son usos o actividades actuales que pueden desarrollarse simultáneamente espacial y temporalmente con el uso predominante, pero que requiere una mayor regulación en virtud de las características y diagnóstico ambiental.
Usos condicionados. Son aquellos que debido a su forma de explotación del
territorio, no pueden desarrollarse conjuntamente con los usos compatibles sin estar sujetos a una serie de normas o condiciones para prevenir posibles conflictos o afectaciones entre sectores.
Usos incompatibles. Son los usos del suelo que por sus características
incompatibles con las actividades que se realizan o están permitidas en la UGA pueden ocasionar o daños irreversibles al ambiente, o no pueden desarrollarse sin establecer conflictos con las actividades permitidas en el área e impiden alcanzar las metas fijadas para la UGA.
Área del proyecto. De acuerdo al ordenamiento estatal, el proyecto se
encuentra en la UGA 122 “El Cabildo de Amatán”, la cual tiene una política de Aprovechamiento-Restauración.
Tabla 6. Compatibilidad de la UGA 122.
Tiene una superficie de 3,788.4 ha, la polìtica es de protección a la fauna y la flora en la Zona Sujeta a Conservación Ecológica del “El Cabildo de Amatal” (monitoreo de especies indicadoras, superficie de vegetación natural conservada).
Que propone los siguientes paquetes de criterios por uso potencial: DS, CO, PR, ET, CA, AD, ED, GE, IV, DC
Con las estrategias: 4, 5, 7, 9, 10, 20. Y las acciones:
4.1, 5.1, 7.1, 7.2, 7.3, 7.6, 9.1, 9.2, 10.3, 10.14, 20.1. Que a continuación se describen.
Criterios 122
Se refieren a una serie de normas, reglas o recomendaciones para poder realizar las diferentes actividades o usos compatibles, y establecen las condiciones para ciertos usos que necesitan tener limitaciones para no generar conflictos ambientales. Para el mejor manejo de los criterios, estos se agruparon por actividad, es decir cada uso potencial en el estado tiene su grupo de criterios. En la memoria técnica del presente estudio se pueden observar los grupos y los criterios por uso potencial.
• DS Criterios para el desarrollo sustentable
• AG Criterios agrícolas generales
• AT Criterios para la agricultura de temporal
• AR Criterios para la agricultura de riego
• CC Criterios para las plantaciones de cacao y café
• AC Criterios para la acuicultura
• GA Criterios para la ganadería
• AH Criterios para los asentamientos humanos rurales
• AU Criterios para los asentamientos urbanos
• RS Criterios para restauración
• CO Criterios para conservación
• PR Criterios para áreas de protección
• MN Criterios para manglares
• FO Criterios para los aprovechamientos forestales
• CA Criterios para los cuerpos de agua
• DC Criterios para la línea de costa y dunas costeras
• ED Criterios de educación ambiental
• EX Criterios para las actividades extractivas
• AD Criterios administrativos
• IN Criterios para las actividades industriales
• TU Criterios para las actividades turísticas
• ET Criterios para las actividades ecoturísticas
• TA Criterios para las actividades turísticas en zonas arqueológicas
• GE Criterios de grupos étnicos
• IV Investigación ambiental
Estrategias ambientales
Para la instrumentación del Ordenamiento Ecológico es necesario diseñar estrategias que permitan el cumplimiento de los lineamientos de cada UGA y que atienda los conflictos ambientales identificados en cada una, corresponde a la integración de objetivos y acciones específicas para mitigar o disminuir los impactos al ambiente, para evitar posibles conflictos por el territorio o para proponer actividades alternativas o cambios a las actividades que ya se desarrollan en el área de manera que traigan un mayor beneficio a la población y al mismo tiempo disminuyan el impacto ambiental.
Acciones ecológicas
Cada estrategia deberá contar con una o varias acciones puntuales, es decir están dirigidas a atender los objetivos específicos de la estrategia, para su monitoreo y evaluación cada estrategia deberá contar con un indicador.
Indicadores ambientales
Finalmente, las acciones ecológicas de cada estrategia ambiental deberán incluir los indicadores ambientales que permitan evaluar el cumplimiento de los lineamientos ecológicos y la eficacia de las estrategias en la disminución de los conflictos ambientales.
Estrategias y acciones
1 Control de la contaminación petrolera
1.1 Se promoverá la creación de un padrón para el control de pozos en desuso (número de pozos sellados).
2 Preservación de los ecosistemas
2.1 Se deberá promover la intensificación de las actividades pecuarias (número de proyectos ganaderos)
2.2 Se fomentará la conservación de corredores biológicos que atraviesen la UGA (número de corredores decretados y porcentaje de superficie conservada)
3 Decreto de área natural protegida
3.1 Se elaborará un estudio previo justificativo y una propuesta para decretar la UGA como ANP (decreto de área natural protegida)
4 Programa de manejo del área natural protegida
4.1 Se impulsará la publicación del programa de manejo del área natural protegida (publicación del programa de manejo)
5 Conservación de las áreas de vegetación natural
5.1 Se conservará la vegetación natural actual (superficie de vegetación conservada)
5.2 Se establecerán programas de vigilancia para prevenir la tala ilegal (superficie de vegetación natural)
5.3 Se fomentará la creación de una ANP que sirva de amortiguamiento al área de protección de flora y fauna Cascadas de Agua Azul (decreto de ANP)
5.4 Se intensificarán la ganadería en sistemas agrosilvopastoriles para disminuir la presión de esta actividad sobre las zonas de conservación (número de proyectos y cabezas por ha) 6 Conservación de los ecosistemas acuáticos.
6.1 Se deberán crear sistemas de tratamiento de aguas residuales para las descargas dirigidas hacia los cuerpos de agua de la zona, así como promover la restauración de los mismos (calidad del agua).
6.2 Se promoverá la conservación de la vegetación de los humedales (porcentaje de superficie conservada)
6.3 Se protegerá la población de manatíes de la UGA (estado de la población, numero de individuos)
7 Restauración
7.1 Se restaurará las áreas de selva (superficie restaurada)
7.2 Se fomentará la implementación de programas para la restauración de suelos en las zonas de mayor erosión (superficie de suelos restaurados)
7.3 Se promoverán programas de control, prevención y monitoreo de incendios (reducción en el número de incendios)
7.4 Se restaurarán las áreas de selva y bosque (superficie restaurada). 7.5 Se restaurarán las áreas de bosque (superficie restaurada) 7.6 Se restaurarán las áreas de manglar (superficie restaurada)
7.7 Se fomentará la creación de parques urbanos en la zona (número de parques) 8 Reforestación
8.1 Se deberán reforestar las áreas con pendiente mayor a 20% para evitar los deslaves hacia los asentamientos humanos (% de superficie forestada).
8.2 Se fomentará la creación de parques urbanos (superficie forestada para la recreación). 9 Financiamiento para la restauración
9.1 Se buscarán fuentes de financiamiento externas para proyectos de restauración (monto total de financiamiento
9.2 Se buscarán pagos para servicios ambientales (total del pago de servicios ambientales) 10 Ofrecimiento de alternativas para los dueños de las áreas de protección, conservación y/o
10.1 Se fomentará la intensificación de las actividades agrícolas para mejorar su productividad (rendimiento por ha) restauración
10.2 Se fomentarán los proyectos de ecoturismo y/o de agroturismo (número de proyectos de turismo alternativo)
10.3 Se fomentará la creación de UMA’s (número de UMA’s)
10.5 Se intensificarán la ganadería en sistemas agrosilvopastoriles. (número de proyectos y cabezas por ha)
10.6 Se buscarán los mecanismos para la certificación ambiental de la miel (número de productores certificados)
10.7 Se fomentará el desarrollo de plantaciones agroforestales (superficie de agroforestería). 10.8 Se fomentará el desarrollo de programas de agricultura sustentable (número de programas) 10.9 Se fomentará la creación de plantaciones forestales (superficie de plantaciones).
10.10 Se incentivará la comercialización del café como café orgánico (superficie de café orgánico).
10.11 Se fortalecerán los programas de manejo de microcuencas (número de programas). 10.12 Se incentivará la comercialización del café y del cacao como productos orgánicos
(superficie de plantaciones de café y cacao orgánicos).
10.13 Se fomentará el agroturismo, para dar un valor agregado a los esfuerzos de conservación por parte de las comunidades (número de albergues en las comunidades).
10.14 Se fomentarán los programas de ecoturismo (número de proyectos ecoturísticos)
10.15 Impulsar UMA’s de vida silvestre que remplacen la ganadería tradicional. (número de reconversiones)
10.16 Se fomentará el ecoturismo después de evaluar la capacidad de carga (número de proyectos ecoturísticos)
11 Financiamiento para la preservación de la vegetación natural del área.
11.1 Se buscarán fuentes de financiamiento externas para la protección (monto total de financiamiento)
11.2 Se buscarán fuentes de financiamiento externas para la conservación (monto total de financiamiento)
11.3 Se buscarán fuentes de financiamiento externas para la restauración (monto total de financiamiento)
11.4 Se buscarán pagos para servicios ambientales, con la CFE o con otras fuentes de financiamiento (Total del pago de servicios ambientales)
11.5 Se gestionarán recursos del FIRCO para el manejo de microcuencas (programa de manejo) 11.6 Se buscarán pagos para servicios ambientales (total del pago de servicios ambientales) 12 Intensificación del cultivo de café
12.1 Se fomentará la creación de nuevas plantaciones de café sobre áreas deforestadas (superficie de crecimiento)
12.2 Se intensificará la producción de cafetales sin incrementar la superficie sobre las áreas de selva (rendimiento por ha)
13 Reducción el impacto de las actividades agropecuarias
13.1 Se fomentará el uso de técnicas de bajo impacto ecológico (número de proyectos con nuevas técnicas que disminuyan el impacto al ambiente)
14 Medidas de prevención de riesgo.
14.1 Se elaborará un atlas de riesgo para definir la zona de riesgo volcánico del Chichonal. (publicación del atlas de riesgo)
15 Promoción de actividades productivas, de pesca, acuacultura y ecoturismo.
15.1 Se financiarán proyectos ecoturísticos y de acuacultura (número de proyectos financiados). 16 Uso y manejo del agua
16.1 Se monitorearán los daños producidos por las actividades industriales a los mantos acuíferos (calidad del agua en pozos)
16.2 Se fortalecerán los programas de manejo de microcuencas (número de programas) 17 Control de la contaminación.
17.1 Se realizarán monitoreos de descargas de aguas residuales, control de agroquímicos y desechos sólidos en la UGA. (monitoreo ambiental de agua suelo y aire)
18 Integración de las actividades productivas.
18.1 Fomentar la integración de la ganadería con otros sectores primarios (superficie de ganadería integrada).
19 Protección de los recursos culturales
19.1 Se fomentará la creación de una zona de reserva patrimonial para la conservación de los recursos culturales del área (decreto del área de reserva patrimonial).
20 Planeación ecológica territorial.
20.1 Se efectuarán las gestiones para realizar ordenamientos ecológicos regionales y/o municipales en la UGA. (ordenamientos municipales y/o regionales)
21 Fomento del ecoturismo
21.1 Se fomentará las actividades ecoturísticas en la UGA (número de proyectos ecoturísticos) 22 Intensificación de las actividades agropecuarias
22.1 Se fomentará la intensificación de las actividades agrícolas para mejorar su productividad (rendimiento por ha)
22.2 Se intensificarán la ganadería en sistemas agrosilvopastoriles. (número de proyectos y cabezas por ha)
Figura 6. Ordenamiento Estatal de Chiapas.
3.3 ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS.
3.3.1 Ley Federal del Mar.
ARTICULO 2o.- La presente Ley es de jurisdicción federal, rige en las zonas marinas que forman parte del territorio nacional y, en lo aplicable, más allá de éste en las zonas marinas donde la Nación ejerce derechos de soberanía, jurisdicciones y otros derechos. Sus disposiciones son de orden público, en el marco del sistema nacional de planeación democrática
Capítulo IV. De la Protección y Preservación del Medio Marino y de la Investigación Científica Marina
ARTICULO 21. En el ejercicio de los poderes, derechos, jurisdicciones y competencias de la Nación dentro de las zonas marinas mexicanas, se aplicarán la Ley Federal de Protección al Ambiente, la Ley General de Salud, y sus respectivos Reglamentos, la Ley Federal de Aguas y demás leyes y reglamentos aplicables vigentes o que se adopten, incluidos la presente Ley, su Reglamento y las normas pertinentes del derecho internacional para prevenir, reducir y controlar la contaminación del medio marino.
3.3.2 Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LEGEEPA).
ARTICULO 1o.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:
V.- El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas;
VI.- La prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo; ARTICULO 5o.- Son facultades de la Federación:
XI.- La regulación del aprovechamiento sustentable, la protección y la preservación de los recursos forestales, el suelo, las aguas nacionales, la biodiversidad, la flora, la fauna y los demás recursos naturales de su competencia;
3.3.3 Ley de Puertos.
Artículo 1º.- La presente ley es de orden público y de observancia en todo el territorio nacional, y tiene por objeto regular los puertos, terminales, marinas e instalaciones portuarias, su construcción, uso, aprovechamiento, explotación, operación y formas de administración, así como la prestación de los servicios portuarios.
Los puertos, terminales e instalaciones portuarias de carácter militar, destinados por el Ejecutivo Federal a la Secretaría de Marina para uso de la Armada de México, se regirán por las disposiciones aplicables en la materia Artículo 2o.- Para los efectos de esta ley, se entenderá por:
I...
VI. Instalaciones portuarias: Las obras de infraestructura y las edificaciones o superestructuras, construidas en un puerto o fuera de él, destinadas a la atención de embarcaciones, a la prestación de servicios portuarios o a la construcción o reparación de embarcaciones.
VII. Servicios portuarios: Los que se proporcionan en puertos, terminales, marinas e instalaciones portuarias, para atender a las embarcaciones, así como para la transferencia de carga y transbordo de personas entre embarcaciones, tierra u otros modos de transporte.
ARTICULO 3o.- Todo lo relacionado con la administración, operación y servicios portuarios, así como con las demás actividades conexas a éstos, estará sujeto a la competencia de los poderes federales.
ARTICULO 6o.- La Secretaría autorizará para navegación de altura a las terminales de uso particular y a las marinas que no formen parte de algún puerto, cuando cuenten con las instalaciones necesarias.
ARTICULO 7o.- Las secretarías de Desarrollo Social y de Comunicaciones y Transportes, a propuesta de esta última, delimitarán y determinarán, mediante acuerdo conjunto, aquellos bienes del dominio público de la federación que constituirán los recintos portuarios de los puertos, terminales y marinas. Dicho acuerdo deberá publicarse en el Diario Oficial de la Federación, dentro de los treinta días siguientes a la propuesta de la Secretaría debidamente requisitada en los términos del reglamento aplicable.
ARTICULO 10.- Las terminales, marinas e instalaciones portuarias se clasifican por su uso en:
I. Públicas, cuando exista obligación de ponerlas a disposición de cualquier solicitante, y II. Particulares, cuando el titular las destine para sus propios fines, y a
los de terceros mediante contrato.
ARTICULO 14.- En los puertos, terminales y marinas, tendrán carácter de bienes de dominio público de la Federación:
I. Los terrenos y aguas que formen parte de los recintos portuarios, y
II. Las obras e instalaciones adquiridas o construidas por el gobierno federal cuando se encuentren dentro de los recintos portuarios.
ARTICULO 20.- Para la explotación, uso y aprovechamiento de bienes del dominio público en los puertos, terminales y marinas, así como para la construcción de obras en los mismos y para la prestación de servicios portuarios, sólo se requerirá de concesión o permiso que otorgue la Secretaría conforme a lo siguiente:
I. Concesiones para la administración portuaria integral;
II. Fuera de las áreas concesionadas a una administración portuaria integral: a) Concesiones sobre bienes del dominio público que, además, incluirán la construcción, operación y explotación de terminales, marinas e instalaciones portuarias, y
b) Permisos para prestar servicios portuarios. Para construir y usar embarcaderos, atracaderos, botaderos y demás similares en las vías generales de comunicación por agua, fuera de puertos, terminales y marinas, se requerirá de permiso de la Secretaría, sin perjuicio de que los interesados obtengan, en su caso, la concesión de la zona federal marítimo terrestre que otorgue la Secretaría de Desarrollo Social.
ARTICULO 36.- Las construcciones e instalaciones portuarias que ejecuten los particulares en bienes del dominio público se considerarán propiedad del concesionario durante la vigencia de la concesión. Al término de ésta o de su prórroga, únicamente las obras e instalaciones adheridas de manera permanente a dichos bienes, pasarán al dominio de la Nación, sin costo alguno y libres de todo gravamen.
La Secretaría establecerá en el título de concesión que, al término de su vigencia y de su prórroga, en su caso, el concesionario estará obligado a proceder, previamente a la entrega de los bienes y por su cuenta y costo, a la demolición y remoción de aquellas obras e instalaciones adheridas permanentemente que hubiese ejecutado y que, por sus condiciones, ya no sean de utilidad a juicio de la Secretaría.
3.3.4 Reglamento de la Ley de Puertos.
Capitulo I. Disposiciones Generales.
Artículo 1º. El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar las actividades de construcción, uso, aprovechamiento, explotación, operación, administración y prestación de servicios en los puertos, terminales, marinas e instalaciones portuarias previstos en la Ley de Puertos, correspondiendo su interpretación para efectos administrativos a la Secretaría.
Capítulo II. Obras.
Artículo 10. Las obras deberán cumplir con los proyectos técnicos y con las especificaciones de las normas respectivas, así como con la aprobación, en su caso, de la autoridad competente, por lo que se refiere al impacto ambiental. En caso de incumplimiento, la Secretaría podrá ordenar su corrección, demolición o retiro inmediato por cuenta del infractor, sin perjuicio de aplicar las sanciones que correspondan.
Artículo 11. Para que las obras entren en operación, total o parcialmente, deberá notificarse por escrito a la Secretaría para que ésta, después de las verificaciones que procedan, autorice su funcionamiento. Se excluyen de estas reglas obras menores y las de mantenimiento.
La Secretaría deberá dar respuesta en un plazo que no exceda de treinta días naturales contado a partir de la notificación a que se refiere el párrafo anterior y, en caso de no hacerlo se considerará otorgada la autorización.
Artículo 12. Los concesionarios y permisionarios empezarán y concluirán las construcciones dentro de los plazos que señalen los permisos o títulos de concesión respectivos. En caso de retraso, se deberá informar a la Secretaría de las circunstancias que lo justifiquen, en cuyo defecto se aplicarán las sanciones conducentes y la revocación, en su caso, de los títulos o permisos.
3.3.5 Reglamento para el uso y aprovechamiento del mar territorial, vías navegables, playas, zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar.
Artículo 19. La Secretaría junto con la de Comunicaciones y Transportes en el ámbito de sus competencias, podrán autorizar la construcción de canales y dársenas en la zona federal marítimo terrestre, para el establecimiento de marinas en los términos de lo dispuesto por el penúltimo párrafo del artículo 53 de la Ley. En estos casos la zona federal marítimo terrestre no excederá de tres metros.
3.3.6 Reglamento de la LGEEPA en Materia de Impacto Ambiental.
ARTÍCULO 1o. El presente ordenamiento es de observancia general en el territorio nacional y en las zonas donde la Nación ejerce jurisdicción tiene por objeto reglamentar la tiene por objeto reglamentar la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de impacto ambiental a nivel federal.
ARTICULO 5o.- Deberán contar con previa autorización de la Secretaría, en materia de impacto ambiental, las personas físicas o morales que pretendan realizar obras o actividades, públicas o privadas, que puedan causar desequilibrios ecológicos o rebasar los límites y condiciones señalados en los reglamentos y las normas técnicas ecológicas emitidas por la Federación para proteger al ambiente, así como cumplir los requisitos que se les impongan, tratándose de las materias atribuidas a la Federación por los artículos 5o. y 29 de la Ley, particularmente las siguientes:
A) Hidráulicas.
III.- Vías generales de comunicación, únicamente en los siguientes casos: a) Puentes, escolleras, puertos, viaductos marítimos y rellenos para ganar terrenos al mar, actividades de dragado y bocas de intercomunicación lagunar marítimas.
3.4 PLANES DE DESARROLLO.
3.4.1 Programa Maestro de Desarrollo de Puerto Chiapas 2006-2011.
El Programa Maestro de Desarrollo Portuario de Puerto de Chiapas 2006 -2011, define las acciones que como meta se proponen constituirlo en un puerto seguro, con calidad e integrado a su entorno ecológico, así como convertirlo en una unidad de negocios rentable y un detonador del desarrollo regional.
El Programa Maestro de Desarrollo Portuario tiene como propósito modificar los usos, destinos y modos de operación de los diferentes bienes concesionados, con base en los mercados identificados para el próximo quinquenio, para lograr una mayor eficiencia y competitividad del puerto.
Habiendo considerado para su actualización y modificaciones el Programa de Gran Visión de Desarrollo Litoral y Políticas Públicas Portuarias, el Programa Maestro de Desarrollo Portuario de Puerto Chiapas 2006 - 2011 se propone contribuir a través de su cumplimiento al logro de los objetivos del Sistema Portuario Nacional generando recursos, promoviendo y facilitando inversiones. De igual forma atendiendo lo indicado en su Título de Concesión, la Administración Portuaria encaminará las acciones para dar cumplimiento al objeto de éste, de conformidad con:
I. El uso, aprovechamiento y explotación de los bienes del dominio público de la Federación que integran el Recinto Portuario de Puerto Chiapas, cuya superficie se encuentra delimitada y determinada en el Plano General Autorizado de Puerto Chiapas.
II. El uso, aprovechamiento y explotación de las obras e instalaciones del Gobierno Federal ubicadas en el Recinto Portuario que se describen en el Plano de Obras e Instalaciones.
III. La construcción de obras, terminales, marinas e instalaciones portuarias en el Recinto Portuario referido en el Plano de Usos de Suelo y Zonificación.
IV. La prestación de los servicios portuarios, tal como se indica en la relación de Cesionarios y Prestadores de Servicios.
3.5 Resultado del Análisis de los Instrumentos de Planeación.
De lo expuesto anteriormente se desprende que no se encontró ningún instrumento jurídico o administrativo que se oponga para el desarrollo del proyecto, por el contrario se determinó que las estrategias de desarrollo por parte de las autoridades federales y estatales apoyan la construcción de infraestructura que permita la vigilancia de los puertos mexicanos. En particular el proyecto está ubicado en una zona federal y es compatible con los planes de desarrollo del puerto. No obstante lo anterior, se deberá de enmarcar el proyecto dentro de las tendencias de ordenamiento territorial, así como las de ordenamiento ecológico.