GUÍA TÉCNICA
GTC
COLOMBIANA
129
2005-10-26
INFORMACIÓN
PARA
ASISTIR
A
LAS
ORGANIZACIONES FORESTALES EN EL USO DE
LAS NORMAS SOBRE SISTEMAS DE GESTIÓN
AMBIENTAL ISO 14001 E ISO 14004
E: INFORMATION TO ASSIST FORESTY ORGANIZATIONS IN THE USE OF ENVIRONMENTAL MANAGEMENT SYSTEM STANDARDS ISO 14001 AND ISO 14004
CORRESPONDENCIA: esta guía es una adopción modificada (MOD) por traducción del documento ISO/TR 14061:1998 Information to Assist Forestry Organizations in the Use of Environmental Managements Systems Standards ISO 14001 and ISO 14004.
DESCRIPTORES: gestión ambiental; organizaciones forestales.
I.C.S.: 65.020.01
Editada por el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC) Apartado 14237 Bogotá, D.C. - Tel. 6078888 - Fax 2221435
PRÓLOGO
El Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación, ICONTEC, es el organismo nacional de normalización, según el Decreto 2269 de 1993.
ICONTEC es una entidad de carácter privado, sin ánimo de lucro, cuya Misión es fundamental para brindar soporte y desarrollo al productor y protección al consumidor. Colabora con el sector gubernamental y apoya al sector privado del país, para lograr ventajas competitivas en los mercados interno y externo.
La representación de todos los sectores involucrados en el proceso de Normalización Técnica está garantizada por los Comités Técnicos y el período de Consulta Pública, este último caracterizado por la participación del público en general.
La GTC 129 fue ratificada por el Consejo Directivo de 2005-10-26.
Esta guía está sujeta a ser actualizada permanentemente con el objeto de que responda en todo momento a las necesidades y exigencias actuales.
A continuación se relacionan las empresas que colaboraron en el estudio de esta guía a través de su participación en el Comité Técnico 14 Sistema de gestión ambiental.
AGA FANO FÁBRICA NACIONAL DE OXÍGENO S.A.
AJOVER S.A.
CEMENTOS PAZ DEL RÍO S.A. CIUDAD MÓVIL S.A.
COMPAÑÍA COLOMBIANA AUTOMOTRIZ S.A. COMPAÑÍA DE CEMENTOS ARGOS S.A. COMPAÑÍA NACIONAL DE CHOCOLATES S.A.
CORPORACIÓN ECOFUTURO CRIOGAS S.A.
ENLACE -CONSULTORES DE GESTIÓN EMPRESARIAL-
GESTIÓN DE CALIDAD Y AMBIENTE EMPRESARIAL
HOCOL S.A.
HOSPITAL EL TUNAL E.S.E. IMAL S.A.
PTS COLOMBIA LTDA. SHELL COLOMBIA S.A. SIKA COLOMBIA S.A. TRIMCO S.A.
TUBOTEC S.A.
UNILEVER ANDINA COLOMBIA S.A. UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Además de las anteriores, en Consulta Pública el Proyecto se puso a consideración de las siguientes empresas:
ACEGRASAS S.A.
AEROPUERTO OLAYA HERRERA DE MEDELLÍN
AGUAS DE CARTAGENA S.A. E.S.P. ALMACENES ÉXITO S.A.
ALPINA S.A. ALUMINA S.A.
ÁLVARO CANDELA Y CIA.
AMBIENCOL INGENIEROS LTDA.
AMERICANA DE CURTIDOS LTDA. Y CIA.
SCA
ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE
INGENIERÍA SANITARIA Y AMBIENTAL -ACODAL-
ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE
PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS - ACOPI-
ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE PRODUCTORES DE AGREGADOS PÉTREOS -ASOGRAVAS-
ASOCIACIÓN NACIONAL DE INDUSTRIALES -ANDI-
ASOCIACIÓN NACIONAL DE TÉCNICOS TEXTILES
ATP INGENIERÍA LTDA. BASF QUÍMICA S.A. BATERÍAS WILLARD S.A. BAVARIA S.A.
BAYER CROPSCIENCE S.A.
BCO INTERNACIONAL -DIVISIÓN DE PRODUCTOS ESCOLARES-
BONEM S.A.
C.I. PRODUCTOS DE COLOMBIA S.A. CI PRODECO
CABLES DE ENERGÍA Y DE
TELECOMUNICACIONES S.A. -CENTELSA- CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE ANTIOQUIA -COMFAMA-
CARBOQUIMICA S.A. CARULLA VIVERO S.A. CELTA S.A.
CEMENTOS RIOCLARO S.A. CENTRAGAS ESP
CENTRO LAS GAVIOTAS CERVECERÍA UNIÓN S.A.
CHEVRON TEXACO -PETROLEUM COMPANY-
CODENSA S.A. ESP COLDEPLAST S.A.
COLOMBIA ENERGY OPERATORS S.A. COLOMBIANA DE MOLDEADOS S.A. -COMOLSA-
COLOMBIT S.A. COMFENALCO
COMPAÑÍA COLOMBIANA DE MEDIDORES COLTAVIRA S.A.
COMPAÑÍA DE AEROFUMIGACIONES CALIMA S.A.
COMPAÑÍA DE GALLETAS NOEL S.A. COMPAÑÍA PINTUCO S.A.
CONSEJO EMPRESARIAL COLOMBIANO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE -CECODES-
CONSORCIO CIUDAD LIMPIA S.A. CONSULTÉCNICA LTDA.
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA -CAR-
CORPORACIÓN DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA NAVAL, MARÍTIMA Y FLUVIAL -COTECMAR-
CORPORACIÓN INSTITUTO NACIONAL DE CONSULTORÍA EN CALIDAD
CORPORACIÓN PARA LA
INVESTIGACIÓN SOCIECONÓMICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA -CINSET- D & H CONSULTORES LTDA.
DEPARTAMENTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE -DAMA-
DULCES DE COLOMBIA S.A.
EKA CHEMICALS DE COLOMBIA LTDA. ELECTROPORCELANA GAMMA S.A. EMPRESA COLOMBIANA DE
PETRÓLEOS S.A.
EMPRESA COLOMBIANA DE SOPLADO E INTECCIÓN -ECSI-
ESPUMLATEX S.A.
ETERNIT COLOMBIANA S.A. EXTRUCOL S.A.
FÁBRICA DE CAFÉ LIOFILIZADO FÁBRICAS UNIDAS DE ACEITES Y GRASAS VEGETALES -FAGRAVE- FEDERACIÓN NACIONAL DE CAFETEROS DE COLOMBIA FRIGORÍFICO GUADALUPE S.A. FYR INGENIEROS LTDA.
GASES INDUSTRIALES DE COLOMBIA S.A.
GENERAL MOTORS COLMOTORES S.A. GRIFFIN DE COLOMBIA S.A.
HERRAMIENTAS AGRÍCOLAS S.A.
HOJALATA Y LAMINADOS S.A. -HOLASA- HOLCIM S.A.
I.P.T. S.A. IMAL S.A.
IMPRESORA DEL SUR S.A.
INDUSTRIA COLOMBIANA DE CAFÉ S.A. -COLCAFE-
INDUSTRIA COLOMBIANA DE LLANTAS S.A. -ICOLLANTAS-
INDUSTRIAS BÁSICAS DE CALDAS S.A. INDUSTRIAS DEL MAÍZ S.A. -CORN PRODUCTS ANDINA-
INGENIO DEL CAUCA S.A. INGENIO LA CABAÑA S.A. INGENIO PICHICHÍ S.A. INGENIO RISARALDA S.A. INSTITUTO COLOMBIANO DE
GEOLOGÍA Y MINERÍA -INGEOMINAS- INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO -IDU-
INTERQUIM S.A.
INVERSIONES IDERNA S.A. ISAGEN S.A.
KRILL INGENIERÍA
LABORA TORIO CLÍNICO HEMATOLÓGICO S.A.
LABORATORIOS ASINAL LTDA. LIGHTING DE COLOMBIA S.A. LUMINEX S.A.
MABE COLOMBIA S.A. MANUELITA S.A.
MATCOM CONSULTORES LTDA. MAYAGUEZ S.A.
MEALS DE COLOMBIA S.A. MERCK DE COLOMBIA S.A.
MICROPLAST ANTONIO PALACIO Y CIA. S.A.
MINERALES INDUSTRIALES S.A.
MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
NESTLE DE COLOMBIA S.A. ORGANIZACIÓN TERPEL S.A. PAVCO S.A.
PETROCOMBUSTIBLES LTDA. PETROQUIMICA COLOMBIANA S.A. POLIPROPILENO DEL CARIBE S.A. PRODUCTORA DE JUGOS S.A.
PRODUCTOS QUÍMICOS ANDINOS S.A. PROMICOLDA S.A.
PROMIGAS S.A.
PROPAL S.A. PROQUINAL S.A.
PROYECTOS ANDINOS S.A. -PRONAZA- PTS COLOMBIA LTDA.
SAUTO LTDA.
SCHERING COLOMBIANA S.A.
SERVICIOS INDUSTRIALES TÉCNICOS S.A.
SIEMENS DE COLOMBIA S.A. SIKA COLOMBIA S.A.
SMURFIT CARTÓN DE COLOMBIA S.A. SOFASA S.A.
SUIZO S.A.
SUMINISTROS DE COLOMBIA S.A. -SUMICOL-
TETRA PAK LTDA. TEXTILES OMNES S.A.
THERMOFORM S.A. PRENSIPLAST S.A. TOPTEC TECNOLOGÍA EN CUBRIMIENTO S.A. TRIMCO S.A. TUBOTEC S.A. UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA/GRUPO REGIONAL ISO UNIVERSIDAD LIBRE UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA URIGO LTDA.
VITRO COLOMBIA S.A.
ICONTEC cuenta con un Centro de Información que pone a disposición de los interesados normas internacionales, regionales y nacionales y otros documentos relacionados.
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RESUMEN
CONTENIDO
Página
0. INTRODUCCIÓN 1
ACLARACIÓN 2
1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN 2
2. TÉRMINOS Y DEFINICIONES 2
3. LAS NORMAS DE LA SERIE ISO 14000 4
3.1 GENERALIDADES 4
3.2 NORMAS NTC-ISO 14001 Y NTC-ISO 14004 DE SISTEMAS DE
GESTIÓN AMBIENTAL 5
4. MATERIAL DE REFERENCIA PARA LAS ORGANIZACIONES FORESTALES 6
4.1 GENERALIDADES 6
4.2 INICIATIVAS INTERGUBERNAMENTALES 6
4.3 INICIATIVAS NO GUBERNAMENTALES 8
5. RELACIONES ENTRE EL SGA DE UNA ORGANIZACIÓN FORESTAL
Y LOS PRINCIPIOS, CRITERIOS E INDICADORES INTERGUBERNAMENTALES
DE LA GESTIÓN FORESTAL SOSTENIBLE (GFS) 9
5.1 GENERALIDADES 9
5.2 ALCANCE DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL APLICADO
A UNA ORGANIZACIÓN FORESTAL 10
5.3 POLÍTICA 11
5.4 PLANIFICACIÓN 13
5.5 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN 15
5.6 VERIFICACIÓN 15
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RESUMEN
Página
6. PROPIETARIOS Y EXPLOTACIONES FORESTALES A PEQUEÑA ESCALA 17 7. AUTODECLARACIÓN, AUDITORÍA POR SEGUNDA PARTE Y CERTIFICACIÓN
POR TERCERA PARTE DEL SGA DE UNA ORGANIZACIÓN FORESTAL 18
8. COMUNICACIÓN 19
DOCUMENTO DE REFERENCIA 19
ANEXO A (Informativo) DESCRIPCIÓN DE LAS NORMAS CITADAS DE
LA SERIE ISO 14000 20
ANEXO B (Informativo) EJEMPLOS DE LAS REFERENCIAS TÉCNICAS
A LA GFS 22
ANEXO C (Informativo) INTRODUCCIÓN A LOS CASOS DE ESTUDIO 47 ANEXO D (Informativo) CASO DE ESTUDIO BRASILEÑO. IMPLEMENTACIÓN
DE UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL SEGÚN LA NORMA NTC-ISO 14001 EN UNA PLANTACIÓN
DE EUCALIPTOS 48
ANEXO E (Informativo) CASO DE ESTUDIO SUDAFRICANO.
ESTUDIO: IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE
GESTIÓN AMBIENTAL SEGÚN LA NORMA NTC-ISO 14001 EN UNA EMPRESA DE PLANTACIÓN FORESTAL 54 ANEXO F (Informativo) ORGANIZACIÓN DE LOS PROPIETARIOS Y
EXPLOTACIONES FORESTALES A PEQUEÑA ESCALA 65 ANEXO G (Informativo) CASO DE ESTUDIO FINLANDÉS: UN SISTEMA DE
GESTIÓN AMBIENTAL BASADO EN LA NORMA
NTC-ISO 14001 PARA LAS ACTIVIDADES FORESTALES
A PEQUEÑA ESCALA EN FINLANDIA 66 ANEXO H (Informativo) CASO DE ESTUDIO FRANCÉS: LA CERTIFICACIÓN
DE LA GESTIÓN FORESTAL DE BOSQUES PRIVADOS POR MEDIO DE UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL SEGÚN LA NORMA NTC-ISO 14001 DESARROLLADO E IMPLEMENTADO A ESCALA REGIONAL BAJO
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RESUMEN
Página
ANEXO I (Informativo) CASO DE ESTUDIO AUSTRIACO: MÉTODO PLANIFICADO DE LOS PROPIETARIOS DE BOSQUES. ACCIONES
COOPERATIVAS ENTRE PROPIETARIOS DE BOSQUES PARA EL DESARROLLO DE UN MODELO DE SGA PARA LA IMPLEMENTACIÓN A TÍTULO INDIVIDUAL
POR PARTE DE LOS PROPIETARIOS 78 ANEXO J (Informativo) CAMBIOS DE LA PRESENTE GUÍA CON RELACIÓN
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RESUMEN
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INFORMACIÓN PARA ASISTIR A LAS ORGANIZACIONES FORESTALES EN EL USO DE LAS NORMAS SOBRE
SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL ISO 14001 E ISO 14004
0. INTRODUCCIÓN
La Gestión Forestal Sostenible (GFS) se ha convertido en un aspecto de gran importancia global. Los aspectos relacionadas con la gestión forestal toman forma a partir de la Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo de la ONU (UNCED) en 1992. En dicha reunión se adoptó una declaración autorizada, no obligatoria legalmente, de los principios para el consenso mundial en materia de gestión, conservación y desarrollo sostenible de todos los tipos de bosques. Desde la celebración de la UNCED, surgieron un gran número de iniciativas gubernamentales y no gubernamentales con las que las partes interesadas abordaron la gestión forestal, incluyendo el desarrollo de una serie de principios, así como de criterios e indicadores (C+I), para la gestión forestal sostenible (GFS). El parte forestal ha resultado un caso único en el sentido de que constituye el objeto en el que se centra el desarrollo de un conjunto de principios, criterios e indicadores de ámbito internacional y local para el desarrollo sostenible. Todas las iniciativas internacionales definen la GFS en términos amplios que incluyen los aspectos ecológicos, sociales y económicos.
De forma simultánea con el proceso UNCED, el Grupo Asesor Estratégico de Medio Ambiente de ISO (SAGE), recomendó la creación del Comité Técnico de ISO 207 (ISO/TC 207) con el fin de desarrollar la serie de normas ISO 14000 para abordar los sistemas y herramientas para la gestión ambiental, aplicables a todo tipo de organizaciones. En la norma NTC-ISO 14001 se fijan todos los requisitos y en la norma NTC-ISO 14004 las directrices para la implementación de un sistema de gestión ambiental (SGA) que contribuya a mejorar la gestión de los aspectos ambientales significativos de una organización, así como el impacto generado por sus actividades, productos y servicios.
Como método de respuesta ante los acontecimientos antes citados, las organizaciones forestales pueden implementar la norma NTC-ISO 14001 a la par que se esfuerzan por mantener la coherencia con los distintos conjuntos de principios y criterios de GFS de origen gubernamental y no gubernamental. Con esta guía se pretende conservar la integridad del modelo genérico de la norma NTC-ISO 14001, así como su aptitud en lo que a su aplicación se refiere. Asimismo, se pretende proporcionar a las organizaciones forestales material informativo de referencia relacionado con aquellas iniciativas internacionales y locales en materia forestal que contribuyan a la implementación de la norma Internacional genérica para un sistema de gestión ambiental.
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RESUMEN
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INFORMACIÓN PARA ASISTIR A LAS ORGANIZACIONES FORESTALES EN EL USO DE LAS NORMAS SOBRE
SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL ISO 14001 E ISO 14004
ACLARACIÓN
Esta guía es una adopción modificada del reporte técnico ISO/TR 14061. Las modificaciones introducidas se detallan en el Anexo J de esta guía.
1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN
Esta guía se concibió para su utilización conjunta con las normas NTC-ISO 14001 y NTC-ISO 14004. Constituye un vínculo entre el enfoque de sistema de gestión de la norma NTC-ISO 14001 y el conjunto de políticas forestales y objetivos de desempeño de la gestión forestal, abarcando los principios, criterios e indicadores intergubernamentales de GFS que una organización forestal podría tener en cuenta. También ofrece las referencias relativas a la serie de normas ISO 14000, así como a las leyes y reglamentos forestales y a otros aspectos a los que la organización forestal podría dedicar su atención según avance la implementación del sistema de gestión ambiental. Esta guía como la norma NTC-ISO 14001 no plantea ningún tipo de requisito adicional específico para el ámbito forestal. Asimismo, el contenido de esta guía no tiene, en ningún sentido, carácter normativo, pero sí informativo. Tampoco se fija aquí ningún nivel de desempeño para la gestión forestal. Por consiguiente, esta guía no puede ser la base para aseveraciones relativas a desempeño ambiental ni formar parte de algún tipo de programa etiquetado de producto.
2. TÉRMINOS Y DEFINICIONES
Para el propósito de esta guía se aplican los términos y definiciones dados en la NTC 14050 y los siguientes:
2.1
aspecto ambiental
elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que puede interactuar con el medio ambiente.
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6 2.2
impacto ambiental
cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una organización.
2.3
sistema de gestión ambiental
parte del sistema de gestión de una organización empleada para desarrollar e implementar su política ambiental y gestionar sus aspectos ambientales.
NOTA 1 Un sistema de gestión es un grupo de elementos interrelacionados usados para establecer la política y los objetivos y para cumplir estos objetivos.
NOTA 2 Un sistema de gestión ambiental, incluye la estructura de la organización, la planificación de actividades, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y recursos.
NOTA Para propósitos de esta guía, la abreviatura SGA es usa específicamente en referencia a la norma NTC-ISO 14001.
2.4 bosque
considerado generalmente como una comunidad de plantas, predominantemente árboles y otra vegetación leñosa que crecen juntos, su suelo, flora y fauna, sus relaciones mutuas, y los recursos y valores atribuidos a él.
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RESUMEN
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