1 TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORÍA NACIONAL
Consultor/a de Apoyo en el proceso de reflexión y planificación de Fase del Programa PROCACAO.
1. ANTECEDENTES
La Fundación Helvetas Honduras (FHH) en el año 2008 inicia su apoyo en el Parque Nacional Patuca, considerando su intervención en esta área por ser la segunda área protegida más grande de Honduras (en extensión) y la primera en avance de la frontera agrícola y deterioro de los ecosistemas. En la búsqueda de alternativas económicamente y ambientalmente viables para los pobladores locales, es así como se llega a identificar el sistema agroforestal con cacao bajo manejo orgánico como potencial en esta zona.
Es así como la FHH se inserta en el sector cacaotero, que en esos años estaba decaído por el azote de la monilia y los bajos precios del cacao convencional a nivel mundial. Se inicia el trabajo en el sector cacao bajo un enfoque de cadena, desarrollando el primer Marco Estratégico de la Cadena denominado Programa de Cadena de Cacao – PROCACAO 2009- 2013. Dicho programa fue construido con la participación de los actores presentes en ese momento como ser: Chocolats Halba, Ecomercados, Fundación Helvetas Honduras, Prorena/GTZ, Pronagro/SAG en colaboración con Apach, Aprocacaho, CASM, Kawu Bu Kaya, Flor de Laurel, San Fernando, Mesocacaho, APC y otros.
Las motivaciones principales que permitieron preparar esta visión en conjunto, se describen a continuación:
- La incertidumbre del sector al depender de los precios de la bolsa internacional para el cacao convencional y las experiencias de los productores a inicios de los años 2000 cuando los precios de este producto eran por debajo de los costos de producción.
- La identificación y contactos establecidos por Helvetas Swiss Intercooperation (HSI) con la empresa Suiza Chocolats Halba, la cual se interesó en establecer operaciones en Honduras con el apoyo de la Fundación Helvetas Honduras y ofrecer a las organizaciones de productores precios competitivos, con contratos a mediano y largo plazo, una disponibilidad de establecer una relación comercial transparente y una disponibilidad de co-inversión en una alianza con la cadena de cacao en Honduras. - Potencial en Honduras para producir un cacao de excelente calidad por su germoplasma y las
condiciones ecológicas con oportunidades para ofrecer cacao orgánico certificado que contribuye al uso sostenible y la conservación de la biodiversidad en zonas de influencia de áreas protegidas. - Disponibilidad de asociaciones de productores, incluyendo la Asociación de Productores de Cacao de
Honduras (Aprocacaho), de entrar en una alianza con Chocolats Halba para mejorar las prácticas productivas y de pos cosecha para ofrecer las calidades y cantidades de cacao de excelente calidad que este comprador exige.
En la actualidad el sector se ha vuelto bastante dinámico con el surgimiento de proyectos de fuerte inversión en infraestructura y ampliación de área productiva como ACDI/FHIA (hoy FHIA/Canadá) y Banco Mundial/ACICAFOC en ejecución. así como pequeñas intervenciones realizadas por Christian Aid, Lutheran World Relief, VECOMA, entre otros. Se espera antes de fin de año el inicio de operaciones del proyecto PROCACAHO financiado por COSUDE, Por otro lado, se ha ampliado la demanda con nuevos actores en el sector como ser SOGIMEX, Chocolates del Caribe, aparte del ya establecido Chocolats Halba.
La vinculación de todos estos actores ha promovido la generación de espacios de concertación constituyéndose los Comités Regionales (Norte, Olancho y Atlántico) y el Comité Nacional de la Cadena de Cacao, contando con el aval del Estado firmando un segundo Acuerdo Marco de Competitividad con el sector para el período 2014- 2017.
2 El aporte de la FHH más allá de realizar actividades puntuales y complementarias al trabajo con las organizaciones y otros organismos de apoyo, representa la continuidad de procesos que se vienen impulsando desde el inicio de su presencia en el sector cacaotero y se orientan al empoderamiento de los actores locales y al fortalecimiento de la cadena de valor en su conjunto.
En los proyectos desarrollados en el marco del programa de la FHH se trabaja en el acompañamiento en campo a las organizaciones cacaoteras con la ejecución de actividades concretas como ser: Desarrollo de capacidades productivas, organizativas y de vinculación al mercado mediante Escuelas de Campo, escuelas de liderazgo integral, integración en cadenas productivas, procesos de certificación y fortalecimiento organizativo, entre otras. También se trabaja la investigación en coordinación con la FHIA en temáticas como el proceso pos cosecha y el de caracterización genética de materiales (predominantes y criollos).
Se promueve fuertemente junto con la APROCACAHO el desarrollo del sistema nacional de asistencia técnica - SINATEC, el cual está basado en el desarrollo de capacidades y competencias en los actores locales y a lo largo de toda la cadena.
2. JUSTIFICACION
A nivel de la FHH: Ha finalizado la fase considerada dentro del marco lógico del Programa PROCACAO, por lo que se considera como momento idóneo para reflexionar sobre el aporte de Helvetas al sector cacaotero y considerar una nueva fase de intervención en el marco del área de trabajo de Economía Rural según se plantea en el plan estratégico de la Fundación (2013- 2017).
A nivel del Sector: Junto al interés del mercado, los productores se ven incentivados por diversos organismos que se acercan ofreciendo apoyo. En ocasiones surgen iniciativas espontáneas de nuevos actores que crean confusión por sus diversas estrategias en la orientación de sus proyectos. En este contexto el ordenamiento del rubro y el hacer valedero el recién actualizado Acuerdo Marco de Competitividad (AMC) es para el Comité Nacional de la Cadena Agroalimentaria del Cacao, un gran desafío.
A nivel del Estado: El sector agrícola ha sufrido los atrasos de la transición de personas en puestos claves a nivel ministerial y demás entes gubernamentales. El gran esfuerzo de concertación y diálogo que promovió la renovación del AMC entre los principales actores del sector podría verse minimizado por los intereses económicos de corto plazo que dejan de lado las ventajas económicas, sociales y ambientales del cacao. De particular preocupación es la promoción de la Palma Africana entre medianos y grandes productores, un cultivo que desplazó al cacao en su período de crisis y que se expande por las tierras de los valles de la zona norte y comienza a buscar la zonas altas con el riesgo ambiental por su alta demanda de agua, fertilizantes y su exigente manejo de agroquímicos para control de plagas.
A nivel de la Cooperación: Aunque algunos proyectos han estimulado vía donación la rehabilitación y expansión de nuevas áreas, es necesario el desarrollo de una estrategia de asistencia técnica de amplia cobertura y con participación activa de los actores locales como parte de los ofertantes de estos servicios. La debilidad en aspectos organizativos es una temática de mucha relevancia y que no está siendo abordada por ningún otro cooperante (aparte de Helvetas) a pesar de reconocer que este es uno de los cuellos de botella del sector.
3 3. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA
Objetivo General:
Facilitar el análisis de la pertinencia de las actividades desarrolladas en el Marco Estratégico del Programa PROCACAO y apoyar en la planificación de una segunda fase para el 2015 – 2019, considerando experiencias y lecciones aprendidas e innovaciones al sector cacaotero hondureño.
Objetivos Específicos:
-
Recopilar y analizar información del sector cacaotero hondureño histórica y actualizada que sea de relevancia para la construcción del marco estratégico 2015- 2019.-
Organizar y facilitar metodológicamente el taller de análisis de los logros, lecciones aprendidas y limitantes del Programa PROCACAO 2008-2014 y la construcción participativa de la fase 2015- 2019.-
Apoyar al consultor regional con herramientas de planificación estratégica que permitan la formulación de una propuesta de implementación de la segunda fase del Programa PROCACAO, considerando: actores, zonas geográficas, temáticas de incidencia y relevancia del aporte de Helvetas al sector; que incluya el planteamiento estratégico de la intervención, el marco lógico con acciones orientadas a la consolidación y sostenibilidad y formular el respectivo presupuesto para la ejecución de la nueva fase.Para el desarrollo del proceso el/la consultor/a contará con el apoyo y participación activa de: La coordinadora del Programa PROCACAO, los técnicos de campo en las zonas de intervención, así como el acompañamiento de la Dirección Ejecutiva y del coordinador de programas de la FHH.
4. PROPUESTA DE TEMAS CLAVES.
En relación con la propuesta de líneas estratégicas y acciones más relevantes se propone orientar la consultoría en al menos los temas claves siguientes:
- Revisión y análisis de las experiencias y lecciones aprendidas del Programa PROCACAO 2008-2014 - Análisis participativo del rol actual y futuro de la FHH en el sector cacaotero.
- Identificación de las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades de la actual intervención de la FHH en las áreas temáticas desarrolladas.
- Identificación de eventuales otros sectores y/u otros rubros que podría considerar la FHH para su intervención en el marco del área de trabajo de Economía Rural y Agricultura Sostenible, considerando el análisis de las experiencias y lecciones aprendidas del Programa PROCACAO, de la fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades de la intervención de la FHH en el sector cacao y el potencial de transferir conocimientos y experiencias del sector cacao a eventuales otros rubros.
- Identificación de las áreas temáticas del área Economía Rural y Agricultura Sostenible en las que la FHH puede dar su aporte adicional a lo que otros donantes están realizando en el sector cacaotero. - Definición del modelo de intervención (eje: manera directa o a través de socios locales) que es
adecuado para la intervención de la FHH considerando la dinámica actual del sector cacaotero y los recursos disponibles de la FHH.
- Identificación de las fortalezas y oportunidades que permitirían la réplica o la ampliación de las iniciativas promovidas hasta ahora por el programa PROCACAO y las debilidades y amenazas que la limitarían.
- Identificación de los actores locales, regionales e internacionales con los que debe trabajar la FHH en el sector cacaotero y/u otro sector.
- Identificación de las alianzas que deben fortalecerse o establecerse para una intervención efectiva de la FHH en el sector cacaotero hondureño.
4 - Identificación del área geográfica prioritaria de intervención en la segunda fase del programa
considerando los recursos disponibles de la FHH.
5. ALCANCES Y PRODUCTOS ESPERADOS DEL/DE LA CONSULTOR/A NACIONAL 5.1. Plan de trabajo con cronograma de actividades y propuesta metodológica para el desarrollo de la
consultoría.
5.2. Un informe (max. 10 páginas) con información del sector cacaotero nacional de relevancia para la construcción del Marco Estratégico.
5.3. Apoyo en la construcción de un informe (max. 10 páginas) del proceso y de los resultados de la revisión/ reflexión participativa desarrollado (temas claves capítulo 4) para la intervención del programa en el período 2008- 2014.
5.4. Apoyo en la construcción de una nota conceptual (max. 5 páginas) a ser discutida y aprobada por FHH y HELVETAS Swiss Intercooperation antes de elaborar los productos bajo 5.4
5.5. Apoyo en la construcción del Marco Estratégico del Programa PROCACAO fase 2015 – 2019, que incluya un nuevo Marco Lógico, una propuesta técnica para la ejecución de la segunda fase que responda positivamente a la problemática y oportunidades identificadas, acompañado de un presupuesto para implementar la fase, deberán ser presentados en los formatos autorizados y suministrados por HELVETAS Swiss Intercooperation.
6. DEFINICION DE RESPONSABILIDADES DEL EQUIPO CONSULTOR
El equipo estará conformado por un consultor/a internacional, un/a consultor/a regional y un consultor/a nacional. A continuación se establece la división del trabajo propuesta:
La consultora internacional de HELVETAS Swiss Intercooperation será responsable del acompañamiento estratégico y metodológico, la revisión y contribución a la Nota Conceptual y la Propuesta Técnica de la nueva fase del Proyecto.
El/la consultor/a regional será responsable de coordinar la formulación de los productos establecidos en estos TDR, incluyendo actividades de planificación, orientación para el levantamiento de información, del diseño y recopilación de la información en campo, procesamiento, análisis, presentación y discusión con la consultora internacional de HELVETAS Swiss Intercooperation y la validación en el terreno. Además será el responsable general de la redacción y edición de la Nota Conceptual y la Propuesta Técnica y Financiera de la nueva fase del Proyecto. Proveerá los insumos técnicos (cualitativos y cuantitativos) necesarios para el análisis de los problemas y oportunidades –en consenso con los principales actores- y la síntesis respectiva.
El/la consultor/a regional será responsable de recopilar la documentación del sector, brindar el enfoque y contexto local (nacional) en el desarrollo del proceso de planificación, facilitar metodológicamente el taller de análisis y construcción del marco, y facilitar herramientas y el enfoque estratégico en la planificación.
5 7. PERFIL DEL/DE LA CONSULTOR/A NACIONAL
7.1. Nivel educativo:
El o la consultora deberá tener formación académica a nivel superior en Ingeniería agronómica, agronegocios, administración agrícola o economía agrícola, preferiblemente con título de posgrado en áreas afines. Experiencia de al menos 10 años en la formulación, implementación y evaluación de proyectos de desarrollo rural y de la cooperación internacional, con enfoque de cadena de valor, con experiencia en el sector cacaotero hondureño. Experiencia en planificación estratégica y aplicación de herramientas y técnicas para el análisis participativo con grupos heterogéneos. Habilidad para el análisis de información e interpretación de resultados y en la elaboración y presentación de informes técnicos, así como marcos lógicos, presupuestos y notas conceptuales.
8. ARREGLOS INSTITUCIONALES
8.1. La persona contratada para los propósitos de esta consultoría, trabajará en coordinación y bajo la supervisión de la Responsable del Proyecto por parte de La Fundación Helvetas Honduras. 8.2. Los productos serán revisados y aprobados por la Dirección Ejecutiva de la Fundación Helvetas
Honduras y HELVETAS Swiss Intercooperation
8.3. Todos los informes y documentos generados serán entregados en formato PDF y Word, un original y copia electrónica e impresa. Presupuesto en formato Excel.
8.4. Toda la información recopilada y generada en el proceso de la consultoría se considera propiedad de la Fundación Helvetas Honduras, para su uso externo requerirá de la autorización de esta instancia.
9. DURACION DE LA CONSULTORÍA
La consultoría tendrá duración de veinte días calendario a partir de la fecha de la firma del contrato. El nivel de esfuerzo equivale a 12 días consultor.
10. FECHA PARA APLICACIÓN
Los/as interesados/as deben enviar su propuesta técnica y económica acompañada de su Curriculum Vitae a más tardar el día lunes 26 de septiembre 2014 antes de las 12 del mediodía. Estos documentos pueden ser entregados de forma impresa en la oficina de la Fundación Helvetas Honduras, ubicada en la Residencial Tres caminos, bloque #1, 5ta calle, casa # 3565, Tegucigalpa; Tel: 2231 1800, o a través del correo electrónico: [email protected].
