Cooperación Sur-Sur y Triangular: mecanismos y modalidades

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1

Cooperación Sur-Sur y Triangular:

mecanismos y modalidades

Centro Internacional de Formación-OIT 2019

Anita Amorim Unidad de Alianzas Emergentes y Especiales PARDEV

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2

Cooperación Sur-Sur y Triangular (CSST): Marcos

Internacionales

• Documento final de la Conferencia de Alto Nivel de

Nairobi (2009) sobre Cooperación Sur-Sur.

• Directrices operacionales de la ONU sobre SSTC.

• Estrategia SSTC de la OIT de 2012 (GB) y de 2018 (GB).

• La Segunda Conferencia de Alto Nivel sobre Cooperación

Sur-Sur (PABA+40), Marzo 2019.

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Definición (Consejo de Administración OIT, 2018)

3

CSST es un proceso por el cual dos o más países en vía de desarrollo procuran alcanzar sus objetivos individuales o

compartidos de fomento de la capacidad nacional por medio de intercambios de conocimientos, personal calificado,

recursos y servicios de especialistas, y por medio de iniciativas colectivas regionales e internacionales (…)

La Cooperación Sur-Sur no es sustitutiva de la Cooperación Norte-Sur, sino más bien un complemento de ésta.

El programa de CSS se rige por los principios del respeto de la soberanía y la implicación nacionales, la igualdad, la

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4

CSST: Futuras medidas (I)

(Consejo de Administración marzo 2018)

• Promover el Programa de Trabajo Decente haciendo intervenir a

un creciente número de gobiernos, interlocutores sociales, (…),

así como de la iniciativa relativa al futuro del trabajo y los

programas de referencia;

• Hacer frente a los nuevos retos, a saber, la creación de

capacidad para responder con rapidez a las nuevas necesidades

y tendencias de la cooperación internacional y el aprendizaje

interregional entre homólogos;

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5

CSST: Futuras medidas (II)

• Fortalecer las actividades de sensibilización entre los mandantes

y socios de la OIT y sus capacidades a fin de aplicar los

programas de CSSCT en el marco de la Estrategia de la OIT en

materia de cooperación para el desarrollo;

• Apoyar el logro de iniciativas regionales de la OIT y las Naciones

Unidas a través de las ventajas comparativas que ofrece la

CSSCT para facilitar el aprendizaje entre homólogos y los

intercambios de conocimientos, información y prácticas con

objeto de cumplir los ODS;

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6

CSST: Futuras medidas (III)

• Apoyo a PABA + 40

• Ayudar a promover el marco estratégico y los programas de

referencia de la OIT a través de la elaboración de programas y la

creación de redes (…);

• Contribuir a la cooperación entre Estados frágiles (F2F): (…) la

Organización se encuentra en condiciones favorables para

ofrecer información valiosa sobre los procesos de consulta y de

política a los países en situación de fragilidad(…);

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7

CSST: Futuras medidas (IV)

•

Aumentar las actividades de CSS y triangular que apoyan la

colaboración entre los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares (…), y

•

Ampliar el ámbito de aplicación de la CSS y triangular en esferas en

las que ha demostrado su eficacia, como el desarrollo económico local, la cooperación entre ciudades y el apoyo a la economía social y solidaria; e igualmente en el sector privado (…).

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CSST: Socios / Actores Involucrados

 La estructura tripartita de la OIT (no esta en PABA),

 Los múltiples interesados (Multi-Stakeholder Partners),

 Las entidades subnacionales, autoridades locales y regionales (ESS)

 Los parlamentarios,

 La sociedad civil,

 El sector privado,

 Las organizaciones confesionales, las organizaciones filantrópicas, la comunidad científica y tecnológica, las fundaciones y los centros de estudio, y el mundo académico (PABA+40)

 Las instituciones multilaterales, los bancos y los fondos internacionales y regionales (PABA+40)

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9

MODALIDADES MECANISMOS

• Cooperación Sur-Sur -Cooperación país-a- país -Cooperación sub-regional -Cooperación Inter-regional

-Cooperación entre países frágiles -Cooperación entre ciudades

• Triangular

• Apoyo mutuo directo o mecanismos de participación en la financiación • Proyectos conjuntos de

investigación y desarrollo • Intercambio de personal

• Capacitación entre países del Sur (Peer)

• Apoyo mutuo a centros de excelencia

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10

¡Gracias!

Centro Internacional de Formación-OIT 2019

Anita Amorim Unidad de Alianzas Emergentes y Especiales PARDEV

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PROGRAMA IBEROAMERICANO PARA EL FORTALECIMIENTO DE

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Fortalecer la Cooperación Sur-Sur y Triangular en el marco iberoamericano,

promoviendo sus valores y principios,

en línea con la Agenda para el Desarrollo Sostenible y el PABA +40.

Ser referente en el fortalecimiento

de la gestión de la Cooperación

Sur-Sur y Triangular para los actores del Desarrollo Sostenible.

PROGRAMA IBEROAMERICANO PARA EL

FORTALECIMIENTO DE LA COOPERACIÓN SUR-SUR

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PRINCIPALES HITOS

Se aprueba la creación del Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperación Sur‐Sur (PIFCSS) a través del Programa de Acción de la XVIII Cumbre Iberoamericana realizada en San Salvador y se establece como sede inicial a Colombia.

La Unidad Técnica del PIFCSS se instala e inicia operaciones en Bogotá, al amparo del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia.

La Unidad Técnica y la recién creada Secretaría Ejecutiva del PIFCSS inician operaciones desde una nueva sede: Montevideo.

La Unidad Técnica inicia operaciones en San Salvador. El CTI aprueba en su reunión de Cartagena, la Estrategia de Mediano Plazo 2015–2018.

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Comité Ejecutivo

Integrado por 5 países. Consejo Gubernamental

Conformado por los 21 países adheridos.

Presidencia del Consejo Intergubernamental

Representada por la autoridad nacional de cooperación del país sede del

Programa: Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

de Argentina.

Unidad Técnica

Encabezada por el Secretario

Técnico, cuya nacionalidad debe ser distinta a la del país sede, así como por el equipo técnico.

ESTRUCTURA DEL

PIFCSS

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OBJETIVO GENERAL: Fortalecer la Cooperación Sur-Sur y

Triangular de los países iberoamericanos y ser referente para los actores de desarrollo sostenible

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EL CONOCIMIENTO ES MÁS

GRANDE CUANDO SE COMPARTE

¡MUCHAS GRACIAS!

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La Cooperación Triangular UE-ALC:

lecciones aprendidas del Programa

ADELANTE

V Reunión Presencial de la Red de Puntos Focales

Iniciativa Regional América Latina y el Caribe libre de trabajo infantil

Sesión 5: Perspectivas y desafíos de la Cooperación Sur-Sur y Triangular 23 de octubre de 2019

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La cooperación regional de la UE: una Cooperación Triangular

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Valor añadido de la Cooperación Triangular para la UE

1. Plataforma para reforzar

el diálogo regional, en

especial con los países en transición. 2. Lograr resultados e impacto de desarrollo de una manera más efectiva y cercana. 3. Enfoque que permite fomentar una asociación

entre pares (con

aportación de

know-how, fondos, etc.) para la

implementación de la Agenda 2030.

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(25)

Diagramas de relaciones en algunos ejemplos de ADELANTE

EDEM _EVALÚA

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Valor añadido de la Cooperación Triangular

 Generar apropiación y confianza.

 Promover la complementariedad y la coordinación.

 Procesos de aprendizaje conjunto.  Fomentar la flexibilidad.

 Incrementar el volumen, el impacto y la sostenibilidad.

 Lograr los objetivos de desarrollo global y regional a través de alianzas fortalecidas para el desarrollo sostenible.

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1) La Cooperación Triangular es sobre todo cooperación técnica.

2) Se debe asegurar la apropiación de los beneficiarios finales.

3) Definición clara de los roles y responsabilidades de todos los actores involucrados.

4) Repensar los presupuestos.

5) No incluir sectores específicos.

6) Valor añadido de la UE, más allá de un papel financiador.

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ADELANTE 2: algunas ideas

Recoger a una

multiplicidad de actores

Estructuras más flexibles

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Asegurar la apropiación: otorgar un rol

prominente a los beneficiarios

Alineación con las prioridades de

desarrollo de los países

Promoción de

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¿Qué supone ADELANTE?

1. Contribuye a ampliar la aplicación de políticas que han sido eficaces en algunos países de la región.

2. Facilita los intercambios regionales para buscar soluciones compartidas a los problemas de desarrollo y, de forma prioritaria, de reducción de la pobreza (ODS1) y de lucha contra las desigualdades (ODS10).

3. Permite acuerdos renovados con muchos países de renta media que eran receptores de ayuda y ahora son proveedores de asistencia y conocimiento.

4. Establece una modalidad para la cooperación al desarrollo, que no es un fin en sí mismo sino una vía para el logro de los ODS.

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España en la Cooperación Triangular

Noviembre 2019 Jose Luis Pimentel

Coordinador General de la Cooperación Española en Perú

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2

Caracterización

Principios y Criterios

Marcos de referencia y tipos de acuerdo

El ciclo de Proyecto

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3

Caracterización de la

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4 4 4

Número de iniciativas participadas por España en la Cooperación Triangular 2006-2018

Informe de la Cooperación Sur-Sur en Iberoamérica (SEGIB, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2014, 2015, 2016, 2017) 1 2 4 3 5 2 5 22 7 32 4 12 16 11 0 5 10 15 20 25 30 35 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

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5 5 5

Principales socios de España por número de intervenciones

Informe de la Cooperación Sur-Sur en Iberoamérica (SEGIB, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2014, 2015, 2016, 2017) 54 22 9 ₈ 7 5 5 3 3 3 3 ₂ 1 1 0 10 20 30 40 50 60

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6 6 6

Receptores de la CT española, según número de iniciativas en las que participaron. 2006-2018

21 14 13 13 11 11 9 9 6 4 3 3 2 2 1 1 1 1 1 0 5 10 15 20 25 El Sa lv ad o r Ha ití Para gua y Va rio s Bo liv ia G u at e m ala H o n d u ra s Re p ú b lic a D o mi n ican a Pe rú Cos ta Rica N ic ara gua Ur u gu ay Col o m b ia Ecu ad o r Arg en tin a Ch ile Cu b a Mé xico Pa n amá

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7 7 7

Costo presupuestado promedio de los proyectos/acciones ejecutados, según el primer oferente con el que se asociara España. 2006-2018 200,384 € 168,357 € 138,779 € 100,000 € 100,000 € _{95,000 €} 87,902 € 56,520 € 55,403 € 33,605 € 0 € 50,000 € 100,000 € 150,000 € 200,000 € 250,000 €

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8 8 8

Distribución sectorial de las iniciativas de Cooperación Triangular participadas por España.

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10 10 10 Principios • Horizontalidad • Beneficio mutuo

• Liderazgo del receptor: cooperación basada en la demanda, con solicitud expresa por parte del receptor, acorde a sus prioridades nacionales de desarrollo.

• Eficacia y eficiencia • Mutua responsabilidad

• Gestión compartida orientada a resultados de desarrollo • Aprendizaje mutuo y gestión del conocimiento

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11

Marcos de referencia y tipos de

acuerdo

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12 12 12 Marcos de referencia

• La Agenda 2030

• Consenso Europeo de Desarrollo

• El V Plan Director de la Cooperación Española • El espacio iberoamericano, PIFCCS

• Guía Orientadora para la Gestión de la Cooperación Triangular en Iberoamérica (PIFCSS, 2015)

Cooperación Triangular

“Modalidad de Cooperación Sur-Sur en la que participan un conjunto de actores que, pudiendo todos ellos realizar distintos tipos de aportes (técnicos, financieros u otros) se reparten el ejercicio de tres roles: el de los así denominados primer oferente y receptor (uno o varios países en desarrollo, en cada caso), y el de segundo oferente (país en

desarrollo, país desarrollado, organismo regional o multilateral, o alguna asociación de ellos). El rasgo diferencial está determinado por el rol del principal responsable del

fortalecimiento de capacidades.” SEGIB-PIFCSS 2013

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13 13 13 Acuerdos de colaboración específicos con los países

Memorandos de Entendimiento en CT: • objetivos

• mecanismos de gestión y evaluación • sistema de financiación

Argentina (2009), Brasil (2011), Chile (2009), Uruguay (2011), México (2012), Ecuador (2014) Perú (2015)

Acuerdos de Nueva Generación con PRMA (Chile, Uruguay, Argentina o Brasil)

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14 14 14

PAÍS MEMORANDOS DE COOPERACIÓN TRIANGULAR

Argentina 9 de febrero de 2009. Acuerdo Especial entre el Gobierno de la República Argentina y el Gobierno _{del Reino de España para la realización de actividades de cooperación Triangular} Brasil

26 de mayo de 2011. Memorando de Entendimiento entre el Gobierno del Reino de España y el Gobierno de la República Federativa de Brasil para la Creación de un Programa Conjunto de Cooperación Triangular

Chile

20 de octubre de 2009 Memorándum de Entendimiento entre el Reino de España y la República de Chile para una Asociación sobre Cooperación Triangular: apoyo a la AGCID y proyectos

conjuntos. Creación de un Fondo Mixto Ecuador

11 de noviembre de 2014 Memorándum de Entendimiento entre la Agencia Española de

Cooperación Internacional (AECID) y la (SETECI) para la creación de un Programa de Cooperación Triangular. Prioridad a Cuba, El Salvador, Haití, Honduras, Nicaragua, Paraguay y República

Dominicana. Financiación 50-50 El Salvador

22 de septiembre de 2011 Memorándum de Entendimiento entre el Reino de España y la República de El Salvador (específico para la Cooperación Triangular, aunque no se especifica) Aporte mínimo de El Salvador (20%)

México

23 de mayo de 2012 Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación del Reino de España y la Secretaría de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos mexicanos para la creación de un Programa Conjunto de Cooperación Triangular. Subcuenta dentro del Fondo Mixto (50-50)

Perú

18 de junio de 2015 Memorando de Entendimiento entre la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) para Actividades de Cooperación en Terceros Países Aporte 30-40 Perú 60-70 España

Uruguay

23 de febrero de 2011 Memorando de Entendimiento entre el Gobierno de España y el Gobierno de Uruguay para la Creación de un Programa Conjunto de Cooperación Triangular Actividades de AT, envío de expertos y capacitación, Comisión conjunta, Aporte inicial 40-60

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15 15 15

PAÍS ACUERDOS DE NUEVA GENERACIÓN

Brasil

14 de agosto de 2015

Memorando de Entendimiento entre la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo y la Agencia Brasileña de Cooperación en Materia de Cooperación Técnica Internacional para el Desarrollo (Acuerdo de Nueva Generación)

Chile

21 de octubre de 2015

Acuerdo de nueva generación

Memorándum de Entendimiento entre el Reino de España y la República de Chile para la Renovación de la Cooperación Científica y Técnica.

Uruguay 22 de julio de 2015

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16

(48)

17 17 17 Planificación y calendario

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18 18 18 La identificación

4 formas posibles:

• solicitud del receptor hacia los oferentes, quienes, a su vez, disponen ya de un acuerdo o marco institucional bilateral para cooperación en terceros países (un Programa, un Fondo de financiación u otros).

• doble acuerdo institucional: el primero entre el receptor y el primer oferente (bajo la fórmula de Comisiones Mixtas, Convenios interinstitucionales o Programas de Cooperación Científico- Técnica) y el segundo entre el primer y el segundo oferente (de nuevo a través de Programas o Fondos de Cooperación con terceros).

• propuesta desde los oferentes (asociados a través de un Programa de Cooperación conjunta o de un Memorándum de Entendimiento) hacia un tercer país, que tendría el papel de receptor.

• acuerdo institucional que implica simultáneamente a las tres partes.

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19 19 19 La gestión y ejecución

• Subvenciones generales sujetas a convocatoria, (Costa Rica, centrado en intervenciones en el ámbito del medio ambiente). • Fondo Mixto 50/50 gestionado por un Comité Técnico y Ejecutivo

a través de subvenciones generales o específica en CT. (México (subvenciones generales) y de Chile (subvenciones específicas en CT).

• Subvenciones específicas a iniciativas de CT siendo el beneficiario el socio oferente. (Uruguay, Argentina y Brasil).

• Subvenciones específicas a iniciativas de CT, siendo el socio beneficiario el país receptor. (Perú).

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20

(52)

21 21 21

El valor agregado de la cooperación triangular participada por España

• Alineamiento al enfoque regional

• Lógica dual de PRM: fortalecimiento e intervenciones • La importancia de los acuerdos políticos

• El papel de las OTCs, los Marcos de Asociación y la gestión por resultados

• Más allá del rol financiero: la asistencia técnica especializada española

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(54)

4 REPUBLICA DOMINICANA:

Experiencia en la gestión de la

Cooperación Sur-Sur para poner

fin al trabajo infantil

Lima, 23 de octubre de 2019

(55)

¿En qué consistió el proceso/experiencia de CSS?

Un intercambio de experiencias en materia de inspección del

trabajo forzoso y trabajo infantil entre funcionarios/as de la

inspección del trabajo de los gobiernos de República

Dominicana y Perú (SUNAFIL y Ministerio de Trabajo).

(56)

¿Qué actores clave participaron del proceso/experiencia de CSS?

• Ministerio de Trabajo de la República Dominicana

• Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral de Perú

(SUNAFIL)

• Organización Internacional del Trabajo a través del proyecto

BRIDGE

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• El país identificó la necesidad de una acción de CSS a través de la realización de un diagnóstico de necesidades del sistema de inspección realizado dentro de las actividades del proyecto BRIDGE.

• Se seleccionó por el cambio que ha experimentado el Perú al crear dentro de la SUNAFIL el grupo especializado de inspectores del trabajo en materia del trabajo forzoso y trabajo infantil.

(58)

• La OIT lideró el proceso a través de una asistencia técnica. • Perú fue contactado a través de la OIT.

• USDOL brindó apoyo financiero a través de la OIT.

• Se dieron reuniones de consulta previas sobre el objetivo y pasos a seguir.

• Perú y RD desarrollaron la agenda en conjunto.

• Acuerdo de seguimiento: mantenerse en comunicación por medios electrónicos para la retroalimentación.

• Se ha dado seguimiento con el intercambio de informaciones.

(59)

• Lección aprendida: en vez de tener un grupo especializado, capacitar en una próxima ocasión a todos los inspectores y técnicos de trabajo infantil.

• Buena práctica: mantener la coordinación por parte de la OIT.

(60)

4 ¡GRACIAS!

www.iniciativa2025alc.org

Red latinoamericana contra el trabajo infantil @sintrabinfantil

(61)

4 ARGENTINA: Experiencia en la

gestión de la Cooperación

Sur-Sur para poner fin al trabajo

infantil

(62)

¿En qué consistió el proceso/experiencia de CSS?

Cooperación Argentina – Perú (2017-2018)

Entre el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo de Perú y el Ministerio de Producción y Trabajo de Argentina. Tema: Implementación de la ENPETI 2012-2021, en materia de prevención y erradicación del trabajo infantil en los espacios regionales de Perú

Modalidad: Intercambio presencial/videoconferencias/ intercambio virtual de información/visita a campo

Cooperación Argentina – Brasil (2016)

Entre el Ministerio de Trabajo de Brasil y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Argentina.

Tema: Diseño de Plan Nacional Modalidad: Intercambio presencial

Cooperación Argentina – México (2019)

Entre la Secretaría de Trabajo y Previsión Social de México y el Ministerio de Producción y Trabajo de Argentina.

Tema: Segunda etapa de implementación del MIRTI. Difusión de las fichas

Modalidad: Intercambio virtual

Entre el Ministerio de Producción y Trabajo de Argentina y la Secretaría de Trabajo y Previsión Social de México.

Tema: PETI y Protección del Trabajo Adolescente con foco en inspección laboral

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¿Qué actores clave participaron del proceso/experiencia de CSS?

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• ¿Solo el Ministerio de Trabajo? • ¿Otros actores públicos?

• ¿Actores privados?

• Ministerio de Producción y Trabajo (Argentina)

• Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (Perú)

• Comisión Provincial para la Erradicación del Trabajo Infantil (COPRETI) de Entre Ríos

• Plenarios Comité Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil (CPETI) Perú

• Cancillería Argentina y Cancillería Peruana • Sector sindical (Argentina): CGT, CTA, UOLRA

• Sector empresarial (Argentina): Red de empresas contra el trabajo infantil / Petropack

• Pontificia Universidad Católica del Perú • Fundación Desarrollo y Autogestión (Perú)

• Ministerio de Trabajo de Brasil

• Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Argentina • Oficina de País de la OIT para Argentina

• Oficina de País de la OIT para Brasil

• Unidad de Asuntos Internacionales del Ministerio de Trabajo y Previsión Social de México

• Referentes del nivel municipal de Tuxtla Gutiérrez (México)

• Ministerio de Producción y Trabajo de Argentina • Secretaría Técnica de la Iniciativa Regional

• Oficina de País de la OIT para Argentina

• Red Interamericana de Administraciones Laborales (RIAL)

• Coordinación de Políticas de Erradicación del Trabajo Infantil y Protección del Trabajo Adolescente de Argentina

• Coordinación de prevención del trabajo infantil y protección del trabajo adolescente (COODITIA) de Argentina

• Embajada Argentina en México

• Unidad de Asuntos Internacionales del Ministerio de Trabajo y Previsión Social de México

• Dirección General de Inspección Federal del Trabajo de México y cuerpo inspectivo (30 inspectores)

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¿Cómo se identificó la demanda y la oferta de CSS?

• ¿Cómo el país identificó la necesidad de una acción de CSS? • ¿Cómo el país seleccionó la experiencia?

• ¿Quién lideró el proceso?

• ¿Cómo se contactó con el otro país (es)?

• ¿Tuvieron apoyo de alguna entidad o organización (OIT, otro) para el proceso?

La solicitud fue realizada por parte de Perú, a partir del interés en la política de descentralización de Argentina.

La cooperación se llevó a cabo en el marco del Fo.Ar.

Argentina se encontraba rediseñando su Plan Nacional y la oficina de País de la OIT para Argentina le ofreció al gobierno argentino realizar el intercambio con Brasil para tomar como referencia el diseño de la política pública brasileña.

La cooperación se llevó a cabo en el marco de la Cooperación Sur-Sur.

La cooperación se dio por sugerencia de la Secretaría Técnica de la Iniciativa Regional, a partir de la inquietud manifestada por Argentina sobre el proceso de difusión de las fichas MIRTI, considerando que México era el país que más había avanzado en dicho proceso.

La solicitud fue realizada por parte de México a través de la Red Interamericana de Administración Laboral (RIAL-OEA). Argentina había presentado previamente al organismo las distintas temáticas sobre las que podía ofrecer cooperación.

(65)

¿Qué pasos se tomaron para implementar el proceso de CSS?

• ¿Se dieron consultas previas sobre el objetivo, pasos a seguir? • ¿Se desarrolló una agenda en conjunto?

• ¿Qué se acordó sobre el seguimiento? • ¿Se ha dado seguimiento y cómo?

1. Perú manifestó su interés de conocer la experiencia de descentralización de Argentina.

2. En el marco del Fo.Ar, se realizó una agenda conjunta a partir de las inquietudes planteadas por Perú.

3. Dos instancias presenciales (una en cada país). 4. Cuatro videoconferencias.

5. Otras instancias de intercambio de documentos y materiales de manera virtual.

1. Se desarrolló una agenda conjunta basada en las necesidades de Argentina vinculadas a la realización de su nuevo Plan Nacional.

2. Intercambio presencial en Brasil.

3. Intercambio de materiales e información de manera virtual.

1. Argentina planteó la necesidad de conocer la experiencia mexicana sobre la difusión de las fichas.

2. Iniciativa Regional y Oficina OIT Argentina propusieron realizar una videoconferencia.

3. Se coordinó una agenda de temas por iniciativa de Argentina, a partir de sus demandas.

4. Encuentro virtual.

1. En el marco de la 12ª Convocatoria de la RIAL para cooperaciones bilaterales, México envió una carta formal al MPyT de Argentina solicitando conocer el trabajo de Argentina en materia de trabajo infantil e inspecciones. 2. Argentina diseñó una propuesta de agenda de temas

que luego fue consensuada con México y la RIAL.

3. Cuatro jornadas de trabajo en Ciudad de México, que incluyeron exposiciones, reuniones de trabajo e intercambio de materiales.

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¿Qué lecciones aprendidas y buenas prácticas destaca?

• ¿Qué haría diferente?

• ¿Qué haría igual en próximas experiencias/procesos? Cooperación Argentina – Perú (2017-2018)

Qué modificar: para abordar la descentralización, realizar trabajo en territorio en los dos países y no solamente en uno. Eso permitirá establecer comparaciones que enriquezcan las conclusiones de la cooperación.

Qué repetir: el trabajo continuo alternando instancias presenciales con instancias virtuales a partir de una planificación específica.

Qué repetir: para una cooperación de este tipo (sobre un Plan Nacional), es imprescindible que la modalidad sea presencial.

Qué modificar: mantener las instancias de cooperación durante todo el proceso de implementación del MIRTI, y no sólo antes del proceso.

Qué repetir: el involucramiento de distintos actores clave, aprovechando las facilidades operativas que brinda una videoconferencia.

Qué modificar: generar mayor articulación entre las CONAETIs de ambos países en la gestación de la cooperación y durante las jornadas de trabajo, más allá del área específica (inspecciones).

Qué repetir: privilegiar las instancias de intercambio y discusión por sobre las exposiciones.

(67)

4 ¡GRACIAS!

(68)

4 JAMAICA: Experiencia en la

gestión de la Cooperación

Sur-Sur para acabar con el trabajo

infantil

(69)

¿De qué se trató el proceso/experiencia de CSS?

Tipo de

experiencia: Este fue un

intercambio cara a cara que combinó la transferencia de conocimiento con visitas prácticas al sitio como parte de la capacitación

Número de países participantes:

Participaron tres (3) países del Caribe: Bahamas, Guyana y Jamaica Tema principal: Inspección laboral efectiva con un enfoque en trabajo infantil y seguridad y salud de Trabajo (SST)

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¿Qué actores clave estuvieron involucrados en el proceso /

experiencia CSS?

• El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social - Anfitrión/Beneficiario • Participantes invitados de todas las Unidades y Departamentos

• Jamaica Alumina Partners (JISCO) - Colaborador del sector privado/ anfitrión de la visita al sitio

• Inspectores del trabajo de los Inspectorados de Guyana y Las Bahamas

• OIT - Coordinadora Nacional de Proyectos / Oficina del Caribe; Coordinadora de SSC / Oficina de Brasil

• Ministerio de Trabajo de Brasil - Auditores de trabajo; Escuela Nacional de Inspección del Trabajo de Brasil (Escuela Nacional de Inspección del Trabajo - ENIT)

(71)

¿Cómo se organizó la oferta/demanda de la CSS?

Identificación de la necesidad:

• Basado en las revisiones de la legislación de SST en Jamaica y la evaluación de sus necesidades de desarrollo de capacidades para implementar / hacer cumplir la ley. • Reconocimiento de lagunas en otros países del Caribe y expresión de interés en la

capacitación para la inspección del trabajo infantil.

Selección de experiencia CSS:

• Funcionarios de Jamaica participaron en la capacitación sobre inspección del trabajo organizada por la OIT / ABC / MTB, en Porto Alegre, Brasil, 2017.

• Expresaron interés en el intercambio de conocimientos para la adaptación de buenas prácticas en inspección de CL / SST desde Brasil, por ejemplo: su enfoque generalista.

• Sinergia con la decisión de MLSS de utilizar toda su inspección e incorporar pasos para identificar a las víctimas del trabajo infantil en todas las áreas de inspección.

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¿Cómo se organizó la oferta/demanda de la CSS?

Proceso de CSS dirigido por: Unidad de Trabajo Infantil, Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social, Jamaica.

Con el apoyo de: La Iniciativa Regional, OIT (Coordinador Nacional del Proyecto; Gobierno

de Brasil - ABC, Embajada de Brasil en Jamaica, etc.).

Coordinación:

• Invitaciones por escrito para la asistencia de 2 participantes enviadas por el Jefe Administrativo (Secretario Permanente) de la MLSS Jamaica a los Ministerios de Trabajo en países específicos del Caribe interesados.

• Los coordinadores de la OIT facilitaron la comunicación con las contrapartes del Gobierno de Brasil; planificación técnica y apoyo financiero para la capacitación CSS.

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Coordinación:

Reuniones de coordinación periódicas de MLSS, OIT Puerto España, OIT Brasil, ABC, MTB: cara a cara (en el marco de la IV Reunión de PF en Perú), llamadas grupales de Skype/Webex para dirigirse a:

• Contenido técnico: experiencias de Brasil y adaptaciones para el contexto caribeño basadas en información de Bahamas, Guyana, Jamaica

• Metodologías pedagógicas: para la formación de "formadores" y estudiantes adultos • Arreglos logísticos: viaje, taller/seminario, etc.

• Arreglos de financiamiento - subvenciones y contribuciones nacionales • Requisitos de informes: información clave y enfoque contable

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Seguimiento:

• Asistencia técnica de la OIT/Brasil - Iniciativa Regional: consultoría para desarrollar una propuesta y manual de capacitación específicos para cada país, completado para Jamaica y Guyana.

• Participantes/formadores equipados para formar a otros miembros en sus departamentos/unidades respectivos. (Incluso establecieron un grupo de pares en WhatsApp para mantenerse en contacto y continuar compartiendo).

• Apoyo técnico y financiero de la OIT a los países para llevar a cabo capacitación a nivel nacional.

• El Gobierno de Jamaica ha proporcionado recursos técnicos y financieros para sus propios eventos de capacitación internos.

• La oficina de la OIT en el Caribe está proporcionando recursos técnicos y financieros para la inspección nacional de TI en Guyana.

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• Comenzar el proceso de planificación con mas antelación.

• Programar más de una (1) visita al sitio: mayor colaboración con las organizaciones locales de empleadores y de trabajadores.

• Considerar la participación de funcionarios clave de los comités directivos / comisiones nacionales de trabajo infantil.

• Comunicación abierta y regular con socios locales y externos, utilizando no solo correos electrónicos, sino también WhatsApp, intercambio de archivos en línea y otras TIC.

(76)

4 ¡Muchas gracias!

(77)

4 Empleadores: Experiencia en la

gestión de la Cooperación

Sur-Sur para poner fin al trabajo

infantil

(78)

PRINCIPALES TEMAS EN MATERIA

LABORAL

Eliminación del permiso para laborar horas extra

Red Mundial de Aprendizaje (GAN)

La Red Mundial de Aprendizaje es una alianza de empresas, organizaciones internacionales y entidades públicas que nos unimos con el fin de trabajar por el empleo juvenil.

Fue creada en 2012, es coordinada por la Organización Internacional de Empleadores (OIE) y el Comité Asesor de la OCDE para Empresas e Industria (BIAC), con apoyo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

El GAN se enfoca en la preparación para el mercado laboral del colectivo juvenil, favoreciendo el desarrollo de competencias profesionales en beneficio de las empresas. Su objetivo máximo es conectar iniciativas empresariales para la formación de talento y oportunidades de empleo para los jóvenes, principalmente a través de pasantías.

Surgió por un llamado a la acción de Gobiernos del G20 y lideres del B20.

El vínculo con el trabajo infantil es la transición entre la formación y el trabajo.

(79)

¿En qué consistió el proceso/experiencia de CSS?

La adopción del GAN ha sido diferente en cada país:

 Argentina fue uno de los fundadores del GAN y su participación inició con un intercambio presencial en 2012.

 En México se adoptó a través de un intercambio de experiencias en el marco de reuniones del grupo de empleadores.

 En Colombia y Guatemala se inició el contacto a través de un intercambio presencial en Ginebra, a través de la OIE y mediante el intercambio de experiencias con otros miembros de la Iniciativa.

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PRINCIPALES TEMAS EN MATERIA

LABORAL

Eliminación del permiso para laborar horas extra

Organizaciones de Empleadores – América Latina

María del Mar Mungia Natalia Ramos Juan Carlos Ortega Cecilia Sleiman María Camila Agudelo

(81)

¿Qué se pretende?

Compartir mejores prácticas en el ámbito de formación de aprendices, pasantías y formación para el trabajo Influir en políticas públicas

Fortalecer lazos entre el sector productivo y la academia 1. Intercambio de experiencias exitosas en formación de aprendices

2. Creación del programa pasaporte para el éxito que consiste en formar a los aprendices jóvenes en habilidades blandas 3. Diagnóstico base

sobre cómo abordan las empresas las prácticas estudiantiles

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¿Qué pasos se tomaron para implementar el proceso de CSS?

Guía paso a paso para la implementación de la Red GAN Adaptación de la Red a las condiciones locales Apoyo a los miembros de la Red en el fortalecimiento de competencias y capacidades

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Seguimiento

Reuniones periódicas

Contratación de funcionario financiado por el GAN para

hacer seguimiento a las actividades Realización de eventos para el intercambio de experiencias Publicación de actividades en redes sociales Presentación de avances ante el Consejo General del

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Otras experiencias de colaboración y transferencia de

conocimiento de los empleadores LATAM

• Recopilación de BP Sector Azúcar Centroamérica

• Países: Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá, México • Actores: CAMAGRO, AICA, OIT/ACTEMP, CONCAMIN

• BP sistematizadas: ASAZGUA, AAES, APAH,CNPA, LAICA, Asoc. Azúcar Panamá • Intercambio de experiencias cadena del café

• Países: Guatemala, Honduras, México

• Actores: Asociaciones nacionales de café, OIT/ACTEMP, USDOL, ETI, CONCAMIN • Trabajo Seguro Joven

• Países: Colombia, Argentina, Uruguay

• Actores: OIT, USDOL, FEDEPALMA, UIA, Cámara de Industrias de Uruguay • Red Latinoamericana de Empresarios por la Educación

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4 ¡GRACIAS!

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4 Trabajadores:

Experiencia en la gestión de

la Cooperación Sur-Sur para

poner fin al trabajo infantil

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La experiencia de las Centrales Sindicales del Cono Sur (I)

La experiencia se desarrolla a partir del año 2000 cuando se crea la Comisión para la Erradicación del Trabajo Infantil de la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur, con funcionamiento regular durante diez años de manera presencial y virtual para institucionalizar el tratamiento del trabajo infantil en el sector, instrumentar a los actores sindicales, participar de manera eficaz en ámbitos sectoriales y de diálogo social a nivel regional, nacional y local, e impulsando acciones directas en el territorio.

Nota: La experiencia formó parte del Grupo Continental por la Erradicación del

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Desde los inicios participaron ocho centrales sindicales, luego se incorporó una más de Paraguay y con alternancia la Central Obrera Boliviana.

Argentina: CGT, CTA;

Brasil: CUT, CGT (hoy UGT), Forza Sindical; Chile: CUT;

Paraguay: CUT, CUT-A; Uruguay: PIT CNT

Representación aproximada: 25 millones de trabajadores

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La Comisión para la Erradicación del Trabajo Infantil (I)

Participaron del proceso en diferentes instancias, dirigentes de las Centrales, de las Federaciones y Sindicatos de Base de cada uno de los países del Cono Sur.

La necesidad de la Cooperación Sur-Sur se dio naturalmente porque la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur se creó en 1986 con el objetivo de articular acciones sindicales en la región y fortalecer las democracias. A partir de la creación del Mercosur ha participado activamente en los Órganos Sociolaborales.

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A partir de los primeros datos aportados por IPEC-OIT, el sector sindical de las Américas se plantea impulsar la participación sindical en las acciones para la erradicación del trabajo infantil de manera sostenida asociado al trabajo digno de los adultos y la educación de calidad de los niños y las niñas.

El proceso fue liderado por los representantes de cada Central designada para integrar la CETI con el apoyo de los máximos dirigentes de la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur.

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Desde 2003 fue determinante el apoyo financiero y técnico permanente del IPEC-OIT y de ACTRAV, lo cual permitió ir consolidando la propuesta en términos organizativos y de participación en los Órganos Sociolaborales del Mercosur.

Los pasos desarrollados en este proceso fueron, en principio, la decisión política del órgano sindical regional de darle institucionalidad al tratamiento del trabajo infantil creando una comisión para el abordaje de la problemática.

La CETI se crea con un miembro titular y uno alterno de cada Central.

La Comisión para la Erradicación del Trabajo Infantil (III)

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Se elabora y discute un Plan de trabajo con alcance regional, nacional y local.

El Plan se fue ejecutando en distintas etapas con ese esquema durante diez años.

Hoy se siguen desarrollando acciones sindicales y en los ámbitos de diálogo social en cada uno de los países, con diferente nivel de impacto a partir de la capacidad instalada. Persisten algunas consultas de manera virtual.

Con este antecedente, la CSA se plantea discutir en 2020 un Plan de trabajo de carácter continental.

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Lecciones aprendidas

Entre las lecciones aprendidas más destacadas señalamos que:

 Es fundamental que los decisores dentro de la organización tomen la decisión política de abordaje de la problemática y se comprometan.

 Todo camino para instituir elementos nuevos dentro de una organización preexistente encuentra obstáculos y resistencias, lo cual requiere objetivarlo y generar una estrategia.

 Es imprescindible la consolidación de un grupo base a partir de la permanencia de sus miembros con una especialización creciente.

 Se requiere acordar sobre la caracterización del problema y las estrategias de abordaje y respetarlos en todos los casos.

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