UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
FACULTAD DE ECONOMIA AGRICOLA
CARRERA CIENCIAS ECONÓMICAS
TRABAJO DE TITULACION COMO REQUISITO PREVIO PARA
LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ECONOMISTA CON
MENCIÓN EN GESTIÓN EMPRESARIAL
LAS EXPORTACIONES AGROPECUARIAS Y SU RELACION
EN EL EMPLEO RURAL ECUATORIANO
AUTORA
ELVIA LISBETH GUANOLUISA GIL
TUTOR
ING. STALIN ZURITA VARGAS MSC.
GUAYAQUIL, ECUADOR
2021
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UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
FACULTAD DE ECONOMIA AGRÍCOLA
CERTIFICACIÓN
Yo, Stalin Zurita Vargas, docente de la Facultad de Economía Agrícola de la Universidad Agraria del Ecuador, CERTIFICO QUE: he revisado el trabajo de titulación, denominado “LAS EXPORTACIONES AGROPECUARIAS Y SU
RELACION EN EL EMPLEO RURAL ECUATORIANO”, el mismo que ha sido
elaborado y presentado por la Srta. Estudiante GUANOLUISA GIL ELVIA
LISBETH, quien cumple con los requisitos técnicos y legales exigidos por la
Universidad Agraria del Ecuador para este tipo de estudios.
Atentamente,
_________________________
Ing. Stalin Zurita Vargas MSc.
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UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
FACULTAD DE ECONOMIA AGRÍCOLA
TEMA
LAS EXPORTACIONES AGROPECUARIAS Y SU RELACION EN EL EMPLEO RURAL ECUATORIANO
AUTOR
ELVIA LISBETH GUANOLUISA GIL
TRABAJO DE TITULACIÓN
APROBADA Y PRESENTADA AL CONSEJO DIRECTIVO COMO
REQUISITO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
ECONOMISTA CON MENCIÓN EN GESTIÓN EMPRESARIAL
TRIBUNAL DE SUSTENTACIÓN
____________________________ Ing. Rina Bucaram Leverone MSc.
PRESIDENTE
__________________________ __________________________ Econ. Haydeé Yulán Negrete Msc. Econ. Elsy Galarza Alcívar MSc.
EXAMINADOR PRINCIPAL EXAMINADOR PRINCIPAL
_________________________ Ing. Stalin Zurita Vargas MSc.
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AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios por haberme dado sabiduría, inteligencia, fuerza y dedicación para finalizar esta etapa de mi vida y por haberme dado la oportunidad de terminar mis estudios.
A mi mami Elvia, por su amor incondicional, por brindarme siempre su apoyo, dedicación y confianza, siempre demostrando ser una madre ejemplar,
enseñándome siempre a ser humilde y a no rendirme ante nada. A mi padre que con su ayuda y cariño es parte fundamental en mi vida.
A María Dueñas por su apoyo incondicional en el transcurso de mi carrera y demostrarme que siempre podré contar con ella.
Al Ing. Stalin Zurita, tutor de mi tesis, por haberme brindado su asesoramiento, conocimiento y paciencia para guiarme durante todo el desarrollo de la tesis, y finalmente también agradezco a la Universidad por su acogida y por abrirme las puertas para poder estudiar mi carrera, también agradezco a los diferentes
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DEDICATORIA
A Dios, por permitirme haber llegado hasta este momento y cumplir mi meta soñada. A mí amada madre Elvia por ser el pilar más importante en mi vida y por demostrarme siempre su cariño y apoyo incondicional durante toda mi travesía estudiantil y de vida, a mi padre Carlos por su apoyo y consejos para que siga adelante y alcance todas mis metas proyectadas. También dedico esta tesis a mi hermana Milena ya que formó parte de mi travesía estudiantil y nos apoyamos mutuamente, a mi hermano Elián porque te amo infinitamente, a mi súper estimada amiga María. A todos ellos dedico el presente trabajo, espero contar siempre con su valioso e incondicional apoyo.
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RESPONSABILIDAD
La responsabilidad, derecho de la investigación, resultados, conclusiones y recomendaciones que aparecen en el presente trabajo de titulación corresponden exclusivamente al Autora y los derechos académicos otorgados a la Universidad Agraria del Ecuador.
Elvia Lisbeth Guanoluisa Gil
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RESUMEN
Las exportaciones han sido por muchos años, uno de los servicios fuera del país que impulsa la economía del Ecuador, pues a través de las exportaciones los productos que se cosechan en el país son reconocidos mundialmente, ocurriendo lo mismo con la calidad. Uno de los sectores que posee una variada exportación de productos es el sector agropecuario, por ello se estudió “Las exportaciones agropecuarias y su relación en el empleo rural ecuatoriano”, de modo que tras la valoración de toda la información se pudiese analizar dichas exportaciones, así como la medición de su evolución y el empleo rural, para finalmente analizar por el método de regresión lineal simple esta relación, identificando cinco rubros como; el banano, el camarón, el atún, el cacao y las flores, como principales productos exportadores, estudiados desde el año 2008 hasta el 2019. Por medio de las mediciones se pudo identificar que los países destino de mayor exportación es la Unión Europea y los Estados Unidos, así como la Federación Rusa, Vietnam y México, convirtiéndose en productos más demandados el banano, el camarón y el atún, a través de los análisis de estimación, se pudo conocer que existe una relación positiva entre en empleo rural y las exportaciones agropecuarias, lo que explica que por cada 1% de incremento en las exportaciones, el empleo aumenta en un 0.63%, así lo señala la prueba de diagnóstico, apoyándose en la heterocedasticidad su valor p resulto en un 5% por lo que el modelo se encuentra bien especificado.
Palabras claves: Exportaciones, sector agropecuario, empleo, evolución,
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SUMMARY
Exports have been for many years, one of the services outside the country that drives the economy of Ecuador, because through it the products that are harvested in the country are recognized worldwide, the same happening with quality. One of the sectors that has a varied export of products is the agricultural sector, for this reason, "Agricultural exports and their relationship in Ecuadorian rural employment" was studied, so that after evaluating all the information, these exports could be analyzed, as well as the measurement of its evolution and rural employment, to finally analyze this relationship by the method simple linear regression, identifying five items such as; Banana, shrimp, tuna, cocoa and flowers, as the main exporting products, studied from 2008 to 2019. Through the measurements, it was possible to identify that the countries with the highest export destinations are the European Union and the The United States, as well as the Russian Federation, Vietnam and Mexico, with banana, shrimp and tuna becoming the most demanded products, through estimation analyzes, it was known that there is a positive relationship between rural employment and exports agricultural, which explains that for every 1% increase in exports, employment increases by 0.63%, as indicated by the diagnostic test, relying on heteroskedasticity its p-value resulted in 5%, so the model is found well specified.
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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ... 1
Caracterización del Tema ... 2
Planteamiento de la Situación Problemática ... 2
Justificación e Importancia del Tema ... 3
Delimitación del Problema ... 3
Formulación del Problema ... 4
Objetivos ... 4
Objetivo General ... 4
Objetivos Específicos. ... 4
Hipótesis... 4
Aporte Teórico o Conceptual ... 4
Aplicación Práctica ... 4
CAPÍTULO I ... 6
MARCO TEÓRICO ... 6
1.1 Estado del Arte ... 6
1.2 Bases Científicas y Teóricas de la Temática ... 11
1.2.1 Teorías del Comercio Internacional ... 11
1.2.1.1 Panorama Histórico ... 11
1.2.1.2 Mercantilismo ... 11
1.2.1.3 Análisis de Ventajas Comparativas ... 12
1.2.1.4 Dotaciones de Factores: la Teoría de Heckscher-Ohlin ... 14
1.2.1.5 El Ciclo del Producto ... 15
1.2.2 Interferencia Estatal en el Comercio Internacional ... 15
1.2.2.1 Métodos de Interferencia ... 15
1.2.2.2 Arancel ... 17
1.2.2.3 Barreras No Arancelarias ... 18
1.2.2.4 Proteccionismo en los Países Menos Desarrollados ... 19
1.2.3 Políticas Comerciales Contemporáneas... 20
1.2.3.1 Acuerdos Comerciales ... 20
x
1.2.3.2.1 Reciprocidad ... 21
1.2.3.3 La Cláusula de la Nación Más Favorecida ... 21
1.2.4 Empleo Pleno ... 22
1.2.4.1 Tipos de Desempleo ... 22
1.2.4.2 Tipos de Empleo Pleno ... 24
1.2.4.3 Indicadores de Empleo ... 24
1.2.5 Sector Agropecuario ... 25
1.2.6 Desarrollo Económico ... 25
1.2.7 Exportación Agropecuaria y su Influencia Sobre el Desarrollo Económico en Ecuador 26 1.2.8 Sector Rural ... 27 1.3 Fundamento Legal ... 27 CAPÍTULO II ... 32 ASPECTOS METODOLÓGICOS ... 32 2.1 Métodos ... 32
2.1.1 Modalidad y Tipo de Investigación ... 32
2.2 Variables ... 34
2.2.1 Variable Independiente ... 34
2.2.2 Variable Dependiente ... 34
2.2.3 Operacionalización de las Variables ... 35
2.3 Técnicas y Recolección de Datos ... 35
2.4 Estadística Descriptiva e Inferencial ... 35
2.5 Cronograma de Actividades ... 38 RESULTADOS ... 39 DISCUSIÓN ... 52 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 55 BIBLIOGRAFÍA CITADAS ... 57 ANEXOS ... 61 APÉNDICE ... 62
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ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo N°1 Operacionalización de variables ... 61 Anexo N°2 Cronograma de actividades ... 61
ÍNDICE DE APENDICES
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INTRODUCCIÓN
El Ecuador es un país que cuenta con amplia diversidad de producción
Agropecuaria (Martínez, 2018), que es el primer sector productivo de la economía del Estado, por ser un rubro que genera importantes montos económicos a través de las exportaciones. En los últimos años, la balanza comercial se ha visto favorecido por el rubro agropecuario (Pino S. , Aguilar, Apolo, y Sisalema, 2018), pasando a ser de vital importancia para ayudar a mantener estable la dolarización, debido a que son mayores las exportaciones que las importaciones, evitando así la salida de capitales. Mantener esta estabilidad depende en mayor parte a las políticas públicas, el aporte de
inversiones por parte del sector público, privada y extranjera, jugando el sector agropecuario un rol importante económico y social
La diversidad de producción del sector agropecuario es muy amplia (García, Apolo, y Bermeo, 2019) debido a que cubre los cultivos agrícolas y producción
pecuaria. Cubriendo las cuatro regiones del Ecuador, según (INEC, 2019), la provincia de Manabí es la que lidera con la mayor superficie de labor agropecuaria, manteniendo aún grandes extensiones disponibles para invertirlas a la producción y destinarlas potencialmente a la exportación (Rogel, 2017), sin embargo, se visualiza que una tercera parte de las hectáreas en la sierra no tienen título. Entre los sectores con los que se relaciona las exportaciones agropecuarias (Fiallo, 2017), se identifica al Empleo del Sector Rural, esto debido a que las personas en situación de pobreza del sector rural son los que más trabajan en actividades agrícolas, en un informe realizado por (CAF & FAO, s/f), en comparación con los trabajadores independientes, la pobreza aumenta en los empleados de zonas marginales, estos índices de pobreza aumentan significativamente para la población afroecuatoriana e indígena.
Aun con la extracción y comercialización de petróleo, la agricultura al ser una actividad diversa en las regiones del Ecuador, continua siendo uno de los mayores aportes que produce empleo y exportaciones, aunque se han tomado las medidas necesarias para mantener estable el desarrollo rural y la nación cuenta con productos que mantienen una buena competitividad internacional, en cuanto a producción y competitividad agropecuaria (sobresaliendo los cultivos) se ha obtenido un desempeño ineficiente, esto como consecuencia de varios factores como la falta de coherencia en
2 las políticas de desarrollo, escasez de oportunidades financieras y la falta de acceso por parte de los pobres rurales a los factores productivos.
Al estar los pobres rurales fuertemente vinculados con la actividad agrícola, resalta la importancia del fortalecimiento de las políticas destinadas a esta labor, para que aumente el desarrollo agropecuario, dando apertura a nuevos mercados, lo que generaría mayores exportaciones e ingresos monetarios, por ende, incrementaría el número de personas contratadas, lo que a su vez mejoraría las condiciones de vida de forma satisfactoria.
Caracterización del Tema
En este trabajo se analizarán las exportaciones agropecuarias de los principales productos que exporta el Ecuador y después se realizará un análisis de la evolución del empleo rural y finalmente, se determinará la relación entre las exportaciones agropecuarias y el empleo rural, a través de un modelo de regresión lineal.
Planteamiento de la Situación Problemática
Entre los principales problemas macroeconómicos del Ecuador, se identifica a la escasez del pleno empleo, en especial en el sector rural del Ecuador, siendo la
agricultura la principal actividad económica que reduce este problema social.
La tasa de desempleo de Ecuador en los últimos 10 años ha permanecido por debajo de la tasa promedio de América Latina y el Caribe (Vèlez, 2018). Entre los factores que se relacionan a esta problemática están las inversiones, el salario fijado y los distintos tipos de empleo informal existentes en Ecuador, la unión de todos estos factores y cuanto ellos pueden perjudicar a los índices de desempleo, depende netamente del gobierno y de las medidas que tome para contrarrestar este problema.
Según el (COIP, 2008) en el art. 329, establece que el trabajo es un derecho de todos los ecuatorianos y el Estado adoptara medidas que garanticen el empleo pleno, erradicando el desempleo y subempleo, otorgando igualdad de condiciones para las comunidades, pueblos y nacionalidades. Por otro lado el 78% de la población habita en las zonas urbanas, los demás residen en el área rural, los salarios que reciben las personas del campo no cubren sus necesidades básicas (Torrens y Real, 2019), siendo solo el 23% de residentes rurales poseen un empleo adecuado, 20% vive del
3 sub empleo, 34% tienen un empleo no pleno y 20% ejecutan un empleo no
remunerado (INEC, 2008), por año la población rural disminuye, por razones socioeconómicas, cada vez es mayor el número de personas que emigran a zonas urbanas (Solorzano, 2019), buscando una mejor calidad de vida, en consecuencia las zonas agrícolas están quedando abandonadas.
Justificación e Importancia del Tema
El presente trabajo de investigación evalúa y demuestra a través de un análisis (descriptivo y correlacional) la relación que mantienen las exportaciones
agropecuarias con el número de plaza de empleo en el sector rural, es decir, el aumento o disminución de las exportaciones agropecuarias, beneficia o afecta directamente al empleo en las zonas rurales del país, por lo que, si se extiende el mercado de exportación de los productos agropecuarios, aumentaría las oportunidades laborales en esta área.
El análisis de las exportaciones de productos agropecuarios como ente multiplicador de oportunidades de crecimiento, tanto económico como laboral, permitirán saber la importancia de su fortalecimiento a través de políticas públicas.
Contrariamente de no ser implementadas medidas para poder ampliar el mercado de exportaciones agropecuarias, las plazas de empleo se verán afectadas y el nivel de vida de habitantes de las zonas rurales decaerá significativamente.
Dentro del contexto macro, el trabajo de investigación busca presentar información que le demuestre al Estado que es imprescindible la necesidad de impulsar la producción y exportación de productos agropecuarios, que garanticen y aseguren el crecimiento de plazas laborales en el sector rural del país.
Delimitación del Problema
La investigación a realizar se centra en la economía, la delimitación del presente proyecto se basará en las exportaciones agropecuarias del Ecuador y el empleo del sector rural, durante el Periodo 2013 – 2018.
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Formulación del Problema
¿En qué medida las exportaciones agropecuarias del Ecuador tienen impacto en la plaza de empleo en el sector rural?
Objetivos
Objetivo General
Analizar las exportaciones agropecuarias ecuatorianas y su relación en el empleo del sector rural.
Objetivos Específicos.
Medir la evolución y la estructura de las exportaciones agropecuarias ecuatorianas.
Evaluar la evolución del empleo rural ecuatoriano.
Analizar la relación entre las exportaciones agropecuarias y el empleo rural ecuatoriano.
Hipótesis
El aumento de las exportaciones agropecuarias del Ecuador, afecta positivamente a la plaza de empleo en el sector rural.
Aporte Teórico o Conceptual
El resultado de la presente investigación servirá como aporte teórico, para futuros artículos e investigaciones, que indaguen acerca de las exportaciones de sector agropecuario como fuente económica estable, además, prueba que al crear políticas públicas que fortalezcan este sector, se beneficia el estado, aumentando las ganancias económicas, que beneficiaran directamente a los trabajadores del sector rural, al aumentar las plazas de empleo.
Aplicación Práctica
Los resultados y conclusiones del presente proyecto de titulación servirán como información base, en especial para el sector Público, para la generación de políticas
5 que potencialicen la producción y exportación agropecuaria, ya que los resultados demuestren que al aumentar las exportaciones, al mismo tiempo, las plazas de empleo en el sector rural se incrementan. En respuesta a como se realizará el trabajo de estudio se detalla lo siguiente:
En el presente estudio se medirá la evolución del crecimiento en las tasas de exportación agropecuarias, analizando los datos del Banco Central del Ecuador, junto a datos en línea para saber la situación de pobreza del sector rural, tomando las cifras emitidas por el INEC para determinar los antecedentes del empleo rural, obteniendo información cuantitativa que determine el avance o estancamiento de las
exportaciones agropecuarias, respondiendo al objetivo de estudio del trabajo investigativo.
Los resultados y conclusiones de la investigación se obtendrán mediante la aplicación del método deductivo el cual realiza una exploración de datos documentales, que van desde lo exclusivo a lo habitual.
6
CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO1.1 Estado del Arte
En esta sección se presenta brevemente el contexto actual en el que se
encuentra el estudio sobre las exportaciones agropecuarias y su relación en el empleo rural.
Históricamente el sector agropecuario se ha mantenido como la actividad
primaria más importante de la economía nacional incluso en un panorama globalizado, ya que representa la actividad con mayor asentamiento poblacional, lo que conlleva a ser una importante fuente de trabajo, genera materia prima para la agroindustria y es el sustento alimenticio para la población.
En este sentido Corredor (2016) en su estudio Empleo y productividad laboral agropecuaria en Colombia investigación realizada para la Organización de Naciones Unidas manifestó que auge económico en este país y mayores precios de los
alimentos impulsaron siembras y cultivos y cambiaron los patrones de inversión. La sostenida apreciación del peso, múltiples costos y pérdidas de producción originadas por el fenómeno del Niño y la Niña afectaron la producción y conllevaron pérdidas de empleos.
La inversión se reactivó ya que se implementaron políticas públicas para aumentar las exportaciones agropecuarias, se realizaron incentivos tributarios y financieros que se otorgaron con la finalidad de mejorar la competitividad del sector ante los tratados de libre comercio. De esta manera crecieron las siembras de cultivos permanentes y aumento la producción de los cultivos familiares aún más que las empresariales.
En relación a lo anterior las adecuadas políticas públicas en materia de exportación de rubros agrícolas mejoro el empleo rural en Colombia. La mayor
demanda de empleos rurales en actividades agropecuarias bien remuneradas mejoró, gran parte de industrias agropecuarias absorbió trabajadores agrícolas. El entorno de
7 ingresos rurales y precios al alza, trajo como consecuencia que más miembros de los hogares rurales, en especial mujeres, comenzaran a trabajar.
Esta situación diversificó las fuentes de ingreso de los hogares y mejoró el crecimiento de la producción familiar. Esta investigación tiene relación con la presente en el punto que ambas mantienen una relación entre las exportaciones agropecuarias y la relación con el empleo rural.
Por otra parte, Lema (2016) en su investigación que lleva por título Crecimiento y productividad de factores agropecuarios busca como objetivo fundamental analizar la evolución reciente de la producción y la productividad de las exportaciones
agropecuarias y su relación con el empleo rural en países de la región del Cono Sur. Al analizar las políticas comerciales y fiscales, principalmente en los últimos diez años, han determinado una tasa de exportaciones de la mayoría de los rubros pero
principalmente la carne de ganado vacuna la cual a nivel mundial es una referencia.
En este sentido se observa como las exportaciones en Argentina han sido un factor determinante para evitar el desempleo en lugares rurales se observa que en aquellas provincias el estado argentino ha colaborado con mejorar las vías de
penetración, así como también ha implementado una política crediticia en este sentido, la cifra de desempleo en áreas rurales en estas zonas ha disminuido.
Por otra parte, las frutas y hortalizas de igual forma han pasado a ser en cuestión de los últimos años uno de los rubros más dinámicos de la agricultura
argentina, al impulso de la reestructuración productiva. El capital extranjero, así como el local han observado a estas explotaciones como ventanas que generan oportunidad para ubicarse en mercados internacionales y con el paso del tiempo, se han
constituido en zonas de atracción de mano de obra, inclusive urbana.
Esta investigación guarda relación con la presente en el punto que ambas se refieren al tema de las exportaciones y como ellas se relacionan con el empleo rural.
Para Uzhu (2017), la economía de Ecuador en el 2016, presentaba una caída del 3% del PIB, debido al constante endeudamiento, al déficit fiscal y externo, esto incidió en algunos sectores productivos del país, como el caso del sector agropecuario, al no tener el debido desempeño, el bajo rendimiento de este sector se convirtió en un
8 limitante para el crecimiento económico del país en un mediano plazo. La información detallada fue obtenida de las diferentes fuentes bibliográficas, Banco Central del Ecuador y Pro Ecuador.
En relación al punto anterior se evidencia que la tendencia política del estado ha sido un apoyo al sector productivo en busca de la diversificación productiva, para esto se ha vuelto necesaria la implementación de medidas económicas acordes con estos objetivos, la generación de política productiva, política comercial, política fiscal.
Por otra parte Quezada (2017) en su estudio que lleva por nombre (Análisis de la política económica en el sector agrario Ecuador 2007- 2015) para la Universidad Técnica de Machala, en dicho estudio se realizó un análisis descriptivo de las distintas políticas económicas en materia de exportaciones agropecuarias implementadas durante dichos años y el impacto que las mismas han tenido en el sector agrícola, ya que las mismas se han enfocado en la innovación productiva, así como también en la apertura de mercados internacionales, originando para Ecuador una adecuada
inserción en la economía mundial.
Dentro de los principales rubros de exportación agrícola se encuentran el
banano, cacao y las flores ahora bien con las distintas políticas económicas en materia de exportación se encuentran snacks, pitahaya, quinua, entre otros, los cuales han logrado posicionarse de buena manera en el mercado mundial, lo que ha traído como consecuencia mantener un empleo sostenible en el ámbito rural. Por otra parte, Ecuador ha logrado acuerdos en materia comercial con múltiples beneficios para el sector, dentro de ellos se encuentra el firmado con la Unión Europea. Esta
investigación guarda relación con la presente en el punto que ambas tocan la relación que existe entre las exportaciones agropecuarias y el empleo rural.
En este mismo sentido Pino y otros (2018), manifiestan en su estudio
denominado “Aporte del sector agropecuario a la economía del Ecuador”, realiza un análisis crítico de su evolución en el período de dolarización desde los años 2000 al 2016, señalando la importancia de las exportaciones agropecuarias y su vinculación entre el sector agropecuario con el aumento del empleo, indican que este sector cubre con el 95% de la demanda interna de alimentos y además genera empleo al 25% del PEA.
9 Señala dicho estudio, que las exportaciones de origen agropecuario, de los denominados bienes primarios como el banano, cacao, café, madera, camarón, flores, así como también los elaborados de café y cacao, han aportado un promedio del 30,6 % del total de las exportaciones en el período 2000-2006 y con el 29,7% para el
período 2007 al 2016. Las exportaciones totales de la actividad agropecuaria tal vez a juicio de esta investigación es el único sector de la economía ecuatoriana que
históricamente ha tenido y tiene una balanza de tipo comercial favorable, ya que las ventas superan 9 a 1 a las compras.
De esta manera se demuestra que Ecuador es un país que posee seguridad alimentaria ya que produce casi la totalidad de alimentos para la demanda interna, con salvo pequeñas excepciones como el trigo, cebada y pocas frutas y la exportación de productos agropecuarios trae como consecuencia una mejora en el mercado laboral rural ecuatoriano.
En este mismo sentido Fiallo (2017) manifiesta en su estudio titulado
Importancia del sector agrícola en una economía dolarizada, la agricultura constituye un pilar fundamental para la economía ecuatoriana por variadas razones la primera, que representa el 9% del Producto Interno Bruto del País, la segunda que ayuda a cumplir con la soberanía alimentaria y por último el sector agropecuario se concentra con mayor participación en el empleo del país con un 26,8% de la población
económicamente activa del Ecuador. Esta investigación demostró que desde que se implementó la dolarización en Ecuador las exportaciones mejoraron, así como también el empleo rural en el país.
También dicho estudio resaltó la importancia de la agricultura en el Ecuador y cómo la inversión pública por distintas vías públicas o privadas como créditos,
subsidios, o planes y políticas gubernamentales que son principalmente para que este sector siga desarrollándose y continúe siendo trascendente en la balanza comercial y la economía ecuatoriana. Determina de igual manera este estudio que Ecuador es autosuficiente en un alto grado, dado que solo importa un 2,7% del total de alimentos que se consume dentro del país.
Según el Censo Ecuatoriano de Población y Vivienda realizado en el 2010 indica que si bien es cierto existe una migración del campo a la ciudad por distintas
10 variaciones de tipo económica, también revela dicho estudio que en las zonas del sector rural se evidencia una reducción en el desempleo, así como también manifiesta
que las personas que conservan un empleo y llevan mucho tiempo en él, mantienen una mejor estabilidad en el campo que en la ciudad.
Por su parte, Morán y Lozano (2017), consideran que el sector agropecuario de la mano de políticas públicas puede incidir directamente en la generación de empleo en las zonas rurales, esto debido a que, dentro del Plan Nacional del Buen Vivir, la política agropecuaria tiene como principal objetivo disminuir la pobreza y diferencia socioeconómica de los moradores rurales, dicha meta se cumplirá, según el MAGAP (2016) por medio de la aplicación de políticas agropecuarias incluyentes.
Siguiendo con la aplicación de políticas económicas y sus efectos en el sector agropecuario García y Anaya (2015), mencionan que, bajos niveles en la productividad generan consecuencias respecto a la producción, ya que, gran parte de esta, pasa al autoconsumo, dejando una pequeña cantidad de excedente que será utilizado fuera de este sector, por estos motivos, estos autores concluyen que para un incremento en el desarrollo económico en el país, es indispensable implementar políticas económicas agropecuarias con la finalidad de elevar la productividad agropecuaria.
Para Idrovo (2016), por medio de una investigación documental, en el que registra el nivel rural de Ecuador, para presentar las causas y consecuencias de los fenómenos de transformación rural y agraria respecto a las políticas públicas, tuvo como finalidad promover el desarrollo del sector agropecuario, en donde señala que la participación de la población rural en el sector agropecuario, se ha reducido en un 9% lo que representa alrededor de 1.5 millones de personas, esto se debe a la
tecnificación de este sector, pese a que existen menos personas encargadas en esta actividad, el volumen de producción agrícola incrementó.
Estas cifras analizadas representan la importancia económica sobre la producción agropecuaria en el país, que está destinada a la industria, mercados urbanos y exportaciones. Se observa cómo las transformaciones rurales y
agropecuarias se deben a tendencias de producción y de flujos de comercialización definidas por mercados globales que apuntan a la intensificación de la producción primaria.
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1.2 Bases Científicas y Teóricas de la Temática 1.2.1 Teorías del Comercio Internacional
El comercio internacional y las transacciones financieras que lo acompañan generalmente se llevan a cabo con el propósito de proporcionar a una nación los productos básicos de los que carece a cambio de los que produce en abundancia; tales transacciones que funcionan con otras políticas económicas, tienden a mejorar el nivel de vida de una nación. Gran parte de la historia moderna de las relaciones
internacionales se refiere a los esfuerzos por promover un comercio más libre entre naciones (Feenstra, 2015). En esta sección se ofrece un panorama histórico de la estructura del comercio internacional y de las principales instituciones que se desarrollaron para promover dicho comercio.
1.2.1.1 Panorama Histórico
El trueque de bienes o servicios entre diferentes pueblos es una práctica milenaria, probablemente tan antigua como la historia de la humanidad. El comercio internacional, sin embargo, se refiere específicamente a un intercambio entre
miembros de diferentes naciones, y los relatos y explicaciones de dicho comercio comienzan (a pesar de una discusión anterior fragmentaria) solo con el surgimiento del estado-nación moderno al final de la Edad Media europea. A medida que los
pensadores políticos y filósofos comenzaron a examinar la naturaleza y la función de la nación, el comercio con otros países se convirtió en un tema particular de su
investigación. Por lo tanto, no es sorprendente encontrar uno de los primeros intentos de describir la función del comercio internacional dentro de ese cuerpo de pensamiento altamente nacionalista que ahora se conoce como mercantilismo(Viner, 2016).
1.2.1.2 Mercantilismo
El análisis mercantilista, que alcanzó la cúspide de su influencia en el
pensamiento europeo en los siglos XVI y XVII, se centró directamente en el bienestar de la nación. Insistió en que la adquisición de riqueza, en particular la riqueza en forma de oro, era de suma importancia para la política nacional. Los mercantilistas tomaron las virtudes del oro casi como un artículo de fe; en consecuencia, nunca trataron de
12 explicar adecuadamente por qué la búsqueda del oro merecía una prioridad tan alta en sus planes económicos(Cannan, 2016).
El mercantilismo se basó en la convicción de que los intereses nacionales están inevitablemente en conflicto, que una nación puede aumentar su comercio sólo a expensas de otras naciones. Así, los gobiernos se vieron obligados a imponer controles de precios y salarios, fomentar las industrias nacionales, promover las exportaciones de productos terminados y las importaciones de materias primas,
limitando al mismo tiempo las exportaciones de materias primas y las importaciones de productos terminados. El estado se esforzó por proporcionar a sus ciudadanos el monopolio de los recursos y salidas comerciales de sus colonias(Chacholiades, 2017).
La política comercial dictada por la filosofía mercantilista era, en consecuencia, simple: fomentar las exportaciones, desalentar las importaciones y tomar el producto del excedente de exportación resultante en oro. Las ideas de los mercantilistas a menudo eran intelectualmente superficiales y, de hecho, su política comercial puede haber sido poco más que una racionalización de los intereses de una clase mercantil en ascenso que deseaba mercados más amplios, de ahí el énfasis en expandir las exportaciones, junto con la protección contra la competencia en forma de bienes importados.
1.2.1.3 Análisis de Ventajas Comparativas
La escuela británica de economía clásica comenzó en gran medida como una reacción contra las inconsistencias del pensamiento mercantilista. Adam Smith fue el fundador de esta escuela en el siglo XVIII; como se mencionó anteriormente, su famosa obra, La riqueza de las naciones (1776), es en parte un tratado
antimercantilista. En el libro, Smith enfatizó la importancia de la especialización como una fuente de aumento de la producción y trató el comercio internacional como un ejemplo particular de especialización: en un mundo donde los recursos productivos son escasos y las necesidades humanas no pueden satisfacerse completamente, cada nación debe especializarse en la producción de bienes que está particularmente bien equipada para producir; debería exportar parte de esta producción, recibiendo a cambio otros bienes que no puede producir tan fácilmente. Smith no amplió estas ideas en gran medida, pero otro economista clásico, David Ricardo, las desarrolló en el
13 principio de la ventaja comparativa, un principio que aún se encuentra, por mucho que Ricardo lo expresó, en los libros de texto contemporáneos sobre comercio
internacional(Beaudreau, 2016).
Para mayor claridad de exposición, la teoría de la ventaja comparativa
generalmente se esboza primero como si solo estuvieran involucrados dos países y solo dos productos básicos, aunque los principios de ninguna manera se limitan a tales casos. Nuevamente, para mayor claridad, el costo de producción generalmente se mide solo en términos de tiempo de trabajo y esfuerzo; el costo de una unidad de tela, por ejemplo, podría expresarse como dos horas de trabajo.
El propósito principal de la teoría de la ventaja comparativa es ilustrar los beneficios del comercio internacional. Cada país se beneficia al especializarse en aquellas ocupaciones en las que es relativamente eficiente; cada uno debería exportar parte de esa producción y tomar, a cambio, aquellos bienes en cuya producción se encuentra, por cualquier motivo, en desventaja comparativa. La teoría de la ventaja comparativa proporciona, por tanto, un argumento sólido a favor del libre comercio y, de hecho, a favor de una actitud más laissez-faire con respecto al comercio. Basado en este sencillo ejemplo, el argumento de apoyo es simple: la especialización y el libre intercambio entre las naciones generan mayores ingresos reales para los participantes (Krugman, Obstfeld, y Melitz, 2017).
El hecho de que un país disfrute de mayores ingresos reales como
consecuencia de la apertura del comercio no significa, por supuesto, que todas las familias o individuos del país compartan ese beneficio. Evidentemente, los grupos de productores afectados por la competencia de las importaciones sufrirán, al menos en cierta medida. Las personas corren el riesgo de perder sus puestos de trabajo si los artículos que fabrican se pueden producir a un precio más bajo en otro lugar. Los teóricos de la ventaja comparativa admiten que el libre comercio afectaría la posición de ingresos relativos de tales grupos, y quizás incluso su nivel absoluto de ingresos. Pero insisten en que los intereses especiales de estos grupos chocan con el interés nacional total, y lo máximo que los defensores de las ventajas comparativas suelen estar dispuestos a conceder es la posible necesidad de una protección temporal contra la competencia de las importaciones (es decir, permitir que quienes pierden sus
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1.2.1.4 Dotaciones de Factores: la Teoría de Heckscher-Ohlin
En pocas palabras, los países con abundantes recursos naturales generalmente tendrán una ventaja comparativa en los productos que utilizan esos recursos. Dos economistas suecos, Eli Heckscher y Bertil Ohlin, hicieron una afirmación relacionada, pero mucho más sutil. El trabajo de Ohlin se basó en el de Heckscher.
La teoría de Heckscher-Ohlin se centra en los dos factores de producción más importantes, el trabajo y el capital. Algunos países están relativamente bien dotados de capital; el trabajador típico tiene mucha maquinaria y equipo para ayudar con el
trabajo. En tales países, las tasas salariales son generalmente altas; como resultado, los costos de producción de bienes intensivos en mano de obra, como textiles,
artículos deportivos y electrónicos de consumo simple, tienden a ser más costosos que en países con abundante mano de obra y bajos salarios. Por otro lado, los bienes que requieren mucho capital y poca mano de obra (automóviles y productos químicos, por ejemplo) tienden a ser relativamente baratos en países con capital abundante y barato. Por lo tanto, los países con abundante capital deberían poder producir bienes
intensivos en capital a un precio relativamente bajo, exportándolos para pagar las importaciones de bienes intensivos en mano de obra(Krugman, Obstfeld, y Melitz, 2017).
En la teoría de Heckscher-Ohlin, no es la cantidad absoluta de capital lo que importa; más bien, es la cantidad de capital por trabajador. Un país pequeño como Luxemburgo tiene mucho menos capital en total que la India, pero Luxemburgo tiene más capital por trabajador. En consecuencia, la teoría de Heckscher-Ohlin predice que Luxemburgo exportará productos intensivos en capital a India y, a cambio, importará productos intensivos en mano de obra.
A pesar de su verosimilitud, la teoría de Heckscher-Ohlin con frecuencia difiere de los patrones reales del comercio internacional. Como explicación de lo que los países realmente exportan e importan, es mucho menos precisa que la teoría de los recursos naturales, más obvia y sencilla.
Uno de los primeros estudios de la teoría de Heckscher-Ohlin fue realizado por Wassily Leontief, un economista estadounidense nacido en Rusia. Leontief observó que Estados Unidos estaba relativamente bien dotado de capital. Por lo tanto, según la
15 teoría, Estados Unidos debería exportar bienes intensivos en capital e importar bienes intensivos en mano de obra. Encontró que, de hecho, sucedía lo contrario: las
exportaciones estadounidenses son generalmente más intensivas en mano de obra que el tipo de productos que importa Estados Unidos. Debido a que sus hallazgos fueron opuestos a los predichos por la teoría, se conocen como la paradoja de Letonio (Eppinger y Felbermayr, 2015).
1.2.1.5 El Ciclo del Producto
La difusión de la tecnología a través de las fronteras nacionales significa que la ventaja comparativa puede cambiar. Los países más avanzados tecnológicamente generalmente tienen la ventaja de fabricar nuevos productos, pero a medida que pasa el tiempo, otros países pueden obtener la ventaja(Cantwell y Salmon, 2016). Por ejemplo, muchos televisores se produjeron en los Estados Unidos durante la década de 1950. Sin embargo, a medida que pasaba el tiempo y el cambio tecnológico en la industria de la televisión se hacía menos rápido, la producción de aparatos en los Estados Unidos era menos ventajosa. Los productores de televisores tenían un incentivo para buscar otros lugares, con salarios más bajos. Con el tiempo, los
fabricantes establecieron operaciones en el extranjero en Taiwán, Hong Kong y otros lugares. Al mismo tiempo, Estados Unidos se dedicó a nuevas actividades, como la fabricación de supercomputadoras, el desarrollo de programas informáticos y nuevas aplicaciones de tecnología satelital.
1.2.2 Interferencia Estatal en el Comercio Internacional
1.2.2.1 Métodos de Interferencia
Independientemente de lo que pueda decir la teoría de la ventaja comparativa acerca de las virtudes del comercio irrestricto, todas las naciones interfieren en las transacciones internacionales hasta cierto punto. Se pueden imponer aranceles a las importaciones, lo que en algunos casos los hace tan costosos que impiden por
completo la entrada de la mercancía en cuestión. Los contingentes pueden limitar el volumen permitido de importaciones. Se pueden ofrecer subvenciones estatales para fomentar las exportaciones. Las exportaciones de capital monetario pueden
16 restringirse o prohibirse. La inversión de extranjeros en plantas y equipos domésticos puede restringirse de manera similar (Yarbrough y Yarbrough, 2014).
Estas interferencias pueden ser simplemente el resultado de alegatos de intereses especiales, porque grupos particulares sufren como consecuencia de la competencia de las importaciones. O un gobierno puede imponer restricciones porque se siente obligado a tener en cuenta factores que la ventaja comparativa deja de lado. Es interesante notar que, en lo que respecta a bienes y servicios, el patrón general de interferencia sigue el viejo dicho mercantilista de desalentar las importaciones y
estimular las exportaciones.
Una empresa que se ve excluida de un mercado extranjero atractivo por aranceles o cuotas puede eludir la barrera simplemente estableciendo una planta de fabricación en ese país extranjero. Esta política de inversión extranjera en plantas se expandió enormemente después de la Segunda Guerra Mundial, y las empresas estadounidenses tomaron la iniciativa al invertir particularmente en Europa occidental, Canadá, Asia y América del Sur. La industria en otros países desarrollados siguió un patrón similar, con muchas compañías extranjeras estableciendo plantas dentro de los Estados Unidos, así como en otras áreas del mundo (Dean, 2013).
Los gobiernos de los países sujetos a esta nueva inversión se encuentran en una posición ambivalente. El establecimiento de nuevas plantas de propiedad
extranjera puede significar más que simplemente la creación de nuevas oportunidades de empleo y nueva capacidad productiva; también puede significar la introducción de nuevas tecnologías y métodos superiores de control empresarial. Pero el gobierno que da la bienvenida a tales beneficios también debe esperar quejas de "control
extranjero", un argumento que inevitablemente serán presionados por los propietarios nacionales de plantas más antiguas que temen una nueva competencia que no pueda ser bloqueada por aranceles.
Este ha sido un problema urgente para muchos gobiernos, particularmente en lo que respecta a la inversión de empresas estadounidenses, y es una de las principales quejas de los críticos que ven la globalización como una forma de explotación
17 política de admisiones; otros, en particular Japón, han impuesto estrictas restricciones a las plantas de propiedad extranjera.
1.2.2.2 Arancel
Un arancel, o derecho, es un impuesto que se aplica a los productos cuando cruzan el límite de un área aduanera. El límite puede ser el de una nación o un grupo de naciones que ha acordado imponer un impuesto común sobre las mercancías que ingresan a su territorio. Los aranceles a menudo se clasifican como protectores o generadores de ingresos. Los aranceles protectores están diseñados para proteger la producción nacional de la competencia extranjera elevando el precio del producto importado (Lee y Swagel, 1997). Los aranceles sobre los ingresos están diseñados para obtener ingresos en lugar de restringir las importaciones.
Los dos conjuntos de objetivos, por supuesto, no son mutuamente excluyentes. Los aranceles protectores a menos que sean tan altos que impidan el ingreso de las importaciones generan ingresos, mientras que los aranceles sobre los ingresos brindan cierta protección a cualquier productor nacional de los bienes sujetos a derechos. Un derecho de tránsito, o impuesto de tránsito, es un impuesto que se aplica a los
productos que pasan por un área aduanera en ruta a otro país. De manera similar, un arancel de exportación, o impuesto de exportación, es un impuesto que grava los productos que salen de un área aduanera. Finalmente, algunos países otorgan subsidios a la exportación; raras veces se utilizan subvenciones a la importación.
Los aranceles a las importaciones pueden aplicarse de varias formas. Si se imponen de acuerdo con la cantidad física de una importación (tanto por tonelada, por yarda, por artículo, etc.), se denominan aranceles específicos. Si se gravan según el valor de la importación, se conocen como aranceles ad valorem (Lee y Swagel, 1997).
Los aranceles pueden diferenciarse entre los países de los que se obtienen las importaciones. Por ejemplo, pueden ser inferiores entre países que han celebrado previamente acuerdos especiales, como las preferencias comerciales concedidas entre sí por los miembros de la Unión Europea.
Los aranceles pueden imponerse de diferentes formas, cada una de las cuales tendrá un efecto diferente en la economía del país que los imponga. Al elevar los
18 precios de los bienes importados, los aranceles pueden estimular la producción nacional. A medida que aumentan los gastos en productos domésticos, el empleo doméstico tiende a hacer lo mismo. Es por eso que los aranceles son favorecidos por industrias que se ven presionadas por competidores extranjeros. El arancel también puede alentar tendencias hacia una estructura de mercado monopólica en la medida en que disminuya la competencia extranjera, con la consiguiente disminución del incentivo para modernizar o innovar. Dado que los aranceles aumentan el precio de un producto importado, también pueden reducir su consumo. La disminución de la
demanda podría ser lo suficientemente grande en relación con el mercado mundial como para hacer bajar el precio de la importación.
1.2.2.3 Barreras No Arancelarias
Otras regulaciones y prácticas gubernamentales también pueden actuar como barreras al comercio. Los contingentes o restricciones cuantitativas pueden prohibir la importación de ciertos productos básicos o limitar las cantidades importadas. Estos contingentes se administran normalmente exigiendo a los importadores que tengan licencias para importar determinados productos. Las cuotas elevan los precios al igual que lo hacen los aranceles, pero, al establecerse en términos físicos, su impacto sobre las importaciones es directo, con un tope absoluto en la cantidad.
El aumento de precios no traerá más bienes. También existe una diferencia entre aranceles y cuotas en su efecto sobre los ingresos. Con los aranceles, el gobierno recibe los ingresos: bajo las cuotas, los titulares de licencias de importación obtienen una ganancia inesperada en la forma de la diferencia entre el alto precio interno y el bajo precio internacional de la importación (Grieco, 1990).
Otra barrera es la restricción voluntaria de las exportaciones (VER), que se caracteriza por tener un efecto menos dañino en las relaciones políticas entre países. También es relativamente fácil de quitar. Este enfoque se aplicó a principios de la década de 1980 cuando los fabricantes de automóviles japoneses, bajo la presión de los competidores estadounidenses, limitaron "voluntariamente" sus exportaciones de automóviles al mercado estadounidense. Al igual que las cuotas, las VER limitan la cantidad de comercio y, por lo tanto, tienden a elevar los precios de los bienes importados.
19 En este caso, la VER hizo que los automóviles japoneses estuvieran menos disponibles en los Estados Unidos y aumentó los precios que los consumidores estadounidenses tenían que pagar por ellos, lo que hizo que los automóviles producidos en el país fueran más atractivos. Este enfoque también permitió a los exportadores japoneses cobrar precios más altos. Como resultado, los exportadores japoneses, en lugar de los importadores estadounidenses, obtuvieron gran parte de las ganancias inesperadas del VER. Los VER no suelen ser voluntarios en ningún sentido significativo. En este ejemplo, los fabricantes de automóviles japoneses acordaron un VER para evitar una cuota de importación estadounidense.
Otras barreras incluyen las organizaciones comerciales estatales y las prácticas de contratación pública que pueden utilizarse de manera preferencial. En los Estados Unidos, la legislación de "comprar productos estadounidenses" exige que las agencias de contratación pública favorezcan los productos nacionales. Los procedimientos de clasificación y valoración aduanera, las reglamentaciones sanitarias y los requisitos de mercado también pueden tener un efecto restrictivo sobre el comercio. Japón, por ejemplo, ha restringido las importaciones de manzanas estadounidenses con el argumento de que las manzanas podrían estar contaminadas con la enfermedad del fuego bacteriano. Por último, los impuestos especiales pueden actuar como una barrera al comercio si se gravan a tipos más altos sobre las importaciones que sobre los bienes nacionales.
1.2.2.4 Proteccionismo en los Países Menos Desarrollados
Gran parte de la industrialización que tuvo lugar a fines del siglo XX en algunos países menos desarrollados se caracterizó por la expansión de industrias que
compiten con las importaciones protegidas por altos muros arancelarios. En muchos de esos países, los aranceles y diversas restricciones cuantitativas sobre los productos manufacturados eran elevados, pero las tasas efectivas de protección eran a menudo incluso más altas, porque los productos tendían a ser muy manufacturados y la
proporción de valor agregado en la producción después de la importación era baja (Trubek, 1992). Si bien países como Taiwán, Hong Kong y Corea del Sur orientaron sus industrias manufactureras principalmente hacia el comercio de exportación, tendieron a ser casos excepcionales. Más comúnmente, las naciones en desarrollo
20 han buscado por error competir con productos fabricados en el extranjero para el mercado interno.
La alta protección en estos países ha contribuido a menudo a una ralentización de la producción, mientras que la exportación de productos básicos ha desalentado la expansión de las exportaciones de los productos manufacturados más valiosos.
Aunque la producción nacional de bienes de consumo no duraderos fomenta un rápido crecimiento económico en una etapa temprana, los países menos desarrollados han tropezado con dificultades considerables para producir productos básicos más sofisticados con valor agregado. Sufren todas las desventajas de los pequeños mercados internos, además de la falta de incentivos para la mejora tecnológica.
1.2.3 Políticas Comerciales Contemporáneas
Hay muchas formas de controlar y promover el comercio internacional en la actualidad. Los métodos van desde acuerdos entre gobiernos, bilaterales o
multilaterales, hasta intentos más ambiciosos de integración económica a través de organizaciones supranacionales, como la Unión Europea (UE).
1.2.3.1 Acuerdos Comerciales
El término acuerdo comercial o acuerdo comercial se puede utilizar para describir cualquier acuerdo contractual entre estados con respecto a sus relaciones comerciales. Los acuerdos comerciales pueden ser bilaterales o multilaterales, es decir, entre dos estados o entre más de dos estados (Lynch, 2010).
1.2.3.2 Acuerdos Comerciales Bilaterales
Un acuerdo comercial bilateral generalmente incluye una amplia gama de disposiciones que regulan las condiciones del comercio entre las partes contratantes. Estos incluyen estipulaciones que rigen los derechos de aduana y otros gravámenes a la importación y exportación, regulaciones comerciales y fiscales, arreglos de tránsito de mercancías, bases de valoración en aduana, trámites administrativos, cuotas y diversas disposiciones legales. La mayoría de los acuerdos comerciales bilaterales, ya sea explícita o implícitamente, prevén (1) reciprocidad, (2) trato de nación más
favorecida y (3) “trato nacional” de restricciones no arancelarias al comercio (Lynch, 2010).
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1.2.3.2.1 Reciprocidad
En un acuerdo comercial, las partes hacen concesiones recíprocas para poner sus relaciones comerciales sobre una base que cada una considera equitativa. El principio de reciprocidad es extremadamente antiguo, y de una forma u otra se
encuentra, al menos implícitamente, en todos los acuerdos comerciales. Sin embargo, las concesiones pueden estar en áreas diferentes. En el Acuerdo anglo-francés de 1860, por ejemplo, Francia se comprometió a reducir sus aranceles al 20 por ciento para 1864. A cambio, Gran Bretaña concedió importaciones libres de aranceles de todos los productos franceses excepto vinos y licores. El principio de reciprocidad implica únicamente que las ganancias derivadas del comercio exterior se distribuyan de manera justa (Hafner-Burton, 2011).
1.2.3.3 La Cláusula de la Nación Más Favorecida
La cláusula de la nación más favorecida (NMF) obliga a un país a aplicar a su país socio cualquier tasa más baja de derechos de importación que luego pueda otorgar a las importaciones de algún otro país. La cláusula puede cubrir solo una lista de productos específicos o concesiones específicas otorgadas a ciertos países
extranjeros. Alternativamente, puede cubrir todas las ventajas, privilegios, inmunidades u otro trato favorable otorgado a cualquier tercer país. La cláusula tiene por objeto proporcionar a cada signatario la garantía de que las ventajas obtenidas no se verán atenuadas o anuladas por un acuerdo posterior celebrado entre uno de los socios y un tercer país. Garantiza a las partes un trato discriminatorio a favor de un competidor (Hafner-Burton, 2011).
El efecto de la cláusula NMF sobre los derechos de aduana es fusionar los sucesivos acuerdos comerciales celebrados por un estado. Si las tarifas en diferentes acuerdos se fijan en diferentes niveles, la cláusula las reduce a la tarifa más baja especificada en cualquier acuerdo. Por tanto, a las mercancías importadas de un país que se beneficia del trato NMF se les aplica el tipo de derecho aplicable a las
importaciones de otro país que, en un acuerdo comercial posterior, haya negociado un tipo de derecho más bajo.
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1.2.4 Empleo Pleno
El pleno empleo es una situación económica en la que todos los recursos laborales disponibles se utilizan de la manera más eficiente posible. El pleno empleo comprende la mayor cantidad de mano de obra calificada y no calificada que puede emplearse dentro de una economía en un momento dado (Johnstone, y otros, 2012).
El verdadero pleno empleo es una situación ideal, y probablemente
inalcanzable, en la que cualquier persona que desee y pueda trabajar, puede encontrar un empleo y el desempleo es cero. Es un objetivo teórico para los responsables de la política económica apuntar a un estado de la economía más que a un estado
realmente observado. En términos prácticos, los economistas pueden definir varios niveles de pleno empleo asociados con tasas de desempleo bajas pero distintas de cero.
El pleno empleo se considera la tasa de empleo ideal dentro de una economía en la que ningún trabajador está desempleado involuntariamente. El pleno empleo de la mano de obra es un componente de una economía que está operando a su máximo potencial productivo y produciendo en un punto a lo largo de su frontera de
posibilidades de producción. Si hay algún desempleo, entonces la economía no está produciendo a su máximo potencial y es posible que se mejore la eficiencia
económica. Sin embargo, debido a que es posible que no sea prácticamente posible eliminar todo el desempleo de todas las fuentes, es posible que el pleno empleo no sea realmente posible (Johnstone, y otros, 2012).
1.2.4.1 Tipos de Desempleo
El desempleo puede deberse a causas cíclicas, estructurales, friccionales o institucionales. Los responsables de la formulación de políticas pueden centrarse en reducir las causas subyacentes de cada uno de estos tipos de desempleo, pero al hacerlo pueden enfrentarse a compensaciones con otros objetivos políticos (Jahoda, 1982).
Estructural: El deseo de fomentar el progreso tecnológico puede provocar desempleo estructural. Por ejemplo, cuando los trabajadores se encuentran
23 obsoletos debido a la automatización de las fábricas o al uso de inteligencia artificial.
Institucional: El desempleo institucional surge de políticas institucionales que afectan la economía. Estos pueden incluir programas gubernamentales que promueven la equidad social y ofrecen generosos beneficios de red de seguridad, y fenómenos del mercado laboral, como la sindicalización y la contratación discriminatoria.
Friccional: Algunos de los tipos de desempleo pueden ser totalmente inevitables para los legisladores, como el desempleo friccional, que es causado por
trabajadores que cambian de trabajo voluntariamente o ingresan por primera vez a la fuerza laboral. La búsqueda de un nuevo trabajo, la contratación de nuevos empleados y la combinación del trabajador adecuado con el trabajo adecuado son parte de esto.
Cíclico: El desempleo cíclico es el tipo fluctuante de desempleo que sube y baja dentro del curso normal del ciclo económico. Este desempleo aumenta cuando una economía está en recesión y disminuye cuando una economía está
creciendo. Por lo tanto, para que una economía esté en pleno empleo, no puede estar en una recesión que está causando desempleo cíclico.
La curva de Phillips: En términos de desempleo cíclico, muchas teorías macroeconómicas presentan el pleno empleo como una meta que, una vez alcanzada, a menudo resulta en un período inflacionario. El vínculo entre inflación y desempleo es una parte destacada de las teorías monetarista y keynesiana. Esta inflación es el resultado de que los trabajadores tienen más ingresos disponibles, lo que impulsaría los precios al alza, según el concepto de la curva de Phillips.
La escuela austriaca: Por otro lado, algunos economistas también argumentan en contra de la búsqueda excesiva del pleno empleo, especialmente a través de la expansión excesiva del dinero y el crédito mediante la política monetaria. Los economistas de la escuela austriaca creen que esto resultará en distorsiones perjudiciales para los sectores financiero y manufacturero de la economía. Esto incluso podría resultar en más desempleo a largo plazo al precipitar una
24 con el aumento artificial de la demanda de varios tipos de bienes de capital y trabajo complementario.
1.2.4.2 Tipos de Empleo Pleno
Debido a la dificultad y la cuestionable conveniencia de lograr un verdadero pleno empleo, los economistas han desarrollado otras metas más pragmáticas para la política económica (Barro y Grossman, 2008).
Primero, la tasa natural de desempleo representa solo la cantidad de desempleo debido a factores estructurales y de fricción en los mercados laborales. La tasa natural sirve como una aproximación alcanzable del pleno empleo al tiempo que se acepta que el cambio tecnológico y los costos de transacción normales de los mercados laborales siempre significarán un desempleo modesto en cualquier momento dado.
En segundo lugar, la tasa de desempleo de inflación no acelerada (NAIRU) representa la tasa de desempleo que es consistente con una tasa de inflación de precios baja y estable. La NAIRU es útil como objetivo de política para los
responsables de la formulación de políticas económicas que operan bajo un mandato dual para equilibrar el pleno empleo y los precios estables. No es pleno empleo, pero es lo más cercano que puede estar la economía al pleno empleo sin una presión excesiva al alza sobre los precios debido al aumento de los salarios. Tenga en cuenta que la NAIRU solo tiene sentido conceptualmente y como objetivo de política si y cuando existe una compensación estable entre el desempleo y la inflación (la curva de Phillips).
1.2.4.3 Indicadores de Empleo
A continuación se presentan los indicadores de empleo establecidos por el INEC (2019):
Tasa de participación bruta: Es el porcentaje que resulta del cociente entre la población económicamente activa (PEA) y la población total (PT).
Tasa de participación global: Es el porcentaje que resulta del cociente entre la población económicamente activa (PEA) y la población en edad de trabajar (PET).
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Tasa de empleo bruto: Es el porcentaje que resulta del cociente entre el total del empleo (E) y la población en edad de trabajar (PET).
Tasa de empleo global: Es el porcentaje que resulta del cociente entre el total de empleo (E) y la población económicamente activa (PEA).
Tasa de empleo adecuado o pleno: Es el porcentaje que resulta del cociente entre el total de empleo adecuado o pleno (EA) y la población económicamente activa (PEA).
Tasa de subempleo: Es el porcentaje que resulta del cociente entre el total de subempleados (SUB_E) y la población económicamente activa (PEA).
Tasa de otro empleo no pleno: Es el porcentaje que resulta del cociente entre el total de otro empleo no pleno (OE) y la población económicamente activa (PEA).
Tasa de empleo no remunerado: Es el porcentaje que resulta del cociente entre el número de empleos no remunerados (ENR) y la PEA.
Tasa de desempleo: Es el porcentaje que resulta del cociente entre el total de desempleados (D) y la población económicamente activa (PEA).
1.2.5 Sector Agropecuario
El sector agrícola de la economía presenta potencial para un mayor desarrollo y crecimiento. Los cultivos para el consumo interno, en particular el arroz, la cebada, el maíz, la palma africana y las papas, continúan mostrando crecimiento debido al aumento de la superficie plantada y la mejora de los rendimientos. Otros segmentos que probablemente experimentarán crecimiento son los productos agrícolas no
tradicionales, como las flores, las frutas, hortalizas frescas, y los alimentos procesados. La política agrícola del gobierno se centra en la integración en la Organización Mundial del Comercio, los aranceles de importación y la falta de crédito en el sector agrícola. (Barnes, 2015)
1.2.6 Desarrollo Económico
El desarrollo económico es el proceso mediante el cual se mejora el bienestar económico y la calidad de vida de una nación, región o comunidad local (Schumpeter, 2019). El término se ha utilizado con frecuencia en los siglos XX y XXI, pero el
concepto ha existido en occidente durante siglos. "modernización", "occidentalización" y, especialmente, "industrialización" son otros términos que se usan a menudo para
26 discutir el desarrollo económico. Mientras que el desarrollo económico es un esfuerzo de intervención política con el objetivo de mejorar el bienestar de las personas, el crecimiento económico es un fenómeno de productividad del mercado y aumento del PIB. En consecuencia, como señala el economista Amartya Sen, "el crecimiento económico es un aspecto del proceso de desarrollo económico".
1.2.7 Exportación Agropecuaria y su Influencia Sobre el Desarrollo Económico en Ecuador
La integración de América Latina en la economía mundial se ha llevado a cabo mediante la exportación de productos primarios. La producción primaria es el medio a través del cual la economía ecuatoriana mantiene su vínculo más importante con el resto de América del Sur y el mundo. En la economía ecuatoriana, la agricultura es uno de los sectores clave que defiende la dinámica económica y suministra materias
primas a la industria, impulsa la expansión industrial al suministrar alimentos al público y, por lo tanto, garantiza la seguridad y soberanía alimentaria del país. Su principal efecto es reducir el hambre y la desnutrición, principalmente porque el 59% de la producción en las zonas rurales es agrícola, por lo que la agricultura puede mejorar las condiciones de vida de las personas al aumentar sus ingresos y generar empleo para los grupos vulnerables que viven en nichos de pobreza. (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación).
Las necesidades de estas personas son prioridades para la atención inmediata y la política más eficaz para satisfacer sus necesidades, es el desarrollo agrícola, por lo que es imprescindible identificar el papel de este sector y contrastarlo con los
enfoques económicos actuales. El uso sostenible de la tierra es significativo, ya que el dominio actual del monocultivo ha causado problemas ambientales como la erosión del suelo, lo que hace que la tierra sea improductiva y dañe los medios de vida de las familias que dependen directa e indirectamente de la actividad agrícola. Por lo tanto, la diversificación puede generar una oportunidad para conservar los suelos y reducir el riesgo de pérdidas económicas debido a los cambios climáticos y de mercado
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1.2.8 Sector Rural
En general, un área rural o campo es un área geográfica que se encuentra fuera de los pueblos y ciudades. Las zonas rurales típicas tienen una baja densidad de población y pequeños asentamientos (Kay, 2018). Los trabajadores cubiertos en el sector rural son de las zonas rurales. Los trabajadores de este sector se dedican principalmente a actividades agrícolas. Las diversas categorías de trabajadores cubiertos en este sector incluyen labores sin tierra, agricultura y agricultores marginales, labores pesqueras, artesanos rurales, mano de obra forestal,
desempleados educados, labores tribales, trabajadores de plantaciones, entre otros.
1.3 Fundamento Legal
El trabajo de investigación está enmarcado dentro del sector productivo, aquí se presentan 4 conceptos que se ajustan dentro del marco legal del sector agropecuario y las exportaciones, a continuación, se presentan:
1.3.1 Ley de Fomento y Desarrollo Agropecuario Título I
De los Objetivos
Art. 1.- Conforme a los preceptos establecidos en la Constitución de la República y los intereses del pueblo ecuatoriano, la presente Ley persigue los siguientes fines y objetivos:
Estimular y proteger la actividad agropecuaria mediante la creación de
condiciones para incrementar las inversiones en el sector, utilizar eficientemente sus recursos productivos y generar ingresos a niveles que faciliten la
reinversión, para el óptimo aprovechamiento de potencial productivo nacional;
Incrementar la producción y la productividad del sector agropecuario, en forma acelerada y continua, para satisfacer las necesidades de alimentos de la
población ecuatoriana, producir excedentes exportables y abastecer de materias primas a la industria nacional;
Promover la organización de los productores agropecuarios en formas asociativas, tanto de producción como de prestación de servicios, para que
28 utilicen y combinen óptimamente su trabajo con los recursos a su disposición e incrementar sus niveles de ingreso;
Obtener el mejor aprovechamiento de la tierra, con técnicas cada vez más eficientes y que permitan una equitativa distribución del ingreso, para facilitar la incorporación económica y social del campesino ecuatoriano; y Ampliar las oportunidades de promoción y participación de los grupos humanos cuyo ingreso actual no les permite disponer de los recursos para su adecuado bienestar.
Título II
De los Beneficiarios
Art. 3.- Tendrán derecho a acogerse a los beneficios de esta Ley, las personas naturales o jurídicas que se dediquen a la producción agropecuaria o a la prestación de servicios destinados a dicha producción. Sin embargo, el Estado dará atención prioritaria a las personas jurídicas conformadas por pequeños productores
agropecuarios, cooperativas agropecuarias, comunas, asociaciones de pequeños productores agropecuarios, organismos de integración cooperativa y otras formas de asociativas legales de pequeños productores agropecuarios, que exploten
directamente la unidad de producción, con utilización permanente de mano de obra familiar o asociativa.
Título III
De la Orientación y de los Beneficios de la Ley
Capítulo I De la Investigación Agropecuaria
Art. 4.- La política de investigación agropecuaria será determinada por el Ministerio de Agricultura y Ganadería y ejecutada por el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias, observando las siguientes prioridades:
Productos alimenticios básicos de alto contenido nutritivo;
Productos destinados a la exportación;
Productos destinados a la sustitución de importaciones, y,