Memoria Institucional 2019

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Memoria

Institucional

2019

Municipalidad Metropolitana de Lima

Marzo 2020

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Memoria Institucional 2019

Municipalidad Metropolitana de Lima 2

CONTENIDO

PRESENTACIÓN ... 4

CAPÍTULO I: INFORMACIÓN GENERAL... 5

1.1. Breve reseña histórica de la Municipalidad Metropolitana de Lima ... 5

1.2. Marco legal ... 6

1.3. Visión ... 7

1.4. Misión ... 7

1.5. Objetivos estratégicos4_{... 7}

1.6. Estructura orgánica ... 8

1.7. Concejo Metropolitano de Lima... 12

CAPÍTULO II: PRINCIPALES ACTIVIDADES Y LOGROS ... 17

2.1. Aspectos administrativos ... 17

2.2. Servicios municipales ... 24

2.3. Apoyo y promoción social ... 36

2.4. Estudios y obras ... 46

CAPÍTULO III: LIMITACIONES PRESENTADAS ... 55

ANEXOS ... 56

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ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Estructura orgánica de la Municipalidad Metropolitana de Lima 2019 ... 8

Tabla 2. Representantes y funcionarios de la Municipalidad Metropolitana de Lima 2019 ... 11

Tabla 3. Concejo Metropolitano de Lima, según agrupación política 2019... 12

Tabla 4. Proyectos de inversión del POI 2019 ... 46

Tabla 5. Estudios de preinversión del POI 2019 ... 46

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PRESENTACIÓN

La Municipalidad Metropolitana de Lima, representada por su alcalde, el señor Jorge Vicente Martín Muñoz Wells, en cumplimiento de la normatividad vigente1_{, pone a}

disposición de autoridades y público en general la Memoria Institucional 2019 de la Municipalidad Metropolitana de Lima, documento que presenta los principales logros de la gestión municipal en el indicado año, guiada por la visión de una metrópoli moderna, humana, segura y sostenible. Normativamente se elabora en cumplimiento de lo dispuesto en la Directiva 004-2019-EF/5101, aprobada por Resolución Directoral 017-2019-EF/51.01. Desde esta perspectiva, la Memoria Institucional 2019 busca comunicar las principales acciones y proyectos desarrollados en materia de infraestructura vial, gestión del tránsito y transporte, desarrollo urbano y recuperación del Centro Histórico de Lima, orden y seguridad ciudadana, y gestión del riesgo de desastres; asimismo, ofrece los avances alcanzados en materia de salud, educación, cultura, deporte y recreación, que fueron reportados por los centros de costo de la MML, a través de sus respectivos informes o memorias anuales 2019.

La Memoria Institucional 2019 está estructurada en cuatro capítulos. El primero ofrece una breve reseña histórica de la Municipalidad Metropolitana de Lima, visión, misión, objetivos estratégicos, marco legal y estructura orgánica; el segundo capítulo presenta las principales actividades y logros obtenidos por la Municipalidad Metropolitana de Lima; el tercero está referido a la limitaciones presentadas al realizar las actividades durante el año 2019, y en el cuarto capítulo se presenta la ejecución presupuestal de ingresos y egresos, así como la evaluación de los estados financieros 2019.

Asimismo, se incluye como anexo la denominación de todas las ordenanzas publicadas por la Municipalidad Metropolitana de Lima en el año 2019.

Lima, marzo del 2020

1_{Directiva N°002-2018-EF/51.01 – “Lineamientos para la presentación de información financiera y presupuestaria para el cierre del ejercicio fiscal de las entidades}

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Memoria Institucional 2019 Capítulo I: Información general

CAPÍTULO I: INFORMACIÓN GENERAL

1.1. Breve reseña histórica de la Municipalidad Metropolitana de Lima

El Cabildo de Lima fue creado el 22 de enero de 1535, cuatro días después de la fundación de Lima. Casi un año más tarde, por la Real Cédula del 7 de diciembre de 1535, se confirmó la fundación de la Ciudad de los Reyes y la constitución del gobierno de la ciudad. Para una mejor administración, los cabildos en general elaboraron sus estatutos y ordenanzas, los cuales eran ratificados por el Real y Supremo Consejo de Indias2_.

Desde el año siguiente y hasta el año 1564, el cabildo fue presidido por el lugarteniente del gobernador o por el corregidor o justicia mayor de la ciudad. A partir de 1564 y hasta 1586, el Ayuntamiento de Lima readquirió la prerrogativa de regirse por sus propias autoridades; en este último año el virrey Conde del Villar suprimió los cargos de alcaldes y designó corregidor para Lima a don Francisco de Quiñones. Poco después, el virrey don García Hurtado de Mendoza devolvió al cabildo su atribución de elegir sus propios alcaldes, lo cual se mantuvo por espacio de dos siglos.

Con la creación de las intendencias, durante la segunda mitad del siglo XVIII, el Cabildo de Lima experimentó una disminución de sus facultades. Los arbitrios, que comúnmente eran administrados por la misma institución, pasaron a formar parte de la responsabilidad de una junta municipal compuesta por el alcalde de primer voto, dos regidores, el procurador general, el síndico, el mayordomo y un contador. Esta junta actuaba bajo supervisión directa del intendente. Régimen que se mantuvo hasta la época de la emancipación.

Con la Constitución española promulgada en el año 1812 y puesta en vigencia en marzo de 1820, se restablecen los cabildos y la elección de los alcaldes. De acuerdo con ella, a pedido del virrey del Perú general Pezuela, el Cabildo de Lima eligió a sus alcaldes don Isidro de Cortázar y Abarca y el doctor José María Galdiano, quienes a causa de la independencia abrieron negociaciones con el general don José de San Martín.

El 28 de julio 1821 se juró la independencia y correspondió al cabildo organizar la ceremonia. Con el Estatuto Provisional, se establecía la creación de los municipios republicanos, que en algunos aspectos estructurales y administrativos se asemejaban al cabildo colonial.

La Constitución Política del Estado del año 1823, dictada por el Congreso, dispuso en su Art. 138: “En todas las poblaciones habrá municipalidades compuestas por el alcalde o alcaldes, los regidores y síndicos”. Las constituciones de los años 1828 y 1834 reconocieron también la existencia de los municipios.

En la Constitución Política del año 1839 fueron suprimidas las municipalidades, dejándose solamente a los síndicos procuradores y encargando a un intendente de policía todas las funciones de los ayuntamientos. En efecto, se dictó el Reglamento de Policía para la Capital de Lima y su provincia. Los intendentes de policía duraron hasta el año 1853.

Con la Constitución del año 1856 se crearon expresamente los municipios, y en conformidad con ella se dictó la primera Ley Orgánica de Municipalidades, el 29 de noviembre de 1856. Desde aquella fecha hasta la actualidad, las municipalidades han ejercido sus funciones en toda la república.

2_{Archivo Histórico de la Municipalidad Metropolitana de Lima (2005). La creación de las primeras ciudades en el nuevo mundo respondió a la necesidad de los}

colonizadores españoles de concentrarse en un determinado espacio. Se trataba de tomar posesión de un territorio por medio de un acto jurídico que le otorgara legitimidad como propiedad de los reyes de España. El cabildo fue la primera entidad de carácter europeo que se instaló en América, y sus funciones se supeditaban al buen gobierno de la ciudad.

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Municipalidad Metropolitana de Lima 6 Posteriormente, las constituciones políticas de 1860 y de 1868 mantuvieron los textos respecto a las municipalidades: “Habrá municipalidades en los lugares que designe la ley; la cual determinará sus funciones, responsabilidad, calidades de sus miembros y el modo de elegirlos”. En base a dichas constituciones se dieron las correspondientes leyes orgánicas de municipalidades los años 1861, 1868, 1873, 1886 y 1892. Según estas últimas leyes, a las municipalidades se les denominaba concejos provinciales y concejos distritales. El Concejo Provincial de Lima tenía 40 concejales y un delegado por cada uno de los concejos distritales de la provincia de Lima, los que deberían ser elegidos por el pueblo. Los concejales tenían una función legislativa y otra ejecutiva3_.

Las constituciones y leyes posteriores han reafirmado a las municipalidades, además de asignarles mayor autonomía económica, política y administrativa para el cumplimiento de sus funciones.

En la Constitución Política del año 1979, y también en la del año 1993, a la municipalidad de la provincia de Lima se le asigna un régimen especial por ser capital de la República y se la denomina Municipalidad Metropolitana, hecho que la diferencia de las demás municipalidades provinciales y distritales del país. Esta denominación fue recogida por la Ley 23853, Ley Orgánica de Municipalidades de 1983, pero recién en el año 1996, mediante el Decreto de Alcaldía 132, se le reconoció esta razón social: Municipalidad Metropolitana de Lima, denominación que se mantiene en la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización, y en la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, vigentes desde el 2002 y 2003, respectivamente. El Concejo Municipal Metropolitano está integrado por el alcalde y 39 regidores, que son elegidos democráticamente por los habitantes de la ciudad capital por un periodo de 4 años.

1.2. Marco legal

El régimen especial de la Municipalidad Metropolitana de Lima está establecido en la Constitución Política del Perú del año 1993 y en las distintas leyes, según se menciona a continuación:

i. El artículo 198° de la Constitución Política del Perú de 1993 dice a la letra: “La capital de la República no integra ninguna región. Tiene régimen especial en las leyes de descentralización y en la Ley Orgánica de Municipalidades. La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce sus competencias dentro del ámbito de la provincia de Lima…”.

ii. El artículo 33° de la Ley 27783 - Ley de Bases de la Descentralización, referido al régimen especial de la provincia de Lima Metropolitana, establece: “En el ámbito de la provincia de Lima, las competencias y funciones reconocidas al gobierno regional son transferidas a la Municipalidad Metropolitana de Lima, con arreglo a lo previsto en la presente ley. Asimismo, la ejecución de obras de inversión en infraestructura estará a cargo de dicha municipalidad o de las municipalidades distritales respectivas, previo convenio con el sector correspondiente”.

iii. El artículo 65° de la Ley 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, referido a la capital de la República, señala: “La capital de la República no integra ninguna región. En la provincia de Lima las competencias y funciones reconocidas al gobierno regional son transferidas a la Municipalidad Metropolitana de Lima, la cual posee autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia regional y municipal. Toda mención contenida en la legislación nacional que haga referencia a los gobiernos

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Municipalidad Metropolitana de Lima 7 regionales se entiende también hecha a la Municipalidad Metropolitana de Lima, en lo que le resulte aplicable”.

iv. El artículo 151° de la Ley 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, referido al régimen especial, señala: “La capital de la República tiene el régimen especial del presente título, de conformidad con el artículo 198º de la Constitución. Dicho régimen especial otorga a la Municipalidad Metropolitana de Lima, en armonía con el artículo 198º de la Constitución y el artículo 33º de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización, competencias y funciones específicas irrestrictas de carácter local, metropolitano y regional”.

De acuerdo con el marco normativo señalado, relacionado al régimen especial de la provincia de Lima, se puede señalar que:

i. La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce competencias regionales, provinciales, especiales sobre Lima Metropolitana y sobre el Cercado de Lima.

ii. La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce jurisdicción, en las materias de su competencia, sobre las municipalidades distritales ubicadas en el territorio de la provincia de Lima.

iii. Las Municipalidades distritales son órganos de gobierno local con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.

1.3. Visión

4

Ser una institución líder en el desarrollo de una ciudad humana, solidaria, moderna, segura y sostenible con el medio ambiente, con una población orgullosa e identificada con la ciudad de Lima Metropolitana, comprometida con mejorar la calidad de vida de los ciudadanos que menos tienen.

1.4. Misión

4

La Municipalidad Metropolitana de Lima es una entidad pública que ejerce competencias y funciones de carácter local, metropolitano y de gobierno regional; su gestión está orientada a la prestación de servicios públicos con procesos simplificados y de calidad, promoción del desarrollo económico, ejecución de proyectos de inversión que permitan acortar la brecha de infraestructura de la ciudad otorgando mayor competitividad. Su organización responde a la generación de valor público, con innovación, creatividad, transparencia y sentido de urgencia; asimismo, es un canal inmediato de participación vecinal e inversión pública y privada.

1.5. Objetivos estratégicos

4

OE. 01. Ordenar el territorio y mejorar la movilidad urbana de manera sostenible. OE. 02. Desarrollar un sistema integrado de seguridad ciudadana.

OE. 03. Elevar los niveles de sostenibilidad ambiental.

OE. 04. Mejorar el acceso de la población vulnerable a los servicios sociales. OE. 05. Desarrollar una gestión integral de riesgos de desastre.

OE. 06. Promover la cultura, educación, deporte y recreación. OE. 07. Promover la competitividad y el desarrollo económico.

OE. 08. Fortalecer la gestión institucional para un mejor servicio al ciudadano.

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1.6. Estructura orgánica

La Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) es una persona jurídica de derecho público con autonomía política, económica y administrativa, en concordancia con lo dispuesto en el marco legal expuesto anteriormente.

La organización interna de la Municipalidad Metropolitana de Lima en el año 2019 comprendía las siguientes instancias. Ver Tabla 1.

Tabla 1. Estructura orgánica de la Municipalidad Metropolitana de Lima 20195

Grupo de órganos Denominación

Órgano normativo y fiscalizador Concejo Metropolitano

Órganos ejecutivos Alcaldía Metropolitana

Gerencia Municipal Metropolitana Órganos consultivos y de coordinación

metropolitana Asamblea Metropolitana de Lima

Órganos de asesoramiento metropolitano

Junta de Planeamiento Metropolitano Junta de Cooperación Metropolitana Comisiones Especiales de Asesoramiento

Órgano de control Órgano de Control Institucional

Órganos de apoyo

Secretaría General del Concejo

Gerencia de Comunicación Social y Relaciones Públicas

Gerencia de Defensa del Ciudadano Gerencia de Administración

Gerencia de Finanzas

Órgano de defensa judicial Procuraduría Pública Municipal Órganos de asesoramiento Gerencia de Asuntos Jurídicos

Gerencia de Planificación

Órganos de línea

Gerencia de Desarrollo Urbano Gerencia de Transporte Urbano Gerencia de Desarrollo Social Gerencia de la Mujer

Gerencia de Educación y Deportes Gerencia de Cultura

Gerencia de Participación Vecinal Gerencia de Desarrollo Económico

Gerencia de Servicios a la Ciudad y Gestión Ambiental

Gerencia de Seguridad Ciudadana Gerencia de Fiscalización y Control

Gerencia de Promoción de la Inversión Privada

Gerencia de Defensa Civil y Gestión del

5_{Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima, aprobado mediante Ordenanza N°812-MML y sus modificatorias hasta la}

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Grupo de órganos Denominación

Riesgo de Desastres

Órganos desconcentrados

Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana (PGRLM)

Programa Municipal para la Recuperación del Centro Histórico de Lima (Prolima)

Programa de Defensa Municipal de Víctimas de Accidentes de Tránsito (PDMVAT)

Proyecto Especial Metropolitano de Transporte No Motorizado (PEMTNM)

Órganos descentralizados

Instituto Metropolitano de Planificación (IMP) Instituto Catastral de Lima (ICL)

Fondo Metropolitano de Inversiones (Invermet) Servicio de Administración Tributaria de Lima (SAT)

Sistema Metropolitano de la Solidaridad (Sisol) Servicio de Parques de Lima (Serpar Lima) Autoridad del Proyecto Costa Verde (APCV) Autoridad Municipal de los Pantanos de Villa (Prohvilla)

Patronato del Parque de las Leyendas Felipe Benavides Barreda (PATPAL FBB)

Instituto Metropolitano Protransporte de Lima (Protransporte)

Empresas municipales

Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima (Emilima)

Caja Municipal de Crédito Popular de Lima (CMCPL)

Empresa Municipal Administradora del Peaje en Lima (Emape)

Empresa Municipal de Mercados S.A. (Emmsa)

La estructura orgánica de la Municipalidad Metropolitana de Lima, aprobada por la Ordenanza 812 y sus modificatorias hasta la Ordenanza 2115, se explicita en el siguiente organigrama:

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Organigrama de la Municipalidad Metropolitana de Lima 20196

(1)Patronato del Parque de las Leyendas Felipe Benavides Barreda.

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Conforme a la estructura orgánica vigente, en la Tabla 2 se presentan los nombres de los representantes y funcionarios responsables de la MML en el año 2019.

Tabla 2. Representantes y funcionarios de la Municipalidad Metropolitana de Lima 2019

Órgano Nombre

Alcaldía Metropolitana Jorge Vicente Martín Muñoz Wells

Gerencia Municipal Metropolitana Gloria María del Carmen Corvacho Becerra Órgano de Control Institucional Nelly Amelia Flores Quispe

Secretaría General de Concejo Yolanda Carolina Falcón Lizaraso Gerencia de Comunicación Social y Relaciones

Públicas Rosa Yanixa Honor Carbonel

Gerencia de Defensa del Ciudadano Silvio Oswaldo Campana Zegarra Gerencia de Administración Alicia Noemí Zambrano Cerna

Gerencia de Finanzas Miguel Tuesta Castillo

Procuraduría Pública Municipal Mariela González Espinoza

Gerencia de Asuntos Jurídicos Mariano Miguel Castañeda Ferradas Gerencia de Planificación Marlene Arcelia Neyra Gutiérrez Gerencia de Desarrollo Urbano Eusebio Mariano Cabrera Echegaray Gerencia de Transporte Urbano Daniel Christian Figueroa Camacho Gerencia de Desarrollo Social Carlos Contreras Ríos

Gerencia de la Mujer Rosa María Pazos Saavedra

Gerencia de Educación y Deportes Juan Pablo de la Guerra de Urioste

Gerencia de Cultura Luz Fabiola Figueroa Cárdenas

Gerencia de Participación Vecinal Víctor Manuel Quinteros Marquina Gerencia de Desarrollo Económico Patricia Mónica Talavera Chaparro Gerencia de Servicios a la Ciudad y Gestión

Ambiental Carla Ximena Giraldo Malca

Gerencia de Seguridad Ciudadana Augusto Vega García Gerencia de Fiscalización y Control Zuleyka Dayda Prado Maza Gerencia de Promoción de la Inversión Privada Sarita Vílchez Castellanos Gerencia de Defensa Civil y Gestión del Riesgo

de Desastres Zara Santillán Tafur

Proyecto Especial para la Gestión del Tránsito

en Lima Metropolitana (Protránsito) Fernando Perera Díaz Proyecto Especial Metropolitano de Transporte

No Motorizado (PEMTNM) Jenny Samanez Gonzales

Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana (PGRLM)

Neptalí Samuel Sánchez Figueroa Programa Municipal para la Recuperación del

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Órgano Nombre

Programa de Defensa Municipal de Víctimas de

Accidentes de Tránsito (PDMVAT) Silvio Oswaldo Campana Zegarra Instituto Metropolitano de Planificación (IMP) Augusto Manuel Mendoza Castillo Instituto Catastral de Lima (ICL) Raquel Flora Oré Canelo

Fondo Metropolitano de Inversiones (Invermet) Álvaro Manuel Díaz Bedregal Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima S.A.

(Emilima) Maritza Johanna Manturano Castro

Servicio de Administración Tributaria (SAT) Miguel Filadelfo Roa Villavicencio Caja Municipal de Crédito Popular de Lima

(CMCPL) Hernán Miguel Rodríguez García

Empresa Municipal Administradora de Peaje de

Lima S.A. (Emape) José Rómulo Buleje Guillén

Instituto Metropolitano Protransporte de Lima

(Protransporte) Daniel Christian Figueroa Camacho

Sistema Metropolitano de Solidaridad (Sisol) Guillermo Mosqueira Lovón Empresa Municipal de Mercados S.A. (Emmsa) Jaime A. Gallegos Rondón Servicio de Parques de Lima (Serpar Lima) Cecilia Mónica Espiche Elías Autoridad del Proyecto Costa Verde (APCV) Domingo José Trisoglio Domínguez Autoridad Municipal de los Pantanos de Villa

(Prohvilla) Maura Magaly Aldave Godoy

Patronato del Parque de las Leyendas Felipe

Benavides Barreda (PATPAL - FBB) Juan Carlos Marcelo Ampuero Trabucco

1.7. Concejo Metropolitano de Lima

El Concejo Metropolitano de Lima está compuesto por el alcalde metropolitano y 39 regidores, pertenecientes a nueve agrupaciones políticas.

Tabla 3. Concejo Metropolitano de Lima, según agrupación política 2019 Alcalde metropolitano

Jorge Vicente Martín Muñoz Wells Acción Popular Regidores metropolitanos

1 Miguel Eugenio Romero Sotelo (teniente _alcalde) Acción Popular 2 Jhosselyn Jheydi Quiroz Palacios Acción Popular

3 Gloria Digna González Farfán Acción Popular

4 Carlos Tiziano Mariátegui Aragón Acción Popular

5 Rolando Esteban Aguirre Acción Popular

6 Jessica Lisbeth Huamán Vilca Acción Popular

7 Edwar Rafael Díaz Villanueva Acción Popular

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Regidores metropolitanos

9 Alex Jaime Morales Leiva Acción Popular

10 Carlos Alberto Begazo Isla Acción Popular

11 Felipe Berni Romero Aquino Acción Popular

12 Israel Orlando Acuña Wong Coquis Acción Popular

13 Ian Dolph-Jean Guimaray Vidal Acción Popular

14 Mercedes del Rosario Risco Vega Acción Popular 15 Jhonny Daniel Velarde Valdiviezo Acción Popular

16 Florentino Díaz Ahumada Acción Popular

17 Yván Ernesto Rodríguez Vásquez Acción Popular

18 Katherine Mayte Villanueva Alvarado Acción Popular

19 Claudia Karina Fajardo Panta Acción Popular

20 Alejandra Paola García Oviedo Acción Popular

21 Carlos Manuel Siccha Chipana Acción Popular

22 Ángel Miguel Tacchino Del Pino Podemos por el Progreso Perú 23 Víctor Raúl Aguilar Rodríguez Podemos por el Progreso Perú 24 Carlo André Ángeles Manturano Podemos por el Progreso Perú

25 Jorge Luis Rueda Roque Podemos por el Progreso Perú

26 Robinson Dociteo Gupioc Ríos Podemos por el Progreso Perú 27 Orestes Pompeyo Sánchez Luis Podemos por el Progreso Perú 28 Luzi Margarita Toro de Jiménez Podemos por el Progreso Perú

29 José Luis Pacheco Moya Podemos por el Progreso Perú

30 Norma Martina Yarrow Lumbreras Perú Patria Segura

31 Andrea Paola Cuba Plaza Perú Patria Segura

32 Walter Arturo Oyarce Delgado Perú Patria Segura

33 Marco Antonio Álvarez Vargas Partido Popular Cristiano 34 María del Rosario Payet Bedoya Partido Popular Cristiano

35 Carlos Germán Granda Coianti Perú Libertario

36 Jorge Rafael Valdez Oyola Somos Perú

37 Sandra Paola Sudario Guerra Alianza para el Progreso

38 Martha Lupe Moyano Delgado Fuerza Popular

39 Andrea Edith Matías Muñoz de Figueroa Solidaridad Nacional

Con la finalidad de atender los problemas de la ciudad, los regidores del Concejo Metropolitano de la MML, durante el año 2019, conformaron las siguientes 11 comisiones metropolitanas:

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i. Comisión Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y Nomenclatura  Presidente: Miguel Eugenio Romero Sotelo

 Vicepresidente: Carlos Manuel Siccha Chipana  Carlos Tiziano Mariátegui Aragón

 Yván Ernesto Rodríguez Vásquez  Israel Orlando Acuña Wong Coquis  Mercedes del Rosario Risco Vega  Felipe Berni Romero Aquino  Johnny Daniel Velarde Valdiviezo  Carlos Alberto Begazo Isla  Martha Lupe Moyano Delgado  Ángel Miguel Tacchino Del Pino  María del Rosario Payet Bedoya  Norma Martina Yarrow Lumbreras  Jorge Rafael Valdez Oyola  Carlos Germán Granda Coianti  Robinson Dociteo Gupioc Ríos  Sandra Paola Sudario Guerra

ii. Comisión Metropolitana de Participación Vecinal, Servicios a la Ciudad y de la Mujer  Presidente: Gloria Digna González Farfán

 Vicepresidenta: Mercedes del Rosario Risco Vega  Jhosselyn Jheydi Quiroz Palacios

 Johnny Daniel Velarde Valdiviezo  Katherine Mayté Villanueva Alvarado  Yván Ernesto Rodríguez Vásquez  Alejandra Paola García Oviedo  Jessica Lisbeth Huamán Vilca  Martha Lupe Moyano Delgado  Orestes Pompeyo Sánchez Luis  Andrea Edith Matías Muñoz de Figueroa  Luzi Margarita Toro de Jiménez

 José Luis Pacheco Moya

iii. Comisión Metropolitana de Comercialización, Defensa del Consumidor y Transporte Urbano  Presidente: Jhosselyn Jheydi Quiroz Palacios

 Vicepresidente: Yván Ernesto Rodríguez Vásquez  Alejandra Paola García Oviedo

 Claudia Karina Fajardo Panta  Rolando Esteban Aguirre  Edwar Rafael Díaz Villanueva  Carlos Tiziano Mariátegui Aragón  Carlos Alberto Begazo Isla  Martha Lupe Moyano Delgado  María del Rosario Payet Bedoya  Norma Martina Yarrow Lumbreras  Marco Antonio Álvarez Vargas  Jorge Luis Rueda Roque  Robinson Dociteo Gupioc Ríos  Sandra Paola Sudario Guerra

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iv. Comisión Metropolitana de Educación y Cultura  Presidente: Ian Dolph-Jean Guimaray Vidal  Vicepresidente: Florentino Díaz Ahumada  Johnny Daniel Velarde Valdiviezo  Carlos Alberto Begazo Isla  Claudia Karina Fajardo Panta  Alejandra Paola García Oviedo  Katherine Mayté Villanueva Alvarado  Orestes Pompeyo Sánchez Luis  María del Rosario Payet Bedoya  Carlos Germán Granda Coianti  Víctor Raúl Aguilar Rodríguez

v. Comisión Metropolitana de Juventud y Deportes  Presidente: Jessica Lisbeth Huamán Vilca

 Vicepresidenta: Katherine Mayté Villanueva Alvarado  Carlos Manuel Siccha Chipana

 Florentino Díaz Ahumada  Claudia Karina Fajardo Panta  Alejandra Paola García Oviedo  Roger Anthony Apián Castillo  Walter Arturo Oyarce Delgado  Carlo André Ángeles Manturano  Marco Antonio Álvarez Vargas  Jorge Luis Rueda Roque

vi. Comisión Metropolitana de Asuntos Legales  Presidente: Edwar Rafael Díaz Villanueva  Vicepresidente: Carlos Manuel Siccha Chipana  Katherine Mayté Villanueva Alvarado

 Jhossselyn Jheydi Quiroz Palacios  Ian Dolph-Jean Guimaray Vidal  Andrea Paola Cuba Plaza  Jorge Rafael Valdez Oyola  José Luis Pacheco Moya

vii. Comisión Metropolitana de Medio Ambiente, Salud y Bienestar Social  Presidente: Carlos Alberto Begazo Isla

 Vicepresidenta: Jessica Lisbeth Huamán Vilca  Alex Jaime Morales Leiva

 Gloria Digna González Farfán  Mercedes del Rosario Risca Vega  Felipe Berni Romero Aquino  Jhosselyn Jheydi Quiroz Palacios  Andrea Paola Cuba Plaza  Walter Arturo Oyarce Delgado

 Andrea Edith Matías Muñoz de Figueroa  Marco Antonio Álvarez Vargas

 Jorge Luis Rueda Roque  Luzi Margarita Toro de Jiménez

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viii. Comisión Metropolitana de Asuntos Económicos y Organización  Presidente: Rolando Esteban Aguirre

 Vicepresidente: Carlos Tiziano Mariátegui Aragón  Alex Jaime Morales Leiva

 Israel Orlando Acuña Wong Coquis  Roger Anthony Apián Castillo  Jorge Rafael Valdez Oyola  Carlo André Ángeles Manturano  José Luis Pacheco Moya

ix. Comisión Metropolitana de Turismo, Pequeña y Mediana Empresa  Presidente: Alex Jaime Morales Leiva

 Vicepresidenta: Claudia Karina Fajardo Panta  Felipe Berni Romero Aquino

 Carlos Tiziano Mariátegui Aragón  Rolando Esteban Aguirre  Víctor Raúl Aguilar Rodríguez  Carlo André Ángeles Manturano  Luzi Margarita Toro de Jiménez

x. Comisión Metropolitana de Cooperación y Relaciones Internacionales  Presidente: Israel Orlando Acuña Wong Coquis

 Vicepresidente: Ian Dolph-Jean Guimaray Vidal  Carlos Alberto Begazo Isla

 Jessica Lisbeth Huamán Vilca  Roger Anthony Apián Castillo  Ángel Miguel Tacchino Del Pino  Carlos Germán Granda Coianti  Víctor Raúl Aguilar Rodríguez  Sandra Paola Sudario Guerra

xi. Comisión Metropolitana de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil  Presidente: Israel Acuña Wong Coquis

 Vicepresidente: Ian Dolph-Jean Guimaray Vidal  Edwar Rafael Díaz Villanueva

 Carlos Manuel Siccha Chipana  Gloria Digna González Farfán  Johnny Daniel Velarde Valdiviezo  Ángel Miguel Tacchino Del Pino  Robinson Dociteo Gupioc Ríos  Orestes Pompeyo Sánchez Luis

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Capítulo II: Principales actividades y logros

CAPÍTULO II: PRINCIPALES ACTIVIDADES Y LOGROS

2.1. Aspectos administrativos

Gobierno municipal

El Concejo Municipal Metropolitano de Lima, en ejercicio de sus funciones y con el apoyo de la Secretaría General de Concejo, durante el año 2019 aprobó: 59 ordenanzas y 403 acuerdos de concejo, habiendo realizado para ello 45 sesiones de concejo (39 sesiones ordinarias y 6 extraordinarias). Las comisiones metropolitanas de regidores tomaron 1562 acuerdos de comisión y elevaron 570 dictámenes, los que permitieron aprobar ordenanzas, convenios con instituciones públicas y privadas, aceptar donaciones, realizar modificaciones presupuestales y asignar recursos presupuestales para proyectos de inversión, entre otros, en beneficio de la población de la provincia de Lima.

El despacho de la Alcaldía Metropolitana, como órgano ejecutivo, emitió 21 decretos de alcaldía y 549 resoluciones de alcaldía que contribuyan a mejorar los servicios a la población y optimizar los procesos internos de la MML.

El servicio de trámite documentario recibió y derivó para su atención de manera oportuna 158 502 documentos. En lo referente al archivamiento de los documentos de la MML, se realizaron dos procesos de eliminación documentaria, en julio y octubre, con lo que se logró liberar 279.83 metros lineales de espacio para la custodia de documentos actuales, y se transfirieron 3 363 expedientes de valor permanente para su custodia en el Archivo Histórico de la institución, en el Centro Histórico de Lima.

Control institucional

El órgano de control institucional de la Municipalidad Metropolitana de Lima, en cumplimiento del Plan Anual de Control 2019, aprobado mediante Resolución de Contraloría N°057-2019-CG del 14 de febrero del 2019, ejecutó 12 acciones de servicio de control posterior, 68 de servicio de control simultáneo y 160 acciones de servicios relacionados. Respecto a los servicios de control posterior, se realizaron 5 auditorías de cumplimiento y 7 servicios de control específico a hechos con presunta irregularidad, y como resultado se elevaron 81 recomendaciones para mejorar la gestión en la Municipalidad Metropolitana de Lima.

En el caso de los servicios de control simultáneo, se ejecutaron 30 orientaciones de oficio, 29 controles concurrentes, 7 visitas de control, 1 visita preventiva y 1 acción simultánea, lográndose identificar 104 riesgos y/o situaciones adversas durante la ejecución de los procesos en la Municipalidad Metropolitana de Lima. En torno a los servicios relacionados, se priorizaron 53 evaluaciones de denuncias, 12 acciones de implementación y seguimiento a las recomendaciones derivadas de los informes de control, elaboración de 19 carpetas de denuncias y 25 casos de recopilación y procesamiento de información para fines de control.

Procuraduría

Durante el año 2019 se recibieron y atendieron 4931 demandas o denuncias nuevas: 347 procesos civiles, 1261 laborales, 301 penales, 2905 administrativos y contenciosos administrativos, 91 constitucionales y 26 procesos de arbitraje. El Sistema de Información Judicial - JUDIC ahora permite obtener información sistematizada y confiable, a través de reportes de información consolidada para atender requerimientos de información de la entidad y del Consejo de Defensa Jurídica del Estado.

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Comunicación social y relaciones públicas

La Municipalidad Metropolitana de Lima, aplicando un estilo actualizado en el contenido de las piezas de comunicación, brindó una nueva identidad gráfica, más cercana, amigable y directa para los diferentes tipos de público que viven en la ciudad de Lima.

Entre las acciones desarrolladas para promover el cambio de actitud por parte de los ciudadanos, se lanzó la Campaña de Valores, a fin que cada persona se convierta en un agente de cambio positivo en beneficio de su entorno y de la ciudad, ya que todos merecemos vivir en un lugar digno, moderno y seguro. También se lanzó la campaña Hora Pico y Placa, para informar, de manera rápida e intensa a la población y a los conductores de vehículos, sobre una nueva medida de restricción del tránsito, en días y horarios establecidos, en 4 vías principales de la provincia de Lima. Se elaboraron y difundieron notas de prensa dirigidas a medios de comunicación masivos. Se relanzaron las redes sociales Facebook, Twitter, YouTube, LinkedIn e Instagram, de acuerdo con la nueva línea gráfica institucional; además se produjeron nuevos contenidos para informar a la ciudadanía, entre ellos el noticiero municipal Adelante Lima.

Institucionalmente se creó la plataforma de comunicación interna EnLima, iniciativa virtual a través de la cual se dirigen diversas comunicaciones a los colaboradores de las diferentes gerencias y dependencias de la MML.

Defensa del ciudadano

En defensa de los derechos de la ciudadanía, en el año 2019 se atendieron 8445 casos: 342 sugerencias, 2711 reclamos y 5392 orientaciones sobre los servicios que brinda la corporación municipal, que llegaron a través de la línea gratuita 0800-11114, libros de reclamaciones físicos y virtual, y de los centros de atención municipal, con el fin de garantizar el ejercicio y goce de los derechos de los vecinos, generando así una percepción positiva de la corporación municipal. En lo referente al convenio interinstitucional entre la MML y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Minjus) para la administración del Registro Único de Víctimas de la Violencia Política sucedida entre los años 1980 y 2000, se realizaron 8430 atenciones: 6954 orientaciones brindadas a los ciudadanos por vía telefónica y en forma presencial, 1216 gestiones de inscripción y verificación de la documentación solicitada por el Minjus y 260 certificados de acreditación entregados.

Defensa municipal de víctimas de accidentes de tránsito

A través del Programa de Defensa Municipal de Víctimas de Accidentes de Tránsito, se brindaron 2196 atenciones a los ciudadanos que resultaron afectados por accidentes de tránsito, de los cuales 1705 fueron seguimientos de casos judiciales, 291 orientaciones en general y 190 casos de nuevos accidentes.

Se logró que en los distintos casos de accidentes de tránsito se activen los seguros SOAT, Afocat y otros seguros en favor de terceros, hasta por una suma de S/180 000, que se utilizaron para cubrir las atenciones médicas de las víctimas de los accidentes de tránsito.

Del mismo modo, en el 2019 se consiguió que se hagan efectivos los derechos de reparación civil, en procesos penales y en audiencias de conciliación, cuyo monto total ascendió a S/340 137, en beneficio de las víctimas y los familiares de personas que fallecieron en accidentes de tránsito.

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Administración y abastecimiento

En relación a las instalaciones de la MML, se pintaron 6 casas vecinales, 16 casas comunales y 32 módulos. Se realizó mantenimiento a los locales de la municipalidad: en gasfitería, 1750 atenciones; en electricidad, 1021; y en carpintería, 1309. Se cumplió con 124 capacitaciones de primeros auxilios, lucha contra incendios, evacuación y peligros. En 82 locales municipales, 352 agentes brindaron seguridad interna, quienes previamente fueron capacitados en dicha materia. A 80 vehículos se les dio mantenimiento para su oportuno uso por las unidades orgánicas de la municipalidad; asimismo, se mantuvo al día el pago de los servicios básicos en toda la entidad municipal.

Utilizando códigos de clasificación interna se etiquetaron todos los bienes muebles de la MML, para facilitar su asignación a los colaboradores y mejorar el control del patrimonio; y, en cumplimiento de lo dispuesto por el MEF, se implementó el SIGA - Patrimonio, para optimizar el control sistematizado de la información patrimonial.

Durante el año 2019, en el marco del Plan Anual de Contrataciones (PAC), se iniciaron 140 procesos de selección de proveedores, los cuales al finalizar dicho año tenían las siguientes condiciones: 70% adjudicados o contratados, 9% consentidos, 15% en etapa de convocatoria y 6% quedaron desiertos o fueron cancelados.

Recursos humanos

En materia de obligaciones previsionales, la MML atendió oportunamente a 1149 adultos mayores: 777 por cesantía, 307 por viudez y la diferencia por otros motivos.

Las herramientas de control de personal Sistema de Papeletas de Permisos Digitales (Sipedi) y Sistema de Control de Asistencia (Siscontrol) fueron actualizadas, todos los relojes biométricos de la institución fueron colocados en red y las papeletas empezaron a notificarse y aprobarse vía correo electrónico y/o telefónicamente. El Cuadro de Asignación de Personal - CAP tenía un avance de actualización del 37% al cierre del ejercicio 2019.

El pago de las remuneraciones, pensiones y propinas de los trabajadores activos, pensionistas y practicantes de la Municipalidad Metropolitana de Lima se efectuó oportunamente; asimismo, las transferencias a terceros se realizaron dentro de los plazos establecidos.

A fin de asegurar la adecuada prestación de los servicios municipales, se realizaron 13 convocatorias para la contratación de personal bajo la modalidad de Contratación Administrativa de Servicios (CAS), las mismas que incluyeron 1737 procesos, a los cuales se presentaron 16 014 postulantes. Durante el año 2019, la MML contrató, en promedio, a 4309 trabajadores bajo la modalidad de CAS.

En materia de procesos administrativos disciplinarios, existen 1883 expedientes, de los cuales 754 se encuentran debidamente concluidos y 1129 están en trámite. De los que están en trámite, 918 se encuentran en investigación previa o para declarar prescripción, 138 en la fase instructiva y 73 en la fase sancionadora.

Por medio del Área de Bienestar Social, la MML tuvo alianzas estratégicas con ministerios, entidades prestadoras de salud, seguros, laboratorios, centros de relajación, empresas que brindan entretenimiento y recreación. Principales actividades de bienestar social en la MML: programa de vacaciones útiles, que benefició a 60 niños hijos de trabajadores; programa Mi Primer Valor: Mi Familia, en el que participaron 2026 hijos de los trabajadores; paseos en tours fuera de

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Lima; se facilitaron 5096 entradas para Cineplanet a precios corporativos; se organizó el Campeonato Deportivo Intergerencias, en el que participaron 800 trabajadores.

Dentro de las actividades conmemorativas se saludó a los trabajadores en el Día de la Secretaria, Día de la Madre, Día del Padre, Fiestas Patrias, Día del Trabajador Municipal y Navidad. Se brindaron 3896 atenciones médicas a los trabajadores, pensionistas, familiares y visitantes de la MML; campañas de descarte de diabetes, vacunación por influenza, oftalmología, masoterapia, laboratorio, colposcopía, densitometría, entre otras, con un total de 3344 beneficiarios. Se promovieron 353 chequeos médicos preventivos en Essalud, así como la afiliación a seguros privados de sepelio, accidentes y oncológicos a un total de 528 trabajadores.

Se realizaron 288 visitas domiciliarias y hospitalarias a trabajadores por su estado de salud y 429 visitas domiciliarias a pensionistas y extrabajadores.

En convenio con entidades financieras, se promovieron préstamos para 979 trabajadores; se realizó la gestión de subsidios de 247 expedientes observados por Essalud; se implementó un lactario en el local Cyber Plaza, de la Gerencia de Desarrollo Urbano, y se tiene otro en proceso de implementación en la Gerencia de Transporte Urbano. Se efectuó la afiliación al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo de 3081 trabajadores que desempeñan actividades de alto riesgo; hubo charlas de sensibilización sobre la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo - SST para 1058 trabajadores y acerca del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - SCTR para 457 trabajadores.

Se ejecutó el Plan de Desarrollo de Personas 2019, desarrollando 42 procesos de capacitación para un total de 2032 beneficiarios, sobre administración y control de almacén, administración de bienes patrimoniales, sistema anticorrupción y código de ética, gestión del presupuesto público, gestión por procesos, gestión pública, sistema nacional de inversiones, plan estratégico institucional y plan operativo institucional.

Todas las sentencias judiciales programadas por el Comité de Sentencias Judiciales fueron cumplidas en el extremo de pagar sumas de dinero a favor de demandantes. Se promovió la actualización del Reglamento Interno de los Servidores Civiles, lineamientos y procedimientos que regulan la realización de prácticas preprofesionales en la MML y lineamientos para la prevención y sanción del hostigamiento sexual en la MML.

Recaudación y aspectos financieros

Los pagos de la deuda interna y externa de la Municipalidad Metropolitana de Lima fueron ejecutados y registrados financiera y presupuestalmente, según el cronograma vigente. En 48 cuentas bancarias, de un total de 109, se realizó la reconstrucción de las conciliaciones bancarias mediante depuración, regularización y sinceramiento contable.

De acuerdo con la normativa vigente, se efectuaron transferencias al Instituto Metropolitano de Planificación - IMP, Instituto Catastral de Lima - ICL, Autoridad Municipal de los Pantanos de Villa - Prohvilla y a la Autoridad del Proyecto Costa Verde - APCV.

Mediante la selección de instrumentos financieros apropiados y su negociación permanente, se mejoró la rentabilidad de los fondos de la Municipalidad Metropolitana de Lima, llegando a obtener un rendimiento promedio de 4.09% en soles y de 2.02% en dólares durante el 2019.

Las agencias calificadoras de riesgo internacionales Fitch Ratings y Moody’s otorgaron a la MML la calificación en moneda nacional A- y Baa1, respectivamente.

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Las empresas Emilima, Emape, Caja Metropolitana y Emmsa, de la corporación municipal MML, fueron evaluadas financieramente, con el objetivo de ser consideradas en futuras tomas de decisión.

Asuntos jurídicos

A través del área de asuntos jurídicos se elaboraron 1888 documentos con soporte y asesoramiento legal previos, dando acompañamiento a los procesos de aprobación de los actos resolutivos, con la finalidad de garantizar que la actuación de los funcionarios de la Municipalidad Metropolitana de Lima se enmarque en el principio de legalidad previsto en la Ley 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General. Asimismo, con asesoramiento jurídico permanente, la MML realizó sus procesos inherentes a los temas administrativos, presupuestales, laborales, de contrataciones e inversiones, con la finalidad de que se presten servicios y se ejecuten obras en beneficio de la comunidad.

Planeamiento y organización

Mediante Resolución de Alcaldía N°503-2019-MML, la Municipalidad Metropolitana de Lima aprobó su Plan Estratégico Institucional 2020-2023. En este PEI por primera vez se incluye la gestión de los organismos descentralizados y las empresas de la MML; además, es un documento que cubre un desfase en la planificación estratégica institucional desde el año 2014.

Respecto al planeamiento operativo, se elaboraron los siguientes documentos de vigencia anual: i. Evaluación Anual del Plan Operativo Institucional 2018.

ii. Cuarta Modificación del Plan Operativo Institucional 2018 (A.C. N°036-2019-MML). iii. Evaluación del Plan Operativo Institucional 2019 al Primer Trimestre.

iv. Evaluación del Plan Operativo Institucional 2019 al Primer Semestre.

v. Plan Operativo Institucional 2019 Modificado Versión 1 (R.A. N°451-2019-MML). vi. Evaluación del Plan Operativo Institucional 2019 al Tercer Trimestre.

vii. Plan Operativo Institucional 2019 Modificado Versión 2 (R.A. N°504-2019-MML). viii. Plan Operativo Institucional Multianual 2020-2022 (R.A. N°320-2019-MML). ix. Plan Operativo Institucional 2020 (R.A. N°545-2019-MML).

La MML inició la elaboración y publicación de boletines estadísticos con información relevante de las actividades operativas y proyectos realizados por las unidades orgánicas, organismos descentralizados y empresas municipales, llegándose a difundir de modo electrónico tres boletines, al primer trimestre del 2019, al primer semestre y al tercer trimestre del 2019. Se elaboró y publicó la Memoria 2018 de la MML, aprobada por Acuerdo de Concejo 036 del 26 de marzo del 2019; se gestionó el formulario del Registro Nacional de Municipalidades - Renamu 2019; y se atendió la encuesta Estadísticas de Lima 2018 para el gobierno de la ciudad de Taipéi. Asimismo, se elaboró el Presupuesto Participativo 2020, cuyo informe final fue aprobado con Acta 013-2019-MML-GP y se puso a disposición de todos los alcaldes de la provincia de Lima.

Mediante Ordenanza N°2208-MML, la MML aprobó su nuevo Reglamento de Organización y Funciones - ROF, con la finalidad de actualizar sus funciones y simplificar la estructura orgánica. Con Ordenanza 2187-MML se aprobó la modificación del TUPA en lo concerniente a los procedimientos administrativos de licencias de funcionamiento e inspecciones técnicas de seguridad en edificaciones.

Para la óptima ejecución de los procesos internos, se aprobaron las siguientes directivas e instructivo:

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i. Directiva N°001-2019-MML-GA: “Lineamientos para la implementación de medidas de ecoeficiencia en la Municipalidad Metropolitana de Lima”.

ii. Directiva N°001-2019-MML/GP-SDI: “Código de ética y conducta de la Municipalidad Metropolitana de Lima”.

iii. Directiva N°001-2019-MML/GA-SLC: “Normas y procedimientos específicos de verificación de solicitudes de acogimiento, revisión de requerimientos, valorización, contratación, entrega, recepción y liquidación de bienes y servicios recibidos en pago de deuda tributaria y no tributaria”.

iv. Instructivo N°001-2019-MML-GFC: “Uso de cámaras de video u otro medio similar que permite generar el registro de acciones de fiscalización, control y/o ejecución coactiva de medidas previsionales y complementarias”.

Mediante la Resolución de Alcaldía 355-2019-MML, se aprobó la implementación de la gestión por procesos en la Municipalidad Metropolitana de Lima; con la Resolución de Gerencia Municipal Metropolitana 181-2019-MML-GMM se aprobó el Mapa de Procesos de la Municipalidad Metropolitana de Lima, y se logró la revalidación de certificaciones con estándares de normas internacionales ISO 9001:2015 e ISO 37001:2015 para el Sistema de Gestión de la Calidad y el Sistema de Gestión Antisoborno, respectivamente, a través de las casas certificadoras internacionales Bureau Veritas Perú y AENOR Perú.

El Programa Multianual de Inversiones 2020-2022 de la Municipalidad Metropolitana de Lima fue aprobado con R.A. 315-2019-MML, contiene 49 inversiones vinculadas a las funciones de transporte y cultura, entre otras, por un monto programado para el año fiscal 2020 de S/167 969 360. Se aprobó la conformación del Comité de Seguimiento de Inversiones de la MML, mediante R.A. 287-2019-MML, que facilita la coordinación entre los actores involucrados en la ejecución de las inversiones de la Cartera Priorizada de Inversiones en la provincia de Lima.

Se aceptaron 12 donaciones a favor de la Municipalidad Metropolitana de Lima, entre las que destacan la donación de 3236 libros por el Banco de Crédito del Perú, valorizados en S/97 080, y la donación de una ambulancia con equipos médicos incluidos, por un valor de S/236 175, proveniente de la ciudad de Taipéi, China. Se aprobaron 28 convenios de cooperación interinstitucional y los más destacados son:

i. Convenio de Cooperación Interinstitucional con la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA, en el marco de los programas presupuestales de DEVIDA. ii. Memorando de Entendimiento con la Corporación Andina de Fomento - CAF.

iii. Convenio de Cooperación Interinstitucional para la Instalación y Operatividad del Almacén Adelantado de Bienes de Ayuda Humanitaria, con las municipalidades de Carabayllo, el Rímac, San Luis y Santa Rosa.

iv. Convenio Específico Interinstitucional con Aplicativos S.A.C. Tecnologías de información y comunicación

Mediante la Resolución de Gerencia Municipal Metropolitana N°038-2019-MML-GMM, se aprobó la Directiva N°001-2019-MML-GP-STI: “Normas y procedimientos para el uso del correo electrónico institucional en la MML”. Se ha implementado un nuevo servicio de correos y herramientas colaborativas en la nube.

Se implementó el servicio de contingencia con radio enlace en la sede de Acho, para asegurar la continuidad del servicio de red e Internet para las gerencias de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil y Gestión del Riesgo de Desastres. Se adquirió e implantó una nueva infraestructura de servidores para el centro informático de la MML, el mismo que está en producción. El servicio de soporte técnico informático ahora se brinda en doble turno.

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Se desarrollaron proyectos informáticos para optimizar la transparencia de la información para los ciudadanos: i) Proyecto del Portal de Datos Abiertos, ii) Declaración Jurada de Intereses, iii) Ley de Protección de Datos Personales y iv) Evaluación y Mejora de Convenios con la Plataforma Interoperabilidad del Estado (PIDE).

Se desarrolló, mejoró e inició la implementación de los sistemas informáticos siguientes:

i. Sistema de Obras ii. Sistema de Monitoreo iii. Sistema Aplicativo Móvil MML iv. APP Vive Lima

v. APP Monitor Seguridad vi. Sistema Voz y Voto

vii. Sistema de Gestión Documental viii. Sistema de Registro Civil ix. Sistema de Residuos Sólidos x. Sistema de Turismo

xi. Sistema de Mujer

xii. Sistema de Atención al Vecino xiii. Sistema de Establecimientos

Saludables

xiv. Sistema de Seguridad Ciudadana xv. Sistema de Censos

xvi. Sistema de Acceso a la Información xvii. Sistema de Omaped

xviii. Sistema de Visor de Cámaras xix. Sistema de Licencia en Línea xx. Sistema de Ideas a la Acción xxi. Sistema de Control de Estibadores xxii. Sistema de Control de Comerciantes xxiii. Sistema de Fiscalización Electrónica xxiv. Sistema de Administración Legal xxv. Nueva Intranet

xxvi. Exclusión de Infracciones entre GTU y SAT xxvii. Sistema de Mesa de Ayuda

Al sistema de cámaras de videovigilancia de la MML se integraron los sistemas de cuatro municipalidades distritales: San Martin de Porres, Santiago de Surco, La Victoria y Ate.

Promoción de la inversión privada

A fin de promover la inversión privada, se elaboró la cartera de proyectos en función a los ejes de intervención: Lima Histórica, Lima Camina, Lima Segura, Lima Accesible, Lima Empoderada y Lima Productiva, la misma que se difundió en el Road Show 2019, primer evento donde la Municipalidad de Lima presenta proyectos con potencial a ser ejecutados con inversión privada. En el marco del Decreto Legislativo N°1362, se admitió a trámite, en la modalidad de asociación público-privada autofinanciada, el Sistema de Bicicleta Pública en Lima Metropolitana. Se realizó el proceso de evaluación conjunta de los contratos de concesión de los proyectos Línea Amarilla y Rutas Nuevas de Lima. Se gestionó y realizó el seguimiento de los recursos financieros de los fideicomisos en administración de expropiaciones e interferencias.

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Fuente: Gerencia de Desarrollo Urbano.

2.2. Servicios municipales

Desarrollo urbano

En Lima Cercado, para salvaguardar la vida de las personas, se declararon en estado de inhabitables 20 inmuebles y a 7 se les levantó dicha condición; asimismo, se desarrollaron 15 charlas de sensibilización sobre mecanismos técnico-legales para sanear la titularidad de los inmuebles, construcciones ejecutadas y para realizar proyectos de renovación urbana, que beneficiaron aproximadamente a 250 personas.

El Registro Administrativo de Obras de Infraestructura Pública fue actualizado con la inscripción de 78 nuevas obras de infraestructura pública, ejecutadas por la Municipalidad Metropolitana de Lima. Se entregaron 3344 títulos de propiedad, que fueron inscritos en los Registros Públicos por parte de Cofopri, beneficiando a 16 720 pobladores de asentamientos humanos con el posible acceso a créditos financieros y a los diversos programas de apoyo social del Gobierno Central.

En los Registros Públicos se inscribieron 29 resoluciones de adjudicación de propiedad, a título gratuito, para la conversión de posesión en propiedad de predios rurales ubicados en el sector Caudivilla-Punchauca y Huatocay, del distrito de Carabayllo. Se realizó el saneamiento físico legal de 8 unidades territoriales ubicadas en los distritos de Carabayllo, Lurín y Pachacámac. Elaboración de 1050 planos consulta con sus respectivas memorias descriptivas, correspondientes a 35 unidades territoriales ubicadas en los distritos de Puente Piedra, Carabayllo, Lurín, Pachacámac y Cieneguilla.

Se emitieron 4265 certificados informativos sobre la aplicación de instrumentos normativos urbanos. Los certificados emitidos fueron: certificado de alineamiento, certificado de compatibilidad de uso, certificado de jurisdicción, certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios, certificado de zonificación y de vías. Se emitieron 70 resoluciones sobre aprobación de estudios de impacto vial, de las cuales 34 se resolvieron en forma favorable.

Se emitieron resoluciones favorables en los procedimientos: aprobación de planeamiento integral con fines de habilitación urbana nueva de un lote de 38 281.88 m2_{, en el distrito de Lurín;}

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Fuente: Gerencia de Transporte Urbano.

039.41 m2_{; recepción de obras de habilitación urbana por 9 648.80 m}2_{, en el Cercado de Lima;}

licencia de habilitación urbana, modalidad A, por 58 318.35 m2_{, en el Cercado de Lima; y}

regularización de habilitación urbana ejecutada en 4 462.31 m2_{, en el Cercado de Lima.}

Cambio de zonificación de reglamentación especial a comercio metropolitano, para un terreno de 134 229.59 m2_{, en el Cercado de Lima; cambio de zonificación de industria liviana a comercio}

zonal, para un área de terreno de 2 421.00 m2_{, en el distrito de Villa El Salvador; cambio de}

zonificación de recreación pública y otros usos a industria liviana para un terreno de 426 703.79 m2_{, en el distrito de Carabayllo.}

Transporte y tránsito urbano

En Lima Cercado y distritos de la provincia de Lima, se brindó capacitación en educación vial a 3288 alumnos de educación inicial en 25 instituciones educativas; a 14 641 estudiantes de nivel primario en 54 instituciones educativas; y a 4415 estudiantes de nivel secundario en 20 instituciones educativas. Asimismo, fueron capacitados en educación y seguridad vial 939 conductores de movilidad escolar, conductores de empresas de transporte público, inspectores municipales, docentes de instituciones educativas y personal del proyecto de transporte no motorizado.

Se efectuaron 10 campañas de educación vial, en coordinación con el Conadis, la Fiscalía y el Ministerio de Salud, logrando sensibilizar a 9910 personas del transporte público, pasajeros y personas con discapacidad.

Con la campaña No Bloquees la Intersección, se logró concientizar y sensibilizar a 8861 peatones y 54 798 conductores para que no obstruyan las intersecciones y la línea de parada de los vehículos, a fin de dar fluidez al tránsito vehicular y reducir el tiempo de viaje. Se reguló la circulación de vehículos de transporte de carga y/o mercancías en las vías que conforman el sistema vial metropolitano, logrando ordenar el tránsito vehicular, reducir los índices de congestión, limitar las emisiones contaminantes y reducir los accidentes de tránsito. Para ampliar la regulación del transporte de carga en Lima Metropolitana, se emitieron 904 autorizaciones a empresas y personas naturales, incluyendo 4858 vehículos con permiso de operación para prestar servicio de transporte de carga o mercancías en Lima Metropolitana; ambas autorizaciones fueron registradas en el Sistema de Transporte Urbano.

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Fuente: Gerencia de Transporte Urbano. Fuente: Gerencia de Transporte Urbano.

Se crearon canales de comunicación con los municipios distritales para mejorar la gestión del transporte en vehículos menores; en el proceso de integración del sistema de movilidad urbana de Lima Cercado fueron autorizadas 17 empresas y 286 unidades vehiculares menores.

Para realizar la transferencia de funciones a la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao - ATU, se realizó el inventario del acervo documentario de la MML de los años 2017, 2018 y 2019, llegando a transferir 91 600 documentos.

La adecuada circulación de los vehículos de transporte de carga en las vías metropolitanas y de los vehículos menores en Lima Cercado se logró producto de los operativos de fiscalización para el cumplimiento de las normas municipales.

Para realizar una mejor labor en el cumplimiento de la normativa por parte de los operadores del servicio de transporte en Lima se capacitó a 149 inspectores con cursos de acreditación. La MML suscribió 43 convenios de cooperación interinstitucional, de los cuales 30 fueron con municipalidades distritales.

En el distrito de San Martín de Porres se mejoró el ornato de 23 paraderos de transporte público; en San Juan de Lurigancho se instalaron 10 bolardos de protección al peatón; se mejoró el estado de las veredas en un área de 3198 m2_{en los distritos de San Juan de Lurigancho, San Isidro,}

Santa Anita, Villa María del Triunfo, Cercado de Lima y San Martín de Porres.

Mantenimiento y mejoramiento de la señalización horizontal en la Av. Habich, tramo Panamericana Norte y la Av. Túpac Amaru; calle Zorritos, tramo Av. Alfonso Ugarte y Av. Naciones Unidas; Óscar R. Benavides, tramo plaza Dos de Mayo y Av. Naciones Unidas; y Av. Prolongación Huaylas, tramo Av. Confraternidad y Ca. Quilla, totalizando una superficie de 2683 m2_{de pintura de tráfico.}

Mantenimiento de la superficie de la capa asfáltica de las pistas en una superficie de 4034 m2_{, en}

beneficio de los pobladores de los distritos de Independencia, Ate, San Miguel, Lima Cercado, Jesús María, Magdalena y Miraflores, a fin de contribuir con la fluidez del tránsito vehicular y la seguridad de los transportistas y peatones.

Transporte no motorizado

A fin de contribuir a la recuperación de espacios públicos, reducir la contaminación sonora producida por los autos, promover estilos de vida saludables y promocionar la movilidad no motorizada, se desarrollaron el programa Al Damero de Pizarro Sin Carro, que benefició a 164 467 visitantes; el programa Ciclovía Recreativa de la Av. Arequipa, que benefició a 349 107 visitantes; los talleres de ciclismo urbano en el Damero de Pizarro para 7752 beneficiarios; el programa Al Cole en Bici, beneficiando a 12 539 escolares que los días viernes iban al colegio; los talleres de ciclismo urbano en la alameda 28 de Julio, donde hubo 6461 jóvenes y adultos beneficiados; el

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Fuente: Proyecto Especial Metropolitano para la Gestión de Tránsito. Fuente: Proyecto Especial Metropolitano de Transporte No Motorizado.

programa A la Universidad en Bici, con el cual se beneficiaron 3613 jóvenes de universidades e institutos; el programa Al Trabajo en Bici, con 584 personas beneficiadas; y el programa Lima en Bici, que favoreció a 5393 jóvenes y adultos.

Gestión del tránsito en Lima

A fin de mejorar la circulación peatonal y vehicular en las vías de Lima, se optimizaron los tiempos semafóricos en la red centralizada del Damero de Pizarro, corredor La Marina - Sánchez Carrión - Javier Prado, corredor Tacna - Garcilaso - Arequipa, corredor Abancay y en el eje Canadá.

Optimización de la sincronización de los semáforos de los 55 ejes viales; es decir, el inicio simultáneo de la luz verde de los semáforos en todo un eje o vía, a fin de garantizar la continuidad del flujo vehicular sin interrupción a lo largo de toda la vía y reducir el tiempo de viaje de los usuarios.

Mantenimiento preventivo de la red semafórica centralizada mediante el lavado de los semáforos de 514 intersecciones y el pintado de semáforos de 199 intersecciones; y mantenimiento correctivo atendiendo 4369 emergencias semafóricas en 627 intersecciones de la red centralizada, a fin de mantener en buen estado las estructuras y equipos semafóricos.

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Fuente: Gerencia de Desarrollo Económico.

Desarrollo económico

Otorgamiento de 5441 licencias de funcionamiento, cuyo proceso de atención se desarrolló de acuerdo a certificaciones internacionales y en el marco del sistema de gestión de la calidad y antisoborno, con la finalidad de brindar un mejor servicio al ciudadano en términos de orden, limpieza y seguridad. Se emitieron licencias de funcionamiento para concesionarios, corporativas, instalación de elementos de publicidad exterior y utilización temporal de la vía pública, entre otras.

La aplicación de este sistema de certificación permitió obtener el Premio Oro en la sexta edición del Premio Nacional, organizado por la asociación privada japonesa AOTS-Perú.

Formación de 175 nuevos empresarios, a quienes se les brindó acompañamiento activo en sus emprendimientos, desde la creación (preincubación), elaboración del proyecto, el desarrollo (incubación) con asesoría empresarial, y en la implementación y operación para convertirse en empresas sostenibles; luego, en la consolidación de la empresa (posincubación). Este acompañamiento fomenta el surgimiento de nuevas empresas y disminuye la mortalidad de los emprendimientos en sus primeras etapas de desarrollo.

Por medio del programa Lima Siembra, asociaciones, colegios y clubes de madres fueron capacitados y entrenados en el cultivo de hortalizas de calidad, para el autoconsumo y a fin de mejorar su economía. Esta iniciativa benefició de manera directa a 424 participantes y de modo indirecto a 1272 personas (3 beneficiados por cada asistente, aproximadamente).

En coordinación con el Mincetur, fueron fiscalizados 888 operadores de servicios turísticos, entre agencias de viaje, guías de turismo y prestadores de transporte turístico, a fin de reducir la informalidad y mejorar la calidad del servicio turístico en Lima Cercado.

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Fuente: Gerencia de Servicios a la Ciudad y Gestión Ambiental.

Servicios a la ciudad y gestión ambiental

Con la participación de vecinos, instituciones educativas, establecimientos comerciales, instituciones públicas y privadas, así como de recicladores, se realizó la valorización de 1088 toneladas de residuos sólidos inorgánicos y orgánicos en el Cercado de Lima, a través del programa Recicla Lima. Mediante concursos y campañas se reciclaron residuos inorgánicos como aparatos eléctricos y electrónicos, plástico, cartón, papel aluminio y envases de vidrio, entre otros; y en materia de valorización de residuos orgánicos, se logró la implementación del centro de compostaje, en alianza con la I.E. Luis Armando Cabello, para la producción de compost y humus de lombriz, usando como materia prima los residuos de 2 mercados de abastos y la poda en áreas verdes. Se realizó el Primer Censo de Recicladores y Recicladoras en el Cercado de Lima, registrando un total de 398 personas que realizan esta actividad debidamente formalizadas. Se promocionó la educación ambiental y participación ciudadana en la provincia de Lima, mediante la implementación del primer techo verde en la galería Tradición del Cercado de Lima; reconocimiento de 45 promotores ambientales ciudadanos y 12 colegios públicos del Cercado de Lima; campaña TecnoRecicla Lima, que recolectó 8914 kg de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos; creación del primer espacio verde con 19 adolescentes del Centro Juvenil de Diagnóstico y Rehabilitación de Lima - Casa Don Bosco, a través de la metodología Tierra de Niños (TiNi).

Mantenimiento de 9 053 305 m2_{de áreas verdes de}

los parques y jardines de Lima Cercado, realizando el perfilado, deshierbo, recalce de plantas, renovación de plantas, fertilización y riego.

A través de la empresa concesionaria Innova Ambiental S.A., la MML realizó la limpieza pública en todo el distrito de Lima Cercado, ejecutando la recolección y el transporte de 200 571 toneladas de residuos sólidos domiciliarios y de comercio (mercados). El servicio también comprendió el barrido de calles y plazas públicas, recolección y transporte de escombros, lavado de calles, plazas y locales públicos, operación de residuos sólidos en la planta de transferencia y en el relleno sanitario.