Acta Reunión 023, Asamblea Nacional 10 de junio de 2009

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ASAMBLEA NACIONAL

Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NÚMERO VEINTITRÉS (023) DE LA ASAMBLEA NACIONAL SESIÓN ORDINARIA

DEL DÍA MIÉRCOLES, DIEZ (10) DEL MES DE JUNIO DEL AÑO 2009 ASAMBLEÍSTA PRESIDENTE: REINALDO PARED PÉREZ

ASAMBLEÍSTAS SECRETARIOS: DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO, RUBÉN DARÍO

CRUZ UBIERA, JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA Y ALFONSO CRISÓSTOMO VÁSQUEZ.

ÍNDICE GENERAL

ASUNTO PÁGINA

1. COMPROBACIÓN DEL QUORUM CONSTITUCIONAL Y

PRESENTACIÓN DE EXCUSAS --- 12

Asistencia --- 12

Incorporados a la reunión --- 19

Ausentes con excusa --- 20

Ausentes sin excusa --- 21

Apertura de la Sesión--- 22

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez --- 22

Comunicación enviada por Charles Noel Mariotty Tapia --- 23

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Asamblea Nacional

ACTA NO.023, DEL MIÉRCOLES DIEZ (10) DE JUNIO DEL AÑO 2009, PÁGINA 2 DE 161

Asambleísta Teodoro Ursino Reyes --- 26

Votación 001, --- 26

Asambleísta Ángel Acosta Féliz --- 28

Asambleísta Luis José González Sánchez --- 29

Asambleísta María Cleofia Sánchez Lora --- 30

Asambleísta Nelson de Jesús Arroyo Perdomo --- 30

Asambleísta Lidio Cadet Jiménez --- 32

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Asamblea Nacional

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán --- 36

Asambleísta Ramón Rogelio Genao --- 37

Asambleísta Prim Pujals Nolasco --- 39

Asambleísta Alfonso Gamalier Montás Domínguez --- 41

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Asamblea Nacional

Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal --- 47

Asambleísta Radhamés Fortuna Sánchez --- 49

Votación 005 --- 51

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Asamblea Nacional

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché --- 56

Asambleísta José Ricardo Taveras Blanco --- 60

Asambleísta Carlos Manuel Peña Batista --- 60

Solicitud del Presidente a los asambleístas --- 61

Asambleísta Carlos Manuel Peña Batista --- 61

Asambleísta Luis René Canaán Rojas --- 63

Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo --- 64

Asambleísta Pedro Dionicio Flores Grullón --- 66

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Asamblea Nacional

Asambleísta Francisco Rosario Martínez --- 69

Asambleísta Francisco Javier Domínguez Brito--- 71

Asambleísta Ramón Rogelio Genao --- 73

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Asamblea Nacional

Asambleísta Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona --- 84

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Asamblea Nacional

Asambleísta Cristina Altagracia Lizardo Mézquita --- 89

Asambleísta Julio Rafael Romero Villar --- 92

El Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez, informa al Asambleísta Julio Rafael Romero Villar, que está fuera de orden --- 93

Asambleísta Julio Rafael Romero Villar --- 93

Lectura Objeto 35 --- 94

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Asamblea Nacional

Asamblea sin quórum --- 95

Reposición del quórum --- 95

Lectura Obejto 36 --- 96

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Asamblea Nacional

Lectura Artículo 82 --- 117 Lectura Artículo 83 --- 118 Lectura Artículo 84 --- 118 Lectura Artículo 85 --- 118 Lectura Artículo 182 --- 118 Lectura Artículo 183 --- 119 Lectura Artículo 186 --- 120

Propuesta de los señores asambleístas Objeto 39 --- 120

Asambleísta Máximo Castro Silverio --- 129

Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián --- 130

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Asamblea Nacional

Cierre de la Reunión--- 131

Firmas --- 132

Certificación de fidelidad --- 133

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Asamblea Nacional

1. COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM CONSTITUCIONAL Y PRESENTACIÓN DE EXCUSAS.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, el día miércoles, diez (10) del mes de junio del año dos mil nueve (2009), siendo las tres horas y nueve minutos (03:09) de la tarde, se realizó el primer pase de lista en el Salón de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, donde estuvieron presentes los senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Presidido por el Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez, senador por el Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea Nacional, Rubén Darío Cruz Ubiera, provincia Hato mayor - PLD; Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, provincia Pedernales - PLD, Secretarios del Bufete Directivo del Senado.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Félix María Vásquez Espinal provincia Sánchez Ramírez - PRSC.

Los señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Rafael Leonidas Abreu Valdez, provincia San Cristóbal - PRD; Pablo Adón

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Asamblea Nacional

Guzmán, provincia Santo Domingo - PRD; Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elías Pina - PLD; Orfelina Liseloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD; Gladys Sofía Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo - PLD; Néstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega - PLD; Ydenia Doñé Tiburcio, provincia San Cristóbal - PLD; Milcíades Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; César Enrique Gómez Segura, provincia San José de Ocoa PRSC; Ruddy González, provincia Azua -PRD; Altagracia Herrera Brito, provincia Monte Plata - -PRD; David Herrera Díaz, provincia San Juan - PRD; Pedro Vicente Jiménez Mejía, provincia Santo Domingo - PLD; Ana Quisqueya Lantigua De la Cruz, provincia Azua - PLD; Rudy María Méndez, provincia Barahona - PLD; Mirtha Elena Pérez, provincia Santo Domingo - PLD; Ángela Pozo, provincia Valverde - PLD; José Casimiro Ramos Calderón - provincia Monseñor Nouel - PLD; José Ulises Rodríguez Guzmán, provincia Santiago - PRD; María Margarita Sánchez de Almonte, provincia La Altagracia - PRD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Sánchez Ramírez - PLD; Radhamés Vásquez Reyes, provincia San Cristóbal - PLD;

(DESDE HABERSE EFECTUADO EL PRIMER PASE DE LISTA HASTA LAS TRES HORAS Y CINCUENTA Y SIETE 3:57 MINUTOS

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Asamblea Nacional

HICIERON ACTO DE PRESENCIA LOS SIGUIENTES ASAMBLEÍSTAS:)

Alfonso Crisóstomo Vásquez, diputado por la provincia Puerto Plata - PLD y Juana Mercedes Vicente Moronta, diputada por la provincia San Pedro de Macorís - PLD, Secretarios del Bufete Directivo de la Cámara de Diputados;

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Cristina Altagracia Lizardo Mézquita, senadora por la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Andrés Bautista García, provincia Espaillat - PRD; Antonio de Jesús Cruz Torres, provincia Santiago Rodríguez - PLD; César Augusto Díaz Filpo, provincia Azua - PRD; Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito, provincia Santiago - PLD; Tommy Alberto Galán Grullón, provincia San Cristóbal - PLD; Luis René Canaán Rojas, provincia Hermanas Mirabal PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia -PLD; Félix María Nova Paulino, provincia Monseñor Nouel - -PLD; Francisco Radhamés Peña Peña, provincia Valverde - PLD; Prim Pujals Nolasco, provincia Samaná - PLD; Juan Roberto Rodríguez Hernández, provincia El Seybo - PRD; Amílcar Jesús Romero Portuondo, provincia Duarte - PLD; Adriano de Jesús Sánchez Roa, provincia Elías Piña - PRSC;

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Asamblea Nacional

Euclides Rafael Sánchez Tavárez, provincia La Vega - PLD; Amarilis Santana Cedano de Martínez, provincia La Romana - PLD; Heinz Siegfried Vielut Cabrera, provincia Montecristi - PLD.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Lucía Medina Sánchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cámara de Diputados; Ángel Acosta Féliz, provincia Santiago - PRD; Pedro Alejandro Aguirre Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Nelson de Jesús Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macorís - PRD; Euclides Batista Brache, provincia La Vega - PRSC; Miguel Alejandro Bejarán Álvarez, provincia Montecristi - PLD; Geraldo Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo - PLD; Ana Isabel Bonilla Hernández, provincia María Trinidad Sánchez - PLD; Ramón Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; Lidio Cadet Jiménez, provincia Santo Domingo - PLD; Ramón Noé Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD; Juan Julio Campos Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Félix Antonio Castillo Rodríguez, provincia Puerto Plata - PLD; Josefa Aquilina Castillo Rodríguez, provincia Santo Domingo - PRD; Pelegrín Horacio Castillo Semán, Distrito Nacional - PLD-FNP; Eugenio Cedeño Areché, provincia La Romana - PRD; Sergio Antonio Cedeño de Jesús, provincia La Altagracia PRSC; Antonio Bernabel Colón Cruz, provincia Santiago

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-Asamblea Nacional

PRD; Juan Andrés Comprés Brito, provincia Duarte - PLD; Máximo Castro Silverio, provincia Santiago - PRSC; Ysabel De la Cruz Javier, provincia Santo Domingo - PLD; Yuderka Yvelisse De la Rosa Guerrero, Distrito Nacional PLD; María Estela De la Cruz De Jesús, provincia Monte Plata -PRD; Juan de Jesús De León Contreras, provincia Santiago - PLD-UDC; Lucila Leonarda De León Martínez, provincia Santo Domingo,- PRD; Antonio De León Morel, provincia Santiago - PRD; Modesto Díaz Coste, provincia Monseñor Nouel - PRD; Manuel Antonio Díaz Santos, provincia San Cristóbal - PLD; Julio Encarnación, provincia Santo Domingo - PRD; Nidio Encarnación Santiago, provincia San Juan - PRD; José Antonio Fabián Bertré, provincia Monseñor Nouel - PLD; Mario José Campoamor Fernández Saviñón, provincia Duarte - PRSC; Jorge Frías, provincia Santo Domingo PRD; Radhamés Fortuna Sánchez, provincia Santo Domingo -PLD; Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo - -PLD; Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD; Salomón García Ureña, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; Ramón Rogelio Genao Durán, provincia La Vega - PRSC; José Altagracia González Sánchez, provincia Santo Domingo - PRD; Luis José González Sánchez, provincia Bahoruco PRSC; Tulio Jiménez Díaz, provincia San Cristóbal -PLD; Manuel de Jesús Jiménez Ortega, provincia Santo Domingo - -PLD; Wagner Manuel José Mosquea, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; Elba Lugo A. de Alcántara, provincia San Juan - PLD; Luis de Jesús

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Asamblea Nacional

Lasosé Figueroa, provincia Espaillat - PRD; Aquiles Leonel Ledesma Alcántara, provincia Barahona - PRD; Rubén Darío Maldonado Díaz, provincia Santo Domingo - PLD; Noé Marmolejos Mercedes, provincia Duarte - PRD; Francisco Rosario Martínez, provincia La Romana - PRSC; Jesús Martínez Alberti, provincia Santo Domingo - PLD; Carlos José Ramón Martínez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Demóstenes William Martínez Hernández, provincia Santiago - PLD; Abrahán De la Cruz Martínez Pujols, provincia San José de Ocoa - PLD; Fausto Marino Mendoza Rodríguez, provincia San Cristóbal - PRD; Alfonso Gamalier Montás Domínguez, provincia San Cristóbal - PLD; Ilana Neumann Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Ramón Dilepcio Núñez Pérez, provincia Santiago - PLD; Hugo Rafael Núñez Almonte, provincia La Vega - PRD; Víctor Domingo Antonio Páez Rodríguez, provincia Santo Domingo PLD; Cristian Paredes Aponte, provincia Sánchez Ramírez -PRD; Luis Ramón Peña, provincia San Pedro de Macorís - -PRD; Celestino Peña García, provincia Santiago Rodríguez - PRD; Franklin Ysaías Peña Villalona, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Rubén Darío Peñaló Torres, provincia Valverde - PRD; Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez, provincia Santiago- PRD; Plutarco Pérez, provincia La Romana - PLD; Mauro Piña Bello, provincia San Juan - PLD; Juan Carlos Quiñones Minaya, provincia Puerto Plata - PLD; Santo Ynilcio Ramírez Bethancourt, provincia Peravia; PRD; Aridio Antonio Reyes, provincia La Vega - PLD;

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Asamblea Nacional

Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana - PLD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabón PLD; Digna Reynoso, Distrito Nacional -PRD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona, provincia Santiago - PLD; Santiago de Jesús Rodríguez Peña, provincia Santiago - PLD; Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo - PRD; Aníbal Rosario Ramírez, provincia Santo Domingo - PRD; Juan José Rosario Rosario, provincia Duarte - PLD; Ramón Ricardo Sánchez De la Rosa, provincia La Altagracia - PRSC; María Cleofia Sánchez Lora, Distrito Nacional - PLD; Manuel Alberto Sánchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD; Bernardo Sánchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; Luis Rafael Sánchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; Rafael Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata - PLD; Pablo Inocencio Santana Díaz, provincia Independencia - PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia Santiago Rodríguez - PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago - PLD; José María Sosa Vásquez, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Víctor Valdemar Suárez Díaz, provincia Santiago - PLD; Juan Suazo Marte, provincia Monte Plata- PLD; Minerva Josefina Tavárez Mirabal, Distrito Nacional PLD; Víctor Manuel Terrero Encarnación, provincia Barahona -PLD; Carmen Mirelys Uceta Vélez provincia Dajabón - PRSC; Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto, provincia Hermanas Mirabal - PRD; Demetrio Antonio Vicente Ureña, provincia Samaná - PRD.

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Asamblea Nacional

INCORPORADOS A LA REUNIÓN: Julio César Valentín Jiminián, diputado por la provincia Santiago - PLD, Presidente de la Cámara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional (4:54); José Acevedo Trinidad, provincia Samaná - PLD (4:12); Alberto Elías Atallah Laján, Distrito Nacional - PRD (4:32); Manuel Elpidio Báez Mejía, Distrito Nacional PLD (5:56); Víctor Orlando Bisonó Haza, Distrito Nacional -PRSC (5:40); José Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional - PRD (5:39); Guido Cabrera Martínez, provincia La Altagracia - PRSC (4:10); Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elías Piña - PRSC (4:26); Julio Alberto Brito Peña, provincia Azua - PLD (4:10); Luis Ernesto Camilo García, provincia Duarte - PRD (5:39); Pedro Antonio Caro Pérez, provincia Bahoruco - PLD (4:43); Germán Castro García, provincia La Altagracia - PRSC (4:16); Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional - PRD (4:16); Nemencia Amancia De la Cruz Abad, provincia Santo Domingo - PRD (4:40); José Ramón De la Rosa Mateo, provincia San Juan - PLD (4:49); Juan Bautista Encarnación Tejeda, Distrito Nacional - PLD (4:40); Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor - PRD (4:22); Roberto Ernesto Féliz Féliz, provincia Barahona - PRSC (4:15); Pedro Dionicio Flores Grullón, provincia Espaillat - PLD (4:52); Andrés Henríquez Antigua, provincia Santo Domingo - PRD (4:33); Julio César Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD (4:53); Juan

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Asamblea Nacional

Maldonado Castro, provincia El Seybo - PRD (4:21); María Altagracia Matos Ramírez, provincia Pedernales - PLD (5:14); Kenia Milagros Mejía Mercedes, provincia El Seybo - PLD (4:38); Ramón Alejandro Montás Rondón, Distrito Nacional - PLD (6:01); Lupe Núñez Rosario, provincia Duarte - PLD (6:51); Carlos Manuel Peña Batista, Distrito Nacional - PLD (4:21); René Polanco Vidal, provincia Santo Domingo - PLD (4:35); Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristóbal - PRD (4:36); Gustavo Antonio Sánchez García, Distrito Nacional - PLD (4:13); José Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo - PRD (4:50); Henry Osvaldo Sarraff Urbáez, provincia Independencia - PRD (4:13); Elso Milcíades Segura Martínez, provincia Santo Domingo - PLD (5:43); José Ricardo Taveras Blanco, provincia Santiago - PLD-FNP (4:51); Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata - PLD (6:06); Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor - PLD (4:19); Rafael Francisco Vásquez Paulino, Distrito Nacional - PRD (4:33).

AUSENTES CON EXCUSA LEGÍTIMA: Diego Aquino Acosta Rojas, provincia Bahoruco - PLD; Rafaela Alburquerque de González, provincia San Pedro de Macorís - PRSC; Rafael Porfirio Calderón Martínez, provincia Azua PRD; Radhamés Castro, provincia Santo Domingo -PRSC-PPC; Marino Antonio Collante Gómez, provincia Santiago - PRSC; Domingo Inocencio Colón Rodríguez, provincia Valverde - PLD; Ángel

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Asamblea Nacional

José Gomera Peralta, provincia Santo Domingo - PLD; Wilton Bienvenido Guerrero Dumé, provincia Peravia - PLD; Charles Noel Mariotty Tapia, provincia Monte Plata - PLD; Alfredo Martínez, provincia Santo Domingo - PLD; Abel Atahualpa Martínez Durán, provincia Santiago - PLD; Rafael Molina Lluberes, provincia Sánchez Ramírez - PRSC; Juan Antonio Pérez, provincia Santo Domingo - PLD; Noé Sterling Vásquez, provincia Barahona - PRSC; Jesús Antonio Vásquez Martínez, provincia María Trinidad Sánchez - PRD.

AUSENTES SIN EXCUSA: Pedro José Alegría Soto, provincia San José de Ocoa - PRD; Ramón Antonio Bueno Patiño, Distrito Nacional - PRD; Remberto Arturo Cruz Rodríguez, provincia Espaillat - PRSC; Radhamés Antonio Fermín Cruz, provincia Santiago - PRSC; Guillermo Galván, provincia La Vega - PLD; Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristóbal - PRD; Raúl Mondesí Avelino, provincia San Cristóbal - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmán, provincia La Vega - PLD; Ramón Antonio Pimentel Gómez, provincia Montecristi - PRD; Guillermo Radhamés Ramos García, provincia La Vega - PRD; Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo - PLD; Elías Rafael Serulle Tavárez, Distrito Nacional - PLD; Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabón PRD; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristóbal

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-Asamblea Nacional

PLD; Lethi Vásquez Castillo, provincia Santo Domingo- PLD; Alejandro Leonel William Cordero, provincia San Pedro de Macorís - PLD.

Con la presencia en este momento de 21 senadores y 119 diputados, 140 asambleístas en total, el Presidente de la Asamblea, Senador Reinaldo Pared Pérez, siendo las tres horas y cincuenta y siete minutos (03:57) de la tarde, declaró abierta la Sesión de la Asamblea Nacional, la cual se reúne en virtud de las disposiciones constitucionales y de la Ley 70-09 del 27 de febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, ley que declara la necesidad de la reforma a la Constitución de la República.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Para la Sesión de hoy, hemos recibido las siguientes excusas: Jesús Antonio Vásquez Martínez, Ángel José Gomera Peralta, Abel Atahualpa Martínez Durán, Rafael Molina Lluberes, Rafael Porfirio Calderón Martínez, Marino Antonio Collante Gómez, Rafaela Alburquerque de González, llegará más tarde, Juan Antonio Pérez, Domingo Inocencio Colón Rodríguez, Charles Noel Mariotty Tapia, Radhamés Castro, Diego Aquino Acosta Rojas, Noé Sterling Vásquez, Alfredo Martínez y Wilton Bienvenido Guerrero Dumé; esas son las excusas que hemos recibido en el día de hoy. Les recuerdo, tal y como lo hicimos ayer, que para el día 16 de junio del presente año, pretendemos presentar, para fines de lectura y aprobación, las actas

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Asamblea Nacional

correspondientes, a las reuniones de los siguientes días: No. 4, del 16 de abril; No. 6 del 22 de abril; No. 8, del 29 abril; No. 9, del 30 de abril; No. 11, del 6 de mayo; No. 14, del 13 de mayo; y la No. 17, del 20 mayo, todas del 2009; se encuentran disponibles para fines de consultas, ya que, repetimos, pretendemos presentarlas para fines de aprobación, en la Sesión que de seguro celebraremos, Dios mediante, el 16 de junio de este mismo año. Vamos a darle lectura a una correspondencia que envía el Asambleísta Charles Mariotty, en su calidad de Presidente de la Comisión Especial que tiene a su cargo la ponderación del articulado referente a la Junta Central Electoral, para luego darle la palabra al Asambleísta Teodoro Reyes, que preside la comisión que tiene a su cargo el estudio y ponderación de parte del articulado relacionado con el Poder Legislativo”.

(EL ASAMBLEÍSTA SECRETARIO, DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO, DIO LECTURA A LA COMUNICACIÓN ENVIADA POR EL ASAMBLEÍSTA CHARLES NOEL MARIOTTY TAPIA, PRESIDENTE DE LA COMISIÓN QUE TUVO A SU CARGO EL ESTUDIO DE LO REFERENTE A LA JUNTA CENTRAL ELECTORAL, LA CUAL VERSA COMO SIGUE:)

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Asamblea Nacional

Asambleísta Dr. Reinaldo Pared Pérez,

Honorable Vicepresidente de la Asamblea Nacional: Asambleísta Dr. Julio César Valentín Jiminián, Su Despacho,

Honorables Señor Presidente y Señor Vicepresidente:

La Comisión Especial designada para estudiar y rendir informe al Pleno de la Asamblea Nacional, de los artículos 240, 241 y 242, y sus numerales, programó una reunión para el día de hoy, miércoles 10 de junio del año en curso, a las 10:00 A.M. en el Salón de Comisiones Eugenio María de Hostos, de la cual anexamos constancia de entrega. De los 13 asambleístas invitados, sólo contamos con la presencia: Julio Horton, José González, Digna Reynoso y quien suscribe, Charles Mariotty Tapia; a las 11:15 A.M. suspendimos la reunión por falta de quórum, y convocamos una próxima reunión para el día 15 de junio, a las 11:30 A.M. en el Salón de Comisiones Eugenio María de Hostos.

El objetivo de esta comunicación es, solicitarle que en la Sesión de la Asamblea Nacional de hoy, se ofrezca una motivación especial de asistencia para los miembros de esta comisión, a los fines de lograr el quórum requerido para la nueva convocatoria citada precedentemente; en

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Asamblea Nacional

vista de que el estudio de estos artículos tienen plazo fijo para rendir informe.

Agradeciendo su atención, le saluda muy atentamente,

Asambleísta Charles Mariotty Tapia, Coordinador de la Comisión Especial’.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Ya ustedes han escuchado lo que dice en su correspondencia el Asambleísta Charles Mariotty Tapia, en su calidad de Presidente de la Comisión Especial, que tiene a su cargo el estudio de los artículos 240, 241 y 242, referentes a la Junta Central Electoral; se han suspendido las reuniones por falta de quórum. Les vamos a rogar a los miembros de esta comisión, que asistan a la reunión que esta pautada para el próximo lunes 15 de junio, a las 11:30 A. M., en el Salón de Comisiones Eugenio María de Hostos, a fines de resolver lo referente a la Junta Central Electoral. Antes de empezar, el Presidente de la Comisión, que tiene a su cargo parte del articulado, referente al Poder Legislativo, Asambleísta Teodoro Reyes, nos ha solicitado la palabra”.

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Asambleísta Teodoro Ursino Reyes: “Buenas tardes, señor Presidente Asambleísta Reinaldo Pared Pérez y demás miembros del Bufete Directivo, asambleístas. En la condición que usted a mencionado, Presidente, queremos solicitar respetuosamente a esta Asamblea Revisora, la extensión de un plazo, para rendir el informe del estudio de los artículos 69, 70, 71, en razón de que a dicha comisión, recientemente fueron adicionados algunos otros artículos, los cuales no hemos tenido la oportunidad de ponderar, y debido a la incidencia de estos artículos que tienen que ver con el Poder Legislativo; queremos hacer un informe acorde con las expectativas constitucionales que tiene el pueblo dominicano; en tal virtud, solicitamos que por vuestra mediación, se someta esta Asamblea, la extensión de un plazo de 15 días, para que dentro de ese lapso de tiempo, nosotros podamos rendir un informe a esta Asamblea”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Ya ustedes han oído al Presidente de esa comisión, solicitando del Pleno de la Asamblea una extensión del plazo que le fue concedido a esa comisión, que se le prorrogue hasta por 15 días. Vamos a someter a votación esta prórroga. Que inicie el tiempo”.

Votación 001

“Sometida a votación la propuesta del Asambleísta Teodoro Ursino

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15 días para que la Comisión Especial destinada a estudiar los artículos 69, 70 y 71, rinda su informe. 108 VOTOS SÍ, 32 VOTOS NO. 140 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADO”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “En el día de ayer, cuando tratábamos el Objeto No. 34, uno de los artículos comprendidos en ese objeto, fue dejado sobre la mesa para el día de hoy, nos referimos a la Propuesta del Poder Ejecutivo, contenida en el Artículo 114, que se llama ‘De los Ministerios’; la 115, fue aprobada en el día de ayer, y la 114 fue dejada sobre la mesa a solicitud del Asambleísta Ruddy González y acogido por el Pleno, esa propuesta que ya fue echa suya por algunos asambleístas, tiene el siguiente texto. ‘Artículo 114. Para el despacho de los asuntos de gobierno habrá los Ministerios que sean creados por ley. El Presidente de la República nombrará y separará libremente a sus titulares, los Ministros. También podrán crearse por decreto los Viceministerios de Estado que se consideren necesarios para el despacho de los asuntos de la Administración Pública, que actuarán bajo la subordinación y dependencia del Ministro correspondiente, así como las dependencias, de conformidad con la ley, que se consideren oportunas para el cumplimiento de las funciones del Poder Ejecutivo’”.

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Asamblea Nacional

Asambleísta Ángel Acosta Féliz: “Minerva Tavárez Mirabal ha trabajado arduamente en el tema. Fruto a un diplomado en Ciencias Políticas, que hicimos y por la intervención de un alto funcionario de los más creíbles y admirables que tiene el Partido de la Liberación Dominicana, el Señor Guaracuya Félix, nosotros entendimos, que en este punto y en el anterior, íbamos a conocer una estructura diferente en la Administración Pública; por ejemplo, a mi me afecta una preocupación, porque estamos creando una estructura de ministros, que interpreté en función de explicaciones de los funcionarios del gobierno que creyeron y tejieron esta propuesta de Constitución, que iba ser una súper estructura sobre los Secretarios de Estado y así se ha estado hablando en la calle, no se nos ha dicho que es simplemente cambiar el título de Secretario por el de Ministro, y quisiera, Presidente, antes de que abordáramos el tema, que usted explique la situación”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Tengo entendido que a eso se limita, volver a lo que establecía la Constitución de 1963, que los Secretarios de Estado eran llamados Ministros, tengo entendido que se limita a ello nada más, el cambio de designación de Secretario de Estado, por el de Ministro”.

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Asamblea Nacional

Asambleísta Luis José González Sánchez: “Señor Presidente de la Asamblea Nacional, asambleístas todos y todas. Comparando con el Artículo 61, Señor Presidente, la única diferencia es, que el Presidente de la República podrá nombrar los Subsecretarios por decreto; ‘Para el despacho de la Administración Pública’, dice la actual Constitución, ellos le ponen, ‘Para el despacho de los asuntos de gobierno’, le cambian las palabras ‘Administración Pública’, por ‘de gobierno habrá los ministerios que creados por ley’; es decir, que con los ministros no hay problemas, se crean por ley, hasta ahí coincide con el Artículo 61 de la actual Constitución vigente; dice entonces: ‘El Presidente de la República, nombrará y separará libremente a sus titulares, los ministros’, también está bien, porque él los pone y él los quita, ‘también para crearse por decreto’; o sea, no es porque uno no le tiene confianza al Poder Ejecutivo actual, es que es peligroso, Presidente, que un Poder Ejecutivo comience a nombrar sus viceministros por decreto, entonces va haber un asunto muy fuerte para el país. La actual Constitución dice: ‘También podrá crearse por la ley las Subsecretarias de Estado que se consideren necesarias y actuarán bajo la subordinación y dependencia del Secretario de Estado correspondiente’. La actual dice: ‘por ley’, y la Propuesta del Poder Ejecutivo dice: ‘por decreto’, no sé si me va entendiendo, Presidente, para evitar cosas, es bueno quitarle que no sea por decreto, sino por ley, como está en el Artículo 61, y es más transparente, porque si viene un Presidente y se

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emborracha y comienza a nombrar subsecretarios de Estado en Neyba, Subsecretario Porcino, Subsecretario Avícola, Subsecretario de Deportes, Subsecretario de Uva, y la presión de los compañeros y los compatriotas, podríamos dejarlo como está o quitar la parte de ‘por decreto’. Gracias, Presidente.”

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Déjeme escuchar la versión de las otras bancadas”.

Asambleísta María Cleofia Sánchez Lora: “Buenas tardes, Señor Presidente, señores asambleístas y demás miembros del Bufete Directivo. Miren, yo pienso que cuando nos referimos a los ministerios debe ser por Ley, pero debe haber un por ciento de esos viceministros que deben ser dejados en las manos del Presidente de la República; porque fíjense, en la creación hay una parte, un por ciento, que debe dejarse fuera de la Ley, para que sean nombrados directamente por el Presidente de la República, porque a los Presidentes, a todos los niveles, no se les puede amarrar las manos. Es mi opinión”.

Asambleísta Nelson de Jesús Arroyo Perdomo: “Buenas tardes, Señor Presidente, demás miembros de la Asamblea. En la República Dominicana

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Asamblea Nacional

poderes, y se ha hablado mucho de la reducción en el Artículo 55 y otras cosas, y hay muchas personas que sostenemos la tesis que no es necesariamente que el Poder Ejecutivo tenga demasiado poder con el Artículo 55, sino que hay que ampliar la cobertura de los otros poderes del Estado, para poder equilibrar los poderes; por lo tanto, plantear quitar una atribución al Congreso Nacional de nombrar los subsecretarios y pasar esa atribución al Poder Ejecutivo, cual sea, porque hoy está gobernando el Partido de la Liberación Dominicana, pero mañana puede estar gobernando el PRD o cualquier otro partido; lo que hacemos, tenemos que hacerlo pensando en el país, y tal como dijo uno de los asambleístas que me antecedió en la palabra, abrir esa brecha ilimitada y por decreto, nosotros, creemos que es peligrosa y no es un buen legado que esta Asamblea le dejaría al país; por lo tanto sostenemos que, si se quiere cambiar como se ha dicho, Ministro por Secretario, no genera ninguna controversia; ahora reitero, quitar la potestad al Congreso Nacional de crear las subsecretarías por Ley y darle la oportunidad al Poder Ejecutivo de crear los subsecretarios que entienda, por decreto, reitero yo, no es lo más conveniente para la democracia dominicana; por lo tanto, nosotros reiteramos y nos solidarizamos con la posición externada, de que se combinen esos dos artículos: el de la Constitución vigente y la Propuesta del Poder Ejecutivo y se saque una redacción completa, pero que, reitero,

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no socave la potestad y las funciones del Congreso Nacional. Muchas gracias, Señor Presidente”.

Asambleísta Lidio Cadet Jiménez: “Gracias, Honorable Presidente, buenas tardes a usted y a todos los demás integrantes del Bufete Directivo, buenas tardes a los y las asambleístas. Este turno lo voy a tomar para dos cosas: referirme al artículo que está en discusión, el 114, y hacer una comunicación, especialmente al Bloque del PLD, por un problema que pasó en días pasados; la primera cosa es que, en este Artículo 114, que se vuelve a la Constitución del 63, solamente quiero recordar lo siguiente: Don Juan, el profesor Bosch, Presidente de la República en 1963, tenía la política como un servicio a la comunidad, y esa concepción de Don Juan, de tener la política como un servicio a la comunidad, lo llevaba también a buscar las expresiones y las palabras más adecuadas, precisamente para expresar eso que él llevaba en lo profundo de su ser, de ahí, que la palabra ministro, fue asumida en esa Constitución sobre la base de su origen, de lo que significa esa palabra, que viene del latín -ministrare- y es un verbo y significa servir, para Don Juan era muy importante, que todo el equipo de gobierno se constituyera en un cuerpo de servidores; o sea, es una razón muy profunda e importante, de ahí que nosotros nos identifiquemos plenamente con la adopción del contenido de este artículo. Ahora voy con la otra parte, el Presidente no estaba aquí en ese momento, el Asambleísta

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Víctor Suárez, sometió una propuesta, evidentemente muy luminosa; esa propuesta como es natural, desencadenó un debate y eso es interesante en la democracia, en ese debate hubo algunas frases que trajeron como consecuencia un enfrentamiento entre nuestro colega partidario, Asambleísta Víctor Suárez y la bancada del PRD; tomé un turno y la razón que me movió a tomar el mismo, fue justamente que pudiera haber el mayor grado de armonía en la Asamblea Revisora, porque el éxito de la Asamblea Revisora depende de la armonía que haya entre los distintos bloques que configuran este importante acontecimiento, Asamblea Revisora, en estos momentos; y el Asambleísta vocero del PRD, usó un término que él luego retiró, y eso hizo, como yo no me referí a ese término que un Asambleísta nuestro, que es muy ecuánime, y por eso es que tengo que intervenir, vino y de una manera indignada me dijo, que eso había despertado una reacción muy negativa en el Bloque del Partido de la Liberación Dominicana. No creo que nadie pueda asumir, que voy a aceptar, por ejemplo que Víctor Suárez sea un Asambleísta inepto, por eso el colega Ruddy retiró el término, yo iba a otro objetivo, no iba a determinado calificativo; entonces, como yo sé que ese Asambleísta que se acercó a mí no estaba inventando, porque no inventa, si no tengo una comunión con mi bloque, moralmente no debo estar aquí, porque aunque quiero la comunión con los demás bloques, si no se produce esa comunión con el bloque nuestro, no es posible mantenerme, a mi principalmente, en el

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bloque; es decir, no puedo ser yo digno de ellos, si no tengo esa comunión; ¿Por qué adopto esa posición? Tengo…”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Perdón, Asambleísta Lidio Cadet, ya usted hizo la precisión, con la venia nuestra, ya limítese entonces al tema, porque ciertamente, como están reclamando algunos asambleístas, está fuera de orden”.

Asambleísta Lidio Cadet Jiménez: “Bueno, en un sentido podría estar fuera de orden”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “No, completamente”.

Asambleísta Lidio Cadet Jiménez: “No, porque si lo hago…, yo dije: moralmente, si eso no es aclarado, no debo seguir aquí; es decir, no debo seguir como Diputado del Partido de la Liberación Dominicana”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Pero es que ya Usted hizo la aclaración Lidio”.

Asambleísta Lidio Cadet Jiménez: “Sí, pero en este sentido no está fuera de orden, porque es un asunto moral, y soy un miembro de la Asamblea, y

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si un miembro de la Asamblea considera que no debe ser, no miembro del PLD, porque yo puedo salir de este Bloque, y el partido sustituye a este miembro”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Lo que yo entiendo, Lidio, que eso debe tratarse a lo interno del Bloque del PLD”.

Asambleísta Lidio Cadet Jiménez: “No, porque fue público, y si queda esa imagen pública en la Asamblea, que yo produje un problema, entonces no es un asunto interno, es un asunto público. De manera que quería por lo menos exponer eso, porque, no es verdad que yo asumí la calificación, yo fui con un propósito unitario, porque en mi vida, en los años que me queden, porque estoy convencido totalmente que si no hay unidad de la familia dominicana, no hay solución, los dedicaré a eso, sé que eso no es agradable para mucha gente, pero dedicaré mi vida, los años que me queden, a buscar la manera de que en el grado en que pueda hacer posible, desde mi punto de vista, esa unidad, hacerlo, porque así los problemas económicos, sociales y políticos, podrán ser resueltos más fácilmente, estoy convencido, la división de la sociedad no conduce a respuestas a los problemas del país. Muchas gracias, Presidente”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Sobre esto, creo que hay consenso, variar ‘Decreto’ por ‘Ley’”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Honorable Presidente, honorables colegas. En primer lugar queremos secundar los planteamientos que se han formulado en relación a la impertinencia de permitir que el Poder Ejecutivo, por decreto, cree los Viceministerios de Estado. Pero quiero llamar la atención, en segundo lugar, a los colegas, que ese artículo está autorizando, no solamente a crear los Viceministerios de Estado o los Viceministros de Estado, sino, en una fórmula algo confusa las dependencias, y dice: ‘de conformidad con la Ley, que se consideren oportunas para el cumplimiento de las funciones del Poder Ejecutivo’; y ya eso va más allá; crear dependencias, es realmente una atribución mayor; una dependencia en la nomenclatura de la Administración Pública de la República Dominicana, es cualquier organismo oficial, aunque dice: ‘de conformidad con la Ley’, la creación de la dependencia se hace por decreto, quizás esa redacción se puede mejorar, porque también da una margen, no solamente para nombrar los Viceministros, sino para crear dependencias, que no está en el texto vigente que estamos viendo. Entonces, llamo la atención sobre eso, porque es un margen todavía mucho más amplio, no solamente son los Viceministros, sino crear dependencias que se consideren oportunas, y eso definitivamente que es un margen muy amplio de

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discrecionalidad. Una de las metas más importantes de esta Reforma sería, garantizar un Estado más eficiente, que dé menos espacio a un rasgo muy fuerte del sistema político partidario nuestro, que es el clientelismo, el populismo, que caracteriza la vida pública nacional. Entonces, si en la Constitución damos márgenes para ese tipo de iniciativa, hay quien pueda usar esa facultad con prudencia, pero pienso que también puede dar origen a situaciones muy desfavorables, incluso ya hemos vivido esas experiencias en los sucesivos gobiernos, porque es un rasgo del sistema político partidario nuestro. Es cuanto”.

Asambleísta Ramón Rogelio Genao: “Honorable Señor Presidente de la Asamblea Nacional, constituida en Asamblea Revisora, colegas miembros del Bufete Directivo, representantes del pueblo. El tema en cuestión, no puede abordarse con la simpleza y celeridad que lo hemos venido conociendo, porque no es el simple cambio de nombre de ‘Secretario de Estado’ a ‘Ministro’ lo que implica la relación planteada, sino que incluye aspectos que podrían contribuir a mantener uno de los problemas esenciales que existe en el diseño de Estado que tiene la República Dominicana, que es la hidrocefalia, el hiperbolismo, la carencia de articulación entre los entes públicos que tenemos hoy, y nos ha convertido en la actualidad, en el pasado reciente, en el pasado no tan reciente, lo que equivale a decir, durante las últimas cuatro décadas que tiene esta propia Constitución, cinco

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décadas casi, en un Estado improvisador, y que no contribuye a la necesidad de hacer el cambio hacia un Estado planificador. Nosotros no tenemos objeción en que se cambie el nombre de ‘Secretario de Estado’ por ‘Ministro’, y ‘Subsecretario de Estado’ por ‘Viceministro’, aunque no le damos el peso al argumento de que en Europa no se le dá la jerarquía que tiene, porque el título de Ministro y de Viceministro es propio de los sistemas parlamentarios. Sin embargo, en Estados Unidos es Secretario de Estado, por ejemplo, Hillary Clinton, ostenta el título de Secretaria de Estado, y es respetada en Europa y en todos lados, lo que equivale a Canciller, y cada democracia y cada país establece la nomenclatura que cree en su Constitución. Ahora bien, hay otro aspecto que produciría el cambio, que es el enorme gasto que constituye para el Estado, la adecuación en términos de papelería, señalamientos, oficinas, tarjetas de presentación, listados de vehículos, placas, y una serie de cosas que van a costar miles de millones de pesos; por ejemplo, la Secretaría de Estado de Agricultura se conoce como la SEA, Ministerio de Agricultura sería, MA, entonces habría que cambiar el SEA por el MA, o por el MEA; ¿Cómo se llamaría la Secretaría de las Fuerzas Armadas? Ministerio de Defensa o Ministerio de las Fuerzas Armadas. Entonces, cuál es la propuesta concreta del Partido Reformista Social Cristiano; primero: que se mantenga la redacción del Artículo 61, cambiando la palabra ‘Secretario de Estado’ por ‘Ministro’ y ‘Subsecretario de Estado’ por ‘Viceministro’, y se deje

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exactamente como está, eliminando lo que tiene que ver con la creación de dependencia, y dejándole a la Ley, o sea al Congreso Nacional, la creación de los Subsecretarios de Estado y Viceministros; y además que establezcamos en las disposiciones transitorias, un artículo que mande a una Ley Especial, que norme cómo se va a implementar el cambio de nombre, de forma tal, que esa Ley que la va aprobar el Congreso, establezca que tiene que agotar la papelería, todo ese tipo de cosas; y cómo se llamaría cada una de las Secretarías, porque si no, esta redacción lo que haría es mandarnos a modificar las Leyes Orgánicas de todas las Secretarías de Estados, lo que sería algo improcedente. Nosotros planteamos, que se mantenga la redacción, como está en el Artículo 61, cambiando solamente la palabra ‘Secretario de Estado’ por ‘Ministro’ y la de ‘Subsecretario de Estado’ por ‘Viceministro’, y que consideremos, para cuando estemos votando, ‘Las Disposiciones Transitorias’, un artículo que mande a una Ley especial, la implementación de este cambio, que es un cambio trascendente; y evite esos gastos, y ese tipo de cosas que plantea el mandarlo directo por la redacción del artículo”.

Asambleísta Prim Pujals Nolasco: “Buenas tardes, Señor Presidente de la Asamblea, señores miembros del Bufete Directivo, distinguidos asambleístas. Señor Presidente, ese Artículo 114, en la forma en que está redactado, lo que viene es a legalizar una situación de hecho, que ha

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existido en todos los gobiernos; aquí vimos un caso, en que el padre del Senador Pelegrín Castillo, distinguido colega y amigo, Vincho Castillo, lo sometieron porque no tenía categoría de Ministro, porque no tenía categoría de Secretario de Estado. Eso no es darle mayores atribuciones al Artículo 55, como dicen, que nació con el Artículo 210 de la primera Constitución de la República, que tuvimos nosotros; donde el primer Presidente de la República se impuso por la fuerza; ahora, oigan lo que les voy a decir, ¿Cuántos Secretarios y Subsecretarios de Estado hubo en el gobierno del Presidente Balaguer? ¿Cuántos Secretarios y Subsecretarios se designaron en los gobiernos sucesivos a ese gobierno? ¿Cuántos Secretarios y Subsecretarios se han designado en este gobierno? Entonces señores, eso lo que ha venido a hacer, es legalizar una serie de usos inveterados, que tradicionalmente se han aplicado desde la administración pública. En cuanto al cambio de nombre, en cuanto al cambio de denominación, de ‘Secretario’ a ‘Ministro’, eso no tiene ningún inconveniente. Recuerdo en una ocasión que fui Secretario de Estado, que estuve fuera del país, el único Secretario de Estado era yo, todos recibían el nombre de Ministros; entonces, el gobierno que se quiera desbocar, se desboca con la Constitución como esté, porque tradicionalmente se ha hecho, y eso es lo que va a hacer ahora, es a legalizar una situación que tradicionalmente, consuetudinariamente, se ha aplicado desde la dirección del gobierno a todo

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el país; así es que yo apoyo el Artículo 114, como fue propuesto por el Poder Ejecutivo. Muchas gracias”.

Asambleísta Alfonso Gamalier Montás Domínguez: “Muy buenas tardes, Presidente, muy buenas tardes asambleístas. Yo me identifico en la redacción del Artículo 114, con las modificaciones que sugieren algunos asambleístas, en lo concerniente a cambiar ‘decreto’ por ‘ley’, pero, entiendo prudente, que agreguemos una parte in fine al artículo, para dejar establecido con claridad que no podrá otorgarse, bajo ninguna circunstancia, el rango de Ministro o Viceministro del Estado, a titulares de dependencias o personas que ejerzan alguna otra función en el Estado. Con esto lo que pretendemos es evitar que se festine, como tradicionalmente se hace, la condición de Ministro, que como todos sabemos, por las implicaciones que tiene en Europa, es una visión o una categoría superior a la de Secretario de Estado; los Ministerios y los Viceministerios que se han creado por ley, pero aquellas otras funciones del gobierno, que no tienen este título, que no tienen esta categoría, que quede expresamente establecido, que no podrá otorgársele el título de Viceministro; lo que estamos pidiendo es, que en la parte final del artículo, se establezca que ‘No

podrá otorgarse, bajo ninguna circunstancia, el rango de Ministro o Viceministro de Estado a titulares de dependencias o personas que ejerzan alguna otra función pública en el Estado’”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Montás, ¿Con cuál propuesta fue que Usted se identificó? ¿Con la de Luis José González Sánchez? (EL ASAMBLEÍSTA ALFONSO GAMALIER MONTÁS DOMÍNGUEZ, CONTESTA QUE SÍ AL PRESIDENTE), Hágamela llegar. Miren, cada vez que un Asambleísta haga una propuesta, tiene que hacerla llegar por escrito, de acuerdo con los reglamentos, sino, no la voy a someter, porque de eso debe quedar constancia, de las que se aprueben, de las que se rechazan y las que se retiran. La última propuesta, la de Alfonso Montás, en parte, se identifica con la presentada por el Asambleísta Luis José González Sánchez, y el bloque del PRD, de que, donde dice. ‘También, podrán crearse por decreto’, sustituir la palabra ‘Decreto’, por ‘Ley’, pero, él le adiciona, en la parte final, ‘personas que ejerzan otra dependencia no podrá adjudicársele con rango de tal’; ¿Ustedes la aceptan? entonces, la propuesta que voy a someter en lo inmediato, sería la sometida por el PRD y Luis José González Sánchez, con la enmienda que le hace Montás, en el sentido, de que la Propuesta del Poder Ejecutivo, donde dice: ‘También podrán crearse por decreto’, la palabra ‘Decreto’, sustituida por ‘Ley’, en la parte final, la propuesta hecha por Alfonso Montás, que en la parte final se establezca, una persona que ejerza otro cargo, no podrá designarse con el rango de Ministro o de Viceministro, ¿Estamos de acuerdo?, sería un párrafo. Vamos a someter esto primero, se

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modifica el Artículo 114, de la Propuesta del Poder Ejecutivo, eliminando la palabra ‘Decreto’ por ‘Ley’, todo lo demás queda igual. Que inicie el tiempo, por favor.

Votación 002

“Sometida a votación la propuesta de los asambleístas Alfonso Gamalier Montás Domínguez y Luis José González Sánchez, modificando la Propuesta del Poder Ejecutivo para diga ‘Ley’ por ‘Decreto’, el cual diría así: ‘Artículo 114: Para el despacho de los asuntos de gobierno habrá los Ministerios que sean creados por ley. El Presidente de la República nombrará y separará libremente a sus titulares, los Ministros. También podrán crearse por ley los Viceministerios de Estado que se consideren necesarios para el despacho de los asuntos de la Administración Pública, que actuarán bajo la subordinación y dependencia del Ministro correspondiente, así como las dependencias, de conformidad con la ley, que se consideren oportunas para el cumplimiento de las funciones del Poder Ejecutivo’. 145 VOTOS SÍ, 15 VOTOS NO. 162 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Aprobado esa propuesta. Montás sugiere, agregar un párrafo que diga: ‘No podrá

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otorgarse, bajo ninguna circunstancia, el rango de Ministro o Viceministro, a titulares de dependencias o personas que ejerzan alguna función pública en el Estado’. Vamos a dejar esto para Segunda Lectura, para madurarla mejor, ¿Usted la retira? (EL ASAMBLEÍSTA ALFONSO GAMALIER MONTÁS DOMÍNGUEZ RETIRA LA PROPUESTA), queda retirada. Terminamos con el Objeto 34. Pasamos al Objeto 35, pero hacemos un alto, y procedemos al informe rendido por la Comisión que tuvo a su cargo, el estudio de los Artículos 44, 45, y 46, empezamos con el Artículo 44, dice: ‘La familia es fundamento de la Sociedad y el espacio básico para el desarrollo integral de las personas. Se constituye por vínculos naturales o jurídicos, por la decisión libre de un hombre y una mujer de contraer matrimonio o por la voluntad responsable de conformarla’; se encuentra a partir de la página 17, en el informe rendido por la Comisión, la parte capital dice como acabo de leer, ¿Hay alguna objeción para someter esa parte? Vamos a votar entonces, por esa parte capital. Que inicie el tiempo por favor”.

Votación 003

“Sometida a votación la propuesta de la Comisión que tuvo a su cargo el estudio del Objeto 5, para que el texto capital del Artículo 44, diga como sigue: ‘Artículo 44: La familia es el fundamento de la Sociedad y el espacio básico para el desarrollo integral de las personas. Se

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jurídicos, por la decisión libre de un hombre y una mujer de contraer matrimonio o por la voluntad responsable de conformarla’. 140 VOTOS SÍ, 22 VOTOS NO. 162 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Aprobada, al obtener 140 votos, sólo se requerían 108. Entonces, Numeral ‘1) Toda persona tiene derecho a constituir una familia, en cuya formación y desarrollo la mujer y el hombre gozarán de iguales derechos y deberes, y se deberán comprensión mutua y respeto recíproco’. ¿Alguna objeción?, vamos a someter entonces ese Numeral Primero; que inicie el tiempo”.

Votación 004

“Sometida a votación la propuesta de la Comisión que tuvo a su cargo el estudio del Objeto 5, para que el Numeral 1, del Artículo 44, diga como sigue: ‘ 1) Toda persona tiene derecho a constituir una familia, en cuya formación y desarrollo la mujer y el hombre gozarán de iguales derechos y deberes, y se deberán comprensión mutua y respeto recíproco’. 139 VOTOS SÍ, 25 VOTOS NO. 164 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Ya ha sido aprobada, vamos a esperar que termine el tiempo, para saber qué votación definitiva alcanzó el Numeral 1, de la propuesta contenida en el Artículo 44, en base al informe rendido por la Comisión. Aprobada con 139 votos, se requerían sólo 110. El Numeral 1, ya fue aprobado, el Numeral 2 dice: ‘El Estado garantizará la protección de la familia. El bien de familia podrá ser declarado inalienable e inembargable, de conformidad con la ley’”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Honorable Presidente, honorables colegas. Pienso que la formulación de este Numeral 2, debe ser mejorada, porque cuando habla de que, ‘El bien de familia podrá ser declarado inalienable e inembargable, de conformidad con la ley’, en realidad está redundando porque el concepto de ‘bien de familia’ implica, precisamente, la condición de ser inalienable e inembargable; entonces, no debemos ponerlo en términos de opción, ‘podrá ser’, la ley dispondrá las condiciones que configurará el bien de familia o el carácter inembargable e inalienable del bien de familia, el texto de la actual Constitución, creo que, si mal no recuerdo, es más apropiado, pero el ‘podrá’, definitivamente, que no es pertinente”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “¿Entonces, usted sugiere que diga: ‘el bien de familia será’?”.

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Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Es que la noción de ‘bien de familia es inalienable’, es mejor en presente, ‘es inalienable e inembargable, en las condiciones de conformidad con la ley’”.

Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal: “Muchas gracias, Señor Presidente. Fíjense, yo participé en la comisión que discutió este tema, pero luego en conversaciones aquí con algunos asambleístas y con algunos juristas y tengo entendido también que con la Comisión de Juristas de los diferentes partidos, que estuvieron discutiendo este tema y que tomaron en consideración este informe de la Comisión, nos estuvieron explicando que ese tema, tal y como decía el Asambleísta Castillo, puede ser complicado, puede traer problemas, ese tema de la inembargabilidad y la inalienabilidad de los bienes, puede ser complicado, incluso, puede perjudicar a la familia, porque si eso se aprueba así, puede ser que si se quiere poner un bien para pedir un préstamo como garantía, cualquier banco o cualquier financiera, no quiera aceptarlo por esa condición; de modo tal, que yo creo que tal vez y quisiera proponerlo, el texto se quedara en que, ‘El Estado garantizará la protección de la familia’, que se quede hasta ahí; creo que hay un consenso, incluso unas modificaciones que fueron presentadas por varios de los legisladores que participaron en otra comisión que proponían la modificación de ese Numeral 2 del informe de la

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Comisión Especial y proponían que, ‘El Estado garantizará la protección de la familia’ y decían también incluyendo la monoparental, pero ayer se conversó, creo, entre los diferentes voceros de los bloques y se dijo que era preferible que no se pusiera así, porque si se constitucionaliza un tipo de familia, se está discriminando otros tipos de familia, y por lo tanto, la propuesta sería que se quede sólo ‘El Estado garantizará la protección de la familia’, incluso el Código del Menor tiene una serie de literales, definiendo los tipos de familias, que se considera por el Estado Dominicano y ya esta redacción, hasta ahí, ‘El Estado garantizará la protección de la familia’, sería suficiente para cubrir toda esta realidad que estamos queriendo proteger, de la familia dominicana. Muchas gracias, Señor Presidente. La propuesta sería que se quede hasta, ‘El Estado garantizará la protección de la familia’, tal y como se ha propuesto, para modificar este informe”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Miren, el Bien de Familia es una institución importantísima; entonces, la salida sería la siguiente: eliminar, ‘podrá ser declarado’ y diría ‘El bien de familia, es inalienable e inembargable, de conformidad con la ley’, lo correcto es que quede así, porque, pónganme atención, el bien de familia es aquel bien, que observando los procedimientos que establezca la ley, se protege en beneficio de los hijos y de toda la familia y en atención a ello, la ley por lo

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regular a este tipo de bien, lo declara inembargable para protegerlo; entonces, la redacción pudiera decir, ‘El bien de familia es inalienable e inembargable de conformidad con la ley’"

Asambleísta Radhamés Fortuna Sánchez: “Señor Presidente, Bufete Directivo. Yo quiero significar que en los bienes de familia hay una modalidad, que consiste en aquellos bienes sociales que el Estado transfiere a la persona que tiene limitaciones económicas, y esos son bienes de familia; sin embargo, la Ley 1024 y la Ley 339, que regula los bienes de familia, establece una excepción cuando los bienes de familia pueden ser transferidos y son las siguientes: -Toda vez que un beneficiario de un bien de familia entre en precariedad económica y no puede pagar la mensualidad, ese bien puede ser vendido-; la segunda categoría, Presidente, es, -Cuando el beneficiario de un bien de familia se traslade de una ciudad a otra, también puede ser transferido-’; entonces, los redactores de este Artículo tuvieron en consideración la Ley 1024 y la Ley 339, que establece algunas excepciones en las cuales pueden ser transferidos los bienes de familia. En consecuencia, el término apropiado es ‘podrá’, porque fue un artículo que fue redactado por juristas que tienen conocimiento de la materia. Es cuanto”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Sí, es de conformidad con la ley, que dice”.

Asambleísta María Cleofia Sánchez Lora: “Presidente, ya Fortuna aclaró algunas partes de los bienes de familia, de lo que establece la Ley 1024, hay otros motivos, además de los que Fortuna dijo, por lo cual el bien de familia puede ser transferido y para eso hay un procedimiento legal, que es un contrato de renuncia, que cuando una familia en un bien del Estado por contaminación, porque la familia no pueda vivir en el sector, por cualquier razón, también la ley lo contempla, puede ser vendido; pero de ninguna manera, Señor Presidente, puede ser eliminada la parte que habla sobre el bien de familia, porque es algo que en la sociedad dominicana se usa mucho y todos los bienes que el Estado les vende a los particulares, son partes de los bienes de familia y por eso debe estar contemplado en la Constitución; me parece correcto lo que usted ha planteado.”

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Voy a someter, en primer término, lo que propone el informe de la Comisión, ‘El Estado garantizará la protección de la familia. El bien de familia podrá ser declarado inalienable e inembargable de conformidad con la ley’”.

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Votación 005

“Sometida a votación la propuesta de la Comisión que tuvo a su cargo el estudio del Objeto 5, para que el Numeral 2, del Artículo 44, diga como sigue: ‘2) El Estado garantizará la protección de la familia. El bien de familia podrá ser declarado inalienable e inembargable de conformidad con la ley.’130 VOTOS SÍ, 30 VOTOS NO. 160 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN. APROBADA”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Aprobado este Numeral 2 al obtener 130 votos, se requerían sólo 107. El Numeral 3, dice: ‘El Estado Promoverá y protegerá la organización de la familia, sobre la base de la institución del matrimonio entre un hombre y una mujer. La ley establecerá los requisitos para contraerlo, las formalidades para la celebración, sus efectos personales y patrimoniales, las causas de separación o de disolución, el régimen de administración de bienes, y otros derechos y deberes entre los cónyuges’. Si alguno tiene objeción, que se inscriba”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Honorable Presidente y honorables colegas. El Bloque de la Fuerza Nacional Progresista hubiera preferido que esta Asamblea aprobara la propuesta del Ejecutivo, que

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fundamento legal de la familia; eso no significa que en esa noción se agoten todas las familias, sencillamente significa, que ese es el modelo de formalidad que el Estado va a promover; pero la Comisión hizo una propuesta que tiene evidentemente la virtud de resaltar el compromiso del Estado con la promoción y la protección de la familia, a través del matrimonio; el Bloque de la Fuerza Nacional Progresista hizo una propuesta que la Comisión no tomó en cuenta, pero que nosotros vamos a reiterar aquí, que entendemos prudente; nos hicimos eco de una propuesta formal, que hicieron las Asociaciones Evangélicas, para que se incluyera a la expresión ‘el matrimonio entre un hombre y una mujer’, la expresión ‘nacidos tales’ y ustedes dirán, ¡bueno!, eso es una exageración, pero yo les voy a decir que no es una exageración, porque precisamente ayer, aparecía en la prensa internacional la noticia, de que un hombre que se embarazó, ya hace un tiempo, acaba de tener su segundo hijo; es un transexual, pero se presenta como hombre y eso evidentemente que es una realidad, con la que el mundo empieza a enfrentarse, porque hay en la ciencia una pretensión de querer recrear la familia, la naturaleza humana, la sociedad, en función de todas las potencialidades que ofrece; entonces, esa expresión fue propuesta por las Asociaciones Evangélicas; nosotros entendemos que es muy pertinente, pensando en una Constitución que se está haciendo para las realidades del siglo XXI, donde hemos visto cómo se puede llegar al extremo de crear artificialmente, usando técnicas médicas, esas