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Unidad DE EDUCACION A DISTANCIA
Carrera de administración de empresas
TÍTULO
“ANÁLISIS Y PROPUESTA DE UN MANUAL DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA EL
TALENTO HUMANO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO
DEL
CANTÓN
SOZORANGA
PROVINCIA DE LOJA, PARA EL AÑO 2016”
AUTORA:
Doris Hermila Girón Guerrero
DIRECTOR:
Ing. Edwin Bladimir Hernández Quezada Mg. Sc.
Loja - Ecuador
2017
TESIS PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE INGENIERA COMERCIAL
ii
Ing. Edwin Bladimir Hernández Quezada Mg. Sc.
DIRECTOR DE TESIS
C E R T I F I C A:
Haber dirigido y analizado el presente trabajo de investigación titulado
“ANÁLISIS Y PROPUESTA DE UN MANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA EL TALENTO HUMANO DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN
SOZORANGA PROVINCIA DE LOJA, PARA EL AÑO 2016”, realizado
por la Sra. Doris Hermila Girón Guerrero, por lo que autorizo su presentación para los trámites correspondientes en la institución.
Loja, Octubre del 2017
Atentamente,
Ing. Edwin Bladimir Hernández Quezada Mg. Sc.
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Yo, Doris Hermila Giron Guerrero, declaro ser autora del presente
trabajo de Tesis y eximo expresamente a la Universidad Nacional de Loja y sus representantes jurídicos de posibles reclamos o acciones legales, por el contenido de la misma.
Adicionalmente acepto y autorizo a la Universidad Nacional de Loja, la publicación de mi tesis en el Repositorio Institucional-Biblioteca Virtual.
Autora: Doris Hermila Girón Guerrero
Firma: _________________________
Cédula: 1103787774
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Yo, Doris Hermila Girón Guerrero, declaro ser autora de la tesis titulada:
“ANÁLISIS Y PROPUESTA DE UN MANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA EL TALENTO HUMANO DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN
SOZORANGA PROVINCIA DE LOJA, PARA EL AÑO 2016”, como
requisito para optar el Grado de Ingeniera Comercial; autorizo al Sistema Bibliotecario de la Universidad Nacional de Loja para que con fines académicos, muestre al mundo la producción intelectual de la misma, a través de la visibilidad de su contenido de la siguiente manera en el Repositorio Digital Institucional.
Los usuarios pueden consultar el contenido de este trabajo en el RDI, en las redes de información del país y del exterior, con las cuales tenga convenio la Universidad.
La Universidad Nacional de Loja, no se responsabiliza por el plagio o copia de la tesis que realice un tercero.
Para constancia de esta autorización, en la ciudad de Loja, a los 23 días del mes de Octubre del dos mil diecisiete, firma la autora.
Firma:
Autora: Doris Hermila Girón Guerrero Cédula: 1103787774
Dirección: Loja, Sozoranga, Barrio Central, Calle 18 de noviembre Correo Electrónico: [email protected]
Teléfono: 2660013 Celular: 0997288500
DATOS COMPLEMENTARIOS.
Director de Tesis: Ing. Edwin Hernández Quezada, Mg. Sc Tribunal de Grado:
Dr. Luis Quizhpe Salinas MAE, Presidente Ing. Galo Salcedo López Mg. Sc., Vocal Ing. Víctor Nivaldo Anguisaca Guerrero, Mg. Sc., Vocal
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Al culminar con éxito el presente trabajo, dejo constancia de mi eterno agradecimiento a la Universidad Nacional de Loja, a la Unidad de Estudios a Distancias, Carrera de Administración de Empresas y de manera especial a cada uno de los docentes que en forma desinteresada me impartieron sus conocimientos que son la base de mi formación profesional.
Además, dejo constancia de mi gratitud a quien me ayudó en la ejecución de la presente investigación, mi director de tesis Ing. Com. Edwin Hernández, quien me brindó la orientación y el asesoramiento para poder lograr el desarrollo de la misma.
En mi condición de autora de este trabajo investigativo y con motivo de orgullo expreso un singular agradecimiento al alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Sozoranga, Ing. Fredy Guerrero y al Jefe de la Unidad Administrativa de Talento Humano, Ing. Fredy Arévalo, por haberme facilitado la información respectiva para la elaboración de este trabajo de tesis.
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Dedico este trabajo principalmente a Dios por haberme dado sabiduría para culminar con éxito mi formación profesional, a mis padres por su ayuda incondicional y de manera especial a mi esposo e hija por su comprensión y amor para juntos aprender a luchar en la vida.
a. TITULO
“ANÁLISIS Y PROPUESTA DE UN MANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA EL TALENTO HUMANO DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN
b. RESUMEN
El presente trabajo investigativo denominado, “ANÁLISIS Y PROPUESTA DE UN MANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA EL TALENTO HUMANO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN SOZORANGA PROVINCIA DE LOJA, PARA EL AÑO 2016”, tuvo como objetivo general realizar una propuesta de un Manual de Seguridad y Salud Ocupacional para el Talento Humano del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Sozoranga, para el año 2016.
Para lograr este propósito se hizo uso de un marco teórico debidamente citado y sustentado; así como de métodos: histórico que permitió conocer qué es lo que se ha suscitado a lo largo del tiempo (historia) acerca del tema investigado; método inductivo en donde en base a los conocimientos adquiridos se identificó los riesgos laborales que afectan la salud de los empleados y trabajadores del GAD, evaluando tanto factores internos y externos y la normativa vigente dentro de la institución en estudio; método deductivo se lo utilizó en la elaboración del diagnóstico situacional en lo que se refiere a la Seguridad y Salud Ocupacional del GAD del cantón Sozoranga; método analítico que posibilitó la comprobación del problema, es decir descomponer en sus partes todos y cada uno de los elementos que intervienen; método analítico sintético que sirvió para redactar y describir la información obtenida de una manera ordenada; método estadístico con el cual se puedo procesar la información y a su
vez elaborar las representaciones gráficas correspondientes con los datos obtenidos a través de las encuestas aplicadas.
Las técnicas usadas fueron la observación directa que permitió tener una visión general sobre el tema de estudio, la entrevista para obtener información veraz de parte de los directivos de la institución; el análisis documental donde se usó toda la información bibliográfica respecto a reglamentos de seguridad y salud ocupacional.
Se realizó una encuesta a los 98 empleados y trabajadores de la institución, además se entrevistó al Jefe de la Unidad de Talento Humano, donde se pudo conocer con mayor detalle acerca de la seguridad y salud ocupacional existente en la institución, esto con el fin de dar una mejor calidad de vida a sus empleados, evitando riesgos laborales, por lo que estos resultados direccionaron para proponer dicho manual. Dichos resultados fueron tabulados y expresados mediante cuadros y gráficos estadísticos para su fácil interpretación.
Una vez terminada esta fase se hizo el análisis de los principales riesgos laborales en cada una de las dependencias de la institución, en donde se determinó que existen 102 riesgos importantes, 99 riesgos moderados y 24 riesgos intolerables, que se encuentran distribuidos en los departamentos que conforman el GAD, y que su mayoría son físicos, ergonómicos y locativos. Por otro lado es evidente la falta de implementos
y equipos de seguridad, por falta de presupuesto o por el poco conocimiento del tema en estudio. Por lo que el 100% está de acuerdo con el análisis y la propuesta del manual de seguridad y salud ocupacional, y para empezar a su difusión como parte de la propuesta se elaboró un tríptico que será difundido a los empleados y trabajadores de la institución, por lo que se propone el manual de Seguridad y Salud Ocupacional que contribuya a mejorar la calidad de vida de todo el personal que labora en dicha institución.
Finalmente se recomendó implementar y poner en funcionamiento el Manual de Seguridad y Salud ocupacional que garantice la salud de los colaboradores de la institución.
ABSTRACT
The present research work, "ANALYSIS AND PROPOSAL OF A MANUAL OF SAFETY AND OCCUPATIONAL HEALTH FOR THE HUMAN TALENT OF THE DECENTRALIZED AUTONOMOUS GOVERNMENT OF CANTÓN SOZORANGA PROVINCE OF LOJA, FOR THE YEAR 2016", had as general objective to make a proposal of a Manual of Safety and Occupational Health for the Human Talent of the Decentralized Autonomous Government of the canton Sozoranga, for the year 2016.
To achieve this purpose, a duly cited and sustained theoretical framework was used; as well as of methods: historical that allowed to know what has been elicited over time (history) about the subject investigated; inductive method in which, based on the acquired knowledge, the occupational risks that affect the health of employees and workers of the GAD were identified, evaluating both internal and external factors and the current regulations within the institution under study; deductive method was employed in the preparation of situational analysis as regards Occupational Safety and Health GAD Sozoranga Canton; an analytical method that made possible the verification of the problem, that is to say to decompose in its parts each and every one of the elements that intervene; synthetic analytical method used to compose and describe the information obtained in an orderly manner; statistical method with which it is possible to process the information and in turn to elaborate the corresponding
graphical representations with the data obtained through the applied surveys.
The techniques used were the direct observation that allowed to have an overview on the subject of study, the interview to obtain truthful information on the part of the directors of the institution; the documentary analysis where all bibliographical information regarding occupational safety and health regulations was used.
A survey was carried out on the 98 employees and workers of the institution. In addition, the Head of the Human Talent Unit was interviewed, where it was possible to know more about occupational safety and health in the institution, in order to to give a better quality of life to its employees, avoiding occupational risks, so these results directed to propose this manual. These results were tabulated and expressed through statistical tables and graphs for easy interpretation.
At the end of this phase, the main occupational risks were analyzed in each of the institution's premises, where it was determined that there are 102 important risks, 99 moderate risks and 24 intolerable risks, which are distributed in the departments that make up the GAD, and most of them are physical, ergonomic and locative. On the other hand it is evident the lack of implementos and equipment of security, for lack of budget or for the little knowledge of the subject under study. So 100% is in agreement with
the analysis and the proposal of the manual of occupational safety and health, and to begin its diffusion as part of the proposal a triptych was elaborated that will be diffused to the employees and workers of the institution, so it is proposed the manual of Occupational Safety and Health that contributes to improve the quality of life of all staff working in said institution.
Finally it was recommended to implement and put into operation the Manual of Occupational Health and Safety that guarantees the health of the collaborators of the institution.
c. INTRODUCCIÓN
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales habla de que la protección del trabajador frente a los riesgos labores exige una actuación de la institución que no solo se reduce al cumplimiento formal de una autentica cultura de la prevención, sino en la información y la formación de los empleados y trabajadores dirigidas a un mejor conocimiento de los riesgos derivados del trabajo y la forma de prevenirlos y evitarlos.
En el desarrollo del presente trabajo, en base a los resultados de la encuesta y entrevista realizada a los empleados y trabajadores y al Jefe de la Unidad de Talento Humano del GAD del cantón Sozoranga, se identificaron aspectos importantes, la mayor parte de los empleados y trabajadores están expuestos a riegos físicos, ergonómicos y locativos, siendo en su mayoría importantes es decir de prioridad alta, así mismo aunque las actividades no son peligrosas y por el momento no ha ocurrido accidentes graves, en su mayoría son leves, se provee muy pocos equipos de seguridad y falta de exigencia al utilizar sus uniformes y sus protecciones, se debe recalcar que ha sido también por la falta de conocimiento o capacitación al personal lo cual se necesitan constantemente instrucciones al realizar una actividad, quienes como resultado no obtienen capacitación respectiva, mucho de eso se debe también a la falta de señalética en la institución.
Mediante la observación directa se determinó la carencia de una manual de seguridad y salud ocupacional en la institución; por ende se planteó cuatro objetivos específicos: diagnosticar la situación del GAD del cantón Sozoranga en los aspectos organizativos y las normativas en seguridad y salud ocupacional que se ejecutan en la misma. Recopilar información relacionada con la protección y salud ocupacional. Definir el marco normativo que dé soporte legal al Manual de seguridad y salud ocupacional. Diseñar el manual de prevención en seguridad y salud ocupacional. Con lo que se determinó los riesgos laborales a los que están expuestos los empleados y trabajadores de la institución, para posterior solucionar la problemática planteada en esta investigación, proponiendo un manual de seguridad y salud ocupacional.
El presente trabajo investigativo cuenta con: Titulo, define la investigación a realizar; Resumen, brinda una breve información de la empresa; Introducción, es el detalle de cada una de las partes que conforman esta tesis; Revisión Literaria, detalle de conceptos de los temas emitidos en este trabajo investigativo; Materiales y Métodos, encontramos las técnicas y métodos usados para la obtención de la información; Resultados, es el análisis detallado del trabajo investigativo sobre esta institución; Discusión, detallamos la propuesta del manual de seguridad y salud ocupacional para el GAD Del cantón Sozoranga, luego de haber analizado cada uno de los resultados obtenidos; Conclusiones, donde encontramos los resultados de la discusión de las condiciones actuales y
lo que se modificara en la institución; Recomendaciones, es el planteamiento de mejora que deberá aplicar en la institución; Bibliografía, detalla toda la fuente informativa que sirvieron para generar esta propuesta; Anexos, se encuentran todas las herramientas utilizadas, como encuestas, entrevistas y fotografías que detallan a la institución.
d. REVISIÓN DE LITERATURA
Marco Referencial
Gobierno Autónomo Descentralizado
Los Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) son instituciones descentralizadas que gozan de autonomía política, administrativa y financiera, y están regidos por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad, interterritorial, integración y participación ciudadana. Los GAD están organizados de la siguiente manera:
- GAD. Regional - GAD. Provinciales - GAD. Cantonales
- GAD. Parroquiales. Constitución de la República del Ecuador:Título V ( 2013)
Objetivos:
- Contribuir al fomento y protección de los intereses locales.
- Planificar e impulsar el desarrollo físico del cantón y de sus áreas urbanas y rurales, realizando las obras y servicios que fueran necesarios para una convivencia humana y plausible de la comunidad obteniendo como fin la dotación de servicios básicos como agua potable de calidad, alcantarillado, energía eléctrica, adoquinado de calles, aceros y bordillos.
- Acrecentar el espíritu de integración de todos los actores sociales y económicos, el civismo y la confraternidad de la población para lograr el creciente progreso del Cantón.
- Coordinar con otras entidades, el desarrollo y mejoramiento de la cultura, de la educación y la asistencia social.
- Investigar, analizar y recomendar las soluciones más adecuadas a los problemas que enfrenta el Municipio, con arreglo a las condiciones cambiantes, en lo social, político y económico.
- Estudiar la temática municipal y recomendar la adopción de técnicas de gestión racionalizada y empresarial, con procedimientos de trabajo uniformes y flexibles tendientes a profesionalizar y especializar la gestión del gobierno local.
- Auspiciar y promover la realización de reuniones permanentes para discutir los problemas municipales, mediante el uso de mesas redondas, seminarios, talleres, conferencias, simposios, cursos y otras actividades de integración y trabajo.
- Capacitación de los recursos humanos, que apunte a la profesionalización de la gestión municipal, complementando la formación académica con miras a lograr que la gestión gubernamental se desenvuelva dentro de un ambiente ético y de transparencia, caracterizado por la aplicación de criterios técnicos y científicos a fin de crear condiciones apropiadas para impulsar la investigación, el desarrollo tecnológico, cultural y la implementación de los cambios
que requiere el cantón, para alcanzar su desarrollo económico y social. Sozoranga G. A., Reglamento Interno , (2014)
Se considera el una reforma del reglamento del Concejo Municipal del gobierno autónomo descentralizado del cantón Sozoranga, para conocer su forma de organización, deberes y obligaciones.
Reforma del Reglamento Interno del Concejo Municipal del gobierno autónomo descentralizado del cantón Sozoranga, indica que:
Considerando:
Que en el art. 226 de la Constitución República del Ecuador, en concordancia con el numeral 3 su Art. 11 de la Constitución de la República, establece “Las Instituciones del Estado sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que le sean atribuidas en la Constitución y la Ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y el ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución”;
Que el Art. 33 inciso segundo, de la Ley Orgánica de Servicio Público, señala “las y los servidores tendrán derecho a permiso por atención medica hasta por dos horas, siempre que se justifique con certificado
médico correspondiente otorgado por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social o avalizado por los centros de salud pública”
Que el art. 58. Del Reglamento General de la Ley Orgánica de Servicio Público, manifiesta “ Permiso es la autorización que otorga la autoridad nominadora o su delegado o jefe inmediato a la o el servidor, para ausentarse legalmente del lugar habitual de trabajo, de conformidad a lo establecido en los artículos 33 y 34 de la LOSEP”. (Sozoranga G. d., 2014)
Marco Conceptual
Manual
Es la forma en la cual se gestionan, dentro de los diferentes procesos de la empresa, mecanismos mediante los cuales se pueda aprovechar de una forma inteligente todo el conocimiento que se maneja en la organización. (Múnera, 2002)
Importancia del manual
Según manifiesta (Barajas, 2011) en la actualidad se espera que las organizaciones ofrezcan condiciones de trabajo que no dañen la salud de sus trabajadores/as. Por tanto, deben ofrecer un ambiente de trabajo que resguarde al personal de accidentes, enfermedades producidas por contaminación, alto nivel de ruido, falta de mantenimiento a la maquinaria, productos químicos dañinos, radiación, etc.
Ante tal situación, son vitales los programas para capacitar a supervisores/as y trabajadores/as en prácticas seguras y saludables tanto dentro como fuera del centro de trabajo. Constituye una actividad para asegurar la disponibilidad de las habilidades y actitudes de la fuerza de trabajo, los programas de seguridad e higiene constituyen una de esas actividades importantes para el mantenimiento de las condiciones físicas y psicológicas del personal. (Barajas, 2011)
La salud constituye un derecho de toda persona. En las organizaciones es importante la salud integral de sus miembros, protección de su estado físico, mental para lograr una mayor productividad y rendimiento en el desarrollo integral tanto del individuo como de la organización. (Barajas, 2011).
Tipos de Manuales
Manuales de Procedimientos: describen paso a paso cuáles son las tareas que deberán llevar adelante cada unidad y cómo estas se vinculan con el resto, para que de esta manera la organización funcione coordinadamente. Se deben detallar las tareas, pasos, objetivos y demás, para que los integrantes logren comprender la función de la unidad que conforman y cómo se relacionan con el resto. También se especifican los materiales que deberán utilizar para sus tareas, cuáles son las fechas límite para la concreción de las mismas, y establecer cuál es la función de
cada uno de los miembros de la unidad, para que de esta manera no se superpongan las actividades, ni tampoco queden cosas sin hacer.
Manuales históricos: En esta no sólo se incluye el año en que fue
creada y por quienes, sino también quiénes fueron las autoridades que pasaron por la misma, cómo fue creciendo y evolucionando con el paso del tiempo, cuáles fueron los logros alcanzados, entre otros datos emblemáticos. Estos manuales ayudan a perpetuar una determinada cultura e identidad dentro de la organización, que se busca transmitir y preservar por parte de las autoridades que la componen.
Manuales Múltiples: La idea de condensar en un único texto una
diversidad de datos se debe a que es una manera sencilla de que los directivos puedan transmitir ciertas instrucciones a todos los miembros que conforman a la entidad. Se trata de una herramienta más acotada, sencilla y hasta económica si se la compara con la publicación de múltiples manuales con contenido específico.
Manuales Técnicos: cada miembro podrá tener conocimiento sobre
todas aquellas herramientas técnicas que acompañarán su labor y así desempeñar sus tareas de manera correcta. Por supuesto que, con los avances de las tecnologías y el descubrimiento de nuevos conocimientos, estos manuales deben ir actualizándose constantemente, para ayudar a que el trabajo se vuelva más eficiente en el corto plazo.
Manuales de Calidad, estos manuales especifican cómo debe ser
medida la calidad en los diferentes aspectos para que de esta manera se puedan llevar adelante correcciones y modificaciones que mejoren el desempeño de la organización.
Manuales Normativos: Manuales como estos son los que incluyen una
guía detallada sobre cómo se debe proceder ante ciertas situaciones, así como también cuáles serán las estrategias dentro de la entidad. Por su contenido, muchos denominan a este manual como “político”.
Manuales de Cargos: Estos manuales son los que describen qué
responsabilidad y rol tiene cada puesto de la entidad, así como también cuál es la relación del mismo con los otros cargos de la entidad. Esto ayuda a que no se superpongan las tareas y que quede en claro cómo deben ser las relaciones interpersonales y las responsabilidades dentro de la organización.
Manuales de Ventas: Aquellos textos que establecen pautas y
procedimientos para llevar adelante las ventas de la organización. En estos se puede incluir desde la manera en que se evaluarán las mismas, hasta el comportamiento de la competencia
.
También suelen detallar en qué áreas se encuentran los distintos clientes, proveedores, servicios o productos, así como cuáles serán las estrategias para llevar adelante la comercialización.
Clasificación de los manuales
1. Por Su Contenido
(Barajas, 2011), se refiere al contenido del manual para cubrir una variedad de materias, dentro de este tipo tenemos los siguientes:
Manual de Historia: Su propósito es proporcionar información histórica
sobre el organismo: sus comienzos, crecimiento, logros, administración y posición actual. Esto le da al empleado un panorama introspectivo de la tradición y filosofía del organismo.
Manual de organización: Su propósito es exponer en forma detallada la
estructura organizacional formal a través de la descripción de los objetivos, funciones, autoridad y responsabilidad de los distintos puestos
Manual de políticas: Consiste en una descripción detallada de los
lineamientos a ser seguidos en la toma de decisiones para el logro de los objetivos. El conocer de una organización proporciona el marco principal sobre el cual se basan todas las acciones.
2. Por su Función Específica
Esta clasificación se refiere a una función operacional específica a tratar. Dentro de este apartado puede haber los siguientes manuales:
Manual de Producción: Abarca la necesidad de interpretar las
instrucciones en base a los problemas cotidianos tendientes a lograr su mejor y pronta solución.
Manual de Compras: Consiste en definir el alcance de compras, definir la
función de comprar, los métodos a utilizar que afectan sus actividades.
Manual de ventas: Señala los aspectos esenciales del trabajo y las
rutinas de información comprendidas en el trabajo de ventas.
Manual de Finanzas: Asunta por escrito las responsabilidades
financieras en todos los niveles de la administración, contiene numerosas instrucciones específicas a quienes en la organización están involucrados con el manejo de dinero, protección de bienes y suministro de información financiera.
Manual de contabilidad: Se elabora como fuente de referencia para todo
el personal interesado en esta actividad.
Manual de crédito y cobranzas: Se refiere a la determinación por escrito
de procedimientos y normas de esta actividad. Operaciones de crédito y cobranzas, control y cobro de las operaciones.
Manual de personal: Abarca una serie de consideraciones para ayudar a
comunicar las actividades y políticas de la dirección superior en lo que se refiere a personal
Contiene aspectos como: reclutamiento y selección, administración de personal, uso de servicios, prestaciones, entre otros.
Manual técnico: Trata acerca de los principios y técnicas de una función
operacional determinada. Se elabora como fuente básica de referencia para la unidad administrativa responsable de la actividad y como información general para el personal interesado en esa función.
Manual de adiestramiento o instructivo: Estos manuales explican, las
labores, los procesos y las rutinas de un puesto en particular, son comúnmente más detallados que un manual de procedimientos.
3. General
Se refiere a todo el organismo en su conjunto, dentro de este tenemos a los siguientes manuales:
Manuales generales de organización: Este es producto de la
planeación organizacional y abarca todo el organismo, indicando la organización formal y definiendo su estructura funcional.
Manual general de procedimientos: Este es también resultado de la
planeación, contiene los procedimientos de todas las unidades orgánicas que conforman en un organismo social, a fin de uniformar la forma de operar.
Manual general de políticas: Se refiere a presentar por escrito los
deseos y actitud de la dirección superior; para toda la empresa, estas establecen líneas de guía, un marco dentro del cual todo el personal puede actuar de acuerdo a condiciones generales.
4. Específico
Manual específico de reclutamiento y selección: Se refiere a una parte
de un área específica (personal), y contiene la definición uniforme respecto al reclutamiento y selección personal en una organización.
Manual específico de auditoría interna: Consiste en agrupar
lineamientos, instrucciones de aplicación específica a determinados tipos de actividad, aquí se refiere a la auditoría interna en forma particular.
Manual específico de políticas de personal: área específica de la
organización, señalando las guías u orientación respecto a cuestiones de personal, tales como: contratación, permisos, promociones, prestaciones, etc.
Concepto de Seguridad
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, (2010), en su guía de la Prevención de Riesgos IESS, dice: Seguridad son los mecanismos jurídicos, administrativos, logísticos tendientes a generar protección contra determinados riesgos o peligros físicos o sociales. La seguridad en los lugares de trabajo se ha convertido en la base primordial de las empresas ya que permite velar por el bienestar de cada uno de los miembros que conforman el entorno laboral.
Manual de Seguridad
“Un manual de seguridad es un documento donde se registran un conjunto de conceptos, normas y procedimientos a seguir dentro de un lugar o institución determinada" MELO, (2013)
Cabe destacar que los programas de seguridad industrial para la empresa son fundamentales debido a que permite utilizar una serie de actividades planeadas que sirvan para crear un ambiente y actitudes psicológicas que promuevan la seguridad.
El objetivo del manual es establecer normas, reglas y procedimientos para las actividades de programa de higiene y seguridad industrial de la empresa, debido a que permiten evitar eventos no deseados, mantener las operaciones eficientes y productivas así como el llevar una coordinación y orden de las actividades de la empresa. WILLIAM, (1981)
Partes del manual
a. Descripción General
· Misión · Visión
· Introducción al Manual de Seguridad y Salud ocupacional
- Conceptos básicos del Manual de Seguridad y Salud Ocupacional
Seguridad
- Objetivo del Manual de Seguridad e Higiene
b. Organigrama
c. Obligaciones del patrono, empleados y trabajadores
1. Patrono 2. Trabajador d. De la Seguridad e Higiene - Seguridad 1. Instalaciones 2. Equipos de seguridad 3. Medidas de seguridad 4. Señales de prevención 5. Salidas de emergencia - Salud Ocupacional
1. Higiene del personal 2. Limpieza y desinfección
3. Plan de limpieza y desinfección
e. Plan de emergencia
- Primeros auxilios - Instructivo
Funciones de un Manual de Seguridad y salud ocupacional
- Conocer los elementos que las empresas poseen para evitar el riesgo laboral.
- El proceder en un caso de emergencia.
- Identificar cada una de las funciones que realizan los trabajadores precautelando así su seguridad física. Tanto dentro o fuera del taller. - Determinar las responsabilidades de cada trabajador.
- Realizar auditorías, controles internos y evaluaciones periódicas. - Preparar a los trabajadores para prevenir accidentes y como responder
en caso de suscitarse uno.
Tipos de Manuales
Los manuales son textos utilizados como medio para coordinar, registrar datos e información en forma sistemática y organizada. VARIOS, (2015)
Organización: Este tipo de manual resume el manejo de una empresa en
forma general. Indican la estructura, las funciones y roles que se cumplen en cada área.
Departamental: Dichos manuales, en cierta forma, legislan el modo en
Reglamento
Las normas están dirigidas al personal en forma diferencial según el departamento al que se pertenece y el rol que cumple.
Política: sin ser formalmente reglas en este manual se determinan y
regulan la actuación y dirección de una empresa en particular.
Procedimientos: este manual determina cada uno de los pasos que
deben realizarse para emprender alguna actividad de manera correcta.
Técnicas: estos manuales explican minuciosamente como deben
realizarse tareas particulares, tal como lo indica su nombre, da cuenta de las técnicas.
Bienvenida: su función es introducir brevemente la historia de la
empresa, desde su origen, hasta la actualidad. Incluyen sus objetivos y la visión particular de la empresa. Es costumbre adjuntar en estos manuales un duplicado del reglamento interno para poder acceder a los derechos y obligaciones en el ámbito laboral.
Puesto: determinan específicamente cuales son las características y
responsabilidades a las que se acceden en un puesto preciso.
Múltiple: estos manuales están diseñados para exponer distintas
o explicar la organización de la empresa, siempre expresándose en forma clara.
Finanzas: tiene como finalidad verificar la administración de todos los
bienes que pertenecen a la empresa. Esta responsabilidad está a cargo del tesorero y el controlador.
Sistema: debe ser producido en el momento que se va desarrollando el
sistema. Está conformado por otro grupo de manuales. VARIOS, (2015) Los sistemas se basan en:
a. Gestión administrativa. Conjunto de políticas, estrategias y
acciones que determinan la estructura organizacional, asignación de responsabilidades y el uso de recursos, en los procesos de planificación, implementación y evaluación de la seguridad y salud. (IESS, 2012 p. 66)
b. Gestión del Talento Humano.- Sistema integrado e integral que
busca descubrir, desarrollar, aplicar y evaluar los conocimientos, habilidades, destrezas y comportamientos del trabajador; orientados a generar y potenciar el capital humano, que agregue valor a las actividades organizacionales y minimice los riesgos del trabajo.(IESS, 2012 p. 71)
c. Gestión técnica. Sistema normativo, herramientas y métodos que
establecer las medidas correctivas tendientes a prevenir y minimizar las pérdidas organizaciones, por el deficiente desempeño de la seguridad y salud ocupacional. (IESS, 2012 p. 73)
Generalidades de la higiene y la seguridad en el trabajo
Puente, (2010), afirma que: Los primeros antecedentes escritos aparecen en la ley Mosaica, el levítico contiene lo que fue el primer código de higiene escrito, que establecía una lista de responsabilidades delas personas y de la comunidad sobre higiene corporal, protección de abastos de agua y alimentos, disposición de basuras y excretas, entre otras. De igual manera los egipcios tenían su propia legislación con respecto a la seguridad de sus esclavos y la seguridad de sus barcos construidos en donde si alguno de estos se hundía cobraban la respectiva indemnización.
Con la revolución industrial a principios del siglo XIX, marca un cambio radical en la concepción de la seguridad industrial, se incrementan el número de establecimientos industriales y la necesidad de aumentar la producción en las fábricas obliga a aumentar el número de jornadas de trabajo, los bajos salarios que se pagan y la mala nutrición sumados a un ambiente inseguro de trabajo, causan enfermedades y aumentan el número de accidentes, bajando la producción notablemente. Nace entonces la necesidad de capacitar al personal según el grado de complejidad de la labor a desempeñar, establecer una legislación acorde a la realidad de la industria.
En nuestro país desde 1984 la Constitución incluyó el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, que garantice la seguridad de todas las personas que laboran en una organización y ahora ultimo con la constitución del 2008, se han promulgado derechos y deberes para mejorar la seguridad y salud ocupacional a fin de brindar una mejor calidad de vida para empleados y trabajadores tanto del sector público como privado.
La administración en la seguridad y salud ocupacional.
Empresa
Puedo decir que el trabajo constituye para el ser humano, por una parte, un medio para garantizar su supervivencia, desarrollar sus potencialidades físicas, intelectuales y sociales; y conseguir un mejor estilo de vida; por otra parte, constituye un derecho y un deber de todo ciudadano.
Las ventajas de cargar la organización a la cuenta de la seguridad parecen claras. Debe ser evidente que las razones que han influido en la industria (y otras instituciones orientadas a los logros) para sistematizar asignaciones y distribuir la autoridad son equivalentemente importantes para el logro de la seguridad. Como las organizaciones disponibles ofrecen el mecanismo para establecer comunicación y motivar al reducido número de individuos encargados de aspectos específicos del
cumplimiento de la misión, parecen ser el medio más eficiente a la mano para optimizar la misión de la seguridad. Por lo tanto, se vuelve más sencilla la tarea del especialista en seguridad. Esta se reduce a la necesidad de simplemente motivar más a los diversos ejecutivos apropiados y proporcionarles la información necesaria relativa a la implementación de sus deberes. (BLAKE, 1982)
Pero, para poder desempeñar las exigencias de este trabajo, el ser humano hace uso de todas sus capacidades, poniendo en juego su bien más preciado, su salud; entendiéndose como Salud, el estado de bienestar físico, psíquico y social del individuo y no únicamente la ausencia de enfermedad.
Conceptos básicos de administración, salud y seguridad.
Salud
Gonzalez, (2003), afirma: La salud es el estado de bienestar físico, mental y social completo y no meramente la ausencia de daño o enfermedad, manteniendo un equilibrio dentro de un sistema ecológico.
Hoy en día el término salud está siendo reemplazado por la higiene laboral como tenemos a continuación.
Higiene
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, (2010). En la Guía de la Prevención de Riesgos IESS, manifiesta: La higiene laboral es un sistema
de principios y reglas orientadas al control de los contaminantes: Químicos, Físicos y Biológicos del área laboral con la finalidad de evitar la generación de enfermedades profesionales y relacionadas con el trabajo. Mediante la higiene laboral se podrá tener más control de la propagación de posibles enfermedades provenientes de las actividades que se realizan en un centro de trabajo; con el objetivo de mantener a los trabajadores saludables.
Peligro
Es la propiedad o aptitud intrínseca de algo (por ejemplo; materiales de trabajo, equipos, métodos o prácticas laborales) por ocasionar daños. CEDEÑO, (1973)
Riesgo
Guía de la Prevención de Riesgos IESS (2010) declara: El riesgo es la combinación de las probabilidades y las consecuencias de ocurrencia de un evento identificado como peligroso. Riesgo se ha identificado como la posibilidad de que ocurra accidentes, enfermedades ocupacionales, daños materiales, incremento de enfermedades comunes, insatisfacción e inadaptación, daños a terceros y comunidad, daños al medio y siempre pérdidas económicas.
Existen riesgos puros y especulativos:
Puros: Llevan únicamente a pérdidas.
Riesgos Laborales
“Es la posibilidad de que ocurra un daño a la salud de las personas con la presencia de accidentes, enfermedades y estados de insatisfacción ocasionados por factores o agentes de riesgos presentes en el proceso productivo. BLAKE, (1982)
Riesgo Laboral grave e inminente
Es aquel que resulta probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un daño grave para la salud de los trabajadores. BLAKE, (1982)
Un riesgo laboral puede considerarse grave e inminente cuando:
Existan indicios racionales de que la exposición al riesgo se materializará en un daño para el trabajador de forma inmediata.
El daño que puede sufrir el trabajador es calificado como grave aunque este daño no se manifieste de forma inmediata.
Factores de riesgo
- Condiciones de Seguridad.
- Condiciones Ambientales y Físicas.
- Contaminantes Químicos y Biológicos.
- Carga de Trabajo.
Clasificación de los Riesgos
“Los riesgos se clasifican en cinco tipos:
Riesgos Físicos
Riesgos Químicos
Riesgos Biológicos
Riesgos Ergonómicos
Riesgos Psicosociales
Riesgos Químicos.- Están constituidas por todas los materiales y
sustancias químicas que se encuentran inmersas en las áreas de trabajo o sus alrededores, con este tema es muy complicado, esto se debe a que con su contacto o exposición en concentraciones mayores de las que son permitidas pueden llegar a causar alteraciones irreversibles en la salud, a estos se deben incluir los vapores, neblinas, gases húmedos metálicos, polvos, líquidos y pastas. HERNANDEZ, (2005)
Riesgos Físicos.- Estos se constituyen por factores inherentes a las
operaciones que se realizan en el puesto de trabajo y todo lo que se despliega a su alrededor, puede producirse por las instalaciones y los equipos, a estos se incluyen los ruidos, radiaciones, temperaturas extremas, presión barométrica y humedad extrema, iluminación, vibración, microondas, rayos láser, radiación infrarroja y ultravioleta, además de la electricidad. HERNANDEZ, (2005)
Riesgos Biológicos.- Si bien es cierto que el cuidado en las condiciones
de saneamiento básico en el lugar de trabajo es muy importante, pues este es un tipo de riesgo laboral que se genera por la insalubridad en la que se pueden desarrollar los tipos de trabajos, se convierten en riesgos potenciales para la salud, debemos incluir también los insectos, moho, hongos, bacterias, virus, parásitos gastrointestinales y otros agentes. HERNANDEZ, (2005)
Riesgos Psicosociales.- Se desarrollan cuando los factores psicológicos
y sociales que se relacionan con el puesto de trabajo generan tensión en el mismo, como por ejemplo trabajar bajo condiciones poco racionales, relaciones deficientes con los supervisores o compañeros de trabajo, además del aburrimiento y poca motivación. HERNANDEZ, (2005)
Riesgos Ergonómicos.- Esta es la ciencia que se encarga del análisis,
prevención y solución sobre los temas relacionados con la interacción entre el hombre, la máquina y el ambiente para que sea de forma tan segura, eficiente y cómoda como sea posible. HERNANDEZ, (2005)
Se encarga de brindar un buen diseño del lugar de trabajo, indicar la mejor posición del cuerpo humano en el trabajo, el manejo manual de materiales, ciclos de trabajo y de descanso obligatorio, asientos, tipos de asientos, etc.
Riesgos Psicosociales.- Incluye los aspectos de la psicología y la
sociología, considerando el trabajo como un elemento integrado psíquico y social. BLAKE, (1982).
Riesgos Eléctricos.- Contacto indirecto, tomas y cables expuestos y
sobrecargados y electricidad estática.
Riesgos Mecánicos.- Objetos corto punzantes, partes en movimiento y
maquinas.
Riesgos Locativos.- Escaleras, pisos lisos, muebles y enseres en mal
estado.
Riesgos de Seguridad.- Incendio y explosión.
En función del nivel de riesgo obtenido se determinaran unas medidas y se introducirán las salvaguardas concretas a cada escenario para tratar de evitar que se produzca un evento no deseado, así también como mitigar las posibles consecuencias que este puede ocasionar a las personas, equipos y medio ambiente; Se podrá catalogar el escenario dentro de un rango de aceptabilidad definido por:
Alto Riesgo
Medio Riesgo
Bajo Riesgo
Estimación Cualitativa del Riesgo
Para esta estimación del riesgo por el método de cualificación o estimación del riesgo según la matriz PGV del IESS. La misma que, para estimar el riesgo (estimar cualitativamente), el o la profesional, tomará en
cuenta criterios inherentes a su materialización en forma de accidente de trabajo, enfermedad profesional o repercusiones en la salud mental.
La estimación será mediante una suma del puntaje de 1 a 3 de cada parámetro establecerá un total, este dato es primordial para determinar prioridad en la gestión.
Matriz PGV del IESS
Fuente: IESS.
La probabilidad de ocurrencia, se puede categorizar desde baja hasta alta con el criterio establecido a continuación:
Probabilidad de ocurrencia del riesgo
Probabilidad Concepto
Baja (B) El daño ocurrirá muy rara vez.
Media (M) El daño ocurrirá en algunas ocasiones
Alta (A) El daño ocurrirá siempre o casi siempre Fuente: Autora B A JA M E DI A A L T A L IG E R A M E N T E DA Ñ IN O DA Ñ IN O E X T R E M A DA M E N T E DA Ñ IN O M E DI A N A G E ST IO N (a cc ion es p u n tu al es a is la d as ) IN C IP IE N T E G E ST IÓ N (p rot ec ci ón p er son al ) N IN G U N A G E ST IÓ N R IE SG O M O DE R A DO R IE SG O IM P O R T A N T E R IE SG O I N T O L E R A B L E 1 2 3 1 2 3 1 2 3 4 Y 3 6 Y 5 9,8 y7
CUALIFICACIÓN O ESTIMACIÓN CUALITATIVA DEL RIESGO-MÉTODO TRIPLE CRITERIO-PGV PROBABILIDAD DE
La gravedad del daño comprende la categorización indicada a continuación:
Gravedad del daño Gravedad del
daño
Concepto
Ligeramente dañino (LD)
Daños superficiales (cortes y magulladuras pequeñas, irritación delos ojos por polvos), molestias e irritación (dolor de cabeza e incomodidad).
Dañino(D) Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fractura menores, sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo esqueléticos, enfermedad que conduce una incapacidad menor
Extremadamente dañino (ED)
Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales, cáncer y otras enfermedades crónicas que acorten severamente la vida
Fuente: Autora.
Mapas de Riesgos
El mapa de riesgos es un instrumento, que mediante relevamiento y representación de riesgos y agentes contaminantes, permite localizar los factores nocivos en un espacio de trabajo determinado. Entre los objetivos más importantes de la elaboración de un mapa de riesgos de una empresa o sector de la misma se puede enumerar:
- Implementar planes y programas de prevención, en función de las
- Permitir una identificación, análisis y seguimiento periódico delos
riesgos mediante la implementación de sistemas de control de gestión de prevención participativos.
- Evaluar la eficiencia de las intervenciones preventivas que se adoptan
desde la gestión empresarial.
- Mejorar las condiciones de trabajo a través de la participación de los
trabajadores y sus representantes. (Jakobsen, 2010)
Los Mapas de Riesgo consisten en una representación gráfica a través de símbolos de unos general o adoptados, indicando el nivel de explosión ya sea bajo, mediano o alto, de acuerdo a la información recopilado en archivos y los resultados de las mediciones de los factores de riesgos presentes, con el cual se facilita el control y seguimiento de los mismos, mediante la implementación de programas de prevención. (Sánchez, 2013)
Figura N° 1. Ejemplo de la simbología usada en la construcción de mapa
de riesgos.
Fuente:
https://higieneyseguridadlaboralcvs.files.wordpress.com/2013/03/u08-03-mapa-de-riesgos.pdf
Elaboración: La autor
Beneficios de los Mapas de Riesgos
(Mejía, 2013), resume los siguientes beneficios delos mapas de riesgos:
Permite un mejor entendimiento en relación con la situación de los riesgos de la empresa en conjunto y de sus procesos o sus proyectos, al proporcionar información en forma global o discriminada.
En los casos en los cuales la gerencia no tiene conciencia de la necesidad de invertir en las medidas de control o financiamiento de los riesgos, o en el entrenamiento y sensibilización del personal, la información contenida en los mapas de riesgos puede servir de motivación para apoyar al desarrollo de los programas de administración de riesgos, orientar efectivamente las acciones al definir prioridades para su manejo y al disponer de propuestas sobre las medidas de tratamiento.
Con el diseño e implementación de los mapas de riesgos se promueve el trabajo en equipo, lo cual incrementa el entendimiento de los participantes sobre los procesos analizados y crea un mayor nivel de responsabilidad y colaboración entre las dependencias, porque con ellos se logra entender las relaciones que tienen los procesos entre si y sus implicaciones en la generación y administración de riesgos.
El mapa de riesgos permite también monitorear el desempeño de la organización en la administración de sus riesgos, con el establecimiento de comparativos anuales a partir de las evaluaciones de los diferentes riesgos y el análisis de la efectividad de las medidas de control implementadas.
Elaboración de un Mapa de Riesgos
Según (Pyme, 2016) a través del mapa de riesgos lo que se pretende es compilar información importante e imprescindible en caso de que un evento suceda; de esta manera, lograremos minimizar los daños y consecuencias negativas.
(Sánchez, 2013) aclara que un mapa de riesgos se debe elaborar en base a tres fases:
Fase 1: Caracterización del lugar: Para elaborar el mapa de riesgos (de
una empresa o de un territorio) lo primero que hay que hacer es definir el lugar a estudiar, ya sea una unidad, un departamento o la empresa en su totalidad. Además se debe averiguar la cantidad de trabajadores/as presentes en ese espacio o de habitantes, si es un territorio. También se debe indicar el número de menores o adolescentes que trabajan (o viven) en el lugar.
Fase 2: Dibujo de la planta y del proceso: Primeramente se debe dibujar
un plano del espacio en el cual se lleva a cabo la actividad a analizar (una fase del ciclo productivo), especificando cómo se distribuyen en el espacio las diversas etapas del proceso y las principales máquinas empleadas. Este dibujo es la base del mapa, no tiene que ser exacto, se hace a groso modo, pero sí es importante que sea claro, que refleje los diferentes ambientes del lugar. Si es un mapa de un territorio, corresponde ubicar las empresas o tipos de cultivo, carreteras y accidentes geográficos (ríos, etc.), así como depósitos de basura y/o desechos y otras características del ecosistema que sean relevantes.
Fase 3: Ubicación de los riesgos: Utilizando la lista de riesgos (los seis
grupos para el ambiente de trabajo o los tres grupos territorio si se examinara una zona), corresponde en este momento identificar los riesgos, señalando en el mapa los puntos donde están presentes. Se deben identificar separadamente los puntos donde hay presencia de trabajadoras
así como menores. En el caso de mapa del territorio, es importante tener presente que la lista de riesgos aplicada debe cumplir con dos condiciones: que represente la realidad del país o zona y que facilite la comparabilidad con otros mapas de riesgos de empresas símiles, de la misma zona o incluso, de todo el país.
Fase 4: Valoración de los riesgos: El siguiente paso es la valoración delos riesgos, que se realiza siguiendo una simple escala sobre la gravedad de riesgos. Como resultado de la valoración, cada riesgo habrá sido identificado con una de las tres categorías siguientes: bajo correspondiente a 1 = (+ medio correspondiente a 2 = (++ alto correspondiente a 3 = (+++). El uso de los números o de los signos de adición (+) es opcional.
Accidentes de trabajo
Laborales, (2010), en su Reglamento Interno del Trabajo art. 348 manifiesta: Es todo suceso imprevisto y repentino que ocasiona al trabajador una lesión corporal o perturbación funcional, con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta ajena.
Entonces, por accidente de trabajo entendemos como un suceso normal no querido ni deseado que se presenta en forma brusca e inesperada, aunque normalmente es evitable, que interrumpe la normal continuidad del trabajo y puede causar lesiones a las personas, sin diferenciar entre trabajadores por cuenta ajena o propia.
Tipos Básicos de Accidentes
Accidente por Golpe: en el cual el trabajador es tocado repentinamente
y con fuerza por algún objeto en movimiento.
Accidente por Contacto: es aquel en el cual una persona hace contacto
con algún objeto o sustancia que le inflige lesiones "no producidas por la fuerza"; tales como ácidos, metal caliente, vapor vivo, equipo eléctrico con corriente.
Accidente por Pegar Contra: suceso en el cual un trabajador da contra
un objeto de su medio ambiente, bruscamente y con fuerza. El principio guiador es que el hombre, o una parte de él estaba en movimiento, haciendo contacto con algún objeto con fuerza. (Una excepción de la definición anterior es una caída de cualquier tipo).
Contacto con objetos: suceso en el cual el trabajador hace contacto con
algún objeto o sustancia que le inflige una lesión no producida por la fuerza. El principio que lo define es que el hombre o alguna parte de su cuerpo están en movimiento y hace contacto con el objeto o sustancia que causa la lesión.
Accidente por Atrapamiento: es aquel en que un trabajador es oprimido
o presentado entre un objeto en movimiento y otro estacionario; o entre dos objetos en movimiento.
Accidente por Aprisionamiento: se produce cuando una persona o
alguna parte de su cuerpo es aprisionado en algún confinamiento o abertura. El principio que lo define es que alguien esta aprisionado o detenido y frecuentemente es víctima de una cadena de circunstancias; asfixia, lesiones secundarias, etc. No existen dos elementos que se juntan en el accidente por atrapamiento.
Accidente por Caída a Desnivel: este evento se produce siempre que
una persona cae a un nivel inferior a aquel donde se encontraba antes de la caída.
Accidente por Caída a Nivel: es aquel en el cual el trabajador cae al
mismo nivel en el cual estaba caminando o trabajando. Tales accidentes son generalmente casos de resbalamiento y caída o tropezón y caída. MELO, (2013)
Accidente por Sobreesfuerzo: se produce cuando un trabajador se
lesiona como resultado de tensión o esfuerzo físico excesivo. Las lesiones resultantes son torceduras, dolores, hernias, dislocaciones, etc. No implica un contacto brusco, violento o dañino con los agentes externos.
Accidente por exposición: es aquel en el cual el trabajador sufre una
lesión o enfermedad debido a la exposición a una sustancia o condición nociva. MELO, (2013)
Salud Ocupacional
Según, la Organización Mundial de la Salud (0MS), es el conjunto de actividades asociado a disciplinas multidisciplinarias, cuyo objetivo es la promoción y mantenimiento del más alto grado posible físico, mental y social de los trabajadores de todas las profesiones promoviendo la adaptación del trabajo al hombre y del hombre a su trabajo.
Objetivos
- Prevenir las enfermedades laborales
- Proteger a los trabajadores de los riesgos a su salud presentes en el ambiente laboral donde se desempeñan
- Establecer condiciones del medio ambiente adaptadas a las condiciones y capacidades físicas y psicológicas de los trabajadores. (IESS, 2010)
Enfermedad Profesional
Guía de la Prevención de Riesgos IESS (2010) dice: Son las afecciones agudas o crónicas causadas de una manera directa por el ejercicio de la profesión o labor que realiza el trabajador y que producen incapacidad. Básicamente las enfermedades profesiones son un deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador, producida por una exposición crónica a situaciones adversas, ya sean estas por el ambiente en que se desarrolla el trabajo o por la forma en que está organizado.
Condiciones del ambiente de trabajo
“Las condiciones ambientales de trabajo son caracterizados por un intercambio de energía entre persona y ambiente en una dimensión y/o velocidad tan alta que el organismo no es capaz de soportarlo. Por ejemplo: Algunas formas de energía como el ruido, luz intensa, radiaciones ionizantes, vibraciones, temperaturas, presión, etc. AMBIENTE, (2015)
Iluminación
El sentido común dice que la calidad del trabajo disminuye cuando no hay luz suficiente. Por otra parte, se sabe que si una iluminación defectuosa se prolonga largo tiempo, él sujeto puede sufrir trastornos visuales.
Ventilación
El aire existente en los locales debe ser lo más puro posible para que las tareas que se hayan de ejecutar en los diversos puestos de trabajo se realicen en las mejores condiciones.
Algunas maneras de evitar una mala ventilación en los locales son: - Renovación del aire.
- Concentraciones máximas admisibles de elementos contaminantes. - Eliminación de polvos, fibras, humos, gases, vapores, o neblinas.
Ruido
El ruido afecta el rendimiento y la productividad en el estudio o trabajo, cuando se genera de repente, se interrumpen las actividades previstas, se rompe con la concentración y el estado de ánimo se altera, sin embargo,
muchas personas adicionalmente a los ruidos normales de su sitio de trabajo añaden el de la música, frecuentemente utilizando audífonos, lo que es un riesgo mayor para la audición. AMBIENTE, (2015)
Vibraciones
Una vibración se puede considerar como la oscilación o el movimiento repetitivo de un objeto alrededor de una posición de equilibrio. Este tipo de vibración se llama vibración de cuerpo entero, lo que quiere decir que todas las partes del cuerpo se mueven juntas en la misma dirección en cualquier momento.
Radiaciones
Se denomina radiación a la emisión y radiación propagación de energía. Las radiaciones son ondas electromagnéticas o corpusculares emitidas por determinadas materias y equipos.
Edificio
Un edificio es una construcción dedicada a albergar distintas actividades humanas: vivienda, templo, teatro, comercio, etc. La inventiva humana ha ido mejorando las técnicas de construcción y decoración de sus partes hasta hacer de la actividad de edificar una de las bellas artes: la arquitectura.
Maquinaria y Equipo
Bienes que se utilizan para elaborar y ensamblar otros bienes; para prestar un servicio de carácter productivo y que no se consume en un sólo ciclo de producción.
Una máquina es un conjunto de piezas o elementos móviles y fijos, cuyo funcionamiento posibilita aprovechar, dirigir, regular o transformar energía o realizar un trabajo con un fin determinado” HERNANDEZ, (2005)
Señalética.
La señalización a implementar, en lo referente a colores de seguridad, colores de contraste, señales de auxilio, diseño de símbolos, distancias de observación, propiedades de colorimetría y fotometrías de los colores de seguridad, especificaciones en trabajos con radiaciones ionizantes y señales auxiliares, se regirán a la norma Ecuatoriana INEN 439. La clasificación de las señales, rótulos y etiquetas de seguridad se aplicará conforme a lo establecido en el Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente del Trabajo. Decreto2393, Capítulos VIII y IX.
Clasificación
Óptica: basada en formas y colores mediante el sentido de la vista. Es
una de las más destacadas por su importancia, efectividad y utilización.
Acústica: Mediante señales sonoras claramente audibles que sean superiores al nivel ambiental.
Olfativas: Que puedan ser percibidas indicando una situación de peligro o riesgo.
Táctiles: Se perciba mediante el tacto el cambio de superficie a otro material.
Clases de señales
CLASES DE SEÑALES SEÑAL
SIGNIFICADO
PROHIBICIÓN Señal que prohíbe un comportamiento susceptible de provocar un peligro.
ADVERTENCIA Señal que advierte de un riesgo o peligro.
OBLIGACIÓN Señal que obliga un comportamiento determinado. SALVAMENTO Señal que proporciona
indicaciones relativas a salidas de socorro, primeros auxilios o dispositivos de salvamento. INDICATIVA Señal que proporciona
indicaciones de seguridad distintos a los anteriores
Elaboración: La autora.
Señales de prohibición
Es necesario prohibir los comportamientos peligrosos para evitar posibles riesgos.
Señales de prohibición
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: La autora
Señales de Advertencia
Nos advierten de un peligro la misma tiene forma triangular de color amarillo y el grafico a prevenir de color negro.
Señales de Advertencia
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: La autora
Señales de Obligación
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: La autora
Señales de Salvamento
Nos advierten lugares de emergencia son cuadradas de color verde con el pictograma blanco.
Señales de Salvamento
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: La autora
Señales Indicativas
Ayudan a la indicación o ubicación de dispositivos o instrumentos, son cuadrados de color rojo con pictograma blanco.
Señales de Indicativas
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: La autora
Comité de seguridad y salud
GONZALEZ, (2003), menciona; El órgano paritario y colegiado de participación de los trabajadores destinado a la consulta regular y periódica d las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos.
Trabajador
Guía de gestión de prevención de riesgos (2010) menciona; el trabajador es toda persona que realiza una labor de manera regular o temporal para un empleador.
Organización
Guía de gestión de prevención de riesgos (2010) menciona; Toda compañía, negocio, forma establecimiento, empresa, institución, asociación o parte de los mismo independiente de que tenga carácter de sociedad anónima, de que sea pública o privada con funciones y administraciones propias
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
CHAVEZ, (2007). En un artículo escrito por Chávez César, menciona que la Seguridad y Salud Laboral, se puede definir como “las condiciones y factores que inciden en el bienestar de los trabajadores, contratistas, visitantes y otras personas en el sitio de trabajo”.
La seguridad y salud laboral, más allá de ser una estrategia enfocada simplemente a la prevención de lesiones y enfermedades, es un concepto que ayuda a la competitividad de las empresas; fundamentado al considerar que los accidentes y enfermedades como una consecuencia de la ineficiencia de los procesos, de quienes los ejecutan y de las tecnologías que se utilizan al interior de la empresa, que a su vez depende de su estructura y capacidad económica. En la medida en que se actúe sobre las causas que ocasionan dichas ineficiencias, mediante la aplicación de medidas preventivas, se generarán ahorros en materia prima, insumos, energía, impactos al medio ambiente, y; lo más importante, se evitará el sufrimiento y dolor que provoca un accidente o una enfermedad laboral. De esta forma se contribuirá a mejorar la capacidad competitiva de la empresa y también su desempeño laboral. MELO, (2013)
Así mismo, señala que: El sistema de Gestión de SSO es parte del sistema de gestión total de la organización, que facilita la administración de los riesgos laborales asociados con sus procesos. La característica principal de los sistemas de gestión, es que basan su acción en el ciclo de mejoramiento continuo P-H-V-A (Planificar – Hacer – Verificar – Actuar), presentado por Deming a partir del año 1950.
Los resultados de la implementación de este ciclo permiten a las empresas una mejora integral de la competitividad, de los productos y servicios, mejorando continuamente la calidad, reduciendo los costes,
