UNIVERSIDAD PERUANA AUSTRAL DEL
CUSCO
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA Y NEGOCIOS
INTERNACIONALES
“Situación económico - social y programa pensión 65 distrito
de Poroy
– Cusco, 2017”
TESIS
Presentada Por:
Bachiller: Jose Roger Soto Ccalle Bachiller: Felipe Pumainca Condori
Para optar al título profesional de licenciado en economía y negocios
internacionales.
ASESORA
Dra. Patricia Luksic Gibaja
CUSCO – PERÚ
UNIVERSIDAD PERUANA AUSTRAL DEL
CUSCO
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA Y NEGOCIOS
INTERNACIONALES
“Situación económico - social y programa pensión 65 distrito
de Poroy
– Cusco, 2017”
TESIS
Presentada Por:
Bachiller: Jose Roger Soto Ccalle Bachiller: Felipe Pumainca Condori
Para optar al título profesional de licenciado en economía y negocios internacionales.
APROBADO POR:
PRESIDENTE DEL JURADO : Dr. Rolando Martin Barraza Sanchez
PRIMER JURADO : Mg. Marco Antonio Alvarez Ríos
SEGUNDO JURADO : Mg. Edgar Filiberto Caceres Baca
Dedicatoria
A mis amados padres con eterna gratitud.
Leonidas Soto y Gregoria Ccalle
Por ser forjadores de un mejor porvenir y haber puesto en mi camino la ruta de mi
destino y quedo infinitamente agradecido por el denodado sacrificio y paradigma de
vida que me brindaron; por creer y confiar en mí lo cual me motiva para lograr mis
metas trazadas, por apoyarme en las decisiones que he tomado en la vida.
A mis padres y hermanos por su apoyo y confianza en todo lo necesario para cumplir
mis objetivos como persona y estudiante.
A mi padre por brindarme los recursos necesarios y estar a mi lado apoyándome y
aconsejándome siempre.
A mi madre por hacer de mí una mejor persona a través de sus consejos, enseñanzas y
amor.
A todo el resto de mi familia y amigos que de una u otra manera me han llenado de
Agradecimiento
En primer lugar, a dios por habernos guiado y hacer realidad este sueño anhelado
y por darnos la fuerza necesaria para enfrentar los obstáculos, y por haber concluido
nuestros estudios.
A nuestros padres, quienes son pilares fundamentales en nuestra vida, por su
tenacidad y lucha insaciable que han hecho de ellos el gran ejemplo, por la vida, amor y
los consejos brindados durante nuestra carrera, por eso mil gracias.
A la Universidad Peruana Austral del Cusco, por darnos la oportunidad de estudiar
y ser un profesional.
A nuestra asesora de investigación, Dra. Patricia Luksic Gibaja por su apoyo,
paciencia, dedicación y valioso aporte en la orientación del presente trabajo de
investigación.
A nuestros docentes de la Universidad Peruana Austral del Cusco por brindarnos
sus conocimientos y su apoyo incondicional durante nuestra formación profesional.
A nuestros amigos y a todas aquellas personas que colaboraron con su apoyo
durante el tiempo que perduro nuestra formación profesional en la universidad.
Resumen
La presente investigación titulada “Situación económico - social y programa
pensión 65 distrito de Poroy – Cusco, 2017”, tuvo como objetivo evaluar la influencia la
situación económico social y el programa pensión 65, de los beneficiarios del distrito de
Poroy. Se trabajó con un instrumento denominado cuestionario para las dos variables;
para la primera variable se evaluó la situación económica - social, la situación del flujo
económico, vivienda y servicios básicos y por último a la población. Para la segunda
variable pensión 65, se ha evaluado las dimensiones de protección social, integración
social y el gasto económico en su estado nutricional de los beneficiarios. Su validación
se realizó con juicio de expertos, y con la prueba estadística de chi – cuadrado de
Pearson. Se trabajó con 98 beneficiarios del programa pensión 65 del distrito de Poroy,
la obtención de la muestra fue del tipo censal. El instrumento se aplicó durante 2 meses
y se hizo de forma individual. El resultado obtenido establece una relación y
significancia de 0.00 (p<0.05), lo que significa que hay dependencia entre las variables
situación económico – social y programa pensión 65.
Abstract
The present investigation entitled "Economic - social situation and pension program
65 district from Poroy - Cusco, 2017", was to evaluate the influence of the social
economic situation and pension program 65, of the beneficiaries of the district from
Poroy. We worked with an instrument called a questionnaire for the two variables; for the
first variable, the economic - social situation, the situation of the economic flow, housing
and basic services and finally the population were evaluated. For the second pension
variable 65, the dimensions of social protection, social integration and economic
expenditure in the nutritional status of the beneficiaries have been evaluated. Its validation
was carried out with expert judgment, and with the Pearson chi - cuadrado statistical test.
We worked with 98 beneficiaries of pension program 65 of the district from Poroy,
obtaining the sample was of the census type. The instrument was applied for 2 months
and was done individually. The result obtained establishes a relation and significance of
0.00 (p <0.05), which means that there is a dependency between the variables economic
- social situation and pension 65.
Índice
Capítulo I ... 1
1.1. Descripción del problema ... 1
1.2. Formulación del problema ... 3
1.2.1. Problema general ... 3
1.2.2. Problemas específicos ... 3
1.3. Objetivos ... 3
1.3.1. Objetivo general ... 4
1.3.2. Objetivos específicos... 4
1.4. Justificación de la investigación ... 4
1.4.1. Justificación legal ... 5
1.4.2. Justificación teórica ... 12
1.4.3. Justificación práctica ... 13
1.5. Limitaciones de la investigación ... 14
Capitulo II ... 15
2.1. Antecedentes de la investigación ... 15
2.1.1. Internacionales ... 15
2.1.2. Nacionales ... 16
2.1.3. Locales ... 18
2.2. Bases teóricas ... 19
2.2.1. Teoría de la primera variable ... 19
2.2.2. Teoría de la segunda variable ... 26
2.3. Marco conceptual ... 43
2.3.1. El programa nacional de asistencia solidaria pensión 65 ... 43
2.3.2. Adulto mayor... 43
2.3.3. Depresión ... 44
2.3.4. Envejecimiento poblacional ... 44
2.3.5. Envejecimiento individual... 44
2.3.6. Persona adulto mayor autovalente... 44
2.3.7. Enfoque social ... 45
2.3.8. Situación económica ... 45
2.4. Hipótesis ... 45
2.4.1. Hipótesis general ... 45
2.4.2. Hipótesis específicos ... 45
2.5. Variables de investigación ... 46
2.5.2. Variable Y ... 46
2.5.3. Operacionalización de las variables. ... 47
Capitulo III ... 49
3.1. Tipo de investigación ... 49
3.2. Diseño de la investigación ... 49
3.3. Población y muestra ... 51
3.3.1. Población ... 51
3.3.2. Muestra ... 52
3.3.3. Muestreo ... 52
3.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos ... 52
3.4.1. Técnicas ... 53
3.4.2. Instrumentos de recolección de datos... 53
3.4.3. Confiabilidad y validación del instrumento ... 53
3.5. Métodos de procesamiento y análisis de datos ... 56
Capítulo IV ... 58
4.1. Presentación de resultados ... 58
4.1.1. Variable situación económico - social y sus dimensiones ... 58
4.1.2. Variable situación económico – social ... 58
4.2.2. Variable programa pensión 65 y sus dimensiones ... 63
4.2. Prueba de hipótesis ... 68
4.2.1. Prueba de hipótesis general ... 69
4.3. Discusión de resultados ... 74
Conclusiones ... 77
Recomendaciones ... 79
Referencias bibliográficas ... 80
Índice de Tablas
Tabla 1 Derechos de las personas mayores en instrumentos internacionales ... 21
Tabla 2 Variable independiente: situación económica - social. ... 47
Tabla 3 Variable dependiente: Programa pensión 65... 48
Tabla 4 Constiticion de la poblacion ... 51
Tabla 5 Tecnica de recoleccion de datos... 53
Tabla 6 Instrumento de recoleccion de datos ... 53
Tabla 7 Organización de resultados variable Situación económico – social de los beneficiarios del programa. ... 55
Tabla 8 Organización de resultados variable programa pensión 65. ... 55
Tabla 9 Distribución de la frecuencia de la variable situación económico – social, en los beneficiarios del distrito de Poroy, 2017. ... 58
Tabla 10 Distribución de la frecuencia situación de ingreso y egreso económico, en los beneficiarios del distrito de Poroy, 2017. ... 59
Tabla 11 Distribución de la frecuencia servicios básicos con que cuenta la vivienda, en los beneficiarios del distrito de Poroy, 2017. ... 61
Tabla 12Distribución de la frecuencia de la dimensión poblacional, en los beneficiarios del distrito de Poroy, 2017. ... 62
Tabla 13 Distribución de la frecuencia de la variable programa pensión 65, en los beneficiarios del distrito de Poroy, 2017 ... 63
Tabla 14 Distribución de la frecuencia dimensión protección social, en los beneficiarios del distrito de Poroy, 2017. ... 64
Tabla 15 Distribución de la frecuencia dimensión integración social, en los beneficiarios del distrito de Poroy, 2017 ... 66
Tabla 16 Distribución de la frecuencia dimensión gasto económico en su estado nutricional, en los beneficiarios del distrito de Poroy, 2017 ... 67
Tabla 17 Prueba de hipótesis general ... 69
Tabla 18 Prueba de chi cuadrado ... 70
Tabla 19 Tabulación cruzada, gasto económico en el estado de salud y programa pensión 65 ... 71
Índice de figuras
Figura 1 Proporción de la muestra para la variable situación económico – social, en los beneficiarios del distrito de Poroy, 2017. ... 59
Figura 2 Proporción de la muestra situación de ingreso y egreso económico, en los beneficiarios del distrito de Poroy, 2017 ... 60
Figura 3 Proporción de la muestra servicios básicos con que cuenta la vivienda, en los beneficiarios del distrito de Poroy, 2017. ... 61
Figura 4 Proporción de la muestra población, en los beneficiarios del distrito de Poroy, 2017. ... 62
Figura 5 Proporción para la variable programa pensión 65, en los beneficiarios del distrito de Poroy, 2017. ... 63
Figura 6 Proporción de la dimensión protección social, en los beneficiarios del distrito de Poroy, 2017. ... 65
Figura 7 Proporción de la dimensión integración social, en los beneficiarios del distrito de Poroy, 2017. ... 66
Introducción
Señor decano de la escuela profesional de economía y negocios internacionales
Señor(es) miembro(s) del jurado
Presentamos a vuestra consideración el trabajo de investigación que lleva por
título “Situación económico - social y programa pensión 65 distrito de Poroy – Cusco,
2017” para contribuir a la a la mejora en la atención del adulto mayor, con la finalidad
de determinar la relación entre la situación económica – social y el programa pensión
65, en cumplimiento a la disposición del REGLAMENTO DE GRADOS Y TÍTULOS
DE LA UNIVERSIDAD PERUANA AUSTRAL DEL CUSCO, la cual presenta las
siguientes partes:
Capítulo I: Establece el problema de investigación, la descripción del problema, delimitación del problema de la misma forma se señalan los objetivos, la justificación y
la limitación del estudio.
Capitulo II: Comprende le marco teórico, antecedentes del problema de investigación, bases teóricas, marco conceptual, la hipótesis de la investigación y las variables e
indicadores de la investigación.
Capitulo III: Comprende los procedimientos metodológicos, se hace referencia al tipo, nivel y diseño del trabajo de investigación, se muestra el tamaño de la población, de la
misma forma se dan a conocer las técnicas e instrumentos que se utilizaran para el
Capitulo IV: En este capítulo se establece el procesamiento y discusión de los
resultados en lo que se da a conocer la descripción de la aplicación con la que se lograra
validar la hipótesis de acuerdo a nuestros objetivos trazados.
Por último, se hace referencia a las conclusiones a las que se arribaron en la
investigación, sugerencias, revisión bibliográfica y los anexos.
Para terminar, quiero dejar constancia de mi reconocimiento a todos los señores
docentes de la carrera profesional de economía y negocios internacionales, quienes de
una y otra forma han contribuido en nuestra formación profesional en especial a mi
asesora Dra. Paula Patricia Luksic Gibaja.
Capítulo I
El problema de investigación
1.1. Descripción del problema
La variación en la población mundial es el envejecimiento gradual según la
Organización de las Naciones Unidas (ONU), para el año 2010 la comunidad de adulto
mayor fue el 10% y se calcula para el año 2025 un incremento de 15% , para el año
2050 se estima un incremento de 25% en los diferentes países de América Latina y el
Caribe; la demografía genera alternancias relevantes en la actualidad, esencialmente en
innovaciones culturales sociales y políticos los que inciden en la natalidad y fecundidad,
en tanto la esperanza de vida aumentaría en la mejora de la calidad de vida tanto las
políticas que desarrollan el sector salud (Gracia, 2003).
Las personas que se encuentran en esta etapa de la tercera edad son propensas a
diversos problemas psicológicos y nutricionales, por lo cual se han generado políticas
de estado para su atención, es por lo que en América Latina principalmente Colombia
como ejemplo tiene como objetivo y estrategia de intervención previstas al incremento
de la cobertura de la seguridad social, así como el desarrollo de los servicios de
atención de salud y el fortalecimiento de la capacidad nacional y territorial para la
promoción, prevención y control en la vigilancia de la salud pública (Bury, 2011).
En el caso peruano la población demográfica muestra admitir los efectos y retos
por las circunstancias propias de la exclusión y pobreza en el que hoy por hoy nos
frente a las situaciones y mostrar solidaridad con nuestros semejantes; el Perú presenta
deficiencias en los adultos mayores a consecuencia de su situación, principalmente por
motivos de la morbilidad para el año 2014, las enfermedades metabólicas,
degenerativas, endocrinas y nutricionales ocupan un eslabón importante en este grupo
poblacional alcanzando una mortalidad de 12.8% en adultos mayores para el año 2009
(MINSA, 2014).
Muchos de los beneficiarios están focalizados en extrema pobreza y pobreza, en
quienes se realizará un estudio de la situación económico – social como determinante en
los aspectos de: estado de salud, estado nutricional y la situación económica.
El mayor problema que debe de afrontar una persona de la tercera edad, es de no
poder contar con los recursos necesarios para alcanzar un nivel de vida adecuada
(bienestar social). A ello va sumado el olvido por décadas de los adultos mayores más
pobres y pocas son las autoridades que demostraron su preocupación por esta población
vulnerable, en respuesta a esta situación nació con la intención de cambiar el programa
nacional de asistencia solidaria – pensión 65, que fue creada el 19 de octubre del 2011,
mediante decreto supremo N° 081 – 2011 – PCM.
El mismo problema se ve en la región Cusco, por lo que la presente investigación
tiene como problema objeto de investigación la situación económico - social de las
personas de tercera edad que son beneficiarios del programa social pensión 65, en el
distrito de Poroy de la provincia de Cusco, información que en la actualidad es
Específicamente el estudio está dirigido al grupo poblacional que agrupa a
personas beneficiarias mayores de 65 años que en la actualidad son parte integrante de
los apoyos sociales.
1.2. Formulación del problema
Los problemas de investigación planteados son los siguientes.
1.2.1. Problema general
¿De qué forma influye el programa social pensión 65 en la situación económico – social
de los beneficiarios distrito de Poroy – Cusco, 2017?
1.2.2. Problemas específicos
PE1. ¿De qué forma el programa social pensión 65 influye en el gasto de salud de los beneficiarios del distrito de Poroy – Cusco 2017?
PE2. ¿Cuál es la influencia del programa social pensión 65 en el gasto económico en la alimentación de los beneficiarios del distrito de Poroy – Cusco 2017?
PE3. ¿Cómo influye el programa social pensión 65 en los servicios básicos y vivienda de los beneficiarios del distrito de Poroy – Cusco 2017?
1.3. Objetivos
1.3.1. Objetivo general
Evaluar la influencia del programa social pensión 65 en la situación económico –
social de los beneficiarios del distrito de Poroy - Cusco, 2017.
1.3.2. Objetivos específicos
OE1. Determinar la influencia del programa pensión 65 en el gasto de salud de los beneficiarios del distrito de Poroy – Cusco 2017.
OE2. Establecer la influencia del programa pensión 65 en el gasto de alimentación de los beneficiarios del distrito de Poroy – Cusco 2017.
OE3. Identificar la influencia del programa pensión 65 en los servicios básicos y vivienda de los beneficiarios del distrito de Poroy – Cusco 2017.
1.4. Justificación de la investigación
La disponibilidad de los recursos económicos de apoyo social a regiones,
provincias y distritos focalizados a través del proyecto sistema de focalización de
hogares (SISFHO), ha determinado el apoyo económico a personas de la tercera edad
mediante el programa social pensión 65 con un único objetivo del bienestar social y de
disminuir la pobreza.
De otro lado se ha visto el olvido por décadas a personas mayores de edad más
pobres dejando de lado su bienestar de vida, y la pobreza en la que se encuentran, es por
ello que se busca el desarrollo integral como países en vías de desarrollo enfocados en
1.4.1. Justificación legal
1.4.1.1. Decreto supremo Nº081-2011-PCM, programa nacional de asistencia solidaria “Pensión 65”
Artículo 1. Creación del programa “Pensión 65”
Se crea el programa nacional de asistencia solidaria “Pensión 65”, a cargo de la
presidencia de consejo de ministros, para otorgar subvenciones económicas a los
adultos mayores en condición de extrema pobreza que considera a partir de los sesenta y
cinco años de edad y que cumplan con los requisitos establecidos según la norma. Dicho
programa contara con un cronograma y coordinador designado por resolución suprema.
Artículo 2. De la subvención económica.
Para la subvención económica el monto mensual que otorga el programa “Pensión
65” para un hogar donde exista una o más personas que cumplan con los requisitos
establecidos del programa “Pensión 65”, se determinara mediante la norma legal que
3.1. Son beneficiarios del programa social “Pensión 65”, los adultos que a partir de los sesenta y cinco años de edad que se encuentren en condiciones de extrema pobreza de
acuerdo a los criterios del sistema de focalización de hogares (SISFOH).
3.2. La condición del beneficiario “Pensión 65” es incompatible con la percepción de cualquier subvención que provenga del ámbito público o privado, incluyendo a EsSalud,
así como ser beneficiario de otros programas sociales, a excepción del seguro integral
de salud (SIS) y el programa nacional de movilización por la alfabetización
(PRONAMA).
3.3. Para la incorporación del programa social “Pensión 65” es necesario que los potenciales beneficiarios se identifiquen ante las necesidades que a través de las cuales
funciona el programa, con su documento nacional de identidad (DNI) y soliciten la
evaluación de elegibilidad del sistema de focalización de hogares.
Artículo 4. Administración del programa “Pensión 65” y pago de la subvención económica
4.1. El programa nacional se encarga de apoyar de forma directa a los más pobres “JUNTOS”, a través de la unidad ejecutora 010 de dicho programa el proceso de
ejecución y administración de recursos del programa social “Pensión 65”.
4.2. El sistema de focalización de hogares comunica el padrón de personas elegibles a través del coordinador del programa “Pensión 65” al programa nacional de apoyo
focalización de las municipalidades, que procederán a la verificación del estado de
supervivencia que se realiza trimestralmente.
4.3. Una vez efectuada la verificación a lo que se refiere el numeral anterior, a propuesta del coordinador del programa “Pensión 65” la presidencia del consejo de ministros
aprobará mediante resolución ministerial la relación mensual de beneficiarios del
programa, dicha relación deberá ser publicada en el portal institucional de la entidad.
4.4. El programa nacional de apoyo directo a los más pobres “JUNTOS” autoriza al banco de la nación para la apertura de las cuentas bancarias individuales de los
beneficiarios de acuerdo a la relación que fue aprobada.
4.5. El programa “JUNTOS”, para la administración y ejecución del programa social “Pensión 65”, podrá solicitar la colaboración de otras instituciones públicas como el
registro nacional de identificación y estado civil (RENIEC), banco de la nación, oficina
de normalización previsional (ONP), superintendencia de banca y seguros, AFP entre
otras instituciones.
Disposición complementaria final
Esta disposición del programa “Pensión 65” se iniciará de forma progresiva en
los distritos más pobres del Perú, la cual aplicara los distintos criterios de elegibilidad
del artículo 3 de la norma vigente, para cuyo efecto se tomara como referencia a los
distritos de niveles de pobreza que sean superior a los 50% de acuerdo al mapa de
iniciando la implementación en los departamentos de Apurímac, Ayacucho,
Huancavelica, Puno, Ica, y Huánuco. Ello a propuesta de la presidencia de consejo de
ministros a través del programa “JUNTOS” con la opinión favorable del ministerio de
economía y finanzas, se aprobará la ampliación del ámbito de la geografía para la intervención del programa “Pensión 65” y metas de cobertura.
1.4.1.2. Ley de la persona adulta mayor - Nº 30490
Artículo 1. Objeto de la ley Nº 30490
Como objetivo establece un marco normativo que permita garantizar el ejercicio
pleno de los derechos de la persona adulta mayor, con el único fin de mejorar su calidad
de vida y propiciar su plena integración al desarrollo económico, político, social, y
cultural de la nación.
Artículo 2. Persona adulta mayor
Se entiende por persona adulta mayor a aquella que tiene 60 a más años de edad.
Artículo 3. Rectoría en temática de personas adultas mayores
El ministerio de la mujer y poblaciones vulnerables ejerce una rectoría sobre la
protección y promoción de los derechos de la persona considerada adulta mayor, sus
competencias y normatividad vigente, se encarga de normar, promover, coordinar,
dirigir, ejecutar, supervisar, fiscalizar, sancionar, registrar información, monitorear y
realizar las evaluaciones de las políticas, planes y programas a favor del poblador
involucrada, en coordinación con los gobiernos regionales, locales, entidades públicas y
El ministerio de la mujer y poblaciones vulnerables, puede suscribir convenios
interinstitucionales con entidades públicas o privadas a fin de lograr beneficios en favor
de los derechos de la persona adulta mayor.
1.4.1.3. Derechos de la persona adulta mayor y deberes de la familia y del estado art. 5
El adulto mayor es titular de los derechos humanos y libertades fundamentales que
ejerce, entre otros derechos como:
a) Una vida digna y plena.
b) No ser sujeto peyorativo, la no discriminación por razones de edad, religión,
condición social.
c) Igualdad de oportunidades.
d) Gozar de atención integral, social y protección familiar, de acuerdo a sus
necesidades.
e) Vivir en comunidad y familia denominado hogar.
f) Vivir una vida sin ningún tipo de violencia.
g) Acceder a la educación y programas de capacitación.
h) Participar de forma activa en lo social, laboral, cultural, económica y política del
país.
i) Atención preferencial en los servicios brindados tanto en establecimientos
públicos y privados.
j) Información oportuna en todo los tramites que realice.
l) Servicio integral en el proceso de atención de su salud, a través de una escucha
activa, proactiva, que le permita expresar sus necesidades e inquietudes.
m) Acceder a condiciones apropiadas, cuando se encuentre privada de su libertad.
n) Acceso a la justicia.
En el art. 6 el estado como soporte institucional, las organizaciones, sociedad
civil, las familias y la persona adulta mayor son los pilares fundamentales para el
desarrollo de acciones, promoción y protección de los derechos humanos, especialmente
de las acciones de prevención del maltrato y promoción del buen trato.
En el art. 7 inciso 7.1 la familia, el cónyuge y/o conviviente, hijos, nietos,
hermanos y los padres de la persona adulta mayor, que cuenten con plena capacidad de
ejercicio, en el referido orden de prelación, tiene el deber de:
a) Velar por la integridad mental, física y emocional.
b) Satisfacer sus necesidades, salud, vivienda, alimentación, recreación y seguridad.
c) Realizar visitas periódicas.
d) Cuidar y brindar atención que requiera de acuerdo a sus necesidades.
En el inciso 7.2 los integrantes de la familia deben procurar que la persona adulta
mayor permanezca en comunidad dentro del entorno familiar.
En el art. 8 el estado promueve y ejecuta las medidas administrativas,
jurisdiccionales y de cualquier otra índole, con la finalidad de promover y proteger el
pleno ejercicio de los derechos del adulto mayor y en especial atención de aquella que
En el art. 9 la prestación de servicios públicos o privadas brindados a favor del
adulto mayor, están orientados a promover su autonomía, con la finalidad de mejorar su
calidad de vida y preservar su salud.
En el art. 10 los centros integrales de atención del adulto mayor (CIAM) son
creados por los gobiernos locales, como sus competencias de acuerdo al marco
normativo, en la participación e integración social, económica y cultural del adulto
mayor, a través de la prestación de servicios, en articulación o coordinación con las
instituciones públicas o privadas; programas y proyectos que se brindan a favor de la
promoción y protección de los derechos.
El ministerio de la mujer y poblaciones vulnerables, promueve la creación de
centros integrales de atención al adulto mayor (CIAM), a través de los gobiernos
locales.
En el art. 11 inciso 11.1 las funciones que cumple, los centros integrales de atención al
adulto mayor (CIAM):
a) Promover estilos de vida saludables y prácticos.
b) Coordinar actividades para prevenir las enfermedades con las instancias
pertinentes.
c) Coordinar y articular las actividades educacionales con las instancias pertinentes,
con énfasis en labor de alfabetización.
d) Prestar servicios de orientación al adulto mayor.
e) Desarrollar y promover las actividades para la generación de ingresos y
f) Promover las actividades recreativos, cultural, deportivo, intergeneracional y de
cualquier otra índole.
g) Desarrollar la asociatividad y participación de los adultos mayores.
h) Promocionar la participación e integración de las personas adultos mayores en los
espacios para la toma de decisión.
i) Promover los saberes y conocimientos productivos de las personas adultas
mayores.
j) Otras actividades que señale el reglamento de la presente ley.
En el inciso 11.2 los gobiernos locales informan anualmente, bajo
responsabilidad, al ministerio de la mujer y poblaciones vulnerables sobre el
funcionamiento de los centros integrales de atención al adulto mayor (CIAM). Esta
información se remite cada 30 de enero, con respecto al año inmediato anterior. (Diario
El Peruano).
1.4.2. Justificación teórica
Existen teorías que sustentan estudios de la situación económica y social tal es el
caso de Rimasca (2015), quien en su investigación titulada “El programa asistencia
solidaria pensión 65 y los estilos de vida de los beneficiarios en el distrito de San
Jerónimo-Cusco. 2015” llego a la conclusión con un 95% de confianza en la que
establece que existe una relación directa y significativa entra las variables de estudio del
programa pensión 65 y los estilos de vida en los beneficiarios del distrito de San
Pardo (2012), en su investigación “Estilo de vida y estado nutricional del adulto
mayor del pueblo joven La Unión, Chimbote – Perú”, llega a la conclusión que el
96.5% presenta un estilo de vida no saludable en comparación con un 3.4% que presenta
estilo de vida saludable, evidencia que en la mayoría de los adultos mayores no tiene
estilos de vida saludable prevaleciendo el estado nutricional.
1.4.3. Justificación práctica
Las personas a más de 65 años de edad, que se encuentran en extrema pobreza y
que son desprotegidos y propensos a enfermarse, en respuesta a ello surge como un
propuesta para el estado la necesidad de brindar la protección de sectores especialmente
vulnerables según la mapa de pobreza del año 2009, es por esta razón la necesidad de
realizar estudios del impacto que servirá a los beneficiarios como referencia de la
situación económica social, permitiéndole conocer y mejora la calidad de vida del
mismo modo permitirá dar sugerencias a la unidad local de focalización del distrito con
la finalidad de apoyar y mejorar el sistema de intervención local.
La disponibilidad de los recursos económicos de apoyo social a regiones,
provincias y distritos focalizados a través del proyecto sistema de focalización de
hogares, ha determinado el apoyo económico a personas de la tercera edad con un único
objetivo del bienestar social y de disminuir la pobreza.
De otro lado se ha visto el olvido por décadas a personas mayores de edad más
pobres dejando de lado su bienestar social y económico, y la pobreza en la que se
1.5. Limitaciones de la investigación
El principal factor para el desarrollo de la presente investigación realizada para
el distrito de Poroy, es la deficiente y escasa información actualizada, siendo como
principales obstáculos la desconfianza para la obtención del permiso municipal, el
apoyo de la unidad local de focalización del distrito de Poroy, así como la colaboración
de cada beneficiario del programa con la disponibilidad de tiempo que nos permita
Capitulo II
Marco teórico
2.1. Antecedentes de la investigación
En la actualidad se realizaron muchos estudios relacionados al adulto mayor
enfocados a la evaluación de procesos, análisis de costo – beneficio, costo – efectividad,
evaluación cualitativa y la evaluación de control administrativo; y muy pocos se
enfocan en la evaluación del factor económico social, por tanto será necesario tomar
referencias sobre estudios recientes.
2.1.1. Internacionales
a) Yaryura (2008), en su tesis titulada “Fondo de solidaridad de la república
Dominicana” desarrollada en la pontificia universidad católica de Chile, quien
menciona y demuestra que el fondo de solidaridad social no cubre la gran
demanda de garantía de pensión mínima de los trabajadores dominicanos, el
fondo de solidaridad social (FFS), llega a niveles negativos dos a cuatro años
después de que las personas que califican para el programa cumplen los 65 años
y se jubilan, en el estado dominicano las estimaciones del fondo de solidaridad
social no cumple con su objetivo de garantizar la pensión mínima requerida a los
trabajadores, todo ello dependerá del gobierno central y su disposición a
aumentar el salario mínimo del sector público.
b) En el trabajo de investigación titulada “Pensión básica solidaria de vejez y la
evaluación de impacto en la calidad de vida de los beneficiarios” desarrollado
obtención de la pensión básica solidaria de vejez ha significado una seguridad y
autonomía, el tener un ingreso les ha permitido costear sus servicios básicos, el
incremento de consumo de diversos productos y en el aspecto personal con una
autoestima más alta, a nivel de la familia cooperan con la economía del hogar
ello ha sido fundamental para personas mayores al sentirse considerados y ser
clientes de entidades financieras.
c) Barron (2006), en la tesis “Estilos de vida de personas mayores de 65 años económicamente activos de Chillan y Valparaíso” llega a la conclusión que el
95% de los beneficiarios se encuentran satisfechos con su estilo de vida, con un
estado de ánimo que representa un 74.5% de ambas ciudades y solamente el
1.7% lo percibe como malo, los estudios para personas estresadas arrojan
frecuentemente el 16.7% también para ambas ciudades y con un 86.5% que
nunca o rara vez se sienten estresados.
2.1.2. Nacionales
a) Carranza y Rodríguez (2012), en su tesis “Estilo de vida y los factores
biosocioculturales del adulto mayor, urbanización El Carmen” de la universidad
católica de los ángeles de Chimbote – Perú, quien llega a la conclusión de que
los adultos mayores presentan estilos de vida saludable y en porcentaje
considerable estilos no saludables, de los 100% de observaciones que representa
242 personas adultas mayores, el 57.9% tienen un estilo de vida saludable y un
42.1% no saludable, respecto a los factores socioculturales más de la mitad son
de sexo femenino de la cuales menos de la mitad presenta grado de instrucción
con ello se establece una relación estadísticamente significativa entre el estilo de
vida y factor cultural del grado de instrucción en los adultos mayores de la
urbanización El Carmen.
b) Medina (2012, p. 142), investigación titulada “El derecho de las personas
mayores a gozar pensiones no contributivas en el Perú” de la universidad
nacional mayor de San Marcos – Perú, menciona que existe discriminación
contra personas adultas en el ejercicio de sus derechos civiles y políticos, ello
porque el estado no lo promueve, sino por el contrario los restringe quedando
evidencia en varios sectores como en lo laboral, salud, educación entre otros. La
población afirma que cuando las personas disponen mecanismos adecuados para
una participación y de esta manera sus derechos serán exigidos y no esperar la
implementación de políticas para atender vulnerabilidades. Actualmente la
persona adulta mayor tiene un horizonte por adelante y la sociedad peruana no
se ha preparado para brindar un espacio acogedor que legítimamente le
pertenece.
c) Aguilar (2013), “Estilo de vida del adulto mayor que asiste al hospital materno
infantil María del Triunfo” desarrollada en la universidad nacional mayor de San
Marcos – Perú, llega a la conclusión que de la mayoría de los adultos mayores
presentan un estilo de vida saludable, evidenciándose en los adecuados hábitos
alimenticios, la práctica del deporte, el buen descanso y sueño así como las
buenas relaciones interpersonales, y control de las emociones, apreciándose de
los 23 personas restantes representan el 46% y tienen estilos de vida no
saludables.
2.1.3. Locales
a) Rimasca (2016), “El programa asistencia solidaria pensión 65 y los estilos de vida
de los beneficiarios en el distrito de San Jerónimo – Cusco, 2015” encontró una
relación directa y significativa entre el programa de asistencia solidaria pensión
65 con los estilos de vida en los beneficiarios del distrito de San Jerónimo 2015,
al someter a una correlación de pearson que es de 0.753, entre las variables del
programa de asistencia solidaria.
b) Álvarez (2014), en su trabajo titulada “Impacto laboral potencial del acceso a
pensión 65, distrito de Santiago - Cusco” al realizar un primer análisis determina
que el impacto del programa social pensión 65 sobre las horas trabajadas en la
ocupación principal de los adultos mayores genera grandes retos en la estimación
sobe las horas trabajadas a la semana, sin embargo el estimador encontrado para
el caso de zonas rurales no parece haber tenido un claro efecto sobre las horas
trabajadas de los adultos mayores hombres y mujeres, quienes se encentraban
ocupados, mientras en la zonas urbanas existe un efecto negativo, sobre la jornada
laboral sobre todo para el caso de las mujeres beneficiarias quienes dejan de
trabajar entre en 17% y 21% horas menos que aquellas mujeres que no perciben
beneficio económico, que representa entre 5 y 7 horas menos de trabajo a la
2.2. Bases teóricas
2.2.1. Teoría de la primera variable
2.2.1.1. Los derechos humanos de las personas de edad avanzada
Los derechos del adulto mayor se encuentran aparentemente abordados por
diferentes instrumentos internacionales, la diversidad de los demás grupos considerados
vulnerables como mujeres y niños, los privilegios que debieran considerarse para las
personas adultos mayores no han sido consagradas en un instrumento integral de índole
vinculante y no cuenta con algún componente que haga útil y viable el compromiso de la
diligencia como resultado de Naciones Unidas (CEPAL/CELADE, 2004).
Se tiene dos orígenes que dan lugar a los derechos de las personas de la tercera
edad. En primer lugar, se tiene los instrumentos internacionales de derechos humanos de
las Naciones Unidas (ONU) y sus organismos especializados. La segunda son los
instrumentos de derechos humanos de la Organización de Estados Americanos (OEA) y
sus organismos especializados (CEPAL/CELADE, 2004).
En la asamblea mundial de 1982 realizada en Viena, referente a la decadencia donde
se adoptó el programa de desarrollo de trabajo con la finalidad de implementar
instrumentos a favor de las personas de la tercera edad. Este significativo instrumento,
optado por la asamblea general, brinda atención a los estados que forman parte de la
organización con una disposición fundamental en cuanto a las medidas que deben utilizar
para avalar los derechos de la persona adulta, optando en los derechos proclamados por
Por otro lado, el programa de acción internacional de Madrid sobre decadencia
que es consecuencia de la segunda asamblea mundial sobre la declaración realizada en
España 2002, a comparación del plan de Viena, prestó un exclusivo esmero al contexto
de los países en progreso (Naciones Unidas, 2009). Como temas centrales, por lo que el
plan de Madrid señala:
La concretización de los derechos humanos y libertades de todas las personas de
edad.
Garantía de los derechos sociales, económicos y socioculturales de las personas
mayores, también como sus derechos civiles y políticos, la exclusión de todas las
Tabla 1
Derechos de las personas mayores en instrumentos internacionales
O N U
Denominación Carácter
normativo Especificaciones
Declaración universal de derechos humanos (1948)
No vinculante
Establece los derechos fundamentales como equivalencia y la interdicción de diferencia por cualquier estado, el derecho a la confianza social y al contexto de existencias adecuadas, que son aplicables por aumento a las personas mayores y de gran escala para el progreso de las libertades en la vejez.
Pacto de derechos económicos, sociales y culturales (1966) Vinculante
No contiene referencia explícita a los derechos de las personas mayores. Sin embargo, el artículo 9 relativo al “Derecho de toda persona a la seguridad social, comprendiendo los seguros sociales” supone el
reconocimiento del derecho a las prestaciones de la vejez. Las disposiciones del pacto se aplican plenamente los miembros de la sociedad, es evidente que las personas mayores deben gozar de la totalidad de los derechos en él reconocidos.
Resolución 46/91 de 1991 sobre principios de las naciones unidas en favor de las personas de edad
No vinculante
Se enuncian cinco principios que tienen relación estrecha con los derechos y los instrumentos internacionales:
Independencia, participación, cuidados, autorrealización y dignidad.
Recomendación, 162 de la OIT
(1980) No vinculante
La aplicación del programa que permita a los trabajadores prever las disposiciones necesarias, con el fin de preparar su jubilación y adaptarse a una nueva situación,
proporcionándoles información apropiada Recomendación
relativa a la seguridad social de la OIT (2001)
No vinculante
Considerar repercusiones que impone el envejecimiento de la población a la seguridad social, tanto en sistemas de
capitalización como reparto.
O E A Convención americana sobre derechos humanos (1969) Vinculante
Disposiciones particulares en el artículo 4, derecho a la vida como la no imposición de la pena de muerte para los mayores de 70 años, artículo 23 sobre derechos políticos, la posibilidad de reglamentar el ejercicio de cargos públicos a partir de determinada edad.
Protocolo adicional, derechos económicos, sociales y culturales. (Protocolo de San Salvador 1999) Vinculante
El único instrumento vinculante que estipula derechos básicos para las personas mayores. El artículo 9, indica que: “Toda persona tiene el derecho a la seguridad social que la proteja contra las consecuencias de la vejez” y el artículo 17 señala que: “Toda persona tiene derecho a la protección especial durante la ancianidad. En tal contenido, los estados pertenecientes se comprometen a adoptar de manera
progresiva las medidas necesarias a fin de llevar este derecho a la práctica”.
2.2.1.2. Tipos de políticas sociales
a) La política social como caridad
Se trata del sistema más primario, con un claro componente voluntarista,
comunitario, ético, religioso incluso. Se alude a la intervención de los poderes públicos
(no sólo el estado) para ayudar a individuos sumidos en la pobreza, en la indigencia, en
la necesidad, impedidos a competir en el mercado (sobre todo el trabajo). Se trata de
una ayuda humanitaria, de un remedio puntual, asistencial, pasajero, sin pretender nada
más y sin otorgar derecho alguno a los menesterosos. No es contradictorio con el
modelo liberal o residual (Barroso, 2009).
b) La política social como garantía del control social
Es una manera de aseverar el contexto de subsistencia de ciertos estratos de urbe
con el objetivo de situar a seguro la disposición social, económica, cultural, política. Se
trata de un refuerzo pragmático, interesado de una enmienda exacta asistencial, sin
intentar nada más y sin conceder derecho cualquiera a los infractores. Dispositivo de
drenaje para impedir convulsiones y revueltas, por lo que se toma un diseño moderado o
colectivo de estado social (Barroso, 2009).
c) La Política social como mecanismo de reproducción social
La política social sondea desarrollar el contexto, la fuerza de trabajo, con la
finalidad de generar la equidad social. La mediación gubernamental no se da por
principios éticos e inspección social, sino para transmutar las estructuras que generan
desigualdades de clase social, por tanto la adaptación materialista o socialista de política
d) La política social como realización del derecho social de ciudadanía.
Es la forma socialdemócrata, es la ejecución del derecho social de las personas
(derechos sociales), salvaguardando el orden civil y político. Según Barroso (2009), el
estado internamente de un cuadro jurídico-político alejado de reflexiones e ideológicas,
implica una idea amplia de los agentes sociales (empresas privadas, organizaciones y el
estado)
2.2.1.3. Obligaciones económicas derivadas de la prestación de
asistencia profesional y alimentaria.
El estado brinda servicios públicos que implica la ayuda alimentaria a personas
mayores que han sido objeto de abandono o violencia familiar, y ello conlleva el aumento
en el consumo del recursos públicos en cualquiera de los niveles, nacional, territorial o
entidades descentralizadas, contra quienes tengan a su deber las normas civiles de ofertar
la ayuda alimentaria, por tanto la titularidad debe de recompensar económicamente hasta
en un 100% los costos que generen por noción de ayuda, acciones que se hayan
adelantado en ofrecer bondad de vida a los adultos mayores por el estado.
Las entidades públicas mediante la acción administrativa dará inicio a la
caracterización y situación de los titulares para ofrecer ayuda alimentaria, de la misma
forma les comunicará adecuadamente el deber que les asiste para avalar los derechos de
protección, equivalentemente terminará esta acción, mediante conmemoración de
convención de suceso funcionario que genere a favor del ente, la obligación del garante
que exonere el deber al presunto garante de la ayuda alimentaria.
Las entidades públicas que hayan acreditado que mediante el cual se reconozca la
suplencia y la observancia de ayuda alimentaria, los términos del código administrativo
para ejecutar de manera de exacción apremiante para conseguir la fianza de capital, las
cuales al afiliarse al tesoro de la país o entidad, serán prioritariamente destinados al
financiamiento de programas de inversión pública para ofrecer la ayuda solidaria a la
urbe de las personas de la tercera edad (Colombia, 2008).
2.2.1.4. Legislación de derecho interno en favor de los adultos
mayores caso Perú.
Las personas mayores en el Perú, carecen de código específico para hacer útil sus
derechos fundamentales inherentes a su estado humano. Incluso en el año 2014 no se
encontró estatuto que reglamente algún favor inmediato o transversal para resguardar la
calidad de vida de las personas de la tercera edad. La carta magna sin embargo otorga el
modelo para la fundación de un reglamento que sustente principios de derecho que
deben ser aplicables en diversas situaciones a las que se enfrentan las personas mayores
(CEPAL/CELADE, 2004)
En materia de seguridad social, en el artículo diez, se encontró una amplia
estipulación que señala el estado, reconociendo el derecho universal y creciente, la
confianza general de todo humano, para su defensa hacia las contingencias que precise
al estatuto para la prominencia de su particularidad de vida.
En lo relativo a la salud, en el artículo siete menciona. Toda persona tiene derecho
a la protección de su salud, medio familiar y de la comunidad, así como el deber de
contribuir a su defensa y promoción. La persona que es incapacitada para velar por sí
misma a causa de una deficiencia mental o física, tiene derecho a un régimen legal de
protección, dignidad, atención, readaptación y seguridad; y en el artículo once, establece
El artículo treinta y uno, impone de forma obligatorio el voto hasta los setenta años,
después de esa edad, se cataloga como facultativo (CEPAL/CELADE, 2004).
En Perú existe la ley 26260 de amparo en faz a la violencia familiar (1993), que es
modificada después por la Ley No. 26763 (1997), que en su apartado tres hace informe
a políticas y acciones del estado peruano, en su inciso (a) señala. Fortificar todos los
niveles educativos, la enseñanza de los títulos éticos del elemento humano, los derechos
de la mujer, del niño, del adolescente y de la familia, de aprobación con la constitución
política del estado, como de los instrumentos universales ratificados por el Perú. Como
se constata en el pasaje no se alude a las personas mayores de edad, no existe un código
que claramente las proteja de la violencia familiar (CEPAL/CELADE, 2004).
En la investigación realizada por Torres (2016) para el consorcio de investigación
económica y social (CIES) titulada “Impacto laboral potencial del acceso a pensión 65”
encontraron que los que recibieron el tratamiento (65 años a mas) son
significativamente distintos a aquellos adultos mayores pobres que no lo recibieron
(menos de 64 años), las diferencias que encontraron, fueron en el grado de urbanidad e
instrucción de los adultos mayores. A excepción de que estas no continuamente
favorecieron al conjunto de adultos mayores con más de 65 años.
Los reportes de Torres mencionan los resultados de diferentes estimaciones de
horas trabajadas en el trabajo principal, para esta urbe contra el indicador de cobertura
la presentación y otras variables, encontrando resultados sobre la marcha laboral de los
adultos mayores pobres que tienen menos de 65 años.
En el mismo reporte realizado por el autor (Torres, 2016), mencionan que en las
referente al caso de las mujeres beneficiarias del programa quienes dejan de ocuparse
entre 17% y 21% horas menos que aquellas mujeres que no reciben el programa (que
representa entre 5 y 7 horas menos de trabajo). En las zonas rurales no encontraron
evidencias de una actuación adelantado en las horas trabajadas como resultado de tomar
el evento en un futuro.
Las conclusiones que dio a conocer Torres, mencionan el efecto de pensión 65,
con mayor incidencia para beneficiarios en cuya vivienda vive algún ajeno adulto mayor
beneficiario del programa. A excepción en las zonas rurales no parece ser realidad de
una reducción de horas trabajadas por parte de los hombres y las mujeres, de igual
manera en las zonas urbanas, las mujeres son las que reducen su trabajo de modo
significativo si es que en la casa existe algún otro beneficiario de pensión 65. Estos
resultados son similares en dimensión y significancia, los estimamos con modelos de
selección tipo Tobit.
2.2.2. Teoría de la segunda variable
2.2.2.1. Programa pensión 65
El programa nacional “Pensión 65”, fue creado el 19 de octubre del 2011 bajo el
decreto supremo N° 081 – 2011 – PCM, con el objeto de dar la atención a los adultos
mayores de 65 años de edad que tenga o estén de las condiciones básicas para su
sobrevivencia.
Los adultos mayores extremos pobres eran marginados para la humanidad,
invisibles para la nación, pensión 65 surge como una réplica del estado sobre el
requerimiento de ofrecer amparo económica de 250 soles bimestrales por persona y
sus requerimientos básicas serán atendidas, que sean revalorados por su familia y
su comunidad, y que contribuye además a dinamizar pequeños mercados y ferias
locales.
Constituido sobre la base del piloto de ayuda solidaria “Gratitud” pensión 65, se
encuentra adscrito a partir del 1° de enero del 2012, al ministerio de desarrollo e
inclusión social, encargado de diseñar, acordar y llevar las políticas y estrategias
encaminadas a restar la pobreza y vulnerabilidad de diversos sectores de la población,
con la intensión de finiquitar brechas de desigualdad.
El programa de asistencia solidaria pensión 65 se alinea a los ejes temporales
establecidos en la habilidad nacional de progreso e inserción social “incluir para crecer”, y a la perspectiva y ocupación del ministerio de desarrollo e inclusión social,
asimismo como al régimen ejecutivo institucional (POI) y al presupuesto fijado
mediante estatuto de presupuesto público para el año fiscal.
También, pensión 65 se enmarca íntimamente al modelo de inserción social
sugerido por el ministerio de desarrollo e inclusión social (MIDIS), en los ejes
temporales de corto y mediano plazo, con la finalidad de brindar a sus usuarios un
servicio integral.
Se inicia implementando estrategias de corto plazo orientados al alivio temporal
de la pobreza y reducción de la vulnerabilidad, y en forma gradual irá implementando
estrategias orientadas a la generación de oportunidades principalmente las relaciones
con el acceso a los servicios básicos, pensión 65 forma parte del conjunto de programas
sociales del ministerio de desarrollo e inclusión social, MIDIS.
El envejecimiento como proceso individual que experimentan las personas, puede
2.2.2.2. Enfoque biologicista
a) Teoría del envejecimiento programado
Sostiene que los cuerpos envejecen de acuerdo a un patrón de desarrollo normal
establecido en cada organismo, ello esta predefinido para cada especie y está sujeto
solamente a modificaciones menores, los defensores de esta teoría señalan que como
cada especie tiene sus propios patrones de envejecimiento y su propia expectativa de
vida, este patrón es innato en todos los seres vivos; también se centra en el azar y en el
acto aproximadamente necesario de que poco se puede realizar por actuar en la
transformación de decadencia (Papalia y Wendkos, 2009).
b) La teoría del desgaste natural del envejecimiento
Esta teoría asegura que los cuerpos se deterioran debido al uso continuo, es decir,
que la vejez es el resultado de agravios acumulados en el cuerpo; los promotores de la
teoría del desgaste natural, comparan el cuerpo con una máquina, cuyas partes se
desgastan debido al uso, otorgando un margen de posibilidades a la intervención
mediante la prevención y la acción (Papalia y Wendkos, 2009).
2.2.2.3. Enfoque psicológico
La orientación psicológica la decadencia se enfoca usualmente a partir de dos
teorías opuestas en su concepción, la suposición de la desvinculación y la de la
a) La teoría de la desvinculación
La longevidad se caracteriza por un apartamiento recíproco de la propia persona
adulta mayor y la humanidad, la persona adulta mayor reduce voluntariamente sus
actividades y compromisos, mientras que la humanidad estimula el apartamiento
generacional presionando entre otras cosas, para que la gente mayor se retire del
mercado laboral y de la existencia en familia. Algunos críticos de esta suposición
sostienen que esta desvinculación parece ser menos asociada con la edad que con otros
factores como la mala salud, desamparo, alejamiento o degeneración (Papalia y
Wendkos, 2009).
Esta suposición conceptualizaba la vinculación social como un transcurso normal
y positivamente utilizable, la desvinculación social de las personas adultas mayores es
explicada, así como un transcurso de beneficios mutuos que está arraigada en la
degeneración biológica y psicológica.
b) La teoría del envejecimiento satisfactorio
Introducida por Rowe (2005), quien indica que este sería la consecuencia del
sustento de las capacidades funcionales, físicas, cerebrales, afectivas y sociales, de un
buen etapa nutricional, un propósito de vida motivante y el empleo de paliativos
apropiados que permitan equilibrar las incapacidades, entre otros elementos (Vellas,
2011).
De acuerdo a la suposición de la diligencia, ello significaría que mientras más
activas se conserven las personas adultas mayores, su decadencia sería más próspero.
Cabe indicar que esta suposición, a discrepancia de la preliminar intenta dar una
culturales que estructuran y limitan la intervención social de las personas adultas
mayores, sin embargo reduce la equivalencia humana a factores como la diligencia y la
producción, dejando de lado que las personas adultas mayores, independientemente
merecen un lugar dentro de la sociedad.
2.2.2.4. Enfoque social
a) La teoría funcionalista del envejecimiento
Declara el hecho que la ancianidad produce un rompimiento social y un quebranto
progresivo de las funciones en el caso de roles. Los críticos de esta conjetura
manifiestan que esta representación de concebir la decadencia proporcionan herramientas ideológicas para evidenciar argumentos referente el “carácter
problemático” de los ciudadanos que envejecen, y que percibe a las personas adultas
mayores como improductivas o no comprometidas con el progreso de la comunidad
(Bury, 2011).
b) Teoría de la economía política de la vejez
Para concebir el contexto de las personas adultas mayores en las sociedades
capitalistas modernas, es que la calidad de vida alcanzada en esta fase del período de
vida, está derechamente influenciada por su enfoque en el mercado de trabajo al instante
de jubilarse; los críticos de esta suposición manifiestan que aun cuando este proceso del
entorno resulte favorable en la pre y post jubilatoria no existe las relaciones sociales,
mas por el contrario son entendidas como relaciones de elaboración que ni deriva a la
única, caracterizada por la desvinculación del régimen fructífero y la tributación al
certidumbre social (Redondo, 2011, p.19).
c) Teoría de la dependencia estructurada
Esta suposición se enfoca al régimen social en vez de dirigirla a las características
de las personas, propone que la distribución de la elaboración son el principio de las
características de la sumisión y contrapone una apariencia que pone énfasis en la
fundación social (Mouzelis, 2003).
La suposición enfoca las reglas y bienes que influyen y limitan la existencia
cotidiana de las personas adultas mayores, a la vez que funciona como un enmendador
del aislamiento de teorías anteriores sobre la decadencia (Bury, 2011, p.9).
En tanto, tal como señalan algunos posiciones, las teorías presentadas solo
examinan la existencia de las personas mayores, contorno de marcos sociológicos
establecidos, juzgando muchas veces a estas personas en pedestal al perfecto de
modelos determinados sobre la vida productiva y reproductiva de las generaciones más
recientes, lo cual no permite percibir completamente la ancianidad (McMullin, 2006).
La segunda asamblea mundial sobre la decadencia desarrollado en el año 2002,
permite orientar la problemática de las personas adultas mayores a partir de una
apariencia más centrada en los derechos, ese año los países miembros de naciones
unidas reunidos en la asamblea, deciden ratificar la declaración política y el
procedimiento de acción internacional, señalando en el apartado 1º de su declaración
Los comisionados de los gobiernos reunidos en la segunda asamblea mundial
sobre la decadencia celebrada en Madrid, han decidido arrogar un procedimiento de
ejercicio cosmopolita sobre el tema para alegar las oportunidades que ofrece y los retos
que plantea de la urbe en el siglo XXI, y para originar el progreso de una comunidad de
todas las edades, se ha tomado información para resolver problemas en todo los niveles,
inclusive nacional e internacional, en tres direcciones prioritarias; las personas de edad
y el progreso, el desarrollo de la salud y la fortuna en la ancianidad.
Además en el año 2006, la comisión económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL) en el trigésimo primer periodo de sesiones, propone que “La iniciación de titularidad de derechos debe regir las políticas públicas”. En tal sentido se pretende
adiestrar el progreso de pacto al marco normativo de los derechos civiles, políticos,
económicos, sociales y culturales, creados en acuerdos vinculantes tanto nacionales
como internacionales.
2.2.2.6. Elegibilidad del programa el decreto de creación y sus
modificaciones consideraron los siguientes requisitos.
(i) Las población de 65 años a más, (ii) residentes de departamentos con un
umbral de indigencia superior al 50% según el mapa de indigencia del INEI (2009), (iii)
no contar con renta ni alguna ayuda de EsSalud, (iv) no incumbir a otros programas
sociales a irregularidad del seguro integral de salud (SIS) y el programa nacional de
movilización por la alfabetización (PRONAMA), (v) referir con DNI y (vi) ser electivo
La clasificación de beneficiarios del programa considera tres etapas: (i)
convocatoria en el departamento elegido, (ii) admisión de inscripciones y (iii)
estimación e inscripción de beneficiarios.
En la primera fase los departamentos y distritos son elegidos en base a dos
criterios: (i) indigencia superior a 40% de convenio al índice de indigencia de SISFOH
y (ii) prioridades de inscripción dadas por el MIDIS. En segundo lugar MIDIS instala
módulos de cuidado para el apunte en los distritos seleccionados, por último se realiza
una instrucción de firmeza de los registros que poseen el SISFOH, RENIEC,
Ministerios (MINSA, MINCU), gobiernos regionales y locales con el propósito de
minimizar errores de inserción o supresión, dándose asimismo por concluida la
enumeración de beneficiarios.
Con el propósito de poseer mejores resultados en la administración del programa,
el MIDIS clasificó sus actividades del consecutivo cualidad:
(i) caracterización y exploración de los potenciales usuarios, (ii) inscripción de usuarios,
(iii) liquidación de ayuda monetaria, (iv) control de persistencia y
(v) coyuntura intersectorial para fortificar los servicios sociales, para aminorar las
filtraciones en el camino al programa, el MIDIS ha realizado alianzas estratégicas,
siendo las crecidamente importantes las que tiene con los gobiernos regionales y
locales.
La partida primordial de pesquisa será utilizada en la actual indagación, en la
encuesta nacional de hogares (ENAHO) que es elaborada todos los años por el instituto
nacional de estadística e informática (INEI). Esta indagación es representativa a nivel
dependencia a programas sociales, materiales de domicilio, senda a servicios básicos,
entre otras; que son necesarias para el recalculo del índice de focalización de hogares.
Pensión 65 es un presentación encaminado a adultos mayores de 65 años que
viven en contexto de indigencia o penuria extrema, sin embargo, existen otros requisitos
que han ido variando con los años y que forma fundamentalmente para que un adulto
mayor sea beneficiario de este programa (como por ejemplo, no tomar pensión de
alejamiento o no recibir protección económica de EsSalud). En ese sentido y para
propósitos de las metodologías que se discutirán más allá, en general está constituida
por todos los adultos mayores de 60 o más años de edad que cumplen todos los
requisitos para ser beneficiario del programa pensión 65 para el periodo 2012-2014, y
que conjuntamente pueden ser pobres o no pobres según el índice de focalización de
hogares (IFH). Esta base de datos incluye a los adultos mayores ocupados y no
ocupados.
Tomando en cuenta el abastecimiento de servicios básicos, el 73.8% y 50.3%
cuenta con suministro de desagüe pertinente a la cota pública dentro del domicilio,
proporcionalmente también el 86% tiene alumbrado de energía eléctrica.
Intrínsecamente de los hogares existe una partición balanceada entre mujeres y
hombres, las mujeres representan el 55% del análisis. De las cuales el 52% cuentan con
instrucción primaria y el 3% no cuentan con formación en todos los niveles.
Desde el punto de vista laboral, los adultos mayores reportan ocuparse en algún
trabajo primordial estimándose que el 70% de la muestra reporta 33 horas de trabajo
semanal, mientras el 14% indica ocuparte 17 horas de trabajo semanal.
2.2.2.7. Política social y superación de la pobreza
Algunas particularidades del conjunto de acciones del estado en relación con los
programas sociales para instaurar una mediación corporativo, y tener una consideración,
en el asunto del manejo social atendiendo las dificultades y orientando a la indigencia,
la formación de fundaciones ha generado la sucesión en el débito del corporativo
ordinariamente posibilitando que sea factible la delineación y el logro de metas, el cual
aumenta la posibilidad de acometer la dificultad de base (Székely, 2006).
En algunos países de Latinoamérica, cuando se refiere a sus mandatos sociales y
del desarrollo monetario con ecuanimidad, se ha fundamentado en las observaciones
teóricas que CEPAL ha venido desarrollando, mientras en periodos recientes con
relación a los temas de desarrollo financiero y los resultados de las mandatos sociales
(Abramovich, 2004).
A inicio de este período la carencia de establecer nuevas metas y propósitos por
parte de las instituciones encargadas en la patria, dio parte a la visión de diferentes
alternativas de manejo con el propósito de juntar medios y trabajos al cuidado de
habitantes afectadas por la indigencia según la publicación reportada (Dumler, 2010,
p.19), puntualizándose en la indagación de procesos de mediación, se menciona cuatro
principios básicos enunciados por CEPAL para concebir la vigencia y vigor de los
planes sociales; totalidad, apoyo, validez e integridad.
A excepción que en la discusión referente a la carencia de fortificar modelos de
análisis y valoración del proyecto como ordenanzas sociales; la coyuntura de la
participación se centraliza en los puntos primordiales que dirigen otros procesos de
