UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA
LA MOLINA
FACULTAD DE CIENCIAS
“DISEÑO DE UN SISTEMA DE ECOEFICIENCIA PARA EL
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA”
Presentada por:
Pierinna Rodríguez Toro
Tesis para Optar el Título Profesional de:
INGENIERO AMBIENTAL
Lima – Perú
UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA
LA MOLINA
FACULTAD DE CIENCIAS
“DISEÑO DE UN SISTEMA DE ECOEFICIENCIA PARA EL
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA”
Presentada por:
Pierinna Rodríguez Toro
Tesis para Optar el Título Profesional de:
INGENIERO AMBIENTAL
Sustentada y aprobada por el siguiente jurado:
Ph.D. Sergio Pacsi Valdivia
M. Sc. Luis Yoza Yoza
PRESIDENTE
MIEMBRO
Ing. José Fernando Alva
Yance
Ph.D. José L. Calle Maraví
ASESOR
AGRADECIMIENTOS
Papá, mamá, Itsuo, Adrián, Juan, su apoyo fue incondicional.
Norka, tu tenacidad fue mi soporte.
Profesor Calle, su buen humor, aportes y ganas de ayudar, invaluables.
ÍNDICE GENERAL
RESUMEN ... i
ABSTRACT ... ii
I. INTRODUCCIÓN ... 1
1.1. Objetivos ... 2
II. REVISIÓN DE LITERATURA ... 4
2.1. Ecoeficiencia ... 4
2.1.1. Beneficios ... 5
2.1.2. Áreas de oportunidades ... 6
2.1.3. Adopción del enfoque de ecoeficiencia ... 10
2.1.4. Categorías de intervención ... 11
2.1.5. Medición de la ecoeficiencia ... 12
2.2. La organización como sistema ... 15
2.3. Sistema de gestión ecoeficiente ... 17
2.4. Marco legal ... 18
2.5. Sector en estudio ... 21
III. MATERIALES Y MÉTODOS ... 23
3.1. Lugar de estudio ... 23
3.2. Materiales y equipos ... 24
3.2.1. Materiales ... 24
3.2.2. Equipos ... 28
3.3. Métodos ... 28
3.3.1. Identificación de variables más influyentes para el análisis de la ecoeficiencia 28 3.3.2. Diagnóstico de las variables relacionadas con la ecoeficiencia ... 29
3.3.3. Identificación de propuestas para mejorar la gestión ecoeficiente ... 39
3.3.4. Elaboración de un plan de acción y monitoreo de la gestión ecoeficiente ... 40
IV. RESULTADOS Y DISCUSIÓN ... 43
4.1. Identificación de las variables más influyentes para el análisis de la ecoeficiencia ... 43
4.2. Diagnóstico de las variables relacionadas con la ecoeficiencia ... 45
4.2.1. Información institucional... 45
4.2.2. Diagnóstico de consumo de energía eléctrica ... 48
4.2.3. Diagnóstico de consumo de agua potable ... 64
4.2.5. Estimación de emisiones de gases de efecto invernadero ... 86
4.2.6. Cuestionarios ... 91
4.3. Propuestas para mejorar la gestión ecoeficiente ... 93
4.3.1. Categoría gestión ... 93
4.3.2. Categoría comportamiento ... 109
4.3.3. Categoría tecnología ... 113
4.4. Plan de acción y monitoreo de la gestión ecoeficiente ... 128
4.4.1. Priorización de mejoras ... 128
4.4.2. Objetivos... 131
4.4.3. Monitoreo ... 132
4.4.4. Comunicación y mejora continua ... 137
V. CONCLUSIONES ... 138
VI. RECOMENDACIONES ... 141
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ... 142
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: Lista de categorías, aspectos y ejemplos de indicadores de ecoeficiencia ... 13
Tabla 2: Indicadores generales y algunos específicos para la medición de ecoeficiencia .. 15
Tabla 3: Parámetros de estimación de la tasa de crecimiento de colaboradores ... 34
Tabla 4: Categorías de fuentes de GEI potencialmente aplicables al CAL ... 36
Tabla 5: Estimación del tamaño de muestra para aplicación de los cuestionarios ... 38
Tabla 6: Criterios de renovación tecnológica para oficinas sostenibles ... 40
Tabla 7: Rangos de valoración para criterios de priorización de medidas de ecoeficiencia 41 Tabla 8: Clasificación para priorización de medidas de ecoeficiencia ... 42
Tabla 9: Aspectos ambientales en tipos de organizaciones similares al CAL ... 44
Tabla 10: Consumo de energía eléctrica por categoría de equipos – base diaria y mensual ... 55
Tabla 11: Estimación de demanda energética de equipos de oficina, auditorio y cafetería ... 56
Tabla 12: Consumo anual de equipos en servicios higiénicos ... 68
Tabla 13: Resumen de inventario de equipos de consumo de agua potable ... 69
Tabla 14: Flujo de equipos de consumo de agua potable en función a criterios de eficiencia ... 71
Tabla 15: Comparación de la distribución del consumo de agua potable con otros países ... 74
Tabla 16: Resultados de las mediciones de fugas de agua ... 76
Tabla 17: Categorías de segregación de residuos sólidos... 79
Tabla 18: Proyección del número de colaboradores, visitantes y generación de residuos .. 83
Tabla 19: Emisiones anuales de gases de efecto invernadero 2016 – sector energía ... 87
Tabla 20: Resumen de emisiones de GEI anuales para el 2016 ... 91
Tabla 21: Conformación y funciones del comité de gestión ambiental ... 96
Tabla 22: Generación y opciones propuestas de disposición de residuos sólidos ... 102
Tabla 23: Propuesta de contenedores para segregación de residuos en la fuente ... 107
Tabla 24: Ahorros de energía relacionados a buenos hábitos ... 110
Tabla 25: Resumen de ahorros monetarios anuales por prácticas de reducción, reutilización y reciclaje de papel de impresión y útiles de oficina ... 112
Tabla 27: Evaluación económica y beneficios de la propuesta de luminarias LED... 116
Tabla 28: Evaluación económica y beneficios de la propuesta de sensores de movimiento ... 118
Tabla 29: Criterios de productos ahorradores de agua para Sedapal y la EPA ... 119
Tabla 30: Evaluación económica y beneficios de la propuesta de implementación tecnológica para SSHH ... 121
Tabla 31: Evaluación económica y beneficios de la propuesta de riego por aspersión ... 123
Tabla 32: Parámetros para determinar la producción anual de compost y alimentos mediante un biohuerto piloto ... 127
Tabla 33: Priorización de medidas de ecoeficiencia ... 129
Tabla 34: Monitoreo para medidas de ecoeficiencia ... 134
Tabla 35: Funciones y actividades de gestión 2016 de los órganos del CAL ... 159
Tabla 36: Eventos realizados durante junio de 2017 ... 161
Tabla 37: Datos de entrada para cálculo de asistencia media por eventos - junio 2017 ... 165
Tabla 38: Consumo anual de combustibles para generación de electricidad SEIN-2016 . 191 Tabla 39: Estimación de la intensidad de uso de servicios higiénicos (personas/día) ... 217
Tabla 40: Cálculo de ahorro por reducción del número de hojas impresas al año ... 240
Tabla 41: Resumen de órdenes de compra de papel de impresión para el 2016 ... 241
Tabla 42: Resumen de rendimiento y costo de los cartuchos de impresión ... 241
Tabla 43: Especificaciones técnicas y costos de propuesta de iluminación LED ... 243
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1: Enfoques y áreas de oportunidades en ecoeficiencia ... 6
Figura 2: Consumo per cápita de energía eléctrica en el Perú 1960-2014 ... 7
Figura 3: Etapas de campo para el estudio de caracterización de residuos sólidos ... 33
Figura 4: Frecuencia de eventos por ambiente– junio 2017 ... 47
Figura 5: Frecuencia de eventos por día– junio 2017 ... 48
Figura 6: Importe por consumo de energía eléctrica 2014-2017 (base 2009) ... 49
Figura 7: Evolución de precios unitarios de energía activa y reactiva 2014-2017 (base 2009) ... 50
Figura 8: Evolución de precios unitarios de potencia eléctrica 2014-2017 (base 2009) ... 50
Figura 9: Evolución del consumo de energía activa facturado y sus precios unitarios ... 51
Figura 10: Evolución del consumo de energía reactiva facturado y su costo unitario ... 52
Figura 11: Evolución del consumo de potencia facturado y sus precios unitarios ... 53
Figura 12: Estimación de la demanda de energía según los tipos de equipos y estaciones más representativas del año ... 54
Figura 13: Demanda de potencia activa para valores semanales promedio de febrero y junio de 2017 ... 60
Figura 14: Demanda de potencia reactiva para valores semanales promedio de febrero y junio de 2017 ... 60
Figura 15: Demanda de potencia activa para junio de 2017... 61
Figura 16: Demanda de potencia reactiva para junio de 2017 ... 61
Figura 17: Demanda de potencia activa para la semana pico de junio de 2017 ... 63
Figura 18: Importe por consumo de agua potable y servicio de alcantarillado 2014-2017 (base 2009) ... 65
Figura 19: Evolución de las tarifas de agua potable y alcantarillado 2014-2017 ... 65
Figura 20: Consumo de agua potable por medidor 2014-2017 ... 66
Figura 21: Intensidad de uso diario de servicios higiénicos ... 68
Figura 22: Temporizador en baño de damas cerca de auditorio (Ad. M) ... 69
Figura 23: Caudales de los lavamanos de los servicios higiénicos más concurridos ... 70
Figura 24: Grifos en cafetería ... 72
Figura 25: Grifo para riego de jardines ... 73
Figura 26: Goteo de agua en el baño de damas, a la entrada del auditorio ... 75
Figura 28: Fuga desde el botón del temporizador en el baño principal para damas del
primer piso ... 75
Figura 29: Goteo de agua en el baño principal para damas del primer piso ... 75
Figura 30: Fuga de agua desde la tapa de la caja del inodoro, baño principal de damas del primer piso ... 75
Figura 31: Goteo desde la tubería inferior a grifo, baño principal de damas del primer piso ... 75
Figura 32: Generación promedio diaria de residuos ... 80
Figura 33: Generación promedio diaria de plásticos ... 81
Figura 34: Generación promedio diaria de residuos reciclables y no reciclables ... 82
Figura 35: Proyección de la generación total anual de residuos al año 2026 ... 84
Figura 36: Contenedores para depósito de papel que donaría Aniquem ... 104
Figura 37: Big bags listas para ser donadas ... 104
Figura 38: Cinta adhesiva entregada por el programa Basura que no es Basura ... 105
Figura 39: Vehículos de recojo del programa Basura que no es Basura ... 105
Figura 40: Taller de compostaje ... 126
Figura 41: Producción de compost a pequeña escala en envases de arcilla ... 126
Figura 42: Agricultura urbana en la plaza de Andernach ... 126
Figura 43: Ejemplos de diseño de minihuertos en arreglos de madera ... 127
Figura 44: Reutilización de papel y cartón ... 222
Figura 45: Impresión de programas de eventos (sup. izq.), volantes y afiches a una cara 222 Figura 46: Cenefas de plástico para presentación de expositores dispuestas en centro de acopio ... 222
Figura 47: Uso de menaje no descartable en eventos. ... 223
Figura 48: Uso de menaje descartable en eventos. Der.: contenedor frente a auditorio .. 223
Figura 49: Uso de tecnopor para consumo de alimentos en oficinas ... 223
Figura 50: Vista del jardín posterior un día después del evento del día del Padre ... 224
Figura 51: Ardilla alimentándose de un fruto del árbol del jardín posterior ... 224
Figura 52: Residuos dejados por asistentes al auditorio principal tras evento ... 225
Figura 53: Inadecuada disposición de residuos de catering detrás de Caja y en centro de acopio. ... 225
Figura 54: Disposición de banners en lugares inadecuados. Izq.: junto a subestación eléctrica. Der. Junto a Caja ... 225
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo 1: Consolidado de actividades de gestión 2016 ... 159
Anexo 2: Relación de eventos desarrollados y cálculo de asistencia media – junio 2017 161 Anexo 3: Emisiones de GEI por combustión para generar electricidad – SEIN 2016 ... 166
Anexo 4: Detalle de facturaciones de energía eléctrica ... 167
Anexo 5: Inventario de equipos de consumo eléctrico ... 170
Anexo 6: Metodología de cálculo de emisiones de GEI ... 190
Anexo 7: Cuestionarios ... 200
Anexo 8: Detalle de facturaciones de agua potable y alcantarillado ... 215
Anexo 9: Estimación de la intensidad de uso de servicios higiénicos... 217
Anexo 10: Inventario de equipos de consumo de agua potable ... 219
Anexo 11: Resultados de mediciones de flujo en grifos de los SSHH más concurridos .. 220
Anexo 12: Resultados de la caracterización de residuos sólidos... 221
Anexo 13: Registro fotográfico de prácticas de manejo de residuos sólidos ... 222
Anexo 14: Propuesta de contenido de educación en ecoeficiencia para página web ... 227
Anexo 15: Resumen de gasto por útiles de oficina pasibles de reducción, reciclaje o º reutilización en áreas de trabajo en áreas de trabajo - 2016 ... 239
Anexo 16: Información base para el cálculo del ahorro monetario derivado de la º reducción del número de hojas impresas al año ... 240
i
RESUMEN
Se diseñó un sistema de ecoeficiencia para el Colegio de Abogados de Lima, abordando dicho concepto como una primera aproximación al enfoque de desarrollo sostenible. Las variables más influyentes identificadas fueron el consumo de energía eléctrica, de agua potable, generación de residuos sólidos y emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Su evaluación se sustentó en la recopilación de información institucional, análisis de facturaciones, inventario de equipos, cuestionarios y visitas de reconocimiento. Respecto de los residuos, se desarrolló además un estudio de caracterización. Asimismo, las emisiones de GEI se estimaron a través de las publicaciones del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (2006) y del Ministerio del Ambiente del Perú (2016). Los resultados mostraron que la energía activa fuera punta y la potencia activa de generación fueron los conceptos más relevantes en la facturación mensual de energía eléctrica, con el 37 y 33 por ciento, respectivamente. El 71 por ciento del consumo de agua potable estuvo dirigido a usos diferentes que los servicios higiénicos (jardines, cocina) y a pérdidas. Respecto de la generación de residuos sólidos, el 62 por ciento podría reciclarse. Las emisiones de GEI estuvieron representadas por las indirectas relacionadas con el consumo de energía eléctrica (75 por ciento) y descomposición de residuos (24 por ciento). Considerando estos resultados, se definió un plan de acción y monitoreo, bajo las categorías tecnología, gestión y comportamiento (Zuo y Zhao 2014). Las propuestas se priorizaron según el impacto, tiempo para lograr los primeros resultados y el periodo de retorno de la inversión. Sobre la base de aquellas en alta y media prioridad, el plan, al primer año, lograría disminuir en 51 por ciento el consumo de energía eléctrica, en 50 por ciento el consumo de agua potable, en 43 por ciento la cantidad de residuos sólidos que irían al relleno sanitario; y en 49 por ciento las emisiones de GEI.
ii
ABSTRACT
An eco-efficiency system for the Lima’s Bar Association (Colegio de Abogados de Lima) was designed. The eco-efficiency concept was taken as a first step towards the approach of sustainable development in the institution. The most significant variables identified were electric energy and potable water consumption, solid waste generation and greenhouse gases (GHG) emissions. The evaluation was sustained through the requirement of institutional information, bill analyses, equipment inventory, questionnaires and reconnaissance visits. In respect to solid waste, a characterization study was undertaken. GHG emissions were estimated through the guidelines of the Intergovernmental Panel on Climate Change (2006) and the peruvian Ministry of Environment (2016). Results showed that the two main concepts of the electric monthly bill were active energy in peak hours (37 percent) and active power (33 percent). Around 71 percent of potable water consumption corresponded to other than restroom use (gardens, kitchen) and to water losses. With regards to solid waste generation, it was found that 62 percent could be recycled. GHG were represented by indirect emisions coming from electricity consumption (75 percent) and waste degradation (24 percent). In the light of the results, an action and monitoring plan was elaborated, according to the following categories: technology, management and behaviour (Zuo and Zhao 2014). Improvement measures were prioritized considering their impact, amount of time to accomplish of the first results and the payback period. Taking into account only the measures of high and mid-level priority, the plan, at the end of the first year, could help to lower by 51 percent the electricity consumption, by 50 percent potable water consumption, by 43 percent the amount of solid waste going to the landfill, and by 49 percent GHG emissions.
I.
INTRODUCCIÓN
Las zonas urbanas albergan a la mitad de la población mundial, generan el 80 por ciento del producto bruto interno (PBI) y alrededor del 70 por ciento del consumo de energía y emisiones de gases de efecto invernadero (Minam 2016g). Según la organización Ciudades Saludables (2014), citada por el Minam (2016g), Lima es uno de los departamentos más afectados por el cambio climático debido a factores como el rápido crecimiento urbano informal y su emplazamiento en un área desértica. Este contexto toma mayor importancia al considerar que es el hogar del 40 por ciento de la población urbana censada del Perú (2007) y genera aproximadamente el 44 por ciento del PBI nacional (INEI 2017c). Los aspectos de mayor interés en términos de vulnerabilidad al cambio climático para la región son el estrés hídrico, eventos climáticos extremos como huaycos y deslizamientos, y la ocurrencia de «olas de calor» (Minam 2016g).
En este contexto, y considerando la creciente presión ambiental que ejercen las organizaciones ante el desarrollo económico y crecimiento poblacional, el logro del equilibrio dinámico entre el desempeño económico y ambiental se alza como tema clave. Bajo esta figura, se crea la necesidad de generar incentivos para buscar formas de crear mayor valor a través de la interacción de ambos enfoques, en un marco de desarrollo sostenible.
2
De acuerdo con el WBCSD, «la ecoeficiencia se obtiene por medio del suministro de bienes y servicios con precios competitivos, que satisfacen las necesidades humanas y dan calidad de vida, al tiempo que reducen progresivamente los impactos ecológicos y la intensidad de uso de los recursos a lo largo de su ciclo de vida, a un nivel por lo menos acorde con la capacidad de carga estimada de la Tierra» (WBCSD citado por Minam 2009a). En ese sentido, la ecoeficiencia tiene tres objetivos principales: reducir el consumo de recursos, reducir el impacto en el ambiente y suministrar más valor con el servicio o producto brindado (WBCSD 2000). Es importante resaltar que su abordaje no se ciñe al ámbito empresarial, bajo el cual fue concebido, si no que puede ser implementado por toda institución que ofrezca servicios.
Los colegios profesionales son instituciones que rigen el accionar ético de sus agremiados, por ello, es importante que sus acciones vayan encaminadas hacia la búsqueda de soluciones a las preocupaciones de carácter nacional e internacional, sobre todo respecto del cambio climático, a fin de contribuir y promover el cuidado del planeta para esta y nuevas generaciones. La presente investigación tuvo como objetivo general diseñar un sistema de ecoeficiencia para la sede del Colegio de Abogados de Lima (CAL) ubicada en el distrito de Miraflores, provincia y departamento de Lima.
El sistema propuesto describe una metodología de evaluación, implementación y seguimiento de la ecoeficiencia para el CAL, que podría ser aplicada por los diversos colegios profesionales e instituciones similares bajo adecuaciones según sus características particulares. Se plantean medidas para la mitigación del cambio climático, disminución de la vulnerabilidad ante los cambios de precios de recursos, ahorros económicos, mejora de la imagen pública e incremento en la satisfacción de los trabajadores.
1.1. Objetivos
3
- Identificar las variables más influyentes para el análisis de la ecoeficiencia
- Desarrollar un diagnóstico de las variables relacionadas con la ecoeficiencia
- Identificar propuestas para mejorar la gestión ecoeficiente
II.
REVISIÓN DE LITERATURA
Esta sección comprende información relevante al concepto de ecoeficiencia, los beneficios que trae la integración de este enfoque en una organización, las áreas de oportunidades, el procedimiento para su abordaje, las categorías de intervención, y el modo de medirla. Asimismo, enuncia el marco legal aplicable, y describe algunas características importantes del sector e institución en estudio.
2.1. Ecoeficiencia
El Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible (WBCSD) acuñó el término ecoeficiencia en 1991 (WBCSD y Five Winds International 2006). De acuerdo con dicha institución, «la ecoeficiencia se obtiene por medio del suministro de bienes y servicios con precios competitivos, que satisfacen las necesidades humanas y dan calidad de vida, al tiempo que reducen progresivamente los impactos ecológicos y la intensidad de uso de los recursos a lo largo de su ciclo de vida, a un nivel por lo menos acorde con la capacidad de carga estimada de la Tierra» (WBCSD citado por Minam 2009a).
5
La ecoeficiencia tiene tres objetivos generales(WBCSD 2000):
- suministrar más valor con el servicio o producto: significa proveer beneficios a los clientes a través de la funcionalidad, flexibilidad y modularidad de los productos; brindar servicios extras como mantenimiento, optimiazación o intercambio; y satisfacer las necesidades funcionales de los clientes.
- reducir el consumo de recursos: implica minimizar el uso de energía, materiales, agua y espacio terrestre; incrementar la durabilidad y reciclabilidad de los productos, y cerrar los ciclos de vida de los materiales.
- reducir el impacto en la naturaleza: incluye minimizar las emisiones atmosféricas, descargas de agua, disposición de residuos y dispersión de sustancias tóxicas; así como la promoción del uso sostenible de recursos renovables.
La ecoeficiencia abarca solo dos de los tres aspectos del desarrollo sostenible, el económico y ambiental. No obstante, es preciso señalar que la internalización de este enfoque en todo el grupo humano de una organización contribuye a una mayor comprensión de los impactos ambientales generados o potenciales y su relación con la sociedad. Este entendimiento a su vez coadyuvaría a que la organización dé un paso más allá del enfoque de ecoeficiencia, en búsqueda del componente social que le permita operar, innovar y crecer (WBCSD y Five Winds International 2006).
2.1.1. Beneficios
La American Hospital Association (s.f.a), el Health Research & Educational Trust (Estados Unidos de América 2014) y el Waste & Resources Action Programme WRAP (Reino Unido 2014) enumeran una serie de beneficios en la implementación
de prácticas ecoeficientes. Estos abarcan a la organización, el ambiente y la comunidad:
- Disminución de costos
- Mayor eficiencia en el uso de recursos
- Reducción de la vulnerabilidad ante los cambios de precios en los recursos
- Mejora de la calidad de los servicios brindados
- Aumento en la competitividad
6
- Mejora de la salud de la población al contribuir a generar comunidades más saludables, reducir la contaminación y el uso de recursos comunes como el agua y la energía
- Reducción en emisiones de gases de efecto invernadero
- Incremento del compromiso, satisfacción y retención de los colaboradores
2.1.2. Áreas de oportunidades
De acuerdo con el WBCSD y Five Winds International (2006), la ecoeficiencia se trata de buscar constantemente oportunidades de mejora. Se extiende a toda la cadena de valor de la institución, desde el suministro de insumos hasta el uso y disposición final de estos por los usuarios finales. Asimismo, no es un enfoque aislado, muchas estrategias de ecoeficiencia pueden integrarse a estrategias más amplias de la organización (WBCSD y Five Winds International 2006). Las oportunidades de mejora pueden ser encontradas a través de siete aproximaciones, que se pueden plasmar en cuatro grandes áreas de oportunidades, como se puede apreciar en la Figura 1.
Figura 1: Enfoques y áreas de oportunidades en ecoeficiencia FUENTE: Adaptado de WBCSD y Five Winds International 2006:23-24
7 aproximaciones Reducir el consumo de
materiales
Reducir el consumo de energía
Reducir la dispersión de sustancias tóxicas
Mejorar la reciclabilidad
Maximizar el uso de recursos renovables
Extender la durabilidad de los productos
Aumentar los servicios administrados
4 áreas de oportunidades
Área Ejemplo
Rediseñar productos y servicios -Considerar la cadena de valor
en su totalidad, desde los insumos hasta la disposición final
Repensar mercados -Encontrar nuevas maneras de
satisfacer a los usuarios -Mejorar la ecoeficiencia de los usuarios
-Repensar oportunidades ante las condiciones cambiantes del entorno
Reingeniería de procesos
-Maximizar el ahorro de energía y agua
-Reducir la contaminación -Evitar riesgos
Revalorizar coproductos
-Cero desechos a través de la
cooperación con otras
7
Considerando el consumo de energía eléctrica y agua potable como dos aspectos ambientales primordiales en toda organización de ambientes urbanos, y el consumo de materiales indirectamente a través de la generación de residuos, a continuación, se señalan algunos aspectos básicos sobre su problemática y potencial para su inserción en un programa de ecoeficiencia.
a. Energía eléctrica
En el departamento de Lima y la provincia constitucional del Callao, alrededor del 76 por ciento de la energía eléctrica producida proviene de centrales termoeléctricas (INEI 2016). Estas generan energía a partir de la quema de combustibles fósiles, emitiendo, en consecuencia, gases de efecto invernadero. Se estima que 1 KWh de electricidad a partir de una termoeléctrica típica se traduce en 0,545 kg de emisiones de CO2 (Minam 2009b). En este sentido, las estrategias de eficiencia energética cobran
especial importancia, más aún al considerar que las tarifas de energía eléctrica (Mariluz 2016) y el consumo per cápita nacional tienden a elevarse cada vez más. La Figura 2 muestra la evolución del consumo per cápita nacional de energía eléctrica desde el año 1960 al 2014. A través de ella se puede ver la tendencia creciente del consumo de energía, ascendiendo de 394 a 1 308 kWh per cápita entre ambos años (AIE 2014?). No obstante, es preciso indicar que el crecimiento del consumo per cápita está influenciado también por los esfuerzos para ampliar la cobertura de acceso a la energía eléctrica, el desarrollo económico, avances tecnológicos y el crecimiento poblacional.
Figura 2: Consumo per cápita de energía eléctrica en el Perú 1960-2014 FUENTE: Elaborado con base en Agencia Internacional de la Energía (AIE): 2014?
0 200 400 600 800 1000 1200 1400
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020
kW
h
per
cápit
a
8
El reducir el consumo de energía eléctrica ayuda a disminuir la contaminación del aire y del agua producida por las estaciones termoeléctricas y los problemas hídricos asociados a los embalses de las centrales hidroeléctricas. Una central termoeléctrica con base en combustibles fósiles emite contaminantes como NOx, SO2, material
particulado y gases de efecto invernadero, los que pueden llegar al agua y a la biota por deposición seca y húmeda (Zuk et al. 2006). La construcción de una central hidroeléctrica y del embalse para tal fin, de acuerdo con la magnitud del proyecto, puede modificar las corrientes de agua, alterar el uso de suelo, generar azolvamiento y modificación del ecosistema acuático (Jiménez 2001); así como la emisión de CH4,
un gas de efecto invernadero. Por cada 1 000 kWh ahorrados, se deja de emitir una tonelada de gases de efecto invernadero (Environmental Protection Agency, South Australia s.f.).
Eichholtz et al. (2010) citados Armitage et al. (2016) sugieren que el componente energético representa el 30 por ciento del total de gastos operativos en una edificación típica de oficina. La mejora de la eficiencia energética en edificaciones existentes es considerada una de las medidas más sostenibles y factibles para reducir las emisiones de carbono y los gastos en energía (Juan et al. 2010).
b. Agua potable
9
Al considerar la heterogeneidad de estos resultados, que Lima Metropolitana constituye la segunda ciudad más grande del mundo ubicada en un desierto (Aquafondo 2015?) y que las tarifas de consumo de agua se irán encareciendo progresivamente (Sunass 2015); el optimizar su consumo es primordial. La adopción de medidas ecoeficientes relacionadas a la conservación del agua conlleva además al ahorro de costos operativos y de energía (American Hospital Association s.f.d).
c. Residuos sólidos
Los residuos sólidos son desechos orgánicos e inorgánicos generados en la fabricación, transformación o utilización de bienes y servicios (Minam s.f.). La composición de residuos sólidos municipales en el Perú es la siguiente (Sigersol s.f. citado por Minam 2016f): 55,59 por ciento de orgánicos y el resto de inorgánicos, los que se dividen en 20,02 por ciento de reciclables, 16,9 por ciento de no reaprovechables y 7,5 por ciento de peligrosos. Los residuos del distrito de Miraflores se dirigen hacia el relleno sanitario Portillo Grande (INEI 2016), ubicado en el distrito de Lurín, provincia y departamento de Lima (Relima Solví s.f.). La generación per cápita en el distrito se ha mantenido en 1,8 kg.hab/día del 2013 al 2015 (INEI 2016).
En las oficinas se consumen niveles significativos de papel y útiles; para su fabricación se requieren recursos naturales cada vez más escasos como el agua y los árboles (Minam 2012), Asimismo, considerando toda la cadena de valor, su producción puede comprender el uso y emisión de sustancias potencialmente contaminantes (Minam 2012). Por ello, es muy importante asegurar un óptimo uso y procurar, en la medida de lo posible, que su adquisición provenga de fuentes responsables, por ejemplo, de bosques certificados (Minam 2012).
10 2.1.3. Adopción del enfoque de ecoeficiencia
De acuerdo con el Health Research & Educational Trust (2014), la American Hospital Association (s.f.b) y el Minam (2016a), el procedimiento general guía para la adopción del enfoque de ecoeficiencia en una organización es el siguiente:
a) Comprometerse
En primer lugar, es primordial reconocer las principales razones por las que se ha optado emprender el camino a la ecoeficiencia; de esta manera se podrá definir el ámbito y alcance de las políticas y estrategias a implementar para cumplirlas (Health Research & Educational Trust 2014 y American Hospital Association s.f.b). Asimismo, es importante identificar las barreras potenciales para el desarrollo de la iniciativa (American Hospital Association s.f.b).
b) Crear una estructura de soporte
La conformación de comités a distintos niveles de la organización ayudará a facilitar el desarrollo de los proyectos, así como a mejorar la canalización de la información (Health Research & Educational Trust 2014 y American Hospital Association s.f.b).
c) Desarrollar un diagnóstico
Es necesario para identificar las oportunidades de mejora y establecer metas medibles (American Hospital Association s.f.b y Minam 2016a).
d) Definir las políticas, proyectos y establecer metas
11
e) Crear una cultura de apoyo a la ecoeficiencia
La internalización del enfoque de ecoeficiencia en los colaboradores y usuarios es de vital importancia para lograr el éxito de las iniciativas planteadas (Health Research & Educational Trust 2014).
f) Implementar y medir los progresos
Para conocer cuantitativamente las mejoras, será necesario medir el cambio sobre la base de indicadores generales y específicos (Health Research & Educational Trust 2014, WBCSD y Five Winds International 2006, Minam 2016a).
g) Celebrar y compartir el éxito
La comunicación de los resultados y aplicación de incentivos a los comités o colaboradores más comprometidos con las iniciativas implementadas contribuirán a fortalecer la cultura de ecoeficiencia, y por ende, a continuar cosechando beneficios (Health Research & Educational Trust 2014).
h) Seguir identificando nuevas oportunidades
La ecoeficiencia es un camino hacia la búsqueda de beneficios crecientes tanto para las organizaciones como para el ambiente y la comunidad. Los resultados de la implementación de los proyectos de ecoeficiencia, así como las nuevas oportunidades y desafíos que surjan del entorno, permitirán identificar nuevas fuentes de mejora (Health Research & Educational Trust 2014).
2.1.4. Categorías de intervención
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tecnologías. Por su lado, Gul y Patidar (2015) sugieren la falta de recursos humanos, financieros y de tiempo como parte de las principales limitantes para la adopción de mejoras.
Beheiry et al. (2006) citados por Zuo y Zhao (2014), y EACA (s.f.) señalan que el compromiso de la gerencia es esencial para la planificación de edificaciones sostenibles. El Minam (2009a), por su parte, sugiere que la sensibilización de la organización, con especial enfoque en los directivos, es clave para una gestión ambiental exitosa.
Los hábitos de comportamiento pueden contribuir de manera significativa a la ecoeficiencia. Por ejemplo, el Minam (2016a) señala que «las medidas más baratas y con mayor capacidad de reducir el gasto energético, se sustentan en los buenos hábitos de los colaboradores». Según Dahlbom et al. (2009), el consumo de energía eléctrica depende principalmente de los equipos instalados y de las prácticas de consumo. La situación equivalente sucede con el consumo de agua potable. La generación de residuos depende también principalmente de los hábitos de consumo de recursos.
2.1.5. Medición de la ecoeficiencia
Bidwell y Verfaille (2000), en la publicación «Measuring Eco-Efficiency: A Guide to Reporting Company Performance» del WBCSD, proveen un marco general para la evaluación y reporte de ecoeficiencia en cualquier empresa. Este ha sido probado en 22 compañías de más de 10 sectores industriales y 15 países en un periodo piloto de un año.
Se propone una estructura para organizar la información relacionada al desempeño en ecoeficiencia basada en tres niveles: categorías, aspectos e indicadores. Dicha estructura es consistente con la terminología de las normas ISO 14000.
13
𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑑𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑡𝑜 𝑜 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑖𝑛𝑓𝑙𝑢𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑎𝑚𝑏𝑖𝑒𝑛𝑡𝑎𝑙
en la cual, la influencia ambiental incluye aspectos de la creación del producto o servicio, así como aspectos relativos a su consumo o uso. La estructura conceptual del modelo de la organización de información de Bidwell y Verfaille (2000), basada en categorías, aspectos e indicadores, se presenta en la Tabla 1.
Tabla 1: Lista de categorías, aspectos y ejemplos de indicadores de ecoeficiencia
Categoría Aspecto Ejemplos de indicadores
Valor del servicio o producto
volumen unidades vendidas, número de empleados masa cantidad vendida, cantidad producida monetario ganancias, costos, reservas
funcional servicios brindados, durabilidad del producto
otra información potencialmente
relevante
precio del producto, participación en el mercado
Influencia ambiental de la creación del producto o servicio
consumo de energía
consumo por tipo de combustible fósil, emisiones por tipo de combustible consumo de
materiales
toneladas, tipo, fuente y características de materiales consumidos
consumo de recursos naturales
toneladas de consumo (p. ej. agua, madera, minerales), fuente de materiales
consumidos (p. ej. toneladas de no renovables, volumen de agua salada) outputs distintos al
producto o servicio
técnica de tratamiento o disposición final de los residuos, emisiones a la atmósfera,
liberación de metales pesados y sustancias tóxicas
Influencia ambiental de la utilización del producto o servicio
eventos no deseados
número de fugas accidentales
producto o servicios
reciclabilidad, reusabilidad, riesgo o seguridad por durabilidad residuos de
empacado
toneladas vendidas, fuente de los materiales para empaque consumo de
energía
igual que el aspecto previo de consumo de energía
emisiones durante el uso y disposición
a la tierra, atmósfera y agua, a partir del uso y disposición
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En cuanto a la adopción de indicadores, el WBCSD (Bidwell y Verfaille 2000) recomienda el cumplimiento previo de ocho principios:
a) ser relevante y significativo con respecto a la protección del ambiente y la salud humana y/o a mejorar la calidad de vida
b) informar en la toma de decisiones para mejorar el desempeño de la organización c) reconocer la diversidad inherente de la empresa
d) contribuir al benchmarking (comparación con otras organizaciones) y al monitoreo en el tiempo
e) estar definido de modo claro, medible, transparente y verificable
f) ser comprensible y significativo para las partes interesadas identificadas
g) estar basado en una evaluación general de las operaciones, productos y servicios de la compañía, con un enfoque especial en las áreas de directa administración h) reconocer temas de importancia relacionados con aspectos «aguas arriba»
(proveedores) y «aguas abajo» (uso del producto) de las actividades de la compañía
De acuerdo con los citados autores, sobre la base de la viabilidad de su aplicación en los distintos tipos de organizaciones, el WBCSD distingue indicadores generales y específicos. Los indicadores generales son aquellos que pueden ser empleados por virtualmente todas las organizaciones, aunque no necesariamente tengan la misma relevancia. Mientras que los específicos son aquellos que probablemente tengan que ser definidos en cada organización.
Los indicadores generales permiten que las comparaciones entre las organizaciones sean probablemente más válidas. Los criterios que cumplen son: (1) el indicador está relacionado a un tema de interés ambiental global o valor de negocio, (2) es relevante y significativo para virtualmente todas las empresas y (3) su definición y métodos para medición son aceptados a nivel global. En cuanto a la creación del servicio/producto, los indicadores generales incluyen solo los aspectos bajo control directo de la compañía.
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los indicadores generales enunciados por Bidwell y Verfaille (2000), así como una muestra de indicadores específicos.
Tabla 2: Indicadores generales y algunos específicos para la medición de ecoeficiencia
Tipo de indicador Aspecto Indicador
Generales
Valor del servicio o producto
Cantidad de bienes o servicios producidos o provistos a los clientes
Ventas netas Influencia
ambiental en la creación del producto o servicio
Consumo de energía Consumo de materiales
Consumo de agua Emisiones de gases de efecto
invernadero
Emisiones de sustancias que agotan la capa de ozono
Específicos
Valor del servicio o producto
Ganancias netas Valor agregado Influencia
ambiental en la creación del producto o servicio
Residuos totales
Emisiones acidificantes a la atmósfera Cantidad de residuos dispuestos en
rellenos sanitarios Emisiones de gases de efecto invernadero ocasionadas por el
proveedor de electricidad
Nota: En los indicadores específicos se incluyen los indicadores potencialmente generales señalados por los autores.
FUENTE: Elaborado con base en Bidwell y Verfaille 2000: 20-21,33-34
En la representación del desempeño ecoeficiente de una organización, el WBCSD recomienda el uso de indicadores generales y específicos, que se pueden integrar en ratios de ecoeficiencia. La selección de indicadores orientados al valor del servicio o producto depende de cómo serán usados en el proceso de toma de decisiones. Para la selección de indicadores específicos orientados a la influencia ambiental, Bidwell y Verfaille (2000) sugieren la utilización de la norma ISO 14031 «Gestión ambiental. Evaluación del desempeño ambiental. Directrices».
2.2. La organización como sistema
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persigue, normalmente, algún tipo de objetivo (teleología)». De modo similar, Navarro (2001), recoge definiciones de Bertalanffy (1945) y Hall y Fagen (1956) para precisar que un sistema es «un conjunto de elementos interrelacionados y que presentan un cierto carácter de totalidad más o menos organizada».
Los sistemas se pueden clasificar de las maneras siguientes (Arnold y Osorio 1998):
- según su entitividad: en reales, ideales y modelos. Los primeros presuponen una existencia independiente del observador, los segundos son construcciones simbólicas, y los terceros son abstracciones de la realidad, donde se mezcla lo conceptual y las características de los objetos.
- según su origen: naturales o artificiales
- según su grado de relación con el ambiente: cerrados o abiertos
Bajo un análisis de diferentes definiciones de organización, Camarena (2016) propone la siguiente definición para una organización:
Sistema complejo conformado por un conjunto de elementos (personas, cosas, información) cuya interrelación (enfoque sistémico) en su estructura produce conflictos internos y externos de intereses individuales y los colectivos en la operación de la misma; dichos elementos son alineados para el logro de un fin específico (cumplimiento de misión).
Esta definición va acorde con la aseveración hecha por el autor en la misma publicación, donde menciona que las organizaciones tienden al caos (entropía negativa), siendo necesarios mecanismos de gestión para su estabilización.
En cuanto a la consideración de las organizaciones como sistemas, Navarro (2001) sostiene que las organizaciones constituyen sistemas abiertos alejados del equilibrio, y reconoce la importancia de gestionar la incertidumbre. Asimismo, señala que las organizaciones no solo se adaptan a sus entornos, sino que también son capaces de innovarlos y crear nuevos entornos. Desde una perspectiva sistémica, visualiza las siguientes características en una organización:
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b. El comportamiento como una integridad supone la aparición de propiedades emergentes, p. ej. todas aquellas que se derivan de los fenómenos psicosociales, como la participación y cultura de la empresa.
c. Son parte de un suprasistema mayor, como por ejemplo el sistema sociocultural de un país, y a su vez están conformadas por subsistemas. Navarro (2001) cita los subsistemas propuestos por Kast y Rosenzweig (1973): técnico (documentos, técnicas, equipamiento, etc.), estructural (tareas, jerarquía, flujo de información, etc.), psicosocial (recursos humanos, percepciones, etc.), metas y valores (objetivos generales, específicos e individuales), y un subsistema gerencial (planificación, control, etc.). Todos estos subsistemas conformarían a la organización como sistema. d. Sus puntos de interés están centrados en los problemas de relación, estructura e
interdependencia, más que en sus atributos constantes. e. Su estudio requiere un abordaje holístico.
f. Existen partes estratégicas o centrales.
2.3. Sistema de gestión ecoeficiente
Según la Norma Técnica Peruana NTP-ISO 14001:2015, un sistema de gestión es el conjunto de elementos de una organización interrelacionados o que interactúan para establecer políticas, objetivos y procesos para el logro de sus objetivos. Un sistema de gestión ambiental es la parte del sistema de gestión dedicada a gestionar aspectos ambientales, cumplir con requisitos de tipo legal y otros, y abordar los riesgos y oportunidades.
Para abordar el concepto de un sistema de gestión ecoeficiente, se utilizó la definición construida por Fuertes, Lara, Tataje y Vigo (2016) a partir del desarrollo de los conceptos de gestión y ecoeficiencia. Bajo su análisis, definen la gestión ecoeficiente como:
La conducción racional de actividades asociadas a procesos con objetivos y metas definidas, que involucran el desarrollo de sistemas y propician la generación de programas destinados a lograr la ecoeficiencia en una organización mediante la reducción del consumo de recursos y generación de exsumos1, mientras se producen bienes y servicios competitivos.
1 Según Guevara (2015), citado por Fuertes et al. (2016), los exsumos son «los residuos, emisión de gases,
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Por otro lado, cabe remembrar algunas bases sobre la gestión ambiental. Según ISOTools (2015), la gestión ambiental es una herramienta que permite controlar los aspectos que pueden minimizar y hasta eliminar los impactos que generen las actividades llevadas a cabo por una organización. Los sistemas de gestión ambiental pueden ser formales, como los que siguen las normas de la Organización Internacional de Estandarización – ISO por sus siglas en inglés; normalizados, como el Sistema Comunitario de Ecogestión y Ecoauditoría – EMAS por sus siglas en inglés; o informales, que se rigen bajo criterios de la misma organización (ISOTools 2015). En la presente investigación se trabajó bajo el último esquema.
2.4. Marco legal
En seguida se lista la normativa relacionada a la investigación y a una institución de tipo privado como el CAL.
- Decreto Supremo N° 014-2011-MINAM, Aprueban el Plan Nacional de Acción
Ambiental PLANAA PERÚ: 2011-2021
La promoción de la ecoeficiencia en el sector privado constituye una de las acciones estratégicas en el objetivo de lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo del sector privado.
- Ley Nº 27345, Ley de Promoción del Uso Eficiente de la Energía
En su Art. 1º declara de interés nacional la promoción del uso eficiente de la energía, con el objetivo de asegurar el abastecimiento de energía, proteger al consumidor, fomentar la competitividad de la economía nacional y reducir el impacto ambiental negativo del uso y consumo de energéticos.
- Decreto Supremo Nº 053-2007-EM, Aprueban reglamento de la Ley de Promoción del
Uso Eficiente de la Energía
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- Resolución Ministerial Nº 038-2009-MEM/DM, Aprueban Indicadores de Consumo
Energético y la Metodología de Monitoreo de los mismos
Dentro de los indicadores de consumo energético para el sector servicios se señalan el consumo de hidrocarburos, electricidad, gas y energía de modo anual, con respecto a variables específicas del subsector (p.ej. superficie). Asimismo, establece una metodología para su monitoreo, que consiste en el diseño muestra para el desarrollo de encuestas sobre consumo final de energía neta, la realización de las encuestas y proyección de sus resultados; y finalmente la preparación de los indicadores energéticos seleccionados.
- Resolución Ministerial Nº 469-2009-MEM/DM, Aprueban el Plan Referencial del Uso
Eficiente de la Energía 2009-2018
Tiene como objetivo la reducción del consumo de energía en un 15 por ciento hasta el 2018, en relación a la demanda base proyectada. En el ámbito del sector productivo y de servicios, estima ahorros en el consumo considerando, entre otros, la modernización y eficiencia de los sistemas de iluminación.
- Decreto Supremo Nº 064-2010-EM, Aprueban la Política Energética Nacional del Perú
2010-2040
Entre los objetivos de política se encuentran el contar con una matriz energética diversificada, con énfasis en las fuentes renovables y la eficiencia energética; contar con la mayor eficiencia en la cadena productiva y de uso de la energía; y desarrollar un sector energético con mínimo impacto ambiental y bajas emisiones de carbono en un marco de desarrollo sostenible.
- Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos
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- Decreto Supremo Nº 001-2010-AG, Aprueban Reglamento de la Ley Nº 29338, Ley de
Recursos Hídricos
El Art. 166º del reglamento señala que la Autoridad Nacional del Agua otorga Certificados de Creatividad, Innovación e Implementación para la eficiencia del uso del agua, a las personas naturales o jurídicas del sector público o privado que desarrollen o implementen procesos de innovación, eficiencia o ahorro de agua que contribuyan a promover la eficiencia y conservación de los recursos hídricos.
- Decreto Legislativo Nº 1278, Aprueba la Ley de gestión integral de residuos sólidos
De acuerdo con la citada ley, la gestión integral de los residuos sólidos tiene como primera finalidad la prevención o minimización de generación de residuos sólidos en su origen; y una vez generados, la recuperación y valorización antes que su disposición final (Art. 2º). En el marco de este enfoque, el Art. 34º señala que «los generadores de residuos municipales están obligados a entregar los residuos segregados a los operadores». En el caso del Colegio de Abogados de Lima – sede Miraflores, a la municipalidad distrital, que será la encargada de establecer los criterios de segregación (Art. 34º). Es preciso indicar que los artículos de esta ley que competen al CAL entraron en vigencia a partir del día siguiente de la publicación de su reglamento en el Diario Oficial El Peruano, el 21 de diciembre de 2017.
- Decreto Supremo Nº 014-2017-MINAM, Aprueban Reglamento del Decreto
Legislativo N°1278, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gestión Integral de
Residuos Sólidos
El Art. 19º señala que los generadores de residuos municipales deben segregar los residuos sólidos de acuerdo con sus características físicas, químicas y biológicas, con el objeto de facilitar su valorización y/o disposición final. Asimismo, que el proceso de segregación deberá ser regulado por la municipalidad correspondiente, en el marco del «Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos», instrumento técnico a ser elaborado por dichas instituciones.
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- Decreto Supremo N° 001-2012-MINAM, Aprueban el Reglamento Nacional para la
Gestión y Manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos
El Art. 10º del reglamento dispone que los generadores de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), todas las personas jurídicas o naturales, están obligados a segregar los RAEE de los residuos sólidos municipales y entregarlos a los sistemas de manejo establecidos o a una EPS-RS o EC-RS2 que estén autorizadas.
- Decreto Supremo N° 013-2014-MINAM, Aprueban disposiciones para la elaboración del
Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INFOCARBONO)
Es competencia del Minam diseñar y aprobar instrumentos para el funcionamiento del INFOCARBONO, de acuerdo con las directrices del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), para la elaboración de inventarios nacionales de gases de efecto invernadero.
- Resolución Ministerial Nº 168-2016-MINAM, Aprueban guías para la elaboración de
reportes anuales de gases de efecto invernadero
Se aprueban, entre otras, las guías para el Sector Energía, categorías (i) Combustión Móvil y (ii) Combustión Estacionaria y Emisiones Fugitivas; y para el Sector Desechos, categorías (iii) Disposición de Residuos Sólidos y (iv) Tratamiento y Eliminación de Aguas Residuales Domésticas.
2.5. Sector y lugar en estudio
El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI 2017c) clasifica las actividades económicas según la versión 4 del Código Industrial Internacional Uniforme (CIIU rev. 4). De acuerdo con ello, las actividades que realizan los 35 colegios profesionales (CDCP 2017) se encuentran en la sección (nivel más alto en la jerarquía de clasificación) «Otras actividades de servicios», a excepción de las actividades de enseñanza efectuadas por los mismos, que formarían parte de la sección de igual nombre (INEI 2010). Dentro de la información de cuentas nacionales publicada por el INEI, ambos tipos de actividades se inscriben en el sector «Otras actividades de servicios» (INEI 2017c), el que ha representado
2 Empresa prestadora de servicios de residuos sólidos y empresa comercializadora de residuos sólidos,
22
del 22 al 23 por ciento del PBI nacional desde al año 2007 al 2016 (INEI 2017c)3. No se ha encontrado información respecto de la contribución de los colegios profesionales al PBI nacional.
El Colegio de Abogados de Lima es una institución de Derecho Público interno, autónomo e independiente que agremia a los abogados en su ejercicio profesional. Fue fundado en 1804 (CAL 2013). Los principios y fines que rigen al colegio, en resumen, son el promover y defender la justicia y el derecho como valores supremos; promover y cautelar el ejercicio profesional; proteger la dignidad de los abogados; promover la mejora del nivel de vida para los abogados y sus familiares; y desarrollar una educación jurídica permanente en todos los ámbitos de la sociedad (CAL 2013).
3En conformidad con los metadatos del INEI (2017c), está constituido por las siguientes secciones del CIIU
III.
MATERIALES Y MÉTODOS
Esta sección está orientada al desarrollo de los objetivos específicos planteados. En ese sentido, se ha visto conveniente agrupar cada procedimiento con el objetivo específico correspondiente:
- Identificar las variables más influyentes para el análisis de la ecoeficiencia
- Desarrollar un diagnóstico de las variables relacionadas con la ecoeficiencia
- Identificar propuestas para mejorar la gestión ecoeficiente
- Elaborar un plan de acción y monitoreo de la gestión ecoeficiente
3.1. Lugar de estudio
El CAL – sede Miraflores, cuenta con un área total de 6 551 m2. Se distinguen cuatro
sectores:
- Casona: Edificación de tres niveles hecha de material noble y techo superior de madera. Allí se centraliza la mayor parte de labores administrativas. Cuenta con tres salas de eventos para reuniones, conferencias y otros. Comprende además una cafetería.
- Zona perimetral: Oficinas ubicadas alrededor de la casona. Incluye el área de caja, almacén, mesa de partes e informes, depósitos y caseta de seguridad.
- Auditorio: Se encuentra anexo a la casona, tiene capacidad para 369 butacas.
24 3.2. Materiales y equipos
3.2.1. Materiales
Los materiales empleados estuvieron en función de la evaluación de las variables más significativas relacionadas con la ecoeficiencia en el CAL. Este procedimiento se detalla en la sección «3.3. Métodos». Como consecuencia de ello, las variables elegidas para la evaluación inicial fueron: consumo de agua, consumo de energía, generación de residuos sólidos y emisiones de gases de efecto invernadero.
En este sentido, los materiales se han clasificado en transversales y específicos. Los primeros fueron de utilidad para el desarrollo de la propuesta en al menos dos variables, mientras que los segundos sirvieron para cada una en particular.
El requerimiento de información institucional se hizo mediante correos electrónicos a la Secretaría General y Dirección de Economía del CAL; asimismo, a través de cartas a todos los órganos competentes (incluyendo los mencionados anteriormente), en las cuales a su vez se pidió facilitar el ingreso al equipo de trabajo. En respuesta a la comunicación electrónica enviada, se sostuvo una reunión con el administrador general para tratar sobre la información solicitada.
a. Materiales transversales
Para el desarrollo del diagnóstico ambiental se contempló conocer cómo está conformada la institución orgánica y espacialmente, qué actividades se realizan y cómo se distribuye el flujo de personas que acuden día a día. Asimismo, para establecer tendencias de consumo, se solicitaron los informes de gestión anual e información sobre las proyecciones de crecimiento institucional. En este contexto, a continuación se detalla la información primaria que se requirió:
- Valor histórico y cultural del edificio
- Antigüedad de la edificación y cada una de sus áreas
- Plano arquitectónico del local
- Plano de seguridad, a fin de conocer los aforos
- Memoria descriptiva de los planos
- Organigrama
- Número de trabajadores según área de trabajo
25 - Horarios de trabajo
- Registro de eventos (conferencias, cursos, talleres, reuniones y otros) que se realizaron del 22 de mayo al 1 de julio de 2017, así como el lugar de desarrollo, número de asistentes, duración y horario, equipos, su tiempo de uso y consumo nominal
- Registro de eventos que se desarrollaron del 1 de julio de 2012 al 1 de julio de 2017. Tipo de evento, lugar, número de asistentes, duración y horario, equipos usados
- Información sobre ingreso de usuarios externos a la institución. Horarios y días de mayor visita, destino y tiempo de permanencia aproximado.
- Informes de gestión anual 2012-2016 de todas las instancias del CAL
- Proyecciones de crecimiento. Se solicitó incluir información aproximada sobre incremento de áreas, de personal y número de eventos (cursos, capacitaciones, seminarios, talleres, foros, etc.).
- Lista con correos del personal a cargo
En cuanto a la información sobre la historia, valor cultural y antigüedad de la sede de Miraflores del CAL, la administración hizo entrega del documento «Breve sinopsis histórica del inmueble que hoy en día es la sede institucional del Colegio de Abogados de Lima», elaborado por la Oficialía Mayor del CAL (2017a). El plano arquitectónico y su memoria descriptiva se facilitaron en versión digital. En la memoria descriptiva se incluyen los aforos calculados para los espacios.
A pesar del envío de correos electrónicos, cartas y visitas a la Secretaría General, no se hizo entrega de la información solicitada: organigrama, número de trabajadores, horarios de trabajo, informes de gestión anual desde el 2012 e información relativa a las proyecciones de crecimiento del CAL (aumento de áreas, personal, eventos).
26
Ante dicho escenario, se optó por pedir solo la información mínima indispensable. Se consideró el organigrama de la página web. El número total de colaboradores de la sede de Miraflores fue provisto mediante correo electrónico por la Jefatura de Recursos Humanos. Respecto de los horarios de trabajo, se tomó la información provista bajo el registrador de personal. Los informes de gestión anual se tomaron de la página web, mas la información no fue suficiente para estimar una tasa confiable de crecimiento institucional. En relación con los eventos, se sistematizó información presente en línea de aquellos realizados durante junio de 2017, mes en el que se realizó la etapa de campo. Finalmente, cabe precisar que se trabajó con los correos institucionales provistos por la Jefatura de Recursos Humanos.
b. Materiales específicos
b.1. Materiales para el diagnóstico de consumo de energía eléctrica - Plano de instalaciones eléctricas
- Recibos de consumo de energía eléctrica 2014-2017
- Base de datos de tarifas de energía eléctrica
- Información meteorológica del distrito de Miraflores
- Cuestionarios de prácticas de consumo energético
- Fichas para inventario de equipos de consumo energético
- Diagrama de cargas de junio, mes de trabajo de campo; y de febrero, mes de mayor consumo según los recibos analizados.
Cabe precisar que la administración general no contaba con la memoria descriptiva del plano de instalaciones eléctricas. En cuanto a los recibos, se solicitaron los de al menos cinco años pasados, mas solo se proporcionó información relativa a dos años. Ante ello, se recurrió a la compañía distribuidora, que manifestó que solo poseía los recibos desde abril de 2014, por lo cual se ha trabajado con la información disponible.
b.2. Materiales para el diagnóstico de consumo de agua potable - Recibos de consumo de agua 2014-2017
- Base de datos de tarifas de agua y alcantarillado
- Cuestionarios de prácticas de consumo de agua
- Jarra
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- Fichas para inventario de equipos de consumo hídrico
La administración señaló que no existía un plano de instalaciones sanitarias (agua y desagüe). Los recibos de agua fueron proporcionados en parte por la institución y en parte por la aplicación virtual de la compañía distribuidora. Con la finalidad de trabajar con información uniforme respecto de la variable energía, se sistematizaron los recibos desde abril de 2014.
b.3. Materiales para el diagnóstico de generación de residuos sólidos
- Información sobre el sistema de recolección, almacenamiento y disposición de residuos sólidos
- Cuestionarios de prácticas de consumo de útiles de oficina y envases para alimentos
- Cilindro metálico
- Wincha
- Manta plástica para depósito de residuos
- Escoba
- Recogedor
- Bolsas de plástico para depositar los residuos segregados
- Lentes de seguridad
- Guantes de jebe
- Mascarilla
- Mandil
- Fichas de registro
- Tablero de apuntes
b.4. Materiales para la estimación de emisiones de gases de efecto invernadero
- Información de número de colaboradores, consumo de energía, volumen y composición de residuos generados, cantidad anual de fertilizantes usada
28 3.2.2. Equipos
- Cronómetro
- Cámara fotográfica
- Balanza
3.3. Métodos
En esta sección se detallan las actividades llevadas a cabo para el cumplimiento de los objetivos específicos mencionados en líneas previas.
3.3.1. Identificación de variables más influyentes para el análisis de la ecoeficiencia
Para la identificación de las variables de interés en la investigación se contemplaron dos áreas de análisis: (1) información de las actividades realizadas en la institución y (2) aspectos ambientales relacionados a las actividades principales.
En cuanto al primer aspecto, se revisaron las funciones de cada uno de los órganos del CAL de acuerdo con su estatuto, así como los informes de gestión del año 2016 publicados en la página web (CAL 2016a). De acuerdo con el análisis realizado, en la sede de Miraflores de la institución se realizan predominante y permanentemente labores administrativas y eventos de carácter académico (seminarios, talleres, conferencias, congresos, diplomados, etc.). En consecuencia, el estudio se centró en las labores de oficina y eventos. Con menor intensidad, se realizan ceremonias de incorporaciones grupales de abogados al gremio, firmas de convenios y eventos al servicio del gremio con carácter de salud, días festivos, entre otros. El detalle de las actividades realizadas se presenta en el Anexo 1.
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3.3.2. Diagnóstico de las variables relacionadas con la ecoeficiencia
a. Recopilación de información institucional
La información institucional, descrita en el ítem «3.2.1.a Materiales transversales», así como los planos de instalaciones eléctricas, diagramas de cargas y recibos de consumo de energía eléctrica y agua potable,se solicitó mediante cartas, correos electrónicos, y visitas personales a las instancias correspondientes. Los recibos de agua y energía eléctrica fueron complementados con información de las compañías prestadoras de servicios, solicitada mediante carta en el caso de Luz del Sur S.A.A. y recabada del portal virtual del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (Sedapal). Los diagramas de cargas fueron solicitados también mediante cartas a Luz del Sur S.A.A.
b. Diagnóstico de consumo de energía eléctrica
b.1 Análisis de facturación de energía eléctrica
Se sistematizó la información provista en los recibos de consumo de energía eléctrica, con el objetivo de identificar el tipo de tarifa, potencia contratada, los conceptos que generan mayor consumo y gasto, y de ser posible, reconocer patrones de consumo.
b.2 Inventario de equipos consumidores de energía eléctrica
Asimismo, se realizó un inventario de equipos de consumo eléctrico, organizando estos en cuatro categorías:
- Luminarias: todos los dispositivos que brindan iluminación
- Equipos de oficina – auditorio – cafetería: equipos de consumo eléctrico presentes en oficinas (computadoras, impresoras, fotocopiadoras, hervidores, etc.), auditorio, exteriores, áreas comunes y cafetería
- Equipos de ventilación: aire acondicionado y ventiladores
- Bombas – ascensor: bombas para distribución de agua, ascensor
30
energética (p.ej. sello Energy Star). En la categoría “otros” se registró como dato adicional el tipo de conexión eléctrica (monofásica o trifásica). Las fichas de registro se adjuntan en el Anexo 5. El consumo de cada equipo se estimó mediante la siguiente fórmula
𝐶𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 = 𝑝𝑜𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑛𝑜𝑚𝑖𝑛𝑎𝑙 (𝑊) × 𝑡𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑒𝑠𝑡𝑖𝑚𝑎𝑑𝑜 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑜 (ℎ)
× 𝑓𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑜
El término «factor de uso» se consideró como una medida de la variabilidad del uso que los usuarios hacen de los equipos, de las potencias nominales de los equipos de un mismo tipo, y de aquellas que no se pudo identificar en campo. Se tomó el valor de 0,6, bajo el cual se tiene un error del 5 por ciento respecto del consumo de energía activa total facturada para el mes de desarrollo de la etapa de campo (junio de 2017). Teniéndose en cuenta que el objetivo del inventario fue aproximar la representatividad de cada categoría de equipos en el consumo total de energía eléctrica, la aplicación de este factor se considera válida ya que fue de utilidad para ajustar los consumos teóricos estimados mediante el inventario al consumo indicado en la facturación.
b.3 Visitas de reconocimiento
Se realizaron visitas de reconocimiento de prácticas relacionadas a la eficiencia de uso de la energía eléctrica tanto en días hábiles como en fines de semana:
- Días hábiles: antes del inicio del primer horario de trabajo (8:00 h), en la tarde (18:00 h), y en la noche (20:30 h)
- Fines de semana: sábado por la mañana (8:45 h) y tarde (15:30 h), domingo por la mañana (10:00 h)
b.4 Cuestionarios
