SITUACIÓN, EVOLUCIÓN Y PERSPECTIVAS... 9

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(3)

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ÍNDICE

SITUACIÓN, EVOLUCIÓN Y PERSPECTIVAS ... 9

INTRODUCCIÓN ... 10

1. Contexto territorial ... 12

2. Marco normativo para el desarrollo rural ... 13

BLOQUE I. RECURSOS HUMANOS ... 14

1. Población ... 15

1.1. Dimensión y densidad de la población ... 15

1.2. Estructura de la población ... 18

1.3. Movimiento natural de la población ... 19

1.4. Movimientos migratorios ... 20

2. Mercado de trabajo ... 21

2.1. Población activa ... 21

2.2. Población ocupada ... 22

2.3. Población desempleada ... 23

BLOQUE II. ECONOMÍA ... 29

1. Magnitudes económicas ... 30

1.1. Valor Añadido Bruto ... 30

1.2. Renta per cápita ... 35

2. Tejido empresarial ... 38

2.1. Empresas en el medio rural ... 38

2.2. Emprendimiento e innovación empresarial ... 40

BLOQUE III. SECTORES PRODUCTIVOS ... 41

1. Visión general de los sectores productivos ... 42

2. Detalle de los sectores productivos ... 47

2.1. Sector primario ... 47

2.2. Industria ... 52

2.3. Construcción ... 54

2.4. Sector terciario ... 55

(5)

BLOQUE IV. SECTOR PÚBLICO ... 62

1. Hacienda Pública ... 63

1.1. Ingresos públicos ... 63

1.2. Gastos públicos... 65

1.3. Balance entre ingresos y gastos públicos ... 68

2. Servicios públicos ... 70

2.1. Centros educativos ... 70

2.2. Centros sanitarios y asistenciales ... 72

3. Urbanismo ... 74

3.1. Instrumentos de planificación urbanística ... 75

3.2. Parcelas ... 77

3.3. Valor catastral de los inmuebles según uso ... 78

BLOQUE V. RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO ... 79

1. Análisis DAFO ... 80

2. Análisis CAME ... 82

3. Valoración integral de la situación ... 84

OCUPACIONES ... 86

BLOQUE I. OCUPACIONES ACTUALES ... 87

1. Principales ocupaciones ... 88

2. Ocupaciones necesitadas de adaptación... 89

2.1. Importancia de la ocupación para el medio rural asturiano ... 90

2.2. Intensidad de la necesidad de adaptación ... 91

2.3. Relevancia de la ocupación en la competitividad de las empresas ... 91

3. Propuesta sobre ocupaciones actuales ... 91

BLOQUE II. OCUPACIONES PERDIDAS RECUPERABLES ... 92

BLOQUE III. OCUPACIONES DE FUTURO ... 96

BLOQUE IV. ACCIONES FORMATIVAS ... 99

1. Priorización de ocupaciones ... 100

2. Criterios para desarrollar las acciones formativas ... 103

(6)

NECESIDADES FORMATIVAS ... 104

INTRODUCCIÓN ... 105

BLOQUE I. PRIMERA PRIORIDAD: CARÁCTER TRANSVERSAL U HORIZONTAL ... 108

BLOQUE II. SEGUNDA PRIORIDAD: OCUPACIONES EN ACTIVIDADES MÁS FEMINIZADAS ... 113

BLOQUE III. TERCERA PRIORIDAD: OCUPACIONES EN ACTIVIDADES DE FUTURO ... 125

BLOQUE IV. CUARTA PRIORIDAD: OCUPACIONES EN ACTIVIDADES ACTUALES ... 130

INICIATIVA DE FORMACIÓN PARA LA REVITALIZACIÓN DE LA COMARCA DE LA SIDRA ... 140

INTRODUCCIÓN ... 141

1. Contexto territorial ... 143

BLOQUE I. DIAGNÓSTICO DE LA COMARCA DE LA SIDRA ... 144

1. Población ... 145

1.1. Dimensión y densidad de la población ... 145

1.2. Estructura de la población ... 147

1.3. Movimiento natural de la población ... 147

1.4. Movimientos migratorios ... 148

2. Mercado de trabajo ... 149

2.1. Población activa ... 149

2.2. Población ocupada ... 149

2.3. Población desempleada ... 150

3. Tejido empresarial ... 152

4. Sectores productivos ... 153

4.1. Sector primario ... 154

4.2. Industria ... 157

4.3. Construcción ... 158

4.4. Sector terciario ... 159

5. Servicios públicos ... 162

5.1. Centros educativos ... 162

5.2. Centros sanitarios y asistenciales ... 163

(7)

BLOQUE II.

SECTORES Y OCUPACIONES PRIORITARIOS ... 165

1. Ocupaciones transversales u horizontales ... 167

2. Ocupaciones en actividades más feminizadas ... 168

2.1. Primer grupo de prioridad ... 168

2.2. Segundo grupo de prioridad ... 170

3. Ocupaciones con especial relevancia en la Comarca de la Sidra ... 170

BLOQUE III.

ACCIONES FORMATIVAS ... 171

1. Programa de ocupaciones transversales ... 172

2. Programa de ocupaciones más feminizadas del sector primario ... 174

3. Programa de ocupaciones más feminizadas y con especial relevancia en la Comarca de la Sidra del sector secundario ... 175

4. Programa de ocupaciones más feminizadas del sector terciario ... 176

BLOQUE IV.

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ... 178

1. Responsabilidades ... 179

2. Desarrollo temporal ... 179

2.1. Seguimiento ... 179

2.2. Evaluación ... 179

3. Difusión ... 179

4. Indicadores ... 180

(8)

(9)

SITUACIÓN,

EVOLUCIÓN Y

PERSPECTIVAS

(10)

INTRODUCCIÓN

(11)

La primera parte del presente trabajo, situación, evolución y perspectivas del medio rural en Asturias, servirá como base para mejorar el conocimiento de la realidad del territorio objeto del Estudio sobre la revitalización del medio rural en Asturias. Este Estudio se puede dividir en cuatro grandes partes: diagnóstico del medio rural en Asturias, ocupaciones del medio rural en Asturias, formación para el desarrollo de las ocupaciones del medio rural en Asturias, y el diseño de un proyecto piloto o plan de acción para una localidad, relacionado con las estrategias de revitalización del medio rural.

Esta primera parte reúne una serie amplia de información procedente de diversas fuentes referida a la población, la economía, los sectores productivos, los servicios y el sector público del medio rural en Asturias.

Esta información se distribuye en cuatro bloques: recursos humanos, economía, sectores productivos y sector público. Tras estos cuatro bloques dedicados al análisis de la situación y evolución reciente del medio rural en Asturias, se recoge el diagnóstico del medio rural en Asturias, que se ha realizado mediante una matriz DAFO (debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades), una valoración integral de la situación y, finalmente, los desafíos de futuro que se plantean en el territorio.

Para la elaboración de esta parte del Estudio, así como de la segunda, tercera y cuarta parte, el trabajo se ha llevado a cabo mediante un proceso organizado de cuatro fases: estructuración, captación de información, análisis de la información y valoración de resultados. La primera de ellas, tiene como propósito definir con toda la precisión las tareas que se llevarán a cabo, la forma en la que se realizarán dichas tareas y los recursos que asignarán.

En la fase de captación se ha recopilado la información necesaria para responder al trabajo, diferenciándose los procesos para generar información primaria y para recabar información secundaria. Para la generación de información primaria se han realizado 26 entrevistas a agentes del medio rural en Asturias, personas expertas en materia de medio rural y responsables de medidas dirigidas al medio rural en Asturias y encuestas a ayuntamientos, empresas con establecimiento en el medio rural de Asturias y otros agentes del medio rural.

Además, el cuestionario utilizado se adaptó para destinarlo a los responsables de los Grupos de Desarrollo Rural de la Red Asturiana de Desarrollo Rural, con los que, además, se realizó un grupo focal. Los guiones de las entrevistas, los cuestionarios utilizados y las personas informantes clave se anexan a este documento.

Para recabar la información secundaria disponible se han utilizado las operaciones estadísticas de organismos públicos, tales como la Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e Industriales (SADEI), el Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE). Además, se han revisado estudios sobre el medio rural de Asturias y documentos elaborados por el Gobierno del Principado de Asturias para incorporar al proceso las constataciones, hallazgos y conclusiones de otros equipos profesionales y académicos,

La tercera fase, de análisis de la información, se ha desarrollado con la aplicación de diferentes técnicas de análisis. Para el análisis de la información cualitativa, proveniente de las entrevistas y el grupo focal se ha utilizado el análisis del discurso para obtener una sistematización de las opiniones, y para aquella extraída de los documentos, se ha empleado un análisis documental con el objetivo de identificar evidencias, conocimientos y puntos de vista recogidos en estos.

Para el análisis de la información cuantitativa, extraída de las operaciones estadísticas y los cuestionarios, se ha realizado análisis estadísticos descriptivos para lograr describir determinados hechos y análisis de series temporales para obtener evidencias sobre las tendencias subyacentes en diversas variables, lo que permite hacer una estimación sobre escenarios a medio plazo en el caso de mantenerse dichas tendencias.

Finalmente, en la cuarta fase, se valorarán los resultados logrados con los análisis de la información, obteniéndose conclusiones al respecto de las materias analizadas. Para ello, se utilizará un análisis DAFO, ya referido anteriormente, para diagnosticar el medio rural asturiano, identificando sus debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades. Este análisis se complementa con el análisis CAME (corregir, afrontar, mantener y explotar), mediante el que se identifican las acciones necesarias para corregir las debilidades, afrontar las amenazas, mantener las fortalezas y explotar las oportunidades.

(12)

1. Contexto territorial

Según establece la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural, este estará compuesto por la agregación de municipios o entidades locales menores con una población inferior a 30.000 habitantes y una densidad de población inferior a 100 habitantes por km². Siendo así, de los 78 concejos que componen el territorio asturiano, 62 pertenecen a la categoría de medio rural, suponiendo más del 85% del territorio de la Comunidad Autónoma. De los concejos rurales, el 27,4% cuenta con una población inferior a 1.000 habitantes y el 37,1% tiene una densidad de población menor a 10 habitantes por km².

El medio rural de Asturias ocupa, como se apuntaba anteriormente, la mayor parte de la extensión del territorio asturiano, a excepción de la zona central, alrededor de las ciudades de Avilés, Gijón y Oviedo, y el concejo de Navia en la zona noroccidental.

Para analizar la situación y evolución del medio rural en Asturias, se ha utilizado la división por comarcas o subregiones territoriales. Esta división atiende a lo establecido en la Resolución de 6 de abril de 2015, de la Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos, por la que se selecciona a los grupos de acción local, para la elaboración de estrategias de desarrollo local participativo del Programa de Desarrollo Rural en el Principado de Asturias, para el período 2014-2020.

Según esta división, todos los concejos de las comarcas se consideran medio rural, excepto los concejos de la comarca de Centro de Asturias Periurbano (ADICAP), Navia en la comarca del Alto Narcea Muniellos, Mieres en la comarca de Montaña Central de Asturias, y Castrillón y Soto del Barco en la comarca del Bajo Nalón.

Fuente: Unidades Administrativas. SITPA. (Elaboración propia).

Esta división permite organizar los concejos rurales según zonas geográficas y exponer los datos analizados en grandes áreas de subdivisiones territoriales. Así, a lo largo del documento se presentan los datos de los concejos del medio rural en Asturias por comarcas, teniendo en cuenta que algunas comarcas no están representadas en su totalidad, como es el caso de la comarca del Bajo Nalón, que comprende únicamente un concejo rural. Por otro lado, se agrupan los datos de todos los concejos no rurales, independientemente de la comarca a la que pertenezcan, denominando a este grupo de concejos “medio urbano” como elemento diferenciador y contrapuesto a “medio rural”.

(13)

2. Marco normativo para el desarrollo rural

A continuación, se relacionan las normas estatales vinculadas al desarrollo del medio rural:

 Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural.

 Ley Orgánica 16/2007, de 13 de diciembre, complementaria de la Ley para Desarrollo Sostenible del Medio Rural.

 Real Decreto 865/2008, de 23 de mayo, por el que se regula la composición, funciones y funcionamiento de la Comisión Interministerial para el Medio Rural, del Consejo para el Medio Rural, y de la Mesa de Asociaciones de Desarrollo Rural.

 Real Decreto 752/2010, de 4 de junio, por el que se aprueba el primer programa de desarrollo rural sostenible para el período 2010-2014 en aplicación de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural.

 Real Decreto 1336/2001, de 3 de octubre, por el que se regula el contrato territorial como instrumento para promover el desarrollo sostenible del medio rural.

Relativo al Programa de Desarrollo Rural del Principado de Asturias, las últimas resoluciones de ayudas, fueron:

 Resolución de 2 de junio de 2016, de la Consejería de Desarrollo Rural y Recursos Naturales, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas recogidas en la medida M19.4 del Programa de Desarrollo Rural 2014-2020. “Apoyo para los costes de funcionamiento y animación” de los Grupos de Acción Local en el período 2014-2020.

 Resolución de 7 de julio de 2016, de la Consejería de Desarrollo Rural y Recursos Naturales, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas recogidas en la Submedida M19.2 del Programa de Desarrollo Rural 2014-2020 “Desarrollo de las operaciones previstas en la estrategia de desarrollo local participativo” de los Grupos de Acción Local en el período 2014-2020.

 Resolución de 29 de julio de 2016, de la Consejería de Desarrollo Rural y Recursos Naturales, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas recogidas en la submedida M19.4 del Programa de Desarrollo Rural 2014-2020 “Apoyo para los costes de funcionamiento y animación” de los Grupos de Acción Local en el período 2014-2020.

 Resolución de 19 de septiembre de 2016, de la Consejería de Desarrollo Rural y Recursos Naturales, por la que modifica la Resolución de 7 de julio de 2016, de la Consejería de Desarrollo Rural y Recursos Naturales, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas recogidas en la Submedida M19.2 del Programa de Desarrollo Rural 2014-2020 “Desarrollo de las operaciones previstas en la estrategia de desarrollo local participativo” de los Grupos de Acción Local en el período 2014-2020.

(14)

BLOQUE I. RECURSOS

HUMANOS

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1. Población

La densidad poblacional del medio rural asturiano es muy baja en el contexto de Asturias y de España, lo que, unido a la dispersión de los núcleos de población a lo largo del territorio, define un poblamiento limitado y complejo para el desarrollo de las actividades económicas y sociales.

La pérdida de población ha sido una constante en las últimas décadas, agravando la tendencia que venía manifestándose desde la década de los 70 del siglo XXI, fundamentalmente por la emigración de la población joven, que a lo largo de los años ha tenido consecuencias en la reducción de la natalidad y el aumento de la mortandad por la permanencia en el territorio de las personas de mayor edad.

1.1. Dimensión y densidad de la población

En 2019, la población del medio rural de Asturias ascendía a 216.439 habitantes, el 21,2% de la población asturiana, que se encuentra repartida a lo largo de 9.244,3 km². El medio rural de Asturias representa así un modelo de distribución de la población muy disperso, en tanto que, alrededor del 20% de la población de Asturias, se distribuye en más del 85% del territorio de la Comunidad Autónoma. Esto se refleja en su densidad de población, siendo de 23,4 habitantes por km². En el lado opuesto, el medio urbano contaba con 806.361 habitantes en 2019, y su densidad de población era de 593 habitantes por km².

Se pone de manifiesto que, al igual que sucede en otros entornos rurales, existe un problema muy agudo de despoblación que tiene raíces muy profundas y que, hasta el momento, está constituyendo uno de los problemas demográficos más complejos de revertir.

Además, esta estructura territorial deriva no sólo en la concentración de la población en un espacio reducido, sino también en la concentración de servicios, actividades económicas, formativas y culturales, estableciéndose así relaciones de dependencia de unas zonas respecto a otras.

Los territorios que más población aportan en términos absolutos en el medio rural en Asturias son la comarca del Oriente de Asturias y la comarca del Valle del Ese- Entrecabos, y aquellos concejos que agrupan mayor población, superando los 10.000 habitantes, son Laviana (12.977 habitantes), Cangas del Narcea (12.347), Aller (10.613 habitantes), Lena (10.890 habitantes), Llanes (13.568 habitantes) y Valdés (11.504 habitantes).

Sin embargo, de estos concejos, únicamente Laviana cuenta con una densidad de población superior a 60 habitantes por km² (99 habitantes por km²). Otros tres concejos alcanzan esta densidad de población, son Pravia, Ribera de Arriba y Ribadesella.

Asiego. Ruta'l Quesu y la Sidra. Irene García Roces.

(16)

Fuente: Unidades Administrativas. SITPA, Población según edad (grupos quinquenales) y concejo. SADEI a partir de INE. Padrón Municipal de Habitantes y Superficie municipal. SADEI a partir del Instituto Geográfico Nacional. (Elaboración propia).

A pesar de que la pérdida de población es un problema común en todos los territorios de Asturias, el medio rural ha seguido una tendencia descendente desde 2001, mientras que los territorios no rurales aumentaron su población entre 2001 y 2012 y su descenso desde entonces ha sido menos acusado que el del medio rural.

Desde 2001, el medio rural en Asturias ha perdido 46.482 habitantes, suponiendo casi el 17,7% de su población. En el medio urbano la pérdida en los últimos diez años ha sido del 0,7%.

Gráfico 1. Evolución de la población, 2001-2019

Fuente: Población según edad (grupos quinquenales) y concejo. SADEI a partir de INE. Padrón Municipal de Habitantes. (Elaboración propia).

80%

85%

90%

95%

100%

105%

2001 2004 2007 2010 2013 2016 2019

Medio rural Medio urbano

(17)

Tomando como referencia el periodo comprendido entre 2009 y 2019, las comarcas más afectadas han sido la del Alto Narcea Muniellos (-17,2%) y la del Valle del Ese-Entrecabos (-15,6%). La Comarca de la Sidra ha registrado una pérdida menos significativa que el resto (-5,5%), similar a la del total de Asturias.

En relación a los concejos, existen diferencias elevadas, pues el rango de oscilación de la pérdida de población en los últimos 10 años es de 42,4 puntos porcentuales. Si bien, de los 62 concejos rurales, 11 de ellos han perdido alrededor del 20% de su población. Siendo Caso, Degaña, Ibias, Somiedo, San Tirso de Abres, Allende y 5 de los 8 concejos de Navia Porcía (Boal, Grandas de Salime, Illano, Pesoz y Villayón).

Fuente: Unidades Administrativas. SITPA y Población según edad (grupos quinquenales) y concejo. SADEI a partir de INE. Padrón Municipal de Habitantes. (Elaboración propia).

Tabla 1. Distribución de la población del medio rural de Asturias, 2019

Comarca Población

2019

Variación 09-19 Variación 01-19

Superficie (km²)

Densidad poblacional (habitantes/km²) Absoluta % Absoluta %

Alto Nalón 15.295 -1.657 -9,8 -2.153 -12,3 508,3 30,1

Alto Narcea Muniellos 14.519 -3.014 -17,2 -5.978 -29,2 1.244,0 11,7

Bajo Nalón 8.113 -1.018 -11,1 -1.177 -12,7 103,0 78,8

Camín Real de la Mesa 21.107 -2.939 -12,2 -5.470 -20,6 1.391,8 15,2

Comarca de la Sidra 26.984 -1.575 -5,5 -1.824 -6,3 566,3 47,7

Montaña Central de Asturias 27.809 -4.860 -14,9 -8.739 -6,3 810,8 34,3

Navia Porcía 14.936 -2.074 -12,2 -3.776 -20,2 715,6 20,9

Oriente de Asturias 45.709 -4.181 -8,4 -4.096 -8,2 1.830,3 25,0

Oscos Eo 9.480 -1.245 -11,6 -2.563 -21,3 509,9 18,6

(18)

Comarca Población 2019

Variación 09-19 Variación 01-19

Superficie (km²)

Densidad poblacional (habitantes/km²) Absoluta % Absoluta %

Valle del Ese-Entrecabos 32.487 -6.015 -15,6 -10.706 -24,8 1.564,5 20,8

Medio rural (62 concejos) 216.439 -28.578 -11,7 -46.482 -17,7 9.244,3 23,4

Medio urbano (16 concejos) 806.361 -33.911 -4,0 -6.047 -0,7 1.359,8 593,0

Asturias 1.022.800 -62.489 -5,8 -52.529 -4,9 10.604,1 96,5

Fuente: Población según edad (grupos quinquenales) y concejo. SADEI a partir de INE. Padrón Municipal de Habitantes y Superficie municipal. SADEI a partir del Instituto Geográfico Nacional. (Elaboración propia).

1.2. Estructura de la población

En 2019, la edad media de la población del medio rural en Asturias era de 50,7 años. Este dato, ya pone de manifiesto la existencia de una población envejecida, como es común en los entornos rurales. En este caso, la edad media de la población en el medio rural es 3 años superior a la del medio urbano.

No obstante, a pesar de que la media de edad en el medio rural es más elevada que en las zonas urbanas, su aumento en el periodo comprendido entre 2009 y 2019 ha sido menor. En el medio rural la media de edad ha aumentado en 2,4 años, mientras que en el medio urbano lo ha hecho en 2,8 años.

Tabla 2. Edad media de la población, 2009-2019

Territorio Edad media,

2019 Edad media, 2009

Medio rural 50,7 48,3

Medio urbano 47,7 44,9

Asturias 48,3 45,7

El análisis de la población por grupos de edad del medio rural de Asturias evidencia, como ya se adelantaba, una estructura de población envejecida, pues los habitantes con edades más avanzadas tienen mayor representación dentro del territorio que aquellos comprendidos en las primeras edades. La población menor de 25 años en el medio rural representa el 16,1% de la población total, mientras que las personas mayores de 65 años representan el 29,5%, 13,4 puntos porcentuales por encima.

Aunque la situación es similar en el medio urbano, su estructura demográfica no representa un patrón tan acentuado de envejecimiento de la población. En este caso, la población menor de 25 años, supone el 19% de la población total y la población mayor de 65 años, el 24,7%. Asimismo, la población menor de 14 años supone un 9,3% de la población total en el medio rural, frente al 11,3% en el medio urbano.

Por otro lado, en el medio rural de Asturias, la ratio de masculinidad de la población es de 97,6 hombres por cada 100 mujeres. Además, las mujeres en edad fértil (entre 15 y 49 años) representan el 35% de la población femenina total. En el medio urbano, la masculinización se encuentra por debajo a la del medio rural, siendo de 89,7 hombres por cada 100 mujeres respectivamente. Además, en el medio rural, las mujeres en edad fértil suponen el 38,5%.

(19)

Gráfico 2. Pirámides de población, 2019

Esta estructura de población evidencia que el despoblamiento de las zonas rurales no solo tiene consecuencias cuantitativas en términos de densidad de población, sino también cualitativas, puesto que la población que habita en las zonas rurales suele ser población envejecida y masculinizada, lo que dificulta el aumento de la población mediante el movimiento natural de la población y, en consecuencia, el relevo generacional.

Este hecho es resultado, en gran medida, de la tendencia a emigrar a las ciudades de las mujeres y las personas jóvenes, principalmente, debido a la falta de oportunidades de empleo cualificado en las zonas rurales y las limitaciones para liderar proyectos propios. Además, la desigualdad de género que, por norma general, se acentúa en mayor medida en las zonas rurales, más ancladas a estructuras tradicionales donde la mujer queda relegada a tareas reproductivas y de cuidados, es uno de los aspectos determinantes en la emigración de las mujeres, que al acceder a educación en Formación Profesional o universitaria se alejan del medio rural.

De esta forma, el medio rural no solo pierde capital humano con elevada cualificación, sino con conocimientos en idiomas y tecnológicos, elementos determinantes en la innovación y el desarrollo de un territorio y su proyección exterior. Los datos sobre la incidencia de la emigración en el medio rural se tratarán en el epígrafe 1.4 que sigue.

A pesar de la situación descrita, la población del medio rural de Asturias destaca la importancia de no abandonar y descuidar a la población joven, en muchas ocasiones formada, que sí permanece todavía en el territorio o que, debido a la crisis económica y falta de empleo incluso en el medio urbano, han vuelto al medio rural, como es el caso de mujeres formadas que han comenzado a liderar pequeñas iniciativas empresariales a pesar de las barreras a las que se enfrentan, que se citan en el epígrafe 2 del Bloque II.

1.3. Movimiento natural de la población

La tendencia del saldo resultante entre los nacimientos y las defunciones (movimiento natural de la población), siendo un elemento determinante en los cambios de las cifras de población junto con el movimiento migratorio, ha sido descendente en el medio rural desde el año 2010. El medio rural de Asturias ha perdido debido al movimiento natural de la población un total de 31.290 habitantes entre 2010 y 2018, lo que supone un 8,8% de la población del año de referencia (2010). El medio urbano también ha seguido la misma tendencia, pero en este caso, la población perdida desde el año 2010 debido al movimiento natural de la población es del 4,2%

(34.957 habitantes).

20.000 10.000 0 10.000 20.000

0 - 4 5 - 14 15 - 24 25 - 34 35 - 44 45 - 54 55 - 64 65 - 74 75 - 84 85 a más

Medio rural

Hombres Mujeres

75.000 50.000 25.000 0 25.000 50.000 75.000 0 - 4

5 - 14 15 - 24 25 - 34 35 - 44 45 - 54 55 - 64 65 - 74 75 - 84 85 a más

Medio urbano

Hombres Mujeres

(20)

Las comarcas del medio rural han perdido entre el 6,7% y el 10,3% de la población con la que contaban en el año 2010. La media de la pérdida de población de los concejos debido al movimiento natural con respecto a 2010 asciende a 9,7%. Entre los concejos el rango de pérdida oscila entre el 5% y el 17,4% y la desviación típica se sitúa en el 3%. Aquellos más afectados por esta pérdida son Belmonte de Miranda (-17,1%), Boal (- 14%), Grandas de Salime (-14,6%), Illano (-16,8%) y Onís (-14,6%).

Tabla 3. Movimiento natural de la población del medio rural de Asturias, 2010-2018

Comarca 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total Var. 10- 18 (%)

Alto Nalón -100 -121 -98 -131 -124 -116 -162 -135 -143 -1.130 -6,7

Alto Narcea Muniellos -138 -151 -144 -131 -162 -167 -151 -169 -133 -1.346 -7,8

Bajo Nalón -73 -67 -68 -72 -61 -103 -115 -92 -97 -748 -8,3

Camín Real de la Mesa -272 -259 -282 -252 -279 -292 -271 -250 -257 -2.414 -10,1

Comarca de la Sidra -275 -264 -288 -277 -294 -259 -275 -299 -279 -2.510 -8,8

Montaña Central de Asturias -238 -240 -306 -265 -303 -339 -367 -290 -337 -2.685 -8,3

Navia Porcía -213 -159 -137 -151 -134 -176 -136 -168 -163 -1.437 -8,6

Oriente de Asturias -450 -405 -418 -418 -467 -528 -475 -447 -464 -4.072 -8,2

Oscos Eo -119 -127 -107 -110 -127 -122 -108 -113 -110 -1.043 -9,8

Valle del Ese-Entrecabos -380 -426 -436 -413 -463 -415 -455 -462 -455 -3.905 -10,3 Medio rural -2.258 -2.219 -2.284 -2.220 -2.414 -2.517 -2.515 -2.425 -2.438 -21.290 -8,8 Medio urbano -2.704 -2.677 -3.245 -3.831 -3.798 -4.578 -4.342 -4.715 -5.067 -34.957 -4,2 Asturias -4.962 -4.896 -5.529 -6.051 -6.212 -7.095 -6.857 -7.140 -7.505 -56.247 -5,2

Fuente: Evolución del crecimiento vegetativo según concejos. SADEI a partir de INE. Movimiento Natural de la Población. (Elaboración propia).

1.4. Movimientos migratorios

La tendencia del movimiento migratorio, resultado del saldo resultante entre inmigración y emigración, también ha sido descendente en el medio rural desde 2011, llegando a perder por esta causa un total de 4.861 habitantes entre 2010 y 2018, lo que supone un 2% de la población del año de referencia (2010). Por el contrario, el medio urbano, a pesar de presentar oscilaciones en su saldo migratorio entre los ejercicios 2010 y 2018, ha aumentado su población en 5.423 desde 2010 debido a este tipo de movimiento de la población, lo que supone un aumento del 0,6% de la población de 2010.

La Comarca de la Sidra y Oriente de Asturias, en menor medida, son las únicas que presentan una variación positiva de su población debido al movimiento migratorio desde 2010 (3,9% y 0,3% respectivamente). Por el contrario, Alto Narcea Muniellos y Montaña Central de Asturias, han perdido un total del 8,6% y 5,1% de su población de 2010. El rango de variación de la población en el periodo de 2010 a 2018 entre los concejos es de 39,2 puntos porcentuales y la desviación típica se sitúa en 6,4%.

Destaca el concejo de Santo Adriano, que ha aumentado en un 19,4% su población debido al movimiento migratorio, mientras que Degaña, Ibias y Villanueva de Oscos han perdido un 19,8%, 14% y 16% de su población entre 2010 y 2018 debido a la salida de personas hacia otros territorios.

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Tabla 4. Movimiento migratorio de la población del medio rural de Asturias, 2010-2018

Comarca 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total Var. 10-18 (%)

Alto Nalón 26 53 -67 4 -123 -85 -61 -27 -17 -297 -1,8

Alto Narcea Muniellos -109 -57 -187 -105 -153 -171 -223 -297 -184 -1.486 -8,6

Bajo Nalón 28 89 -24 -14 -74 -46 2 -2 -63 -104 -1,2

Camín Real de la Mesa 125 -6 -24 -40 -54 -89 -87 -24 -44 -243 -1,0

Comarca de la Sidra 274 154 60 35 20 105 67 188 219 1.122 3,9

Montaña Central de Asturias -228 -157 -201 -127 -302 -145 -165 -204 -138 -1.667 -5,1

Navia Porcía -66 -46 -19 -109 -49 -48 -18 -25 -35 -415 -2,5

Oriente de Asturias 410 79 -70 -71 -194 -89 -69 83 87 166 0,3

Oscos Eo 67 -2 -29 -54 -52 -43 -92 15 -33 -223 -2,1

Valle del Ese-Entrecabos -111 -118 -157 -199 -357 -273 -212 -127 -160 -1.714 -4,5

Medio rural 416 -11 -718 -680 -1.338 -884 -858 -420 -368 -4.861 -2,0

Medio urbano 1.941 2.926 283 -928 -2.744 -451 866 848 2.682 5.423 0,6

Asturias 2.357 2.915 -435 -1.608 -4.082 -1.335 8 428 2.314 562 0,1

Fuente: Saldos migratorios según concejos. SADEI a partir de INE. Estadística de Variaciones Residenciales. (Elaboración propia).

2. Mercado de trabajo¹

Las tasas de actividad y ocupación de la población rural son muy bajas en la mayor parte de los territorios rurales de Asturias. Las primeras debido principalmente a la menor incorporación de la mujer al mercado de trabajo formal y a la finalización de la vida laboral de una parte importante de la población por haber alcanzado la edad de jubilación. Las segundas por la debilidad del tejido empresarial asentado en el medio rural, microempresas en su inmensa mayoría, que no generan el suficiente número de puestos de trabajo para incorporar a la población residente en el medio rural al mercado laboral.

2.1. Población activa

En 2019, la población activa en el medio rural de Asturias, entendiéndose como el conjunto de la población ocupada (media anual de las altas en la Seguridad Social²) y la población desempleada (conjunto de personas inscritas como demandantes de empleo en las oficinas del SEPEPA), era de 64.498 personas. El medio rural de Asturias tiene una tasa de actividad (cociente entre la población activa y la población mayor de 16 años) del 33,1%, 19 puntos porcentuales por debajo de la del medio urbano (52,1%).

Alto Nalón registra una tasa de actividad del 19,8%, siendo la más baja de todas las comarcas. Camín Real de la Mesa y Montaña Central de Asturias, a pesar de presentar una tasa más elevada, no alcanzan el 30%

1En este apartado los cálculos han sido elaborados a partir de la información disponible de Seguridad Social, Paro Registrado y Padrón Municipal de Habitantes y no de la Encuesta de Población Activa (EPA) del Instituto Nacional de Estadística (INE).

2Los datos publicados mensualmente por la Seguridad Social no mantienen un criterio unificado para la información desagregada a nivel geográfico. Para los trabajadores por cuenta ajena utiliza como referencia el domicilio de inscripción de la cuenta de cotización a la que se adscribe el afiliado o afiliada y para los trabajadores por cuenta propia usa como referencia el domicilio de residencia del trabajador.

Además, tampoco realiza distinción por sexo, lo cual impide calcular las tasas de actividad, empleo y desempleo atendiendo a esta clasificación de la población.

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(29,2% y 25,9% respectivamente). El resto de comarcas presentan una tasa de actividad que oscila entre el 31,4% y el 39,8%.

La tasa de actividad en los concejos del medio rural es heterogénea, se encuentra en un rango de 47,1 puntos porcentuales, en tanto oscila entre el 16,2% y el 63,3%, por otro lado, la desviación típica alcanza el 9,5%.

Aquellos concejos que descantan por su baja tasa de actividad, siendo menor al 20%, son Laviana, Degaña, Ibias, Quirós y Yernes y Tameza. En el extremo opuesto, se encuentran los concejos de Belmonte de Miranda, Sariego y Santa Eulalia de Oscos, con una tasa similar o superior a la del medio urbano (63,3%, 53,6% y 53,2% respectivamente).

Tabla 5. Población activa del medio rural de Asturias, 2019³

activa

Tasa de actividad (%)

Alto Nalón 2.710 19,8

Alto Narcea Muniellos 4.599 35,1

Bajo Nalón 2.817 39,2

Camín Real de la Mesa 5.622 29,2

Comarca de la Sidra 8.105 33,6

Montaña Central de Asturias 6.527 25,9

Navia Porcía 4.243 31,4

Oriente de Asturias 16.226 39,8

Oscos Eo 3.271 38,0

Valle del Ese-Entrecabos 10.380 35,2

Medio rural 64.498 33,1

Medio urbano 369.429 52,1

Sin distribución 1.900

Asturias 435.907 48,0

Fuente: Trabajadores en alta. Último día del mes. Seguridad Social, Paro registrado según concejo. SADEI a partir de Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) y Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias (SEPEPA) y Población según edad (grupos quinquenales) y concejo. SADEI a partir de INE. Padrón Municipal de Habitantes. (Elaboración propia).

2.2. Población ocupada

En el medio rural de Asturias, en 2019 la población ocupada era de 52.403 personas basado en la media anual de altas en la Seguridad Social. Siendo así, presenta una tasa de empleo (cociente entre la población ocupada y la población mayor de 16 años) del 26,9%, 17 puntos porcentuales por debajo del medio urbano (43,9%).

Oscos Eo y Oriente de Asturias son aquellas comarcas con la tasa de empleo más elevada dentro del medio rural, alcanzando un 32,9% y 32,8%. En el extremo opuesto se encuentra Alto Nalón que presenta una tasa de empleo del 13% y Montaña Central de Asturias, con un 18,7%.

Igual que sucedía con la población activa, los concejos tienen tasas de empleo dispares, oscilando el rango entre el 8,2% y el 59,3%, 51,1 puntos porcentuales, y situándose la desviación típica en 9,5%. Por su lado, los concejos de Laviana, Degaña, Ibias, Quirós, Yernes y Tameza, Aller y Riosa cuentan con una tasa de empleo menor al 15% (más de diez puntos porcentuales por debajo de la media de los concejos rurales). Destaca

3La suma de los valores parciales de los diferentes territorios no es coincidente con el total de Asturias, en tanto, si el dato de afiliación de

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Degaña con una tasa de 8,2%. E igual que sucedía con la tasa de actividad, aquellos concejos que igualan o superan la tasa de empleo del medio urbano son Belmonte de Miranda, Sariego y Santa Eulalia de Oscos, con una tasa similar o superior a la del medio urbano (59,3%, 48,2% y 48,6% respectivamente).

Tabla 6. Población ocupada del medio rural de Asturias, 2019⁴

ocupada Tasa de empleo (%)

Bajo Nalón 2.199 30,6

Oscos Eo 2.838 32,9

Sin distribución 1.900

Asturias 365.374 40,4

Fuente: Trabajadores en alta. Último día del mes. Seguridad Social y Población según edad (grupos quinquenales) y concejo. SADEI a partir de INE. Padrón Municipal de Habitantes. (Elaboración propia).

2.3. Población desempleada

El número de personas desempleadas en el medio rural de Asturias en 2019, ascendía a 12.095 personas, lo que supone una tasa de desempleo (cociente entre la población desempleada y la población activa) de 18,8%, tres puntos porcentuales por encima de la tasa del medio urbano.

La comarca más afecta por una tasa de desempleo elevado es la del Alto Nalón (34,7%). A esta comarca, le siguen Montaña Central de Asturias y Bajo Nalón, por encima del 20% (27,6% y 21,9% respectivamente). Por otro lado, Navia Porcía, Oscos Eo y Valle del Ese-Entrecabos tienen una tasa de desempleo similar a la del medio urbano, en el caso de Oscos Eo se encuentra incluso 2,6 puntos porcentuales por debajo (13,2%).

Tabla 7. Población desempleada del medio rural de Asturias, 2019⁵

desempleada

Tasa de desempleo (%)

Alto Nalón 941 34,7

Alto Narcea Muniellos 747 16,2

4La suma de los valores parciales de los diferentes territorios no es coincidente con el total de Asturias, en tanto, si el dato de afiliación de trabajadores es menor que cinco, no se indica el valor real, sino que se indica como <5.

5La suma de los valores parciales de los diferentes territorios no es coincidente con el total de Asturias, en tanto, si el dato de afiliación de trabajadores es menor que cinco, no se indica el valor real, sino que se indica como <5.

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desempleada Tasa de desempleo (%)

Bajo Nalón 617 21,9

Navia Porcía 589 13,9

Oscos Eo 433 13,2

Asturias 70.533 16,3

Fuente: Paro registrado según concejo. SADEI a partir de Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) y Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias (SEPEPA) y Trabajadores en alta. Último día del mes. Seguridad Social. (Elaboración propia).

En cuanto a los concejos, 18 de los 62 que conforman el medio rural de Asturias cuentan con una tasa de desempleo mayor al 20%, destacando tres concejos tradicionalmente mineros, Degaña con una tasa del 52,4% y Laviana y Riosa con un 38,5% y 38,3% de desempleo. Por el contrario, 8 concejos presentan una tasa de desempleo menor al 10%, registrando las tasas más bajas Belmonte de Miranda e Illano, ambos con un 6,3%. Así, el rango de esta tasa se sitúa en 46,1 puntos porcentuales, y la desviación típica en el 8,3%.

Fuente: Unidades Administrativas. SITPA, Trabajadores en alta. Último día del mes. Seguridad Social, y Paro registrado según concejo.

SADEI a partir de Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) y Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias (SEPEPA).

(25)

El número de personas desempleadas en el medio rural de Asturias en 2019 era un 2,1% menor que la cifra correspondiente al año 2009. Este descenso se ha ido produciendo de forma continuada a partir del año 2013, año en el que se registró el número más elevado de población desempleada desde el año de referencia, 2009.

Este proceso se ha dado de igual manera en el medio urbano, en tanto fue el reflejo de la crisis económica.

Sin embargo, en este último, el descenso de la población desempleada con respecto a 2009 ha sido ligeramente menor que en el medio rural, 1,7%.

Las comarcas donde se ha reducido la población desempleada con respecto a 2009 han sido Montaña Central de Asturias (-14,1%), Alto Narcea Muniellos (-12,9%) y Oscos Eo (-9,7%). En todos los concejos rurales de estas comarcas se ha producido el descenso referido, a excepción del concejo de Ribera de Arriba, el cual registra un incremento importante en su población desempleada (32,5%).

La Comarca de la Sidra ha sido la más afectada por el aumento de la población desempleada, con un 15,2%.

Únicamente en el concejo de Nava ha descendido la cifra. Aunque de forma muy leve. Bajo Nalón también ha aumentado su población desempleada en un 9,4%. En este caso, la variación de la población desempleada por concejos es muy dispar, oscilando la variación entre el -66,5% y el 54,2%.

Tabla 8. Población desempleada del medio rural de Asturias, 2019

Comarca 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Var.

09-19 (%)

Alto Nalón 1.006 1.122 1.231 1.421 1.477 1.393 1.250 1.160 1.075 1.001 941 -6,5

Alto Narcea Muniellos 858 924 946 1.101 1.207 1.075 984 939 840 770 747 -12,9

Bajo Nalón 564 623 686 851 886 810 759 689 635 655 617 9,4

Camín Real de la Mesa 1.138 1.235 1.322 1.518 1.661 1.587 1.461 1.305 1.205 1.132 1.074 -5,7 Comarca de la Sidra 1.272 1.471 1.686 1.989 2.131 2.013 1.883 1.768 1.636 1.526 1.466 15,2 Montaña Central de Asturias 2.100 2.308 2.575 2.884 3.022 2.757 2.582 2.385 2.076 1.865 1.803 -14,1

Navia Porcía 628 725 828 1.074 1.081 1.029 878 773 714 677 589 -6,1

Oriente de Asturias 2.704 3.167 3.583 4.145 4.258 4.062 3.779 3.496 3.175 2.879 2.850 5,4

Oscos Eo 480 545 607 773 786 712 620 564 516 473 433 -9,7

Valle del Ese-Entrecabos 1.603 1.813 1.987 2.315 2.487 2.318 2.080 1.907 1.749 1.661 1.574 -1,8 Medio rural 12.353 13.934 15.449 18.070 18.995 17.756 16.274 14.985 13.621 12.638 12.095 -2,1 Medio urbano 59.421 64.820 69.271 80.722 84.997 80.732 75.881 70.679 65.263 60.908 58.438 -1,7 Asturias 71.774 78.754 84.719 98.792 103.992 98.488 92.155 85.663 78.884 73.546 70.533 -1,7

Fuente: Paro registrado según concejo. SADEI a partir de Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) y Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias (SEPEPA). (Elaboración propia).

Las personas desempleadas, tanto en el medio rural como en el medio urbano, son en su mayoría mujeres, superando en ambos territorios el 50% (52,7% y 56,6% respectivamente). Por comarcas, la proporción de mujeres sobre el total de población desempleada oscila en torno al 50,4% y el 56,5%. A nivel de concejo sí destacan algunos de ellos por presentar una proporción de mujeres menor al 30% respecto al total de las personas desempleadas. Estos concejos son Ibias, Belmonte de Miranda, Villayón y Ponga. Así, el porcentaje de mujeres del total de personas desempleadas oscila entre el 16,7% y el 60% (43,3 puntos porcentuales de diferencia) y la desviación típica asciende a 9,6%.

(26)

Gráfico 3. Población desempleada según sexo, 2019

Fuente: Paro registrado según sexo y concejo. SADEI a partir de Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) y Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias (SEPEPA). (Elaboración propia).

Atendiendo a la distribución por edades, el 52% de la población desempleada del medio rural de Asturias tiene entre 45 y 64 años, el 33,2% entre 30 y 44 años y el 14,9 es menor de 30 años. El medio urbano, presenta una distribución muy similar. La mayor diferencia se da en el grupo de edad comprendido entre los 45 y 64 años, donde en el medio urbano representa el 53,1% de la población desempleada, 1 punto porcentual por encima del medio rural.

Según comarcas, la distribución entre los grupos de edad es similar a la reflejada en el conjunto del medio rural, no apreciándose diferencias significativas en ninguna de ellas con respecto al resto. Destacan los concejos de Caravia, San Tirso de Abres y Taramundi, donde alrededor del 30% de la población desempleada tiene menos de 30 años.

Gráfico 4. Población desempleada según su grupo de edad, 2019

Fuente: Paro registrado según edad y concejo. SADEI a partir de Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) y Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias (SEPEPA). (Elaboración propia).

En 2019, el 70% de las personas desempleadas en el medio rural de Asturias habían trabajado anteriormente principalmente en el sector servicios, reflejándose así el peso de este sector en el territorio. Tras este colectivo se sitúan con valores similares aquellos desempleados que habían trabajado en el sector industrial y en la construcción, suponiendo el 9,8% y 9,1% respectivamente. En el medio urbano la distribución por sectores de la población desempleada es similar a la del medio rural. Sin embargo, la proporción de población desempleada que anteriormente había trabajado en el sector servicios es ligeramente superior (2 puntos porcentuales), al contrario de lo que sucede con el sector industrial y de la construcción, quedando la

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Hombres Mujeres

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Menos de 30 años De 30 a 44 años De 45 a 64 años

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representación en el medio urbano 1,6 y 0,8 puntos porcentuales respectivamente por debajo de la del medio rural.

Si se atiende a la distribución de la población desempleada según sector económico por comarcas, esta es similar a la del conjunto del medio rural, a excepción de Oscos Eo, que presenta valores cercanos a los del medio urbano, aunque con mayor representación de la población desempleada que había trabajado en el sector primario. Por otro lado, en Alto Narcea Muniellos el sector servicios pierde peso frente al sector industrial y al sector primario (17,9% y 7,3% respectivamente), y en Bajo Nalón el peso de la población desempleada que había trabajado en el sector primario asciende a 10,9%.

Tabla 9. Población desempleada por sector económico del medio rural de Asturias (%), 2019

Comarca Primario Industria Construcción Servicios Sin empleo anterior

Alto Nalón 3,2 13,8 8,6 64,9 9,6

Alto Narcea Muniellos 7,3 17,9 9,8 58,9 6,1

Bajo Nalón 10,9 8,8 7,8 64,7 7,8

Camín Real de la Mesa 4,1 9,2 9,9 65,8 11,0

Comarca de la Sidra 3,7 8,0 9,2 73,4 5,7

Montaña Central de Asturias 3,6 11,6 9,6 65,1 10,0

Navia Porcía 3,8 13,0 11,0 68,2 4,0

Oriente de Asturias 2,9 6,5 8,1 78,7 3,8

Oscos Eo 6,6 8,3 8,5 72,0 4,5

Valle del Ese-Entrecabos 5,6 10,2 9,4 67,3 7,5

Medio rural 4,4 9,8 9,1 70,0 6,8

Medio urbano 1,6 8,2 8,3 72,0 9,9

Asturias 2,1 8,5 8,5 71,6 9,3

Fuente: Paro registrado según sexo, sector económico y concejo. SADEI a partir de Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) y Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias (SEPEPA). (Elaboración propia).

Atendiendo a la distribución según nivel de estudios finalizado, en 2019 el grupo mayoritario de personas desempleadas del medio rural de Asturias contaba con educación secundaria, representando el 80,5%. Por otro lado, la población desempleada con educación primaria representa el 10,8% y aquella con educación universitaria o equivalente, el 6,2%. En el medio urbano, la proporción de población desempleada con educación secundaria es menor a la del medio rural (75,5%), siendo mayor la proporción de la población desempleada en el resto de grupos según el nivel de estudios finalizado.

Los datos relativos atendiendo a la distribución por comarcas indican que en Alto Nalón y Alto Narcea Muniellos más del 90% de la población desempleada finalizó estudios de educación secundaria, alrededor de 10 puntos porcentuales por encima de la proporción en el medio rural en conjunto. En Navia Porcía, la población desempleada con educación primaria representa el 24,2%, cifra similar a de Bajo Nalón (26,8%), en ambos casos, alrededor de 15 puntos porcentuales por encima de la proporción que representa en el conjunto del medio rural. Por último, la Comarca de la Sidra es aquella que agrupa proporcionalmente mayor número de población desempleada analfabeta, suponiendo el 3% del total de su población desempleada.

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Gráfico 5. Población desempleada según nivel de estudios finalizado, 2019

Fuente: Paro registrado según nivel académico y concejo. SADEI a partir de Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) y Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias (SEPEPA). (Elaboración propia).

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Analfabetos Educación Primaria

Educación Secundaria Educación universitaria o equivalente Sin asignar

(29)

BLOQUE II. ECONOMÍA

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1. Magnitudes económicas

La productividad de las actividades económicas que se desarrollan en el medio rural asturiano es baja en términos relativos con respecto a la del medio urbano, hecho que, a pesar de las transferencias públicas que por distintas vías benefician a la población rural, provoca una menor renta disponible por persona que en el medio urbano. El diferencial de rentas entre uno y otro territorio se compensa en parte por los inferiores precios de algunos bienes y servicios en el medio rural, como la vivienda y alimentos.

El papel del sector público en la economía del medio rural es hoy día fundamental, tanto por los empleos que genera, como por las transferencias que realiza a familias, empresas y entidades de diverso tipo.

1.1. Valor Añadido Bruto

El Valor Añadido Bruto (VAB) generado anualmente en el medio rural asturiano es actualmente del orden de 3.400 millones de euros, lo que representa aproximadamente el 16% del VAB de Asturias, que en 2019 según el avance de la Contabilidad Regional de España se situó en 21.555 millones de euros.

La generación de VAB en el medio rural es muy inferior a la del medio urbano en términos relativos a la población. Siendo la diferencia de aproximadamente 5.600 euros (14.316 euros en el medio rural y 19.986 euros en el medio urbano en 2016), suponiendo esta diferencia un 28,4%. Este hecho es consecuencia de la menor productividad que en

promedio tienen las actividades económicas que se desarrollan en el medio rural y del inferior nivel de ocupación respecto a la población urbana, esto último debido a la menor tasa de actividad y a la mayor tasa de desempleo en el medio rural.

En ninguna comarca rural se alcanza el VAB por habitante del medio urbano asturiano, siendo inferior en 4.000 euros en todas ellas salvo el Valle del Ese- Entrecabos y el Oriente de Asturias, ambas con poco más de 16.000 euros por habitante. Las diferencias en generación de riqueza respecto a la población son significativas en el interior del medio rural, principalmente por los bajísimos niveles que se alcanzan en Alto Nalón y Camín Real de la Mesa (9.766 y 11.390 euros respectivamente).

Siero. Irene García Roces.

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Fuente: Unidades Administrativas. SITPA, Valor añadido bruto a precios básicos según sectores económicos. SADEI a partir de La renta de los municipios asturianos. SADEI y Población según edad (grupos quinquenales) y concejo. SADEI a partir de INE. Padrón Municipal de Habitantes. (Elaboración propia).

Tabla 10. VAB respecto a población y superficie del medio rural de Asturias, 2016

Comarca VAB respecto a

habitantes (€/hab.)

VAB respecto a superficie (miles de

€/Km2)

Bajo Nalón 14.279 1.580,7

Oscos Eo 15.658 274,9

Medio urbano 19.986 11.998,6

Asturias 18.758 1.844,3

Fuente: Valor añadido bruto a precios básicos según sectores económicos. SADEI a partir de La renta de los municipios asturianos.

SADEI, Superficie municipal. SADEI a partir del Instituto Geográfico Nacional y Población según edad (grupos quinquenales) y concejo.

SADEI a partir de INE. Padrón Municipal de Habitantes. (Elaboración propia).

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Gráfico 6. VAB por habitante, 2016

SADEI y Población según edad (grupos quinquenales) y concejo. SADEI a partir de INE. Padrón Municipal de Habitantes. (Elaboración propia).

Si es importante la diferencia en Asturias entre el medio rural y el medio urbano en la generación de riqueza por persona, al igual que ocurre en la mayoría de las regiones españolas, mucho más lo es en la generación de riqueza respecto a la superficie, ya que en el medio rural asturiano solo se obtiene por km² una cuantía equivalente a aproximadamente el 3% del VAB que genera en el medio urbano. El promedio del VAB generado por km² en el medio rural de Asturias se sitúa en torno a 350.000 euros, mientras que en el medio urbano se acerca a los 12 millones de euros.

La fortísima diferencia entre el medio rural y el medio urbano en la generación de valor respecto a la superficie se debe a que la densidad poblacional es muy inferior en el medio rural, como antes se ha expuesto, ampliando la importante brecha que existe entre ambos territorios en VAB por habitante.

En todas las comarcas rurales el VAB por km² es muy inferior al que se genera en el medio urbano, alcanzándose en nueve de las diez cifras inferiores al 5% al promedio del medio urbano. La excepción es el Bajo Nalón, que con casi 1,6 millones euros por km² se distancia significativamente del resto de comarcas rurales, pues solo dos están por encima de 500.000 euros (la Comarca de la Sidra y la del Valle del Ese- Entrecabos) y cuatro no alcanzan 300.000 euros.

Gráfico 7. VAB (miles de euros) por km², 2016

0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000 20.000

0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000

(33)

El sector servicios es el que más valor aporta a la economía del medio rural asturiano, en torno a 2,1 millones de euros anuales, lo que representa del orden del 63% del total, relevancia que también ocurre en el medio urbano, incluso con bastante más intensidad, al aportar aproximadamente el 72% del VAB.

La generación de valor en los otros tres grandes sectores económicos es muy inferior en el territorio rural, aproximadamente el 22% la industria y el resto distribuido casi por igual entre la construcción y el sector primario (más o menos el 7% cada uno). La aportación de los dos primeros sectores es similar en el medio rural y en el medio urbano, pero no ocurre lo mismo, lógicamente, con el sector primario, que en el medio urbano aporta algo menos del 0,5% y algo más de las tres cuartas parte del total generado en Asturias se obtiene en los concejos rurales.

En todas las comarcas rurales es el sector servicios el que más aporta al VAB, aunque con diferencias importantes entre ellas, pues el rango de oscilación es de 23,3 puntos porcentuales (entre el 51,5% en el Valle del Ese-Entrecabos y el 74,8% en Oriente de Asturias) y la desviación típica alcanza un 7,8%. Además de en Oriente de Asturias, la aportación de este sector supera ampliamente el promedio del medio rural asturiano en Comarca de la Sidra y Alto Nalón, en torno a 5 y 9 puntos porcentuales más respectivamente, y está muy cerca de la media en Alto Narcea Muniellos, Bajo Nalón y Camín Real de la Mesa.

De los otros tres sectores, solo la industria tiene cierta importancia en la generación de valor en alguna comarca rural, pues el sector primario representa menos del 10% en todas salvo en Navia Porcía, en Oscos Eo y en Valle del Ese-Entrecabos (12%, 13,6% y 14,4% respectivamente) y la construcción no alcanza en ninguna el 10% del VAB. Las diferencias entre comarcas en las aportaciones del sector primario y la construcción son muy inferiores a los servicios y la industria.

Por lo que se refiere a la industria, su aportación a la economía es en las diez comarcas superior a la que en cada una de ellas tiene el sector primario y la construcción, incluso supera la suma de ambos sectores en todas excepto en las dos en las que el primario es más importante (Navia Porcía y en Oscos Eo). En varias comarcas su aportación es elevada, con niveles que permiten calificar a algunas como espacios industriales en el contexto de Asturias, principalmente Montaña Central de Asturias (38% del VAB se genera en la industria) y, en menor medida, Alto Narcea Muniellos y Bajo Nalón (en torno a una cuarta parte del VAB es industrial).

Gráfico 8. Aportación de los sectores productivos al VAB, 2016

SADEI. (Elaboración propia).

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Medio urbano Medio rural

Agricultura y pesca Industria Construcción Servicios

(34)

Tabla 11. VAB por sectores productivos del medio rural de Asturias, 2016

Comarca VAB Agricultura

y pesca Industria Construcción Servicios

Alto Nalón 155.140 5.168 24.621 13.004 112.347

Alto Narcea Muniellos 225.277 9.517 57.885 15.539 142.336

Bajo Nalón 121.396 6.066 31.317 7.230 76.783

Camín Real de la Mesa 251.175 20.626 49.367 18.870 162.312

Comarca de la Sidra 366.973 22.375 67.051 26.898 250.649

Montaña Central de Asturias 400.780 7.049 152.455 28.542 212.734

Navia Porcía 247.049 29.761 56.324 17.557 143.407

Oriente de Asturias 756.116 36.055 93.718 61.122 565.221

Oscos Eo 153.684 20.880 30.731 13.426 88.647

Valle del Ese-Entrecabos 554.805 79.753 156.924 32.532 285.596

Medio rural 3.232.395 237.250 720.393 234.720 2.040.032

Medio urbano 16.325.123 75.864 3.626.708 817.716 11.804.835

Asturias 19.557.518 313.114 4.347.101 1.052.436 13.844.867

En el periodo 2008-2016, el VAB generado en el medio rural de Asturias se ha reducido en torno a un 3,4% en términos corrientes (aproximadamente 113 millones de euros menos), en buena parte como consecuencia de los efectos que la gran recesión que arranca en 2008 tuvo en la demanda de bienes y servicios producidos en dicho territorio.

A pesar de lo negativo de esta evolución, el medio urbano asturiano sufrió una mayor caída de su VAB, del orden del 4,6% (casi 800 millones de euros menos), lo que provocó un ligero aumento de la participación del medio rural en el VAB de Asturias en dicho periodo, en torno a 0,2 puntos porcentuales.

La reducción del VAB ha sido muy generalizada en el medio rural, con descensos en todas las comarcas salvo en Navia Porcía, Camín Real de la Mesa y Oscos Eo, en las que se produjo un ligero incremento de media anual en términos corrientes.

Tabla 12. Variación relativa del VAB en el medio rural de Asturias (%), 2008-2016 Comarca Variación del

VAB

Alto Nalón -2,1

Alto Narcea Muniellos -8,8

Bajo Nalón -13,5

Camín Real de la Mesa 7,3

Comarca de la Sidra -1,5

Montaña Central de Asturias -10,7

Navia Porcía 2,6

Oriente de Asturias -1,9

Oscos Eo 6,1

(35)

Comarca Variación del VAB

Valle del Ese-Entrecabos -5,6

Medio rural -3,4

Medio urbano -4,6

Asturias -4,4

1.2. Renta per cápita

La renta media por persona en el medio rural asturiano era en 2017, último año para el que se dispone de información, de 13.433 euros, en torno a 400 euros inferior a la del medio urbano, casi un 3% menos. Esta diferencia se compensa en términos de poder adquisitivo debido a que los precios de muchos bienes y servicios son más bajos, de tal forma que en promedio las personas que residen en el medio rural tienen mayor capacidad económica que las del medio urbano.

La comarca de Bajo Nalón con 15.810 euros es la que registra una mayor renta media por persona, moderadamente superior a las rentas de las personas que residen en Montaña Central de Asturias, Alto Narcea Muniellos y Alto Nalón, que están en promedio en torno a 14.000 – 14.300, pero muy por encima de las que viven en las demás comarcas rurales, principalmente en Navia Porcía y Valle del Ese-Entrecabos, que son de aproximadamente 12.200 euros de media.

En términos globales las diferencias en renta per cápita entre los territorios que componen el medio rural asturiano son importantes, ya que la más elevada (Bajo Nalón) supera en un 30,0% a la más baja (Navia Porcía) y la desviación típica representa un 8,7% de la renta media (1.179 euros).

Tabla 13. Renta media por persona (euros), 2017

Comarca Renta media /

hab.

Alto Nalón 14.305

Alto Narcea Muniellos 14.140

Bajo Nalón 15.810

Camín Real de la Mesa 13.674

Comarca de la Sidra 12.991

Montaña Central de Asturias 14.094

Navia Porcía 12.157

Oriente de Asturias 12.448

Oscos Eo 12.442

Valle del Ese-Entrecabos 12.276

Medio rural 13.433

Medio urbano 13.839

Asturias 13.637

Fuente: Distribución de la renta bruta por fuente de ingresos. INE. Estadística Experimental. (Elaboración propia).