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CRONOLOGÍAS DE LA INDIGNACIÓN CIUDADANA: Del 17 al 24 de Enero de 2016
La MACCIH: con amplio mandato y poca profundidad en su accionar
Publicación Semanal
Director Ejecutivo del CESPAD:
Gustavo Irías
Redacción de la cronología:
Eugenio Sosa Corrección de estilo:
Claudia Mendoza
Este texto es parte de la serie “Cronologías de la Indignación Ciudadana” en el marco del Proyecto:
Fortaleciendo la influencia del Movimiento Social en Honduras, OXFAM.
Las “Cronologías de la Indignación Ciudadana” tendrán una periodicidad semanal. El objetivo es dar seguimiento a la evolución del contexto y facilitar información que apoye la toma de decisiones de los actores y las actoras del movimiento social hondureño en sus esfuerzos actuales por construir una
sociedad libre de corrupción, más justa y democrática.
Las fuentes periodísticas utilizadas son los diarios digitales: La Tribuna, El Heraldo, Tiempo, y, Proceso Digital.
Las ideas y opiniones expuestas en este documento no reflejan necesariamente la posición de OXFAM y
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La MACCIH: con amplio mandato y poca profundidad en su accionar
1) Los hechos relevantes
La firma del convenio de la Misión de Apoyo Contra la Corrupción y la Impunidad (MACCIH), entre el Presidente de Honduras, Juan Orlando Hernández, y el Secretario General de la Organización de Estados Americanos (OEA), Luis Almagro, el pasado martes 19 de enero, es lo más relevante de la semana, comprendida en el presente monitoreo.
Diferentes funcionarios públicos, la presidenta del Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP), la Fede- ración de Organizaciones Privadas de Desarrollo (FOPRIDEH), la Asociación para una Sociedad más Justa (ASJ), y otros sectores, se han mostrado optimistas con los resultados que se esperan de la MACCIH. Otros actores como el Partido Libertad y Refundación (LIBRE) y el Partido Anticorrupción (PAC), únicamente le han dado el “beneficio de la duda”. Mientras que parte de la ciudadanía indignada que se mantiene en las movilizaciones de “las antorchas”, continúan demandando la instalación de la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Honduras (CICIH).
El documento firmado entre el Gobierno y la OEA está estructurado en considerandos, objetivos, líneas de acción, funciones de la MACCIH en materia de justicia penal, político-electoral, seguridad pública; competencias de la MACCIH, obligaciones del Gobierno de Honduras, representaciones y notificaciones, miembros de la Misión, gastos de la MACCIH, seguridad y protección del personal de la MACCIH, privilegios e inmunidades, retiro de la MACCIH, solución de controversias, y disposiciones generales.
La MACCIH tiene un mandato amplio, con posibilidades de intervenir en temas relacionados con lo político elec- toral, justicia penal y seguridad pública. Sin embargo, aunque el mandato es amplio, es a la vez poco profundo.
Sus objetivos, líneas de acción y competencias se refieren a: apoyar, proponer, contribuir, revisar, cooperar, asesorar, realizar, seleccionar, trabajar, identificar, combatir, fortalecer, prestar, fomentar, elaborar, analizar, propiciar, facilitar, acompañar, solicitar, etc. Es decir, prevalecen las acciones y mandatos de carácter débil.
El punto más relevante de la MACCIH es el siguiente: “Seleccionar y conformar un grupo de jueces, fiscales, policías, especialistas forenses internacionales de renombre y profesionales nacionales de reconocida objetividad y capaci- dad, cuya labor es la de acompañar, asesorar, supervisar y/o evaluar a las autoridades competentes del Estado de Honduras para que recaben información, investiguen casos de corrupción y tengan un sistema certificado por la MACCIH, de recepción de denuncias (sean públicas, anónimas o confidenciales) por medio de las instancias gu- bernamentales competentes. Los casos de corrupción que surjan de este sistema certificado de denuncias, en los cuales la MACCIH seleccione y decida colaborar activamente, le serán notificados a las autoridades hondureñas”. Sin embargo, una de las mayores dificultades para que la MACCIH tenga resultados, es que las unidades que forme para realizar su trabajo, finalmente actuarán en el marco del Sistema de Justicia Hondureña existente. De allí, que tiene sentido lo que expresara WOLA en un comunicado de prensa, el mismo día que se firmó el convenio de la MACCIH:
“El acuerdo final carece de las robustas facultades investigativas y de acompañamiento en la persecución penal de su contraparte guatemalteca, la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG)”.
Pero WOLA también le concede el beneficio de la duda y cierto optimismo, al expresar en el mismo comunicado, que: “Aún con sus debilidades, la MACCIH podría contribuir a la lucha contra la corrupción y la impunidad en Honduras de darse ciertas condiciones. La efectividad de la MACCIH requerirá, entre varios aspectos, de un liderazgo con la debida integridad, probidad, honorabilidad y compromiso, y del cuidadoso monitoreo, supervisión y vigilancia de parte de la sociedad civil hondureña y de la comunidad internacional”. Uno de
los puntos que más ha llamado la atención y que ha contribuido para dar el “beneficio de la duda” a la MACCIH es que se refiere a que una de las causas de retiro del país es, “Si el Estado deja de cooperar para el pleno ejercicio de las funciones y facultades que la MACCIH tiene…”.
2)Desafíos del movimiento social y sociedad civil
Estos desafíos son varios, entre ellos destacan los siguientes:
• Analizar a fondo el contenido, los alcances, limitaciones y oportunidades (si es que existen) del documento firmado entre el gobierno hondureño y la OEA. Igualmente, conocer y valorar sus anexos.
• Continuar la demanda por la instalación de la CICIH. Por lo menos esto lo prosigue planteando un segmento importante del movimiento social y de la sociedad civil.
• Ante la realidad de la MACCIH, organizar un sistema de vigilancia y monitoreo de su cumplimiento. Esto es lo que cree otro sector importante de los movimientos sociales y de la sociedad civil.
Pero vista la situación anterior, el principal desafío es trabajar por la aproximación de estos dos sectores de los mo- vimientos sociales y de la sociedad civil de tal manera que permita al país avanzar hacia una sustancial reforma del sistema de justicia que de fin a la impunidad impuesta por la elite tradicional.
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Cronología
17 de enero de 2016. MP pone 100 fiscales a manos de la MACCIH
El Ministerio Público (MP) pondrá a disposición de la Misión de Apoyo contra la Corrupción e Impunidad en Hon- duras (Maccih) al menos 100 fiscales para que seleccione los que conformarán la unidad élite que investigará redes de corrupción. Los agentes provendrán de la Fiscalía de la Transparencia y Combate a la Corrupción Pública; Unidad de Enjuiciamiento del Sector Justicia, que es la que investiga casos de corrupción en el Poder Judicial, en la Policía Nacional, y de la Unidad Nacional de Apoyo Fiscal, que se encarga de indagar el desfalco contra el Instituto Hon- dureño de Seguridad Social. http://www.elheraldo.hn/pais/920693-466/mp-pone-100-fiscales-a-manos-de-la-maccih 18 de enero de 2016. De L 716 millones será el presupuesto de la MACCIH
La Misión de Apoyo para Combate a la Corrupción y la Impunidad tendrá un presupuesto de 32 millones de dólares, unos 716 millones de lempiras, que ejecutará durante los cuatro años de su mandato, según proyecciones de la Organización de Estados Americanos. Los recursos serán aportados por países cooperantes incluyendo una porción de los 750 millones de dólares del Plan Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte (PAP) que aprobó Estados Unidos para Honduras, Guatemala y El Salvador. Al menos el 50 por ciento de los recursos que se destinarán para Honduras están condicionados a que se cree una comisión de investigación de casos de corrupción con inde- pendencia operativa. http://www.elheraldo.hn/pais/921133-466/de-l-716-millones-ser%C3%A1-el-presupuesto-de-la- maccih
19 de enero de 2016. Aunque gran parte del pueblo hondureño no la aprueba, hoy se firmó la MACCIH en Washington
Aunque un gran sector del pueblo hondureño no lo aprueba, esta mañana como estaba previsto se firmó el acuer- do entre la Organización de Estados Americanos y el gobierno de Honduras que da vida a la Misión de Apoyo contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras (Maccih). En Honduras los grupos de indignados y miembros de los partidos de oposición rechazan la MACCIH y siguen exigiendo en las calles la Comisión Internacional Contra la Im- punidad (CICIH). http://criterio.hn/aunque-gran-parte-del-pueblo-hondureno-no-la-aprueba-hoy-se-firmo-la-maccih- washington/
EEUU celebra la firma de la MACCIH y pide independencia
Washington, (EFE). Estados Unidos felicitó hoy al Gobierno de Honduras y a la Secretaría General de la Organización de Estados Americanos (OEA) por la firma de una misión anticorrupción y pidió que se garanticen sus recursos e independencia. “Les urgimos, en colaboración con otros miembros y Estados observadores, a que garanticen que la misión tenga los recursos y la independencia necesaria para lograr sus objetivos”, dijo hoy el portavoz del Depar- tamento de Estado, John Kirby, en su rueda de prensa diaria. http://www.latribuna.hn/2016/01/19/eeuu-celebra-la- firma-de-la-maccih-y-pide-independencia/
Luis Almagro: No será una tarea fácil... se va a abatir a la corrupción
El secretario general de la Organización de Estados Americanos (OEA), Luis Almagro, aseguró en su discurso que el trabajo de la Maccih no será tarea fácil. Advirtió que la misión llevará a cabo tareas de investigación y persecución de casos que involucren redes de corrupción en Honduras. “No será tarea fácil. En esto no hay gratificación instantánea.
Se trata de una iniciativa sin precedentes que tiene como objetivo abatir la corrupción y la impunidad en Honduras y producir una reforma estructural en la administración de justicia en un país que le dice basta a la corrupción”. “En Honduras, la hora de los diagnósticos es historia. Es tiempo de actuar y generar ejemplos válidos para todos, de
que es posible ser político y honrado, ser empresario y ser transparente en las transacciones financieras, ser fun- cionario público y poner el interés del Estado por encima del personal”. http://www.elheraldo.hn/pais/921451-466/
luis-almagro-no-ser%C3%A1-una-tarea-f%C3%A1cil-se-va-a-abatir-a Sectores de Honduras aprueban firma de la MACCIH
Tras la firma de la Maccih en Washington, entre la Organización de Estados Americanos (OEA) y el presidente Juan Orlando Hernández este martes, las reacciones en Honduras no se han hecho esperar. La presidenta del Consejo Hondureño de la Empresa Privada (Cohep), Aline Flores, dijo estar contenta porque es algo que muchos sectores lo han pedido y viene a complementar los grandes esfuerzos que se vienen haciendo. Flores, sin embargo, enfatizó que “si no tenemos una Corte Suprema de Justicia, Ministerio Público, y demás órganos jurídicos fortalecidos, in- dependientes y organizados de nada sirve que vengan estos expertos a darnos una ruta”. http://www.elheraldo.hn/
pais/921235-466/sectores-de-honduras-aprueban-firma-de-la-maccih
Juan Jiménez Mayor, ex primer ministro y exministro peruano será vocero de la MACCIH
A pocos minutos de que se llevara a cabo la firma de la Misión de Apoyo contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras (Maccih), trascendió que el vocero del ente será Juan Federico Jiménez Mayor, ex primer ministro y exministro Justicia de Perú. Jiménez Mayor, un abogado y político, actualmente es Embajador del Perú ante la Organización de los Estados Americanos (OEA). El equipo que integrará la Maccih también está compuesto por el uruguayo Juan Pablo Corlazzoli, el mexicano Jacobo Alejandro Domínguez Gudini, y el alemán Jan-Michael Simon;
sin embargo, aún no se revelan cuáles serán sus responsabilidades. http://www.elheraldo.hn/pais/921202-466/juan- jimenez-mayor-exprimer-ministro-y-exministro-peruano-ser%C3%A1-vocero-de-la
20 de enero de 2016. Juan Orlando Hernández: MACCIH llegará a todas las redes de corrupción
El Presidente de Honduras, Juan Orlando Hernández, aseguró este miércoles que la Misión de Apoyo contra la Corrupción e Impunidad de Honduras (MACCIH) llegará a todas las redes de corrupción que existan. Aseguró que la corrupción se debe atacar en todos los ámbitos de la sociedad, no solo en la administración pública. http://www.
latribuna.hn/2016/01/20/juan-orlando-hernandez-maccih-llegara-a-todas-las-redes-de-corrupcion/
“Mel” dará el beneficio de la duda a la MACCIH
El derrocado expresidente izquierdista Manuel Zelaya, dará “el beneficio de la duda” a la misión de la Organización de Estados Americanos (OEA) que asesorará y colaborará en la lucha contra la corrupción en Honduras. “Damos el beneficio de la duda a la Misión de Apoyo contra la Corrupción e Impunidad de Honduras (Maccih)”, afirmó el ex gobernante a periodistas. http://www.elheraldo.hn/pais/921736-466/mel-dar%C3%A1-el-beneficio-de-la-duda-a- la-maccih
“El compromiso con Honduras es ir hasta el fondo, afecte a quien se afecte”
Con una compleja máquina de ingeniería en la que ninguna pieza debe faltar compara el secretario general de la Organización de Estados Americanos (OEA), Luis Almagro, el funcionamiento de la Misión de Apoyo contra la Co- rrupción en Honduras (Maccih). “Todos los tornillos tienen que ser los que correspondan en el lugar que correspon- dan, todas las piezas tienen que ensamblar perfectamente”, expresó Almagro en una entrevista exclusiva con EL HERALDO para dialogar sobre los alcances del convenio de creación de este ente que se firmó el 19 de enero con el presidente Juan Orlando Hernández en Washington. Almagro advirtió que este mecanismo de acompañamiento hará con métodos científicos de avanzada una cacería de corruptos, porque “vamos por ellos, por los corruptos, va- mos a ajustar algunas cuentas”. http://www.elheraldo.hn/pais/921821-466/el-compromiso-con-honduras-es-ir-hasta- el-fondo-afecte-a-quien
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FMI considera que la MACCIH fortalecerá la institucionalidad
El directorio del Fondo Monetario Internacional (FMI), considera que la instalación de la Misión de Apoyo contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras (MACCIH) vendrá a fortalecer la institucionalidad que se requiere para atraer la inversión extranjera al país. Así lo manifestaron funcionarios del FMI durante una reunión que el Presidente Juan Or- lando Hernández celebró con el director del Hemisferio Occidental de ese organismo, Alejandro Werner; el jefe de la Misión para Honduras, Roberto García, y el miembro del Hemisferio Occidental y revisor del programa vigente con el país, Robert Renhart. http://www.latribuna.hn/2016/01/20/fmi-considera-que-la-maccih-fortalecera-la-institucionalidad/
21 de enero de 2016. Demandan derogar Ley de Secretos Oficiales para que la MACCIH ejerza un monitoreo independiente
El Centro de Estudio para la Democracia (CESPAD) demanda la derogación de la Ley de Secretos Oficiales y Descla- sificación de la Información Pública para que la Misión de Apoyo contra la Corrupción e Impunidad en Honduras (MACCIH) tenga un monitoreo independiente. La organización considera que la normativa restringirá el acceso a la información, tanto a quienes integren la MACCIH, como a los diversos grupos de la sociedad civil organizada que participarán en el monitoreo y evaluación de los casos de corrupción que se sometan a investigación. http://criterio.
hn/demandan-derogar-ley-secretos-oficiales-la-maccih-ejerza-monitoreo-independiente/
MACCIH resultó de la presión de la sociedad: Ariel Varela
El integrante del Movimiento de “Oposición Indignada”, Ariel Varela, indicó este miércoles que el convenio de la Misión de Apoyo y Combate a la Corrupción e Impunidad en Honduras (MACCIH), es el resultado de la presión de la sociedad hondureña porque se combatan ambos flagelos. “La MACCIH es propuesta de la OEA”, indicó Varela, quien consideró que es necesario replantear la lucha del Movimiento de Los Indignados ante la firma del acuerdo. Refirió que la MACCIH no es igual que la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), sin embargo, que le darán un compás de espera para esperar los resultados. http://www.latribuna.hn/2016/01/21/maccih-resulto- de-la-presion-de-la-sociedad-ariel-varela/
22 de enero de 2016. Convenio de MACCIH debe pasar por Congreso Nacional
El convenio rubricado por el Presidente Juan Orlando Hernández y el secretario general de la Organización de los Estados Americanos (OEA), Luis Almagro, el martes, en Washington, Estados Unidos, para la instalación de la Misión de Apoyo Contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras (MACCIH), tendrá que ser aprobado en el Congreso Nacio- nal, porque trasciende el actual período de gobierno. Al respecto, el mismo presidente del Poder Legislativo, Mauricio Oliva, explicó que el acuerdo deberá llegar al pleno de la cámara de diputados, ya que tiene una vigencia de cuatro años y trasciende al actual periodo de administración gubernamental. Así, detalló que significa que será otro debate en la cámara legislativa y solo habrá dos opciones: Se aprueba o se imprueba. “Si se aprueba no hay ningún problema, pero si se imprueba, será el Poder Ejecutivo, el que lo implemente por dos años en el ámbito de su competencia y le concederá la discrecionalidad al otro poder del Estado que es la Corte Suprema de Justicia (CSJ), si lo hacen o no”, explicó. http://www.latribuna.hn/2016/01/22/convenio-de-maccih-debe-pasar-por-congreso-nacional/
23 de enero de 2016. MACCIH trae unidad para proteger grupos en riesgo
La Misión de Apoyo y Combate a la Corrupción Pública (MACCIH) creará la Unidad de Protección a los Defensores Hu- manos, Periodistas, Comunicadores Sociales y Operadores de Justicia, con el fin de proteger a este sector y estará muy ligada a las autoridades que manejarán todo lo pertinente a la ley de protección de estos sectores, que fue aprobada en mayo del 2015. El documento firmado el martes pasado indica que la unidad deberá “colaborar para propiciar la efectiva aplicación de la Ley de Protección para las y los Defensores de Derechos Humanos, Periodistas, Comunicado- res Sociales y Operadores de la Justicia (en adelante la Ley de Protección) protegiendo a las personas que contribuyan a la persecución penal y administrativa de casos de corrupción y redes de corrupción y al fortalecimiento del Sistema de Justicia Penal”. http://www.latribuna.hn/2016/01/23/maccih-trae-unidad-para-proteger-grupos-en-riesgo/
