PROYECTO EDUCATIVO LOCAL DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC PERIODO

(1)

UNIDAD DE GESTION LOCAL HUALGAYOC - BAMBAMARCA

PROYECTO EDUCATIVO

LOCAL DE LA PROVINCIA DE

HUALGAYOC

PERIODO 2017-2021

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© Unidad de Gestión Educativa Local Hualgayoc – Bambamarca

© Instituto Peruano para la Concertación y el Desarrollo (IPCODE)

© Proyecto Educativo Local de la provincia de Hualgayoc Primera Versión – diciembre 2017

Bambamarca, Hualgayoc – Cajamarca

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2

Proyecto Educativo Local de la Provincia de Hualgayoc 2017 - 2021

CONTENIDO

PRESENTACIÓN ... 3

INTRODUCCIÓN ... 4

CAPITULO I FASE PROSPECTIVA ... 5

1 DESCRIPCIÓN DEL TERRITORRIO Y DE LOS CONPONENTES DEL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN ... 6

1.1 CARACTERIZACIÓNDELTERRITORIO ... 6

1.1.1 Aspectos Generales ... 6

1.1.2 Sistema equipamental ... 12

1.2 MODELOCONCEPTUALDELAEDUCACIÓNENLAPROVINCIADEHUALGAYOC ... 20

2 DIAGNÓSTICO DEL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN ... 25

2.1 ANÁLISIS ESTRUCTURAL DEL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN ... 25

2.2 DESEMPEÑO DOCENTE ... 29

2.3 CREATIVIDAD EDUCATIVA EN ESTUDIANTES Y DOCENTES ... 32

2.4 INVESTIGACIÓN EDUCATIVA EN ESTUDIANTES Y DOCENTES ... 32

2.5 ACCESO DE LA POBLACIÓN AL SERVICIO EDUCATIVO ... 33

2.6 LIDERAZGO DE LA GESTIÓN EDUCATIVA ... 37

2.7 FUNCIONALIDAD DE LOS ESPACIOS EDUCATIVOS, MOBILIARIO Y EQUIPOS DE LAS II.EE. ... 40

2.8 FUNCIONALIDAD DE LOS ESPACIOS RECREATIVOS Y ÁREAS VERDES... 43

2.9 ESTILOS DE VIDA AMBIENTALMENTE SALUDABLES EN LA COMUNIDAD ... 44

CAPITULO IIFASE ESTRATÉGICA ... 48

3 VISIÓN DE LA EDUCACIÓN EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC ... 51

4 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ... 52

5 ACCIONES ESTRATÉGICAS ... 54

5.1 ACCIONES ESTRATÉGICAS E INDICADORES ... 55

5.2 ACCIONES ESTRATÉGICAS Y RESPONSABLES DE SU IMPLEMENTACIÓN ... 61

6 RUTA ESTRATÉGICA DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL DE LA PROVINCIA DE HUALGAYOC ... 66

6.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS PRIORIZADOS... 66

6.2 ACCIONES ESTRATEGICAS PRIORIZADAS ... 67

7 ANEXO ... 71

7.1 MATRIZ RESUMEN DE OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS ... 71

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PRESENTACIÓN

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INTRODUCCIÓN

En el marco de las reformas educativas promovidas en América Latina y el Perú, se han introducido cambios importantes en la gestión educativa local con la finalidad de mejorar los aprendizajes y la calidad de la educación, así como reducir las brechas sociales y asegurar una formación integral de los y las estudiantes. Actualmente, se construye un pensamiento crítico sobre el rol de planeamiento y la necesidad de contar con instrumentos de planificación con la capacidad necesaria de articular iniciativas comunes de los diferentes actores sociales de una localidad, pero también garantizando que este proceso sea técnicamente operativo para las Entidades involucradas. Como parte de este desafío, el Ministerio de Educación, la Dirección Regional de Educación de Cajamarca y la UGEL Hualgayoc – Bambamarca han reflexionado sobre la importancia y la necesidad de contar con un instrumento de gestión educativo como es el Proyecto Educativo Local de la Provincia de Hualgayoc.

El proceso de planeamiento que presentamos recoge los lineamientos generales del proceso de planeamiento estratégico territorial señalado por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN e implementa una estratégica participativa innovadora que consiste en la promoción de una inteligencia colectiva sustentada en tres métodos participativos: Taller de Consenso, World Café y Voto Coloreado, esto nos ha permitido incluir activamente a 150 participantes en cada uno de los productos obtenidos en 8 talleres participativos, los mismos que se han desarrollado de manera descentralizada. Nuestra propuesta metodológica ha buscado en todo momento a) fortalecer la coordinación y articulación de las acciones entre los diferentes actores; b) mejorar la articulación entre los procesos de planeamiento y presupuesto para garantizar su implementación; c) mejorar el funcionamiento de los servicios educativos y d) crear una inteligencia colectiva que genere mayor compromiso en los cambios requeridos para la implementación del Proyecto Educativo Local.

El Proyecto Educativo Local (PEL) de la Provincia de Hualgayoc contiene las principales políticas educativas para la provincia, las mismas que son producto de un intenso proceso participativo donde los diferentes actores han creado, moldeado y diseñado activamente. El PEL se enmarca en los enfoques de gestión educativa los cuales hacen hincapié en que la gestión de las II.EE. debe ser centrada en los aprendizajes, en la gestión participativa y la gestión por procesos.

Finalmente, el PEL de Hualgayoc se encuentra organizado en dos grandes capítulos. El primero hace referencia a la fase prospectiva, donde se describe: La caracterización del Territorio, el Modelo Conceptual y el Diagnóstico de las Variables Estratégicas. El segundo capítulo hace referencia a la Fase Estratégica donde se describe: La Visión, Los Objetivos Estratégicos, las Acciones Estratégicas y la Ruta Estratégica.

Instituto Peruano para la Concertación y el Desarrollo - IPCODE

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CAPITULO I FASE PROSPECTIVA

“Es la fase destinada a la exploración del futuro. Se analiza el sector y su entorno, identificando … variables estratégicas para construir escenarios de futuro, evaluando

oportunidades y riesgos” (CEPLAN, 2016, pág. 12)

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1 DESCRIPCIÓN DEL TERRITORRIO Y DE LOS CONPONENTES DEL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN

1.1 CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO

1.1.1 ASPECTOS GENERALES

La provincia de Hualgayoc, con su capital Bambamarca, se encuentra ubicada en la Zona Central del departamento de Cajamarca. Limita por el sur con la provincia de Cajamarca, por el suroeste con las provincias de San Miguel y San Pablo, por el norte con la provincia de Chota, por el este con la provincia de Celendín, y por el oeste con la provincia de Santa Cruz, tiene una superficie de 785.46 km2 que representa el 2,38 % del departamento de Cajamarca.

Según el Plan de Desarrollo Concertado Local, Hualgayoc es la sexta provincia más poblada del Departamento de Cajamarca con 89813 habitantes¹, Del total de la población censada, el 77,3% es rural y el 22,7% es urbana; con una tasa de crecimiento intercensal entre 1993 y 2007 de 0.6% en la zona urbana y 0,9% en la zona rural. Según el estudio especializado “Dinámica Económica regional del departamento de Cajamarca”, la provincia de Hualgayoc representó en 1993 el 6,02% del total de la población departamental y en el 2007 el 6,47%.

Esta provincia está dividida en tres distritos: Bambamarca, Hualgayoc y Chugur. Bambamarca concentra la mayor parte de la población total con el 71,75%, Hualgayoc con el 23,35% y finalmente Chugur con el 4,90%. Además, solo Bambamarca ha variado positivamente la tasa de crecimiento poblacional en 1,76% anual, mientras que los distritos de Chugur y Hualgayoc han tenido una variación negativa de 0,32% y 0,35% anual respectivamente.

Asimismo, según este mismo estudio, tenemos que la población urbana, en 1993, para el distrito de Bambamarca fue de 44,64% en tanto la población rural fue de 55.36% y en el 2007 la población urbana representó el 47,22% y la población rural en 52,78%. Para el distrito de Hualgayoc tenemos que, en 1993, la población urbana fue de 37.78% con una dispersión de 62,22%; en tanto que, en el 2007, la población urbana representó el 41.74% con una dispersión de 58,25%. Estos resultados muestran la tendencia de urbanización de la provincia y la migración a zonas urbanas.

1Censo Nacional de Población y Vivienda, 2007

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1.1.1.1 PROVINCIA DE HUALGAYOC: Tasa de crecimiento poblacional anual, por provincia y distritos, 1993 - 2007

Fuente: INEI, Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007 Elaboración: IPCODE

Según el estudio especializado de “Dinámica Económica regional del departamento de Cajamarca” la provincia de Hualgayoc tiene 32 centros poblados, con una cantidad de población mayor a 500 habitantes, de los cuales 17 han incrementado su población y 13 la han reducido durante 1993 y 2007.

1.1.1.2 REGIÓN CAJAMARCA: Incremento y reducción de la población en capitales y principales centros poblados, 1993-2007

Provincia

Número de Centros Poblados con población mayor a 500 habitantes

(*)

Incrementa n Población

Reducen Población

Sin parámetro de comparación

San Ignacio 42 34 7 1

Jaén 35 23 10 2

Cutervo 46 26 20

Chota 57 28 29

Santa Cruz 15 10 5

Hualgayoc 32 17 13 2

Celendín 18 13 5

San Miguel 18 9 9

San Pablo 7 5 2

Cajamarca 53 46 6 1

Contumazá 11 7 3 1

San Marcos 16 8 8

Cajabamba 20 16 4

TOTAL 370 242 121 7

(*) Existen 53 Poblados con población menor a 500 habitantes, pero son capitales distritales

Fuente: GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA. Pauta Técnica n°2: Dinámica de sistemas y Organización territorial del estudio especializado de dinámica económica regional del departamento de Cajamarca

Elaboración: IPCODE 1,8%

-0,3% -0,4%

1,2%

BAMBAMARCA CHUGUR HUALGAYOC PROVINCIA HUALGAYOC

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8

Así mismo, se tiene que la población urbana agrupada por género para la provincia de Hualgayoc, año 1993, fue de 50,73% para la población masculina y 49,27% para la población femenina. Para el Censo del 2007, la composición por género fue 51,13% en la población masculina y 58,87% en la femenina. Respecto a la zona Rural, la población agrupada por Género, para 1993, fue de 48,56% la masculina y 51,44% la femenina. Para el Censo del 2007, la composición por género fue de 47,82% para la población masculina y 52,18% para la femenina.

1.1.1.3 PROVINCIA DE HUALGAYOC: Población Urbana y Rural por género y rango de edad, 1993-2007

Fuente: GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA. Pauta Técnica n°2: Dinámica de sistemas y Organización territorial del estudio especializado de dinámica económica regional del departamento de Cajamarca

En cuanto a los grupos de edad, para el caso Urbano año 1993, tenemos que el grupo de edad de 1 a 4 años es mayoritario, con población masculina de 2453 habitantes y femenino de 2334 habitantes representando el 35,31% y el 34,85% de la población respectivamente; sigue el grupo de edades de 15 a 29 años con una población masculina de 1932 habitantes y femenina de 1942 habitantes representado el 28% y 29% respectivamente, en ese sentido la pirámide poblacional muestra un comportamiento uniforme.

La población Rural año 1993, muestra una pirámide poblacional cuya base (grupo de población en edad de 1 a 14 años) es más amplia y agrupa a 11761 habitantes masculinos y 11,458 habitantes femeninos (27,13% y 27,56% respectivamente). Respecto al año 2007 podemos observar que la base de la pirámide de 1 a 14 años sigue siendo la de mayor importancia, sin embargo, la pirámide muestra un incremento en los otros rangos de edad, marcando una tendencia hacia el envejecimiento poblacional.

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También debemos tener en cuenta los grandes grupos de edades según el Censo 2007, para el sector Urbano, tenemos que la población masculina de 0 a 14 años representó el 28,81% y el Femenino el 29,24% de la población; para el grupo de 15 a 64 años, la población masculina representó el 65,92% y el 64,80% el femenino; mientras para el grupo de edad 65 a más años, la población masculina represento el 5% y la femenina el 6%. Respecto a la población Rural, tenemos que la población masculina de 0 a 14 años, representan el 35,39% y el femenino el 27,56%; en tanto que, para el grupo de edades de 15 a más años, la población masculina representa el 58,11% y el femenino el 60,67%; mientras que, para el rango de edad de 65 a más años, tenemos que la población masculina y femenina es del 7%. Esta información permite conocer y elaborar políticas públicas según las necesidades y prioridades de nuestra población como: empleo, salud, educación entre otros.

Respecto a la densidad poblacional tenemos que Hualgayoc es una de las provincias con mayor densidad poblacional² para el año 2007 fue de 115.57 habitantes por Km2 y para 1993 fue de 97.54 habitantes por Km2 y para el año 2015 es de 131.66 habitantes por Km2³.

1.1.1.4 PROVINCIA DE HUALGAYOC: Densidad Poblacional por provincia, 1993 y 2007

Fuente: INEI. Estimaciones Poblacionales Elaboración: IPCODE

2Gobierno Regional de Cajamarca. Pauta Técnica N°2: Dinámica de sistemas y Organización territorial del estudio especializado de dinámica económica regional del departamento de Cajamarca.

3 Estimaciones hechas por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

131,67 130,26 46,44

44,40 43,40 40,00 38,03 36,21 34,65 31,89 29,73 21,93 15,95

HUALGAYOC CAJAMARCA CUTERVO CAJABAMBA CHOTA SAN MARCOS JAÉN CELENDÍN SAN PABLO SANTA CRUZ SAN IGNACIO SAN MIGUEL CONTUMAZÁ

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10

Por otro lado, la población estimada para el año 2012, según INEI, es de 100,009 habitantes, para el 2017 es de 104395 habitantes y para el año 2022 se estima una población de 108,892 habitantes.

1.1.1.5 PROVINCIA DE HUALGAYOC: Población Proyectada, por distritos, 2012, 2017 y 2022

Fuente: Estimaciones poblacionales del INEI para Departamento, Provincia y Distritos.

Elaboración: IPCODE

Es necesario mencionar que para el 2012 la Provincia de Hualgayoc tenía un IDH de nivel medio (0,2647)⁴ ocupando el tercer cuartil del Índice de Desarrollo Humano, si se hace un análisis tendencial del IDH podemos ver que existe una tendencia positiva. Por otro lado, si se analiza del IDH por distrito, tenemos que el distrito con mejor IDH es Chugur con 0.3001.

1.1.1.6 PROVINCIA de HUALGAYOC: Índice de Desarrollo Humano por Distritos. 2003, 2007, 2010, 2011 y 2012

Provincia/Distrito Índice de Desarrollo Humano

2003 2007 2010 2011 2012

Hualgayoc 0,2067 0,2058 0,2548 0,2585 0,2647 Bambamarca 0,2025 0,2055 0,2493 0,2531 0,2591 Chugur 0,2516 0,2486 0,2932 0,2963 0,3001 Hualgayoc 0,2108 0,1869 0,2633 0,2643 0,2710

Fuente: PNUD. Índice de Desarrollo Humano departamental, provincial y distrital 2003, 2007, 2010, 2011 y 2012 Elaboración: IPCODE

Finalmente, es necesario hacer un análisis de la desnutrición, sabiendo el impacto de este sobre el logro de los aprendizajes. Según, el Plan Regional para la Reducción y el Control de la

4 Información obtenida del informe de IDH publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

78 898 84 009 89 203

3 686 3 570 3 459

17 425 16 816 16 230

2012 2017 2022

Bambamarca Chugur Hualgayoc

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Anemia Materno Infantil y Desnutrición Crónica Infantil en la región Cajamarca 2017 - 2021, la Provincia de Hualgayoc tiene un 35,4% de niños menores de 5 años con desnutrición Crónica, superior al promedio regional (28,7%) y superior al año 2015 (32,6%). Asimismo, Hualgayoc con las provincias de San Pablo (39,8%) y Cajabamba (37,2%) son las que tienen la mayor proporción de menores de 5 años con desnutrición crónica.

1.1.1.7 REGIÓN CAJAMARCA: Proporción de Niños Menores de 5 años con Desnutrición Crónica Infantil, según provincia, 2015 y 2016

Fuente: Plan Regional para la Reducción y el Control de la Anemia Materno Infantil y Desnutrición Crónica Infantil en la región Cajamarca 2017 – 2021

39,9 36,7 32,6

34,5 33,5 30,4 29,8 28,8 28,0 20,0

24,9 23,3 16,6

39,8 37,2 35,4 33,9 32,7 32,3 30,4 29,6 26,4 25,3 24,6 20,9 19,6

SAN PABLO CAJABAMBA HUALGAYOC CELENDÍN SAN MARCOS SAN MIGUEL CHOTA CAJAMARCA CUTERVO SAN IGNACIO SANTA CRUZ CONTUMAZÁ JAEN

2016 2015

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12

1.1.2 SISTEMA EQUIPAMENTAL

Comprende el conjunto de infraestructura pública o privada destinada a satisfacer las necesidades educativas, de salud y de servicios básicos principalmente.

Servicio de agua y saneamiento

Según el Censo de Población y Vivienda del 2007 existían 7063 viviendas particulares abastecidas con agua de pozo, 2006 de río, acequia y manantial y 33 por medio de camión cisterna u otro similar, en contra de 3883 viviendas que efectivamente cuentan con red pública dentro de la vivienda. Así mismo, sólo 2846 viviendas particulares disponen de red pública de desagüe contra una preocupante cifra de 12850 viviendas que utilizan pozos ciegos o letrinas para cubrir sus necesidades, sumado a las 707 que utilizan pozos sépticos, 252 en río, acequia o manantial y 4858 viviendas con ocupantes presentes.

1.1.2.1 PROVINCIA DE HUALGAYOC: Disponibilidad de Servicio Higiénico por provincia y distritos, 2007

Provincia/Distritos

TOTAL (Viviendas Ocupadas)

Servicio higiénico conectado a:

Red pública

de desagüe dentro de

la vivienda

Red pública de desagüe fuera de la vivienda, pero dentro

de la edificación

Pozo ciego o negro / letrina

Otro No Tiene

HUALGAYOC 22 345 2 846 832 12 850 959 4 858

• Bambamarca 17 621 2 604 760 10 456 816 2 985

• Chugur 799 43 6 260 6 484

• Hualgayoc 3 925 199 66 2 134 137 1 389

Fuente: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUALGAYOC. Plan de Desarrollo Provincial Concertado Hualgayoc – Bambamarca, 2021

A nivel de la cobertura de saneamiento en la Provincia de Hualgayoc, según Plan de Desarrollo Provincial Concertado, se observa que el distrito que tiene el menor nivel de cobertura es Hualgayoc con 2,69%, Bambamarca tiene el 7,19% y Chugur el 17,63%, tal como lo muestra el siguiente gráfico.

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1.1.2.2 PROVINCIA DE HUALGAYOC: Porcentaje de cobertura de saneamiento por distritos, 2010

Fuente: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUALGAYOC. Plan de Desarrollo Provincial Concertado Hualgayoc – Bambamarca, 2021

Servicio de alumbrado eléctrico

Según el Censo de Población y Vivienda para el año 2007, el 23,16% de las viviendas en la Provincia de Hualgayoc disponen del servicio de Alumbrado eléctrico por Red Pública. A nivel distrital, el distrito de Chugur posee la mayor cobertura del servicio con casi el 80% de las viviendas totales. El distrito de Bambamarca tiene el 23,82% y en el Distrito de Hualgayoc sólo el 8,92% de viviendas poseen alumbrado eléctrico.

1.1.2.3 PROVINCIA DE HUALGAYOC: Porcentaje de viviendas con servicio de alumbrado eléctrico por red pública según distritos, 2007

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Elaboración: IPCODE

2,69%

17,36%

7,19%

Hualgayoc Chugur Bambamarca

23,8%

78,7%

8,9%

Bambamarca Chugur Hualgayoc

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14

Servicio de salud

Respecto a los servicios de Salud es preciso indicar que la Provincia de Hualgayoc se encuentra dentro del ámbito de la RED II Bambamarca la cual depende de la Dirección Subregional de Salud Chota y cuenta con 51 Establecimientos de Salud organizada en 01 Hospital Categoría II-1, 01 de Centro de Asistencia EsSalud en Bambamarca Categoría I-2, 08 Centros de Salud Categoría I-3, 06 Puestos de Salud Categoría I-2 y 35 Postas de Salud Categoría I-1

Con la información de esta misma fuente se preparó el siguiente cuadro que describe la cobertura del servicio de salud en la provincia de Hualgayoc:

1.1.2.5 PROVINCIA de HUALGAYOC: Establecimientos de salud MINSA por red, microred, establecimiento y categoría. 2016

RED MICRORED Establecimiento de Salud CATEGORIA RED

BAMBAMARCA SAN ANTONIO MICRORED SAN ANTONIO RED

BAMBAMARCA SAN ANTONIO C.S. SAN ANTONIO BAJO I-3

RED

BAMBAMARCA SAN ANTONIO C.S. SAN JUAN DE LACAMACA I-3

RED

BAMBAMARCA SAN ANTONIO P.S. SAN ANTONIO ALTO I-1

RED

BAMBAMARCA SAN ANTONIO P.S. EL PORVENIR I-1

RED

BAMBAMARCA SAN ANTONIO P.S. AUQUE BAJO I-1

RED

BAMBAMARCA SAN ANTONIO P.S. SAN JUAN DE

LUCMACUCHO I-1

RED

BAMBAMARCA SAN ANTONIO P.S. MACHAYPUNGO ALTO I-1

RED

BAMBAMARCA SAN ANTONIO P.S. SAN ANTONIO ALTO -

CENTRO I-1

RED

BAMBAMARCA SAN ANTONIO P.S. AUQUE MIRADOR I-1

RED

BAMBAMARCA SAN ANTONIO P.S. AUQUE ALTO I-1

RED

BAMBAMARCA TAMBO MICRORED TAMBO

RED

BAMBAMARCA TAMBO C.S. EL TAMBO I-3

RED

BAMBAMARCA TAMBO P.S. MIRAFLORES

(BAMBAMARCA) I-1

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RED MICRORED Establecimiento de Salud CATEGORIA RED

BAMBAMARCA TAMBO P.S. EL ALUMBRE I-1

RED

BAMBAMARCA TAMBO P.S. LA COLPA LLAUCAN I-2

RED

BAMBAMARCA TAMBO P.S. EL ENTERADOR I-1

RED

BAMBAMARCA LLAUCAN MICRORED LLAUCAN

RED

BAMBAMARCA LLAUCAN C.S. LLAUCAN I-3

RED

BAMBAMARCA LLAUCAN P.S. LA HUALANGA I-2

RED

BAMBAMARCA LLAUCAN P.S. CHICOLON BAJO I-1

RED

BAMBAMARCA LLAUCAN P.S. LA LLICA I-1

RED

BAMBAMARCA LLAUCAN P.S. LA HUAYLLA I-1

RED

BAMBAMARCA LLAUCAN P.S. QUINUA BAJA I-1

RED

BAMBAMARCA

VIRGEN DEL CARMEN

MICRORED VIRGEN DEL CARMEN

RED

BAMBAMARCA

VIRGEN DEL

CARMEN C.S. VIRGEN DEL CARMEN I-3

RED

BAMBAMARCA

VIRGEN DEL CARMEN

HOSPITAL BAMBAMARCA -

TITO VILLAR CABEZAS II-1

RED

BAMBAMARCA

VIRGEN DEL

CARMEN P.S. APAN BAJO I-2

RED

BAMBAMARCA

VIRGEN DEL

CARMEN P.S. TALLAMAC I-1

RED

BAMBAMARCA

VIRGEN DEL

CARMEN P.S. EL ROMERO I-1

RED

BAMBAMARCA

VIRGEN DEL

CARMEN P.S. EL TUCO I-1

RED

BAMBAMARCA

VIRGEN DEL

CARMEN P.S. HUANGAMARCA I-2

RED

BAMBAMARCA

VIRGEN DEL

CARMEN P.S. HUILCATE I-1

RED

BAMBAMARCA

VIRGEN DEL

CARMEN P.S. SEXE I-1

RED

BAMBAMARCA

VIRGEN DEL

CARMEN P.S. SUGARMAYO I-1

RED

BAMBAMARCA

VIRGEN DEL

CARMEN P.S. MARCO LAGUNA I-1

RED

BAMBAMARCA

VIRGEN DEL

CARMEN P.S. ATOSHAICO I-1

(17)

16

RED MICRORED Establecimiento de Salud CATEGORIA RED

BAMBAMARCA

VIRGEN DEL

CARMEN P.S. CUMBE CHONTABAMBA I-1

RED

BAMBAMARCA

VIRGEN DEL

CARMEN P.S. PUSOC I-1

ESSALUD BAMBAMARCA I-2

RED

BAMBAMARCA HUALGAYOC MICRORED HUALGAYOC RED

BAMBAMARCA HUALGAYOC C.S. HUALGAYOC I-3

RED

BAMBAMARCA HUALGAYOC P.S. EL TINGO I-1

RED

BAMBAMARCA HUALGAYOC P.S. YERBA SANTA I-1

RED

BAMBAMARCA HUALGAYOC P.S. PINGULLO I-1

RED

BAMBAMARCA HUALGAYOC P.S. VISTA ALEGRE BAJO I-2

RED

BAMBAMARCA HUALGAYOC C.S. MORAN LIRIO I-3

RED

BAMBAMARCA HUALGAYOC P.S. APAN ALTO I-2

RED

BAMBAMARCA HUALGAYOC P.S. PUJUPE I-1

RED

BAMBAMARCA HUALGAYOC P.S. MORAN PATA I-1

RED

BAMBAMARCA HUALGAYOC P.S. PILANCONES I-1

RED

BAMBAMARCA HUALGAYOC P.S. TRANCA DE PUJUPE I-1

RED

BAMBAMARCA HUALGAYOC P.S. YERBA SANTA ALTA I-1

RED

BAMBAMARCA CHUGUR MICRORED CHUGUR

RED

BAMBAMARCA CHUGUR C.S. CHUGUR I-3

RED

BAMBAMARCA CHUGUR P.S. PERLAMAYO I-1

RED

BAMBAMARCA CHUGUR P.S. COYUNDE GRANDE I-1

Fuente: Gobierno Regional de Cajamarca – Dirección Regional de Salud Elaboración: IPCODE

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Servicio educativo

La provincia de Hualgayoc, en cuanto al servicio de Educación, cuenta con total de 507 Instituciones Educativas, de las cuales 488 son públicas y 19 privadas. Del total de Instituciones Educativas 154, tanto privadas como públicas, se encuentran en el área urbana y 353 en el área rural, como se demuestra en el siguiente cuadro.

1.1.2.6 UGEL HUALGAYOC: Número de locales escolares por tipo de gestión y área geográfica, según etapa, modalidad y nivel educativo ofrecido, 2016

Etapa, modalidad y

nivel educativo Total Gestión Área

Pública Privada Urbana Rural

Total 507 488 19 154 353

Básica Regular 498 482 16 145 353

Inicial 265 260 5 76 189

Primaria 181 174 7 42 139

Secundaria 52 48 4 27 25

Básica Alternativa 2 2 0 2 0

Básica Especial 1 1 0 1 0

Técnico-Productiva 2 1 1 2 0

Superior No

Universitaria 4 2 2 4 0

Pedagógica 2 1 1 2 0

Tecnológica 2 1 1 2 0

Fuente: MINEDU - ESCALE Elaboración: IPCODE

De acuerdo con el Censo Escolar del año 2017, la población matriculada en la provincia de Hualgayoc es de 25152 estudiantes, de los cuales 23751 asisten a instituciones públicas y 1308 van a privado. Respecto al área geográfica, tenemos que el mayor número de estudiantes matriculados se encuentran en el área urbana (15332) mientras que en el área rural se han matriculado 9820 alumnos, es necesario mencionar que la mayor cantidad de Instituciones Educativas se encuentran en el área rural a pesar de que existe mayor cantidad de alumnos/as en el área urbana. Respecto al sexo de la población matriculada tenemos que 12666 son varones y 12776 son mujeres.

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18

1.1.2.7 UGEL HUALGAYOC: Matrícula en el sistema educativo por tipo de gestión, área geográfica y sexo, según etapa, modalidad y nivel educativo, 2016

Etapa, modalidad y

nivel educativo Total Gestión Área Sexo

Pública Privada Urbana Rural Masculino Femenino Total 25152 23751 1401 15332 9,820 12666 12486 Básica Regular 22655 22228 427 12835 9,820 11516 11139

Inicial 4698 4585 113 231 2388 2385 2,313

Primaria 10526 10398 128 5403 5123 5195 5,331

Secundaria 7431 7245 186 5122 2309 3936 3495

Básica Alternativa 598 598 0 598 0 231 367

Básica Especial 15 15 0 15 0 8 7

Técnico-Productiva 128 80 48 128 0 58 70

Superior No

Universitaria 1756 830 926 1,756 0 853 903

Pedagógica 419 264 155 419 0 240 179

Tecnológica 1337 566 771 1337 0 613 724

Fuente: MINEDU. Censo Escolar 2017 Elaboración: IPCODE

En una descripción detallada del cuadro, podemos observar que el mayor bolsón de alumnos/as matriculados se encuentra en educación Básica Regular representando el 90% de los estudiantes matriculados, y dentro de ésta, es el nivel primario el que mayor cantidad de alumnos matriculados tiene con 10526 que representa un poco más del 46% seguido del nivel secundario con 7431 (casi el 33%) y por último está el nivel inicial con casi el 21% del total de alumnos matriculados.

Respecto a las otras etapas de educación, es la Educación Superior No Universitaria la que tiene mayor cantidad de matriculados (1756) de los cuales 830 estudian en instituciones privadas y 926 en públicas. La modalidad Superior Tecnológica es la que tiene la mayor cantidad de alumnos/as matriculados con 1337, esta modalidad solamente se encuentra en la zona urbana, convirtiéndose en un foco migratorio para las localidades del interior de la provincia.

(20)

1.1.2.8 UGEL HUALGAYOC: Número de docentes en el sistema educativo por tipo de gestión y área geográfica, según etapa, modalidad y nivel educativo, 2016

Etapa, modalidad y

nivel educativo

Total

Gestión Área Pública Privada

Pública Privada Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural

Total 1701 1604 97 930 771 871 733 59 38

Básica

Regular 1579 1524 55 808 771 791 733 17 38

Inicial (*) 291 282 9 129 162 120 162 9 0

Primaria 685 670 15 309 376 301 369 8 7

Secundaria 603 572 31 370 233 370 202 0 31

Básica

Alternativa 33 33 0 33 0 33 0 0 0

Básica

Especial 2 2 0 2 0 2 0 0 0

Técnico-

Productiva 3 3 0 3 0 3 0 0 0

Superior No

Universitaria 84 42 42 84 0 42 0 42 0

Pedagógica 36 20 16 36 0 20 0 16 0

Tecnológica 48 22 26 48 0 22 0 26 0

Artística 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Fuente: MINEDU. Censo Escolar 2016 Elaboración: IPCODE

Nota: Corresponde a la suma del número de personas que desempeñan labor docente, directiva o en el aula, en cada institución educativa, sin diferenciar si la jornada es de tiempo completo o parcial.

(*) Excluye promotoras educativas comunitarias a cargo de programas no escolarizados

Respecto al número de docentes⁵ que trabajan dentro del ámbito de Hualgayoc, se tienen en total 1770 docentes distribuidos en 984 II.EE en la zona urbana y 786 en zona rural, la mayor parte (cerca del 95%) trabajan en Instituciones de Gestión Pública. Por otro lado, 1656 (93,6%) se encuentran en la modalidad básica regular y dentro de ella los niveles de primaria y secundaria tienen la mayor cantidad de docentes con 686 y 660 respectivamente.

Ahora bien, si hacemos una comparación entre la cantidad de matriculados en la modalidad de Educación Básica Inicial y la cantidad de docentes tenemos que el ratio alumno/docente para

5 De acuerdo con el Censo Escolar 2017, el total representa el número de personas que desempeñan labor docente, directiva o en el aula, en cada institución educativa, sin diferenciar si la jornada es de tiempo completo o parcial.

(21)

20

el nivel inicial es de 14 alumnos, para el nivel primario de 15 y para el nivel secundario de 11⁶.

1.1.2.9 PROVINCIA DE HUALGAYOC: Ratio de alumnos por docente en Educación Básica Regular por nivel y distritos, 2016.

PROVINCIA y DISTRITOS

HUALGAY OC

Bambamar ca

Hualgay oc

Chugu EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR r

(Niveles)

Inicial (*) 14 14 13 15

Primaria 15 15 13 12

Secundaria 11 12 11 9

(*) Excluye programas no escolarizados de educación inicial.

Fuente: MINEDU. Unidad de Estadística Elaboración: IPCODE

1.2 MODELO CONCEPTUAL DE LA EDUCACIÓN EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC

En la planificación estratégica territorial, el modelo conceptual es la guía de intervención de carácter técnico – político que orienta la voluntad de los actores hacia un proyecto colectivo. El modelo conceptual que se presenta a continuación es el resultado de un proceso participativo y consensuado donde se identifica los temas que conformarán el desarrollo de la educación en la provincia de Hualgayoc en los próximos años, esto ha implicado un proceso reflexivo y racional de discusión acerca de la mejor forma de conceptualizar el desarrollo de la educación.

Para la co-construcción del modelo conceptual, y con la finalidad de fortalecer el engranaje de la planificación nacional, regional y provincial; se ha revisado y analizado el “Contexto Estratégico de la provincia de Hualgayoc” el mismo que está compuesto por los siguientes instrumentos de planificación: Plan Estratégico Sectorial Multianual de Educación, Plan Desarrollo Regional Concertado, Plan Educativo Regional, Plan Cuatrienal de Educación y Plan de Desarrollo Local de la Provincia de Hualgayoc. A continuación, describimos los puntos analizados de estos instrumentos:

6 Según el MINEDU, los colegios rurales de educación inicial unidocente el tope será de 15 alumnos por salón, mientras en las escuelas polidocentes completas será de 30 en zonas urbanas y 25 en rurales. En tanto, en primaria unidocente rural serán 20 alumnos y en polidocente completo el tope establecido es 30 en zona rural y 35 en áreas urbanas. En el caso de secundaria polidocente serán 30 y en colegios urbanos hasta 35.

(22)

Plan Estratégico Sectorial Multianual de Educación 2016 – 2022

• Objetivo 1: Incrementar la equidad y la calidad de los aprendizajes y del talento de los niños y adolescentes.

• Objetivo 2: Garantizar una oferta de educación superior técnica y universitaria que cumpla con condiciones básicas de calidad.

• Objetivo 3: Incrementar las competencias docentes para el efectivo desarrollo de los procesos de enseñanza-aprendizaje.

• Objetivo 4: Mejorar la seguridad, calidad y funcionalidad de la infraestructura educativa y deportiva; así como de su mobiliario y equipamiento.

• Objetivo 5: Fortalecer la gestión sectorial a nivel de instituciones educativas e instancias intermedias y nacionales.

Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010 – 2022

• Objetivo Específico: Garantizar la educación de calidad inclusiva e intercultural y pertinente desarrollando una actitud emprendedora que fomente la investigación, innovación y producción.

Proyecto Educativo Regional de Cajamarca 2007 - 2022

• Objetivo 1: Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos

• Objetivo 2: Instituciones Educativas que garanticen aprendizajes pertinentes y de calidad.

• Objetivo 3: Una Educación financiada y eficaz gobernada con transparencia.

• Objetivo 4: Maestros bien formados que ejercen profesionalmente la docencia.

• Objetivo 5: Educación superior de calidad aporta al desarrollo y la competitividad nacional.

• Objetivo 6: Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad.

Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018

• Estrategia General 1: Cierre de brechas de acceso, de infraestructura y equipamiento y de logros de aprendizaje.

o Calidad Educativa

(23)

22

o Acceso

o Infraestructura o Saneamiento o Equipamiento

• Estrategia General 2: Elaboración e implementación de la propuesta pedagógica regional.

o Proyecto Educativo Local o Propuesta Pedagógica Regional

o Programa de investigación e innovación pedagógica regional o Concejos participativos

o Redes educativas o Promotorías educativas o Reforma institucional

Plan Concertado de Desarrollo Provincial de Hualgayoc 2011 – 2022

• Objetivo Estratégico Específico: Disminuir la desnutrición crónica infantil en niñas y niños menores de cinco años y en madres gestantes y lactantes; implementando la seguridad alimentaria.

• Objetivo Estratégico Específico: Promover el acceso a la educación de calidad, de manera inclusiva e intercultural; con énfasis en la educación técnico-productiva

• Objetivo Estratégico Específico: Fortalecer la identidad cultural provincial

• Objetivo Estratégico Específico: Fomentar la Gobernabilidad, promoviendo los espacios de participación y concertación; proporcionando a los ciudadanos un clima de seguridad y paz social

El siguiente cuadro resume el modelo conceptual elaborado en los talleres participativos por la comunidad educativa de la provincia de Hualgayoc:

(24)

1.2.1 PROVINCIA DE HUALGAYOC: Modelo conceptual del Proyecto Educativo Local, por componentes de nivel 1 y 2, 2017 - 2021

Componente de Nivel 1 Componente de Nivel 2 CALIDAD DOCENTE

Formación docente Motivación docente Evaluación docente APRENDIZAJES DE

CALIDAD

Investigación e innovación educativa Currícula contextualizada

Involucramiento y formación familiar

Recursos y materiales educativos pertinentes.

EDUCACIÓN INCLUSIVA E INTERCULTURAL

Identidad cultural

Acceso y conclusión a la educación básica GESTIÓN

PARTICIPATIVA

Gestión del sistema educativo Gestión multisectorial y comunitaria INFRAESTRUCTURA Y

EQUIPAMIENTO

Ambientes pedagógicos y administrativos seguros e implementados

Espacios de recreación, deporte y áreas verdes.

EDUCACIÓN AMBIENTAL Conservación y preservación de los recursos naturales Cultura ambiental

Elaboración: IPCODE Fuente: Talleres participativos

(25)

24

1.2.2 PROVINCIA DE HUALGAYOC: Gráfico del modelo conceptual del Proyecto Educativo Local de la provincia de Hualgayoc, por componente de nivel 1 y 2, 2017 - 2021

Proyecto Educativo Local de la Provincia de

Hualgayoc 2017-2021

CALIDAD DOCENTE

Formación docente

Motivación docente

Evaluación docente

APRENDIZAJES DE CALIDAD

Investigación e innovación educativa

Currícula contextualizada

Involucramiento y formación familiar

Recursos y materiales educativos pertinentes.

EDUCACIÓN INCLUSIVA E INTERCULTURAL

Identidad cultural

Acceso y conclusión a la educación básica

GESTIÓN PARTICIPATIVA

Gestión del sistema educativo

Gestión multisectorial y comunitaria

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

Ambientes pedagógicos y administrativos

seguros e implementados

Espacios de recreación, deporte y áreas verdes.

EDUCACIÓN AMBIENTAL

Conservación y preservación de los

recursos naturales

Cultura ambiental

(26)

2 DIAGNÓSTICO DEL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN

2.1 ANÁ LISIS ESTRUCTURAL DEL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN Las variables que presentamos a continuación conforman el desarrollo de la educación en el territorio, estas variables se definen como las cualidades o características concretas que se derivan del modelo conceptual. Para la identificación de estas variables los participantes han realizado un análisis causal de cada componente del modelo conceptual, obteniendo así las siguientes variables:

2.1.1 PROVINCIA DE HUALGAYOC: Modelo conceptual e identificación de variables del proyecto educativo local, por componente de nivel 2, 2017 - 2021

Componentes de Nivel 2 del Modelo Conceptual

Cod. Variables Identificadas en los talleres participativos Formación docente V1 Calidad de la formación inicial

V2 Calidad de la formación continua Motivación docente V3 Vocación docente

V4 Incentivo al desempeño docente Evaluación docente V5 Desempeño docente

Innovación en ciencia y tecnología

V6 Creatividad educativa en estudiantes y docentes V7 Investigación educativa en estudiantes y docentes Currículo educativo V8 Diversificación curricular

Involucramiento y formación familiar

V9 Involucramiento de las familias en el proceso educativo Recursos y materiales

educativos

V10 Optimización de recursos y materiales educativos Identidad y diversidad

cultural

V11 Reconocimiento de la identidad y diversidad cultural Acceso a la educación V12 Acceso de la población al servicio educativo

Gestión de la información V13 Acceso a la información oportuna y de calidad a la comunidad educativa

Gestión intersectorial articulada y descentralizada

V14 Liderazgo de la gestión educativa Ambientes pedagógicos y

administrativos seguros, saludables e

implementados

V15 Funcionalidad de los ambientes, mobiliario y equipos de las II.EE.

Espacios educativos y recreativos con áreas verdes.

V16 Funcionalidad de los espacios educativos, recreativos y áreas verdes

Educación ambiental V17 Estilos de vida ambientalmente saludables en la comunidad

Fuente: Talleres participativos Elaboración: IPCODE, 2017

(27)

26

Identificadas las variables que configuran el desarrollo de la educación en la provincia de Hualgayoc, se ha pasado a clasificarlas por el rol que cada una de ellas cumple en función a la relación de medios y fines. En tal sentido, hemos distinguido aquellas variables que representan primordialmente medios de aquellas que representan resultados o impactos, estas últimas son las recomendadas para ser consideradas como variables estratégicas.

2.1.2 PROVINCIA DE HUALGAYOC: Clasificación de variables estratégicas identificadas en los talleres participativos del Proyecto Educativo Local, por medio y fin, 2017 - 2021

ITE M

Variables Estrategicas

Variables que representan

medios En este campo, marque con una

X si la variable representa un

medio

Variables que representan cambios

o imactos En este campo, marque con una X si

la variable representa un resultado o impacto En este campo, coloque el nombre de la

variable identificada

V1 Calidad de la formación inicial X

V2 Calidad de la formación continua X

V3 Vocación docente X

V4 Incentivo al desempeño docente X

V5 Desempeño docente X

V6 Creatividad educativa en estudiantes y

docentes X

V7 Investigación educativa en estudiantes y

docentes X

V8 Diversificación curricular X

V9 Involucramiento de las familias en el proceso

educativo X

V10 Optimización de recursos y materiales

educativos X

V11 Reconocimiento de la identidad y diversidad

cultural X

V12 Acceso de la población al servicio educativo X V13 Acceso a la información oportuna y de

calidad a la comunidad educativa X

V14 Liderazgo de la gestión educativa X

V15 Funcionalidad de los ambientes, mobiliario y

equipos de las II.EE. X

V16 Funcionalidad de los espacios educativos,

recreativos y áreas verdes X

V17 Estilos de vida ambientalmente saludables en

la comunidad X

Fuente: Talleres participativos Elaboración: IPCODE, 2017

(28)

Del análisis anterior obtenemos las siguientes Variables Estratégicas:

✓ V5 Desempeño docente

✓ V6 Creatividad educativa en estudiantes y docentes

✓ V7 Investigación educativa en estudiantes y docentes

✓ V12 Acceso de la población al servicio educativo

✓ V14 Liderazgo de la gestión educativa

✓ V15 Funcionalidad de los espacios educativos, mobiliario y equipos de las II.EE

✓ V16 Funcionalidad de los espacios recreativos y áreas verdes

✓ V17 Estilos de vida ambientalmente saludables en la comunidad

Identificadas las variables estratégicas pasamos al siguiente momento que consiste en diagnosticar el estado de la Educación en la provincia, el mismo que se realiza a partir del análisis de las variables estratégica identificadas. Para esta parte se ha seguido el siguiente procedimiento:

• Primero: identificación de indicadores, los que han sido seleccionados y elaborados considerando los procesos de planificación señalados en el contexto estratégico provincial, así como los programas presupuestales antes mencionados.

• Segundo: cálculo del estado actual de cada indicador, para esto se ha elaborado una encuesta⁷ que ha sido aplicada a 210 instituciones educativas de la provincia de Hualgayoc.

• Tercer: registro de la evolución histórica de los indicadores, se realizó un análisis de la dinámica que ha tenido cada variable estratégica en el tiempo, identificando valores históricos de cada uno de ellos.

• Cuarto: identificación del valor de referencia de cada indicador permitiendo señalar con precisión si la evolución de la variable ha sido positiva o negativa.

A continuación, mostraremos los indicadores identificados para cada variable estratégica.

7 Para la aplicación de la encuesta se ha realizado un muestreo estratificado con un nivel de confianza del 95% y un margen de error de + - 5%, la encuesta ha sido aplicada a 226 directores de II.EE.

(29)

28

2.1.3 PROVINCIA DE HUALGAYOC: Identificación de Indicadores del Proyecto Educativo Local, por variable estratégica identificada, 2017 - 2021

Variables

Estratégicas Indicadores

V5 Desempeño docente

Porcentaje de docentes que se desempeñan en el nivel de acuerdo con su título.

Porcentaje de docentes evaluados en el marco de la implementación de la Ley de Reforma Magistral.

Porcentaje de docentes presentes en aulas donde se encuentran estudiantes V6 Creatividad

educativa en estudiantes y docentes

Porcentaje de II.EE que cuentan con al menos un proyecto de innovación pedagógica

V7

Investigación educativa en estudiantes y docentes

Porcentaje de II.EE que cuentan con al menos un proyecto de investigación Porcentaje de docentes que han realizado publicaciones en revistas

indexadas.

V12 Acceso de la población al servicio educativo

Porcentaje de II.EE que cuentan con infraestructura inclusiva (Rampas, servicios higiénicos y acceso a ambientes)

Tasa neta de matrícula en educación inicial Tasa neta de matrícula en educación primaria Tasa neta de matrícula en educación secundaria

V14 Liderazgo de la gestión educativa

Porcentaje de instituciones educativas públicas que cuentan con plaza de director

Porcentaje de locales escolares que han recibido aportes de fuentes distintas al sector Educación

Porcentaje de efectividad de logro de metas de la UGEL referido a la identificación del financiamiento de plazas docentes en los servicios educativos intervenidos por el programa⁸.

V15

Funcionalidad de los espacios educativos, mobiliario y equipos de las II.EE.

Porcentaje de locales públicos con los tres servicios básicos

Porcentaje de II.EE que cuentan con Infraestructura moderna (biblioteca, laboratorio de cómputo y laboratorio de ciencias)

Porcentaje de II.EE públicas en buen estado

Porcentaje de II.EE públicos que sólo requieren mantenimiento Porcentaje de IIEE que tienen sus propiedades inscritas en Registros Públicos

Porcentaje de IIEE que funcionan en ambientes que no son propios Porcentaje de escuelas que cuentan con acceso a Internet, inicial Porcentaje de escuelas que cuentan con acceso a Internet, primaria Porcentaje de escuelas que cuentan con acceso a Internet, secundaria V16

Funcionalidad de los espacios recreativos y áreas verdes

Porcentaje de locales escolares que poseen instalaciones deportivas adaptadas para niños, niñas, y adolescentes con discapacidad

8 Este indicador no se mide actualmente.

(30)

Variables

Estratégicas Indicadores

Porcentaje de locales escolares que poseen instalaciones deportivas adaptadas para niños, niñas, y adolescentes

V17 Estilos de vida

ambientalmente saludables en la comunidad

Porcentaje de II.EE que cuentan con un plan de gestión de riesgos de desastres

Número de II.EE que se encuentran ubicadas en zonas de peligro (lecho, rio, Derrumbe, etc)

Porcentaje de locales escolares públicos que cuentan con sala higienización.

Porcentaje de II.EE que reciben apoyo alimentario para comedor escolar Elaboración: IPCODE

2.2 DESEMPEÑO DOCENTE

Considerando que el aprendizaje se produce a través de la experiencia, no sorprende que la evidencia muestre que la calidad del docente sea un componente esencial de cualquier estrategia de mejoramiento de la calidad de la educación; en ese sentido, la demanda de docentes capaces de lograr mejoras en los aprendizajes se vuelve cada vez más

en un tema prioritario.

Por lo tanto, es necesario que los docentes que actualmente trabajan se encuentren adecuadamente colocados según sus capacidades.

Según la encuesta aplicada a directores de las distintas Instituciones Educativas de la Provincia de Hualgayoc tenemos que para el año 2015 el 98% de docentes se

2.2.2 Provincia Hualgayoc: Porcentaje de Profesores que se desempeñan en el nivel de acuerdo con su título. por nivel de estudio, 2015 - 2017

Fuente: Encuesta aplicada a directores de II.EE de la provincia de Hualgayoc

94,3% 92,1%

85,2%

99,3% 98,9%

99,6%

97,6% 96,6% 96,2%

2015 2016 2017

Inicial Primaria Secundaria 2.2.1 Provincia Hualgayoc:

Porcentaje de Profesores que se desempeñan en el nivel de acuerdo con su título, 2015 - 2017

Fuente: Encuesta aplicada a directores de II.EE de la provincia de Hualgayoc Elaboración: IPCODE

97,8%

96,9%

95,8%

2015 2016 2017

(31)

30

encontraban desempeñando su labor según el nivel de acuerdo con su título profesional, este porcentaje que ha ido decreciendo en el 2016 llegando a un 97% y en el 2017 a un 96%.

Si desagregamos este indicador por el nivel de estudios tenemos que el nivel inicial reporta el menor porcentaje, 85%, de docentes laborando según el nivel de acuerdo con el título conseguido. Si comparamos esta información con el porcentaje de docentes titulados en la provincia de Hualgayoc tenemos que según ESCALE para el año 2016 sólo 71% de docentes tienen un título en inicial, 96% en primaria y 87% en secundaria lo que estaría contribuyendo negativamente al desempeño docente y por lo tanto al proceso de aprendizaje.

Cuando se habla de desempeño docente, se hace referencia también a políticas de formación, atracción y retribución al desempeño y por lo tanto, también a sistemas de evaluación que permitan identificar y caracterizar el nivel de cada docente, en ese sentido es necesario conocer la cantidad de docentes que vienen siendo evaluado en el marco de la implementación de la Ley de Reforma Magistral.

Según datos de la encuesta aplicada a directores de la provincia de Hualgayoc tenemos que para el año 2015 sólo el 2,3% de docentes nombrados habían sido evaluado en el marco de ley de Reforma Magisterial, porcentaje que ha mejorado ligeramente en el año 2017 (2,9%).

2.2.3 Provincia Hualgayoc: Porcentaje de docentes evaluados en el marco de la implementación de la Ley de Reforma Magistral, 2015 - 2017

Elaboración: IPCODE 2,28%

2,16%

2,87%

2015 2016 2017

(32)

Finalmente, el desempeño docente esta también relacionado según el MINEDU⁹, a una Dimensión ética que se manifiesta entre otras cosas en el compromiso y la responsabilidad moral con cada uno de los estudiantes, sus aprendizajes y su formación humana. En ese contexto, la dimensión ética de la docencia está relacionada al porcentaje de docentes presentes en aulas donde se encuentran estudiantes, en ese sentido, según información del Semáforo Escuela tenemos que los meses de abril, mayo, junio y julio del año 2017 el porcentaje de los docentes presentes en

las aulas fue mayor a los mismos meses del año 2016. Esta situación es a la inversa en los meses de setiembre y octubre donde para el año 2016 el porcentaje de docentes presentes en las aulas fue mayor a

9 Marco de Buen Desempeño Docente: Para mejorar tu práctica como maestro en guiar aprendizajes de tus estudiantes. Elaborado por el MINEDU

2.2.4 Provincia Hualgayoc: Porcentaje de docentes presentes en aulas donde se encuentran estudiantes, periodo 2016 – 2017

*Nota: Los meses analizados son: abril, mayo, junio, julio, setiembre, octubre de los años 2016 y 2017 Fuente: Semáforo Escuela

98,3%

96,0%

99,2%

97,9%

100,0%

99,1%

100,0% 100,0%

98,2%

100,0%

98,8%

94,7%

ABRIL MAYO JUNIO JULIO SETIEMBRE OCTUBRE

2016 2017

2.2.5 Provincia Hualgayoc: Promedio de porcentaje de docentes presentes en aulas donde se encuentran estudiantes, periodo 2015 – 2016 - 2017

Nota:

*para obtener los promedios del año 2015 se han considerados los meses de setiembre, octubre y noviembre.

** para el año 2016 se han considerados los meses de abril a noviembre

*** para el año 2017 se han considerado los meses de abril a octubre excepto el mes de agosto por la huelga de docentes.

Fuente: Semáforo Escuela Elaboración: IPCODE

94% 98% 99%

2015 2016 2017

(33)

32

los mismos meses del año 2017¹⁰.

Si realizamos un análisis del promedio de asistencia de los docentes, por año, tenemos que en el 2015 fue de 94% (En proceso), en el 2016 de 98% (Óptimo) y en el 2017 del 99% (Óptimo)¹¹. Esta información puede ser un análisis real del compromiso que tiene el docente con su actividad, la institución y sus alumnos. Según el MINEDU, los porcentajes del año 2016 y 2017, de acuerdo con Semáforo Escuela, representan un nivel óptimo¹² de presencia de docentes excepto por el año 2015 que es calificado como proceso.

2.3 CREATIVIDAD EDUCATIVA EN ESTUDIANTES Y DOCENTES

La investigación “Creatividad e Innovación: Claves para intervenir en contextos de aprendizaje” publicado en el 2012 menciona que: “Hoy en día la creatividad se sitúa en el punto de mira de los diversos sectores sociales, educativos y empresariales. Se la contempla como, prácticamente, la única vía para

abrir nuevos caminos y para dar soluciones a los problemas, en un mundo que cambia constantemente…» ( Fernández, Eizagirre, Arandia, Ruiz, &

Ezeiza, 2012). En ese sentido, la creatividad aparece estrechamente relacionada a los conceptos de innovación y aprendizaje. En consecuencia, si quisiéramos conocer qué nivel de creatividad existe en la provincia de Hualgayoc deberíamos medir el porcentaje de Instituciones

10 Es preciso indicar que no se cuenta información de los meses de agosto, por la huelga de docentes, y noviembre del 2017 porque en el momento de la publicación del documento la información no había sido publicada.

11 En el año 2017 No se toma en cuenta para la construcción del porcentaje los meses de agosto y noviembre.

12 OPTIMO: Más de 97%, ACEPTABLE: Entre 95 y 97%, EN PROCESO: más del 92% hasta el 95%, DEFICIENTE: Menor o igual al 92%

2.3.1 Provincia Hualgayoc: Porcentaje de II.EE que cuentan con al menos un proyecto de innovación pedagógica, 2014 - 2016.

4,2% 5,7%

6,1%

2014 2015 2016

(34)

Educativas que cuentan con proyectos de innovación educativa para promover mejoras en las prácticas de las labores pedagógicas. En ese sentido, según la encuesta aplicada a directores de la provincia de Hualgayoc, en el año 2014 solamente el 4% de II.EE contaban con por lo menos un proyecto de innovación pedagógica, en el 2015 este porcentaje se incrementó al 5,7% y en el 2016 al 6%. Ahora bien, si analizamos la historicidad de este indicador, notamos que existe una tendencia positiva, esto quiere decir que las acciones que se vienen haciendo tanto en la UGEL como en las Instituciones Educativas están dando resultados positivos; Sin embargo, aún este porcentaje es bajo, por lo que se debería incrementar en cantidad y calidad las acciones que favorezcan esta práctica.

2.4 INVESTIGACIÓN EDUCAT IVA EN ESTUDIANTES Y DOCENTES La investigación es el único medio que

existe para generar el conocimiento necesario sobre la problemática de la educación y por lo tanto iniciar procesos de innovación y mejora. En ese sentido, conocer la cantidad de II.EEs que ejecutan proyectos de investigación permitirá tener una idea de cuanto se conoce de la realidad local de la educación en la provincia. Según la encuesta aplicada a directores de la provincia de Hualgayoc, en el año 2014

sólo el 0,9% de II.EE contaban con al menos un proyecto de investigación, esta cifra, si bien sigue siendo muy baja, se incrementó en el 2015 al 1,5% y en el 2016 al 1,9%. Ahora bien, si se analiza la historicidad de este indicador podemos afirmar que existe una tendencia positiva.

Sin embargo, creemos que la cantidad de II.EE inmersas en procesos de investigación es bajo para generar un 2.4.1 Provincia Hualgayoc: Porcentaje de II.EE que cuentan con al menos un proyecto de investigación, 2014 - 2017.

0,9%

1,4% 1,9%

2014 2015 2016

2.4.2 Provincia Hualgayoc: Porcentaje de docentes que han realizado publicaciones en revistas indexadas., 2014 - 2017.

0,3%

0,2%

0,3%

2014 2015 2016

(35)

34

impacto importante en la generación de nuevo conocimiento que se evidencia en mejores prácticas educativas.

Se sabe que para reconocer si un proceso de investigación ha seguido un mínimo de rigurosidad, debemos analizar cuanto de las investigaciones que se realizan se publican en alguna revista indexada, puesto que estas garantizan la calidad de contenidos, el nivel de profundidad de la investigación y el impacto generado en la comunidad científica. Por lo tanto, es necesario conocer la cantidad de publicaciones en revistas indexadas que los docentes de la provincia de Hualgayoc han realizado. En ese sentido, y de acuerdo con la encuesta aplicada, en el año 2014 sólo el 0,32% de docentes habían publicado en revistas indexadas, mientras que para el año 2016 esta cifra descendió al 0,29%, esto evidencia que no sólo existe una escasa práctica de investigación educativa, sino que además no cumpliría con los estanderes de calidad que se requiere para indexar.

2.5 ACCESO DE LA POBLACIÓN AL SERVICIO EDUCATIVO

El acceso de la población al servicio educativo implica garantizar que la población en edad escolar deba ser matriculada y asista con regularidad a la institución educativa. Este acceso necesariamente debe empezar por privilegiar el nivel inicial; porque es allí donde se da inicio al servicio educativo. Así mismo, cuando hablamos de acceso a la educación en el Perú, estamos hablando de que existen factores estructurales que limitan el acceso a la educación de ciertas poblaciones relegadas por el Estado, las mismas que responden a poblaciones históricamente excluidas, es decir poblaciones que por distintas razones (pobreza, discapacidad, género, raza, etc) han dejado de estudiar en la educación formal y necesitan de servicios especiales para continuar con sus estudios. En las siguientes líneas vamos a centrarnos en los indicadores que miden el acceso de la población al sistema de educación.