I TALLER EVALUACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS DEL MILENIO DE ANDALUCIA (EMA)
PROPUESTA OPERATIVA PARA EL DESARROLLO DE LA EVALUACION DE LOS ECOSISTEMAS DEL MILENIO EN ANDALUCIA
INFORME DE RESULTADOS
Consejería de Medio Ambiente, Sevilla 30 de septiembre de 2010
OBJETIVO GENERAL DEL TALLER
Consensuar una propuesta conceptual y operativa para la elaboración de la Evaluación de los ecosistemas del Milenio en Andalucía (EMA).
OBJETIVOS PARTICULARES DEL TALLER
1. Presentar el proyecto, los objetivos y productos esperados a los miembros de los equipos.
2. Contextualizar el proyecto en el marco de la política ambiental de la CMA.
3. Presentar el Marco Conceptual y sus relaciones con otros proyectos de Evaluación de los Ecosistemas del Milenio a escalas nacional, europea e internacional.
4. Identificar Ecosistemas y Servicios a Evaluar.
5. Identificar los Impulsores Indirectos de mayor relevancia en la Evaluación 6. Determinar las escalas de trabajo y los casos de estudio.
7. Establecer cómo integrar las fases del trabajo y sus resultados y productos esperados en la REDIAM.
8. Establecer la estrategia de trabajo, tareas a desarrollar y el calendario para el desarrollo del Proyecto.
CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE
TECNICOS Y EXPERTOS PARTICIPANTES
• Rufino Acosta (Universidad de Sevilla)
• Mateo Aguado Caso (Universidad Autónoma de Madrid) • Juan Manuel Barragán Muñoz (Universidad de Cádiz) • Francisco Borja Barrera (Universidad de Huelva)
• María Briones (DG Desarrollo Sostenible e Información Ambiental, Junta de Andalucía)
• Javier Cabello (Universidad de Almería)
• Francisco Cáceres (DG Desarrollo Sostenible e Información Ambiental, Junta de Andalucía)
• Antonio Cano Orellana (Universidad de Sevilla)
• María del Rosario García Mora (DG Desarrollo Sostenible e Información Ambiental, Junta de Andalucía)
• Fernando Giménez de Azcárate (EGMASA) • Teodoro Marañón (IRNAS-CSIC)
• Carlos Montes del Olmo (Universidad Autónoma de Madrid)
• José Manuel Moreira (DG Desarrollo Sostenible e Información Ambiental, Junta de Andalucía)
• Juan Requejo Liberal (AT Clave)
• Jaime Rodríguez (Universidad de Málaga) • Eduardo Sevilla (Universidad de Córdoba)
• María Luisa Suárez Alonso (Universidad de Murcia) • María del Rosario Vidal Abarca (Universidad de Murcia) Asistentes invitados:
• Francisca de la Hoz (DG Gestión del Medio Natural, Junta de Andalucía) • Fernando Ortega Alegre (DG Gestión del Medio Natural, Junta de Andalucía) • Manuel Granados Corona (DG Desarrollo Sostenible e Información Ambiental ,
Junta de Andalucía)
• Isabel Martín Zazo (EGMASA) • Luís Guzmán (EGMASA)
• María Luisa Pérez (Universidad de Cádiz) • Adolfo Chica (Universidad de Cádiz)
• Fernando Santos (Universidad Autónoma de Madrid)
AGENDA DE TRABAJO
Sesión 1 Introducción 10.00 Bienvenida
10.15 La Evaluación de los Ecosistemas del Milenio de Andalucía. Marco, objetivos y Productos Esperados
Sesión 2 Reflexiones sobre EMA
10.35 Propuesta conceptual y alcance de EMA 11.00 Debate
Sesión 3 Integración de las fases del trabajo en la REDIAM
11.20 Estructura y contenido de la información disponible para el desarrollo de la EMA, y requisitos para la incorporación de los resultados en la
REDIAM 11.40 Debate
Sesión 4 Sesión técnica sobre los tipos de ecosistemas y servicios a evaluar 12.00 Aproximación Metodológica. Propuesta de ecosistemas operativos y
servicios 12.20 Debate
Sesión 5 Sesión técnica sobre los impulsores indirectos del cambio y políticas a evaluar
13.00 Aproximación Metodológica. Propuesta de impulsores a considerar y políticas a evaluar
13.20 Debate
14.00-16.00 Comida
Sesión 6 Sesión técnica sobre caracterización de las escalas y casos de estudio. 16.15 Propuesta
16.45 Debate
Sesión 7 Síntesis
17.20 Propuesta de organización y estrategia de trabajo 18.00 Conclusiones, pasos a seguir y calendario
PRESENTACIÓN DEL TALLER
Se presenta el taller, sus objetivos, resultados esperados con respecto a las distintas partes del taller, documentación distribuida, organización del trabajo, etc.
Se explica el marco general bajo el cual ha surgido el proyecto.
Se contextualiza el proyecto en el marco de la política ambiental de la CMA, poniéndose en escena el documento AN+20 como herramienta de gestión territorial de Andalucía, sobre la que se va a enraizar la EMA para levantar información que ayude a garantizar el flujo de servicios de los ecosistemas andaluces y facilite la toma de decisiones enfocada hacia el bienestar de sus habitantes.
Se enfatiza sobre la herramienta de la Red de Información Ambiental de Andalucía (REDIAM) sobre la que el proyecto va a nutrirse a la hora de procesar la información disponible, y a la que deberán revertir los resultados obtenidos. En este sentido se recuerda que el proyecto no va a levantar nuevos datos, sino que va a trabajar sobre la información ya existente para procesarla y reinterpretarla en términos de los vínculos naturaleza-sociedad bajo el prisma del Milenio internacional. Así mismo se pone de manifiesto la importancia de hacer confluir los resultados del proyecto en la REDIAM.
Se acentúa la importancia sobre la estrecha relación que ha de existir entre el EMA y el EME, así como con el Milenio global y el resto de Milenios sub-globales que se están preparando desde Naciones Unidad (MA Follow up).
ACUERDOS, COMENTARIOS Y CONCLUSIONES
A.- Sobre el propósito de la Evaluación:
Se resalta el objetivo social y didáctico del proyecto, de sensibilización y concienciación pública, una de cuyas claves es el reconocimiento de los servicios de los ecosistemas por parte de los diferentes actores sociales existentes en Andalucía así como su vinculación con el bienestar de sus habitantes. También se resalta, desde la DG, el enfoque más instrumental del proyecto en cuanto a las estrategias de gestión y planificación territorial, las cuales permitirán obtener directrices y recomendaciones para adecuar la planificación sectorial (agricultura, turismo, ordenación del territorio, medio ambiente,...) a los criterios de sostenibilidad ambiental, entendiendo la dependencia que tiene en el bienestar humano de la región el normal funcionamiento de sus sistemas socioecológicos, de los que derivan algunos servicios fundamentales y críticos para el desarrollo regional. Es un proyecto dirigido a fortalecer la toma de decisiones con expresión territorial.
B.- Sobre los usuarios de la Evaluación:
La primera usuaria de la evaluación será toda la población andaluza, especialmente se dirigirá a los tomadores de decisiones, el sector empresarial, el asociativo no gubernamental y la sociedad civil en general a través de un nuevo marco conceptual sobre el cual entender los diferentes ecosistemas de Andalucía y su vinculación con el bienestar humano. Los productos resultantes de la Evaluación serán así mismo destinados a las diferentes entidades y personas implicadas en la toma de decisiones sobre la planificación de incidencia territorial, fundamentalmente gestores y técnicos de la Administración regional.
B.- Sobre la clasificación del territorio:
Se acuerda que la clasificación del territorio empleada para el Milenio de Andalucía ha de permitir el mejor análisis territorial posible, siempre bajo el prisma de los servicios que los ecosistemas prestan a la sociedad andaluza. Así, la caracterización y la evaluación de los servicios de los ecosistemas se deben considerar como criterios principales en la sectorización del territorio andaluz. En este sentido se debate sobre el
mejor tipo de clasificación posible: estructural o funcional. La clasificación funcional permitiría contextualizar la información en términos de las funciones de los ecosistemas o su capacidad de generar servicios y con gran potencial a la hora de caracterizar impulsores directos (impactos) e indirectos (causas). Sin embargo, es la tipología estructural la que sería más fácilmente acoplable al lenguaje de los gestores por su expresión territorial y sobre la que más información hay disponible. En cualquier caso, se pone de manifiesto que no tenemos por qué limitarnos a un solo tipo de clasificación territorial, pudiendo contemplar la funcional como una herramienta complementaria que permita cubrir vacíos de información cartográfica así como solucionar posibles conflictos que la clasificación estructural pueda plantear.
C.- Sobre las escalas de la evaluación:
1. Teniendo en cuenta, por un lado, la filosofía del Milenio internacional, de fomentar las evaluaciones siguiendo un modelo encajado espacialmente, para favorecer las comparaciones a distintas escalas y, por otro lado, las necesidades específicas con las que se ha planteado este trabajo en el ámbito de la DG, se plantea la evaluación a tres escalas de detalle: regional, subregional y local.
• Evaluación a escala regional- Comunidad Autómoma de Andalucía A este nivel se considera la unidad de evaluación la Comunidad Autónoma y aquellos servicios que son generados por diferentes ecosistemas a la escala de análisis de Andalucía, como el abastecimiento de agua dulce. A este nivel la primera tarea consiste en determinar los servicios a evaluar y los impulsores Directos e Indirectos de cambio. • Evaluación a escala subregional- Tipos Operativos de Ecosistemas y
Unidades Ecológicas de Gestión.
Tipos Operativos de Ecosistemas del Ecomilenio Nacional
La evaluación del milenio en Andalucía se planteará en primer lugar como una evaluación encajada en el Milenio nacional (EME). De acuerdo con el Milenio internacional (ME), que fomenta el establecimiento de sinergias y puntos de encuentro entre evaluaciones subglobales, se plantea a esta escala utilizar la clasificación operativa de ecosistemas que hace el EME (ver documento adjunto Ecosistemas EME.doc y Doc2 tiposecosistemas.pdf) y realizar el análisis del estado, servicios, tendencias e impulsores en el contexto de la región. Ello permitirá determinar si el modelo de funcionamiento territorial en Andalucía sigue los mismos patrones que en el resto del país y llevar a cabo un análisis global que permita aportar directrices y recomendaciones de cara a estrategias regionales o nacionales con incidencia en Andalucía. En ese sentido, se ha solicitado a la secretaría de EME la cartografía de ecosistemas y la correspondencia que han utilizado en la asignación de leyendas en las distintas capas de información utilizadas para la delimitación territorial de los grandes tipos de ecosistemas operativos. Esta clasificación operativa se revisará de forma coordinada entre la REDIAM y los responsables de los equipos en
el Milenio Andaluz. Para el análisis diacrónico territorial, enfocado a detectar cambios y tendencias, el equipo de expertos en impulsores indirectos deberá identificar las fechas más idóneas sobre las que basar la evaluación y analizar las tendencias.
Unidades de evaluación a escala de detalle. Combinando al información de la clasificación operativa de ecosistemas y las Unidades Ecológicas de Gestión
Teniendo en cuenta que el objetivo de la Evaluación se centra en obtener directrices y recomendaciones para la toma de decisiones de cara a la conservación y mejora del capital natural de Andalucía, se ha considerado la necesidad de que el análisis subregional se adecue a los instrumentos con los que cuenta la Administración para el desarrollo de la planificación en el territorio. En ese sentido, es necesario que la evaluación a escala subregional sea asimilable fácilmente a las Unidades Territoriales, que con base legal, establece el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía1, y que representan territorios suficientemente definidos y coherentes internamente como para que los resultados de la evaluación sirvan para orientar y dar recomendaciones a los tomadores de decisiones desde las distintas esferas.
A los efectos de discriminar subtipos operativos de ecosistemas a escala subregional, las unidades ecológicas de gestión consideradas en la Propuesta de Regionalización Ecológica de Andalucía y UEG en el Marco del Plan Director de la RENPA (Documento REA.pdf anexo) cumplen ese criterio, ya que son fácilmente agregables para configurar las UT del POTA, por lo que serán tenidas en cuenta como base de partida para la discriminación en subtipos en cada categoría estructural de ecosistema a la escala subregional.
Así, los subtipos operativos para cada tipo estructural de ecosistemas deberán discriminarse inicialmente a esa escala de Unidad Ecológica de Gestión2, lo que supone, un número de unidades espaciales de 11 en el ámbito continental y de 5 en el ámbito marino:
1
http://www.juntadeandalucia.es/viviendayordenaciondelterritorio/www/jsp/estatica.jsp?pma=1&ct=11&p msa=4&e=ordenacion_territorio/plan_ordenacion/index.html
2 Ver documento REA.pdf ( “Propuesta de Regionalización Ecológica de Andalucía y UEG en el Marco del Plan
Director de la RENPA”.) Se discriminan 11 Unidades Ecológicas de Gestión para los ecosistemas terrestres y acuáticos continentales, y 5 para los ecosistemas marinos sobre las que articular propuestas de coordinación y de acción que trasciendan los límites de los espacios protegidos andaluces, al tiempo que los integra en el contexto concreto de su matriz territorial, gracias, entre otros aspectos, a que cada una de ellas queda vinculada a los paisajes culturales que las integran.
No obstante, cada experto, en relación a la tipología estructural de ecosistema objeto de su análisis, podrá, según su criterio, agregar o discriminar subtipos siguiendo la jerarquía escalar de ecoregionalización que se recoge en el documento de referencia (DocumentoREA.pdf). A modo de ejemplo ver tabla en fichero adjunto.
En cualquier caso, esa discriminación o agregación en subtipos para cada categoría estructural de ecosistema se realizará teniendo en cuenta los siguientes criterios:
• Diferenciar como subtipo sólo cuando la originalidad y extensión de algunos de los tipos presentes en el ámbito de análisis lo aconseje (puede darse el caso de que para un tipo estructural de ecosistema dos UEG compartan el mismo subtipo).
• Ser suficientes para recoger de forma eficaz y sintética el carácter del capital natural del ámbito de análisis y la importancia de los servicios que derivan de esa tipología de ecosistema estructural a la escala de análisis.
• Evaluación local-Casos de Estudio: La aplicación de la aproximación del Milenio a escala local se plantea a través de la realización de casos de estudios en los que ensayar cómo la evaluación a escala de detalle permite orientar la toma de decisiones relacionada con la planificación y la gestión ambiental en territorios concretos. Su enfoque debe orientarse a dar orientaciones y directrices a instrumentos de planificación y gestión a escala de espacio natural (PORN, PRUG, PDS, Planes de Gestión Natura 2000,...). Con objeto de simplificar la complejidad del trabajo se propone, de las distintas opciones de casos de estudio que se planteaban en el documento relativo al marco, objetivos y productos esperados de EMA, el análisis de la Reserva de la Biosfera de Sierra Morena, como caso de estudio sobre el que desarrollar la evaluación a escala interprovincial en el contexto continental, y el caso del lagoon transformado en el Golfo de Cádiz, propuesto por JM Barragán, como caso de estudio para aplicar la metodología a escala de detalle y orientar la toma de decisiones a una escala local.
Sierra Morena Depresión del Guadalquivir Cordilleras Béticas
Litoral Bético: MARES Y
OCÉANOS 1. Sierra Morena Atlántica 2. Sierra Morena Continental 3. Campiñas 4. Vegas 5. Depresiones Intrabéticas y Piedemontes 6. Media Montaña Bética 7. Alta Montaña Bética 8. Sureste Árido Andaluz 9. Litoral Atlántico Andaluz 10. Litoral del Estrecho 11. Litoral Mediterráneo 12. Golfo de Cádiz 13. Estrecho de Gibraltar 14. Región de Afloramiento NW 15. Ecotono Atlanto-Mediterráneo 16. Región Mediterránea
D.- Sobre los tipos de ecosistemas a analizar:
Se acuerda determinar las características que van a definir los diferentes tipos de ecosistemas estudiados en términos de servicios de los ecosistemas.
Siguiendo la estela de criterios y limitaciones marcada por el EME, el EM de Andalucía se propone recoger los tipos generales de carácter operativo de acuerdo a los siguientes criterios:
- El número de tipos debe adecuarse a las posibilidades del proyecto (económicas, temporales, etc).
- Ser suficientes para recoger de forma eficaz y sintética el carácter y originalidad de la naturaleza en Andalucía.
- Que presenten claros e identificables servicios de los ecosistemas vinculados al bienestar humano.
- Considerar como principales factores determinantes las condiciones geofísicas y el manejo humano.
La delimitación cartográfica de los distintos subtipos operativos de ecosistemas se realizará por parte de la REDIAM sobre la base espacial de referencia del SIOSE3 de Andalucía a partir de los criterios de caracterización indicados por el equipo de expertos, en base a la información específica que sobre los mismos haya disponible en la REDIAM y se haya empleado en su caracterización (ej. Criterios de regionalización ecológica de Andalucía, Mapa de Paisajes, Plan de Riberas, Inventario de humedales, Planes de Cuenca...).
En el ámbito litoral-costero se propone, a espera de posibles reestructuraciones menores consensuadas entre los expertos de las unidades implicadas (Juan Barragán y Jaime Rodríguez) un valor transversal de 50 metros desde la costa para referirse a ecosistemas litorales. Así, las lagunas litorales y los humedales costeros entre otros serán abordados desde la unidad operativa del litoral.
En el ámbito marino se propone simplificar el número de zonas propuestas como UEG y considerar inicialmente dos subdivisiones: Atlántico y Mediterráneo, con la interfase del Estrecho como una posible tercera unidad, cuya definición se deja en manos y criterio de la unidad correspondiente (ecosistemas marinos).
E.- Sobre los servicios de los ecosistemas
Por motivos de tiempo y complejidad se acuerda, al igual que hizo el EME, ceñir el proyecto a la evaluación de los servicios de los ecosistemas, y no así a sus funciones.
3
http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/site/web/menuitem.a5664a214f73c3df81d8899661525ea 0/?vgnextoid=75fe6aac36fd9110VgnVCM1000000624e50aRCRD&vgnextchannel=3259b19c7acf2010V gnVCM1000001625e50aRCRD&lr=lang_es
Se proponen a modo de ejemplo los 23 servicios evaluados por el EME, divididos de la siguiente manera:
- SERVICIOS DE ABASTECIMIENTO
1. Alimentación
2. Agua
3. Tejidos, fibras y otros bióticos 5. Materiales de origen abiótico –
6. Energía
7. Espacio / Paisaje
- SERVICIOS DE REGULACION 8. Almacenamiento de carbono
9. Regulación climática local y regional 10. Regulación de aire
11. Regulación hídrica
12. Regulación morfosedimentaria 13. Regulación de suelos y nutrientes 14. Amortiguación de perturbaciones 15. Control biológico
16. Recursos genéticos 17. Polinización
- SERVICIOS CULTURALES
18. Contribución de los ecosistemas al aumento de conocimiento 19. Actividades recreativas
20. Educación
21. Conocimiento tradicional 22. Disfrute estético y espiritual
23. Identidad cultural y sentido de pertenencia
Todos estos servicios son evaluados a través de diversos indicadores que han de cumplir las siguientes características:
- Capacidad para expresar información.
- Disponibilidad de información a una escala espacio-temporal suficiente. - Homogenización con la EM global, otros Milenios subglobales y con el EME
(http://www.esindicators.org).
E.- Tareas Inmediatas a realizar por los equipos
Se establece como fecha limite de la entrega el martes 26 de Octubre
-Realizar una propuesta de los servicios a evaluar a escala regional según los propuestos a escala de ecosistemas y de los impulsores indirectos de cambio.
-Realizar una propuestas del segmento de tiempo sobre el que debe realizarse la evaluación de los servicios por indicadores definidos a partir de los años en que se han producidos los cambios socioeconómicos más importantes en Andalucía. Se adjunta un capitulo del libro de la Evaluación de los Ecosistemas del milenio de Portugal
b) -Por los equipos de los Ecosistemas e Impulsores Directos de Cambio
• Realizar una evaluación de lo adecuado de la propuesta de los tipos operativos de ecosistemas de EME para la región de Andalucía.
• Realizar una propuesta de unidades de evaluación a escala de detalle (subtipos operativos de ecosistemas) combinando los tipos operativos de ecosistemas con las Unidades Ecológicas de Gestión, según modelo de la tabla que se adjunta en fichero. La fuente de información para realizar la tipología se encuentra en diferentes documentos disponibles en la WEB de la CMA. Como ejemplo, para los humedales se encuentra el Plan Andaluz de Humedales o las fichas del Inventario Andaluz de Humedales. En el caso de Riberas, en el Plan Andaluz de Riberas. En el caso de ecosistemas forestales, en el Plan Forestal, y sus adecuaciones, etc...
• Aportar los criterios a partir de los cuales poder realizar la correspondencia espacial entre la fuente cartográfica utilizada (mapa de usos del suelo, capa forestal del SIOSE, unidades del paisaje, etc...) y los subtipos identificados para su evaluación.
