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MADRID, SEDE INTERNACIONAL
DE COMUNICACIÓN POLÍTICA
DURANTE DOS DÍAS.
LAS PRIMERAS ELECCIONES
INTERNAS DEL FRENTE AMPLIO.
UNA NUEVA POLÍTICA ES
POSIBLE, PERO EXIGE UN
PROFUNDO CAMBIO CULTURAL.
COMUNICACIÓN
POLÍTICA Y
03 EDITORIAL
EN PORTADA
Madrid, sede internacional de Comunicación Política durante dos días.
Las primeras elecciones internas del Frente Amplio. Una nueva política es posible, pero exige un profundo cambio cultural.
AGENDA PÚBLICA
Estrategias políticas y comunicacionales en la Argentina Kirchnerista y en el Chile de Piñera.
Gobernanza y participación en gobiernos locales. El sufragio transnacional en el mundo.
El espectáculo de las elecciones en Brasil.
PERISCOPIO ELECTORAL
Elecciones presidenciales dominicanas: Crónica de una revancha inesperada (3ª parte).
Venezuela 2012: ¿Una elección crítica? México: el retorno del PRI.
EL CONSULTOR
Redes sociales: más allá de la campaña.
Análisis de redes sociales como pulso inmediato de la opinión social.
Estrategia electoral, comunicación política y temas de campaña.
EXPERIENCIAS
Estudio de caso: un municipio sevillano en periodo electoral.
AULA VIRTUAL
¿Cómo estudiar la Comunicación Política? Un zoom a sus elementos clave.
ACTIVIDADES DE FORMACIÓN RESEÑAS DE LIBROS
5 6 10 12 14 18 20 22 26 28 30 32 34 36 38 40 44 46
SUMARIO
DIRECCIÓN Ismael Crespo CONSEJO EDITORD. Jorge Alcocer (Voz y Voto, México); Dª. Car-men Alemán (UNED, Madrid); D. Luis Benavente Gianella (Universidad de Lima); D. Juan Bena-vides Delgado (Universidad Complutense de Madrid); D. Daniel Buquet (Universidad de La República, Montevideo); D. Javier Del Rey Mo-rató (Universidad Complutense de Madrid); Dª. Irene Delgado (UNED, Madrid); Dª. Virginia Gar-cía Beaudoux (Universidad de Belgrano, Buenos Aires); D. Pablo Mieres (Universidad Católica del Uruguay); D. Alfredo Gugliano (Universidade Federal do Rio Grande Do Sul, Porto Alegre); D. Arturo Laguado (IUOG, Argentina); D. Marcelo Serpa (Universidade Federal do Rio de Janeiro); D. José Varela (Universidad Rey Juan Carlos, Madrid);
CONSEJO DE REDACCIÓN
Ana Belén Campillo, Josefa García Grande, Ana Leal, Alberto Mora, Sofía de Roa, Jesús Sánchez Lambás, Ariday Olmo.
COLABORAN EN ESTE NÚMERO
Jorge Alcocer V., José Gregorio Cabrera Cuello, Luis Miguel Díaz-Meco, Norberto Emmerich, Carmen Beatriz Fernández, Montse Fernández, Antonio Garrido, Marcel Lhermitte, Carlos Man-hanelli, Alejandrina Moreno Romero, Manuel David Moreno, Pierre Ostiguy, Ana Rivero Rodrí-guez, Gina Sibaja Quesada.
DISEÑO Y MAQUETACIÓN Ana Leal
EDITA
Departamento de Comunicación Política e Ins-titucional. Fundación Ortega-Marañón Madrid. España.
MÁS PODER LOCAL. MAGAZINE Fortuny, 53. 28010 Madrid. España [email protected] www.maspoderlocal.es ANUNCIANTES [email protected] COLABORADORES [email protected]
Depósito Legal: MU 1092-2010 ISSN: 2172-0223
©2012 Más Poder Local.
05
EDITORIAL
EDITORIAL
El título de este número, “Comu-nicación política y estrategias de Campaña”, responde al lema del I Congreso Internacional en comu-nicación política que se desarrolló en Madrid los pasados días 6 y 7 de julio, organizado por la Asociación Latinoamericana de Investigado-res en Campañas Electorales (ALI-CE), y con el que Más Poder Local colaboró en calidad de patrocina-dor. Algunos de los artículos que se presentan en este número han sido elaborados por participantes de este Congreso, que congregó a cerca de 250 participantes en una alianza única entre investigadores y consultores en comunicación po-lítica. Como no podía ser de otra manera, dedicaremos un apartado de este número a realizar un balan-ce de este primer Congreso.
En “Portada” contamos con un análisis de las elecciones primarias celebradas en el Frente amplio de Uruguay; así como un análisis de Díaz-Meco sobre la necesidad de llevar a cabo un proceso de cam-bio cultural profundo en la acción política, mejorando los procesos de interrelación entre ciudadanía y poder político. Seguidamente, en el apartado de “Agenda Pública” hablaremos de Gobernanza, y de las estrategias políticas y comu-nicacionales en la Argentina Kir-chnerista y en el Chile de Piñera, para canalizar la indignación ciu-dadana. También contamos con un análisis de la importancia del voto
transnacional, así como un análisis de la espectacularización de la po-lítica en Brasil.
En nuestro apartado de “Peris-copio Electoral” se realiza, como viene siendo habitual en estas pá-ginas, un compendio de las princi-pales citas electorales que tendrán lugar en Latinoamérica. Por su-puesto, también contamos con un análisis de las recientes elecciones mexicanas, del estado de la com-petición electoral en Venezuela, así como con la última entrega de la serie de artículos sobre la contien-da electoral en la República Domi-nicana, de mano de la Asociación de Consultores Políticos Domini-canos.
En lo que respecta a la sección “El Consultor”, esta vez nos cen-tramos en la red, con recomenda-ciones para el marketing político municipal en internet. Igualmente, se hablará de análisis de redes so-ciales y de las limitaciones reales de la red para el nexo comunica-tivo entre ciudadanos y gestores públicos. Finalmente, se aborda en este apartado un artículo sobre la importancia de la tradición temá-tica y el uso de issues durante la campaña electoral, de manos del Dr. Antonio Garrido.
La profesora Gina Sibaja, en “Aula virtual”, nos expone desde Costa Rica un modelo para el estudio de la comunicación política en
dife-2º ANIVERSARIO MPL
rentes contextos, desde una pers-pectiva académica.
Desde el equipo que compone Más Poder Local queremos agradeceros especialmente, en nuestro segundo cumpleaños, vuestra fidelidad y colaboración con esta publicación, que día a día ve crecer el número de lectores y de peticiones de cola-boración.
06
MADRID, SEDE
INTERNACIONAL
DE COMUNICACIÓN
POLÍTICA DURANTE
DOS DÍAS
I CONGRESO INTERNACIONAL DE COMUNICACIÓN POLÍTICA Y ESTRATEGIAS
DE CAMPAÑA
Sofía de Roa
Los pasados días 6 y 7 de julio se celebró en Madrid el I Congreso Internacional de
Comu-nicación Política y Estrategias de Campaña “ComuComu-nicación 2.0 y Liderazgo”, organizado
por la Asociación Latinoamericana de Investigadores en Campañas Electorales, ALICE, en
colaboración con el Departamento de Comunicación Política e Institucional del Instituto
Universitario de Investigación Ortega y Gasset. Durante su clausura se destacó la
satisfac-ción de los coordinadores ante el nivel, el rigor y la calidad de las ponencias presentadas, y
la oportunidad única que brinda este encuentro para intercambiar ideas entre la Academia
y la Consultoría.
07
EN PORTADA
“Este congreso demuestra que sí somos una comunidad, so-mos un conjunto unido por eventos como este, cuya riqueza radica en la unión de sensibilidades totalmente diferentes que trabajan por un objetivo común”, aseveraba José Ma-nuel Rivera Otero, catedrático de ciencia política en la Universidad de Santiago de Compostela, durante la clausura de este primer encuentro internacional.
Durante dos días de debate, organizados alrededor de 24 mesas de trabajo, investigadores y consultores han tratado los últimos avances en investigación en temas como las campañas electorales en las elecciones en España, Argentina, México, Costa Rica o Brasil; la comunicación en época de indignados; el espectáculo y la propaganda en campaña; análisis y consecuencias de diferentes sistemas electorales; o de democracia y gobernabilidad alrededor de un Estado en crisis. En total, dos centenares de ponencias que han radiogra-fiado las estrategias de comunicación política, la pla-nificación y la puesta en marcha de campañas electo-rales alrededor del mundo, que han demostrando que universidad, comunicación y consultoría han de ir de la mano.
En América Latina y Europa
tenemos la capacidad y calidad
para generar un discurso propio y
alejarnos del seguidismo a EE.UU.
La Fundación Ortega y Gasset, situada en el centro de la capital española, se convirtió en un ir y venir de investigadores, consultores y estudiantes llegados desde Brasil, Colombia, Costa Rica, México, EE.UU., Italia, Uruguay, Argentina, y hasta un total de 17 países, poniendo de manifiesto la unión y el modelo de trabajar entre América Latina y España en el lide-razgo en investigación en comunicación política. “En América Latina y Europa tenemos la capacidad y calidad para generar un discurso propio y alejarnos del seguidismo a EE.UU”, sentenciaba Manuel Campo Vidal, direc-tor de la Academia Española de Televisión, al cierre del congreso. Entre los investigadores y consultores asistentes cabe destacar a Ramón Cotarelo, Antonio Gutiérrez Rubí, Rafa Rubio, Cristina Moreno, Marcelo Helvecio Navarro Serpa, Mario Riorda, Daniel Ure-ña, José Luis Dader, Ismael Crespo, Antonio Garrido, Aziz Benyouneso, Esther Barrios, entre otros muchos.
A pesar de la dificultad de abarcar toda la variedad de intervenciones, se pueden destacar los análisis de redes sociales, ciberpolítica y nuevas tecnologías, en
los que se han puesto sobre la mesa las perspectivas y las posibilidades de mejora en los sistemas políticos que las redes sociales e internet ponen de manifiesto. “La estrategia de gobierno abierto va ligada al acceso a datos e información. No es un tema de tecnología si no de va-lores”, argumentaba Álvaro V. Ramirez, investigador en gobernabilidad pública en la Fundación Ortega y Gasset, quien precisa que “la desconexión entre ciudada-nos y políticos es aún más persistente dada la desconfianza de los líderes hacia las Tecnologías de la Información y la Comunicación”. En la misma dirección, añadía Bastian González, consultor y maestría de ciencia política, que “actualmente hay mucha representación política y poca de-liberación pública, y la democracia digital es capaz de so-lucionarlo” ya que, según Inma Aguilar, experta en comunicación y senado, “la mayoría de las estrategias dedicadas al gobierno abierto están dirigidas a potenciar una mayor participación ciudadana”.
MÁS PDDER LOCAL.
Actualmente hay mucha
representación política y
poca deliberación pública, y la
democracia digital es capaz
de solucionarlo.
08
EN
PORTAADA
A pesar del optimismo de los investigadores con las posibilidades que ofrece la red para favorecer la co-municación entre representantes y representados, así como de beneficiar un diálogo constante entre todos los miembros de la sociedad, muchos son los retos a afrontar. En este sentido, José Manuel Sánchez Duar-te, profesor de comunicación política en la Universi-dad Rey Juan Carlos, concluía que “no podemos hablar de esferas publicas digitales, salvo si nos salimos a espacios no comercializados”.
El I Congreso Internacional de
Comunicación Política y
Estrategias de Campaña fue
un éxito gracias a la alta
participación e interés,
mostrados también en la red.
Aunque las nuevas tecnologías son un campo de par-ticipación creciente y aún por explorar, los medios tradicionales son los grandes escenarios donde se eje-cuta la política, y dentro de esta atmósfera la propa-ganda electoral a base de spot es crucial a la hora de difundir el mensaje de los diferentes partidos. “En este campo hay mucho que hacer ya que la construcción de un relato coherente y que se coordine con el resto de la campaña ha de ser rigurosamente estudiado”, aseguraba Virginia García, investigadora en la Universidad de Belgrano, Argentina.
En definitiva, este I Congreso Internacional de Co-municación Política y Estrategias de Campaña fue un éxito gracias a la alta participación e interés, mostrado también en la red, ya que tanto las ponencias como las impresiones de los participantes fueron seguidas a través del hashtag #ALICE12, donde se pudo seguir el transcurso de este encuentro, que pretende conver-tirse en un referente internacional de comunicación política y celebrarse de manera anual para fortalecer y estrechar las relaciones entre la comunidad dedi-cada la comunicación política de vanguardia,en las técnicas y metodologías propias de la comunicación político-electoral.
MÁS PDDER LOCAL.
. . .
Sofía de Roa
Periodista Más Poder Local.
ABIERTOS PLAZOS DE
MATRICULACIÓN DE LOS
TÍTULOS DE POSTGRADO
TÍTULOS OFICIALES DE POSGRADO del Instituto Universitario y de Investigación Ortega y
Gasset y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (en proceso de verificación por la ANECA):
MÁSTER UNIVERSITARIO EN
ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA
MÁSTER UNIVERSITARIO EN
AMÉRICA LATINA CONTEMPORÁNEA:
GRANDES DESIGUALDADES Y EXPECTATIVAS
MÁSTER UNIVERSITARIO EN
COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
Y
GESTIÓN DE POLITICA PÚBLICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS
MÁSTER UNIVERSITARIO EN
ESTUDIOS POLÍTICOS APLICADOS
TÍTULO OFICIAL DE POSGRADO del Instituto Universitario y de Investigación Ortega y Gasset y la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid:
MÁSTER UNIVERSITARIO EN
GESTIÓN DE SEGURIDAD, CRISIS Y
EMERGENCIAS
TÍTULO OFICIAL DE POSGRADO del Instituto Universitario y de Investigación Ortega y Gasset y la Universidad Santiago de Compostela
:
MÁSTER UNIVERSITARIO EN
COMUNICACIÓN POLÍTICA E INSTITUCIONAL
MÁS INFORMACIÓN:
www.gobernaamericalatina.org
y
www.ortegaygasset.edu
Calle Fortuny nº 7-28010 Madrid – Tf. (+34) 91700 20 55 – Fax (+34) 91 702 51 32 – [email protected]– www.gobernaamericalatina.org
EL PRIMER PLAZO DE MATRICULACIÓN FINALIZA EL 30 DE JUNIO DE 2012
TÍTULO OFICIAL DE POSGRADO del Instituto Universitario y de Investigación Ortega y Gasset y la Universidad Complutense de Madrid:
RENOVACIÓN EN URUGUAY
Marcel Lhermitte
10
. . . . Abstract
Last May 27th the Uruguayanleftist front (Frente Am-plio) celebrated internal elections to choose the president and all the direction of this political party. It was the first time in the history of Uruguay that an organization calls their followersolder than 14 years old, to vote their maximal authorities.
Keywords: Campaigns, Internal elections, Broad Front (Frente Amplio), militants, left, political party, leading organisms.
. . . . . . .
Resumen
El pasado 27 de mayo, el Frente Amplio de Uruguay, celebró sus elecciones internas, comicios que tuvieron una característica muy particular: por primera vez en este país se convocó a toda la militancia izquierdista a renovar la presidencia partidaria y todos los organismos de dirección, con los únicos requisitos de ser mayor de 14 años y adherido de esta fuerza política.
Palabras clave: Campañas, Elecciones internas, Frente Amplio, Uruguay, militantes, izquierda, partido políti-co, organismos de dirección.
. . . .
Fecha de recepción: 25/06/2012 :: Fecha de aceptación: 1/07/2012
LAS PRIMERAS
ELECCIONES INTERNAS
DEL FRENTE AMPLIO
Por primera vez un partido político uruguayo renovó todas sus autoridades a través del voto de sus mili-tantes. Más de 170 mil personas votaron finalmente en las elecciones internas del Frente Amplio1, lo que
corresponde a algo más del 15% del electorado que se definió por la de la coalición de izquierda en las elecciones nacionales del 25 de octubre de 2009, que llevaron al actual presidente de la República, José Mu-jica, a obtener el 47,96% de los votos y acceder de esta forma a la segunda vuelta2.
Claro está que las elecciones nacionales en Uruguay son de carácter obligatorio y para mayores de 18 años, mientras que las internas partidarias no. Otra diferen-cia es que para las internas izquierdistas se habilitó el voto de los militantes residentes en el exterior, que no llegó a los dos mil pronunciamientos, mientras que para las elecciones nacionales en Uruguay no existe el voto consular ni epistolar.
Los precandidatos a presidir la izquierda uruguaya a nivel nacional fueron los senadores Mónica Xavier (Partido Socialista), Ernesto Agazzi (Movimiento de Participación Popular) y Enrique Rubio (Vertiente Ar-tiguista), además del sindicalista Juan Castillo (Parti-do Comunista).
Si bien el “candidato perfecto” debe tener como con-diciones personales “carácter, credibilidad, dinamis-mo, carisma y liderazgo” para tener mayores posibili-dades de ganar una elección3, sin perjuicio de ello, la
política de alianzas sectoriales fue la que dio a Xavier el impulso fundamental para ganar la presidencia, al obtener el 43,06% de las adhesiones.
Nue-vo Espacio—), mientras que los otros candidatos solo recibieron apoyo de sus propios sectores y de grupos con escaso aporte electoral.
El Frente Amplio también eligió en forma abierta to-dos sus órganos de conducción partidarios. Aquí el escenario marcó que el Espacio 609, el colectivo del presidente Mujica, sigue siendo el mayoritario de la coalición, a pesar de haber perdido caudal electoral si se lo compara con la última elección interna4.
De todas formas el Partido Socialista y el Partido Co-munista fueron los dos sectores que registraron el crecimiento más significativo dentro de la coalición, y por ende obtuvieron mayor representación en el Ple-nario Nacional y en la Mesa Política Nacional, los dos principales órganos de dirección de la coalición.
Hay que destacar que entre los cometidos de estos co-lectivos de dirección está la confección del programa de gobierno que presentará el Frente Amplio en las elecciones nacionales de 2014, ya que la Comisión de Programa depende de ellos.
Otro de los aspectos interesantes de este proceso es que por primera vez en Uruguay se realiza una cam-paña propiamente dicha para una elección de esta naturaleza, ya que anteriormente, al no ser una ins-tancia abierta y al surgir los candidatos por acuerdos partidarios ni siquiera existían eslóganes o spots tele-visivos.
De todas formas, lo característico de esta campaña fue que el Frente Amplio estableció una agenda y mítines comunes a los candidatos, que ocuparon más del 70% de las actividades de cada uno, lo que hizo que nin-guno de los que buscaban presidir la fuerza política pudieran diferenciarse en gran medida de sus com-petidores.
Paralelamente el presidente del Frente Amplio tam-poco tiene potestades para definir ningún tipo de ini-ciativa, ya que es el Plenario Nacional el que con sus votos decide las acciones a llevar a cabo, por lo tanto, los candidatos tampoco pudieron realizar propuestas concretas para realizar en su futuro gobierno.
Ante este escenario, las políticas de alianzas, los apa-ratos partidarios, el perfil, la historia y el marco políti-co de cada candidato5, además de la campaña
mediá-tica fueron seguramente los que predominaron en la definición de los electores.
11
EN
PORTAADA
MÁS PDDER LOCAL.
. . . .
Marcel Lhermitte
Periodista. Asesor en Comunicación Política del Movimiento de Participación Popular.
. . . .
NOTAS
(1) Datos proporcionados por el Frente Amplio.
(2) Datos de la Corte Electoral de Uruguay. Disponible en: http://elecciones.corteelectoral.gub.uy/20091025/SSPMain.asp
(3) Martín Salgado, Lourdes. Marketing Político. Arte y Ciencia de la Persua-sión en Democracia.
(4) Resultados de los sectores en las elecciones del Frente Amplio: http:// www.frenteamplio.org.uy/sites/frenteamplio.org.uy/files/EI2012-Conso-lidado_9.pdf
(5) George Lakoff vincula el enmarcado político con “la forma de elegir el lenguaje que encaja con su visión del mundo”, pero al mismo tiempo aclara que esto trasciende al lenguaje, ya que “lo primero son las ideas”.
. . . .
BIBLIOGRAFÍA
González, Luis Eduardo; Irazábal, Federico; Mieres, Pablo; Zuasabar, Igna-cio. El Voto en Uruguay 2009 – 2010. Konrad Adenauer Stiftung – Universi-dad Católica Dámaso Antonio Larrañaga de Uruguay. Montevideo, Uruguay, 2010.
Lakoff, George. No Pienses en un Elefante. Lenguaje y debate político. Edi-torial Complutense. Madrid, España, 2004.
Martín Salgado, Lourdes. Marketing Político. Arte y Ciencia de la Persuasión en Democracia. Ediciones Paidós Ibérica. Buenos Aires, Argentina, 2002. Mieres, Pablo. Las Elecciones Parlamentarias en América Latina a Comien-zos del Siglo XXI. Instituto Universitario Ortega y Gasset – Escuela Electoral y de Gobernabilidad – Jurado Nacional de Elecciones. Lima, Perú, 2008. Newman, Bruce. The Marketing of the President.Political Marketing as Campaign Strategy.SagePublications. London, UnitedKingdom, 1994.
MAYOR COLABORACIÓN, PARTICIPACIÓN Y LEGITIMIDAD
Luis Miguel Díaz-Meco
12
. . . . Abstract
In democratic societies, citizens more often see polls as the beginning of a process. However, for politicians it is usually an objective. Nowadays, only the legal right to vote, which takes place every four years, is not enough. New technologies allow us to progress towards a new road which confers a greater legitimacy to politics by pla-cing the citizens as main protagonists in the process. The solution is not to do less politics but to do better politics. Consequently, a great change in culture and attitude, which has already been raised, is essential but there is still a long way to go.
Keywords: Politics, communication, local government, open government, transparency, participation, cultural change, new technologies.
. . . . . . .
Resumen
En las sociedades democráticas, los ciudadanos ven cada vez más las elecciones como el inicio de un proceso. Para los políticos, sin embargo, suelen ser un fin. La legitimi-dad del voto, cada cuatro años, ya no es suficiente. Las nuevas tecnologías permiten avanzar en un nuevo ca-mino que sitúe a los ciudadanos como protagonistas de la gestión. La solución no es menos política sino mejor política. Para ello es preciso un profundo cambio cultural y de actitud, que ya se ha planteado, pero que aún queda lejos.
Palabras clave: política, comunicación, administración local, gobierno abierto, transparencia, participación, cambio cultural, nuevas tecnologías.
. . . . .
Fecha de recepción: 28/05/2012 :: Fecha de aceptación: 2/06/2012
UNA NUEVA POLÍTICA
ES POSIBLE, PERO EXIGE
UN PROFUNDO
CAMBIO CULTURAL
En este contexto, la administración local, la más cerca-na al ciudadano, ofrece un excelente campo de prue-bas. La oportunidad, el reto que se plantea, es enor-me: engrandecer la política, favorecer e implicar a los ciudadanos en la gestión, ofrecer transparencia, ganar legitimidad…
No se trata de una revolución en el fondo pero sí lo puede ser gracias a las formas. La labor de un alcalde, de un equipo de gobierno, de un responsable político debería ser la de gobernar con los ciudadanos y no solo para ellos. Que las decisiones tradujeran necesi-dades reales, expresadas por sus destinatarios, y no
solo basadas en intuiciones, en un medido análisis de rentabilidad política o, en el peor de los casos, en un momento de inspiración de una persona o un grupo reducido de ellas.
co-nocer en un breve espacio de tiempo la opinión de los vecinos respecto a una propuesta, debatirla, enrique-cerla, consensuarla y aplicarla con una legitimidad que los políticos jamás soñaron.
PARECE CLARO qUE OTRO MODELO...
Es absolutamente deseable: “Han fallado en la vida pública valores como la transparencia, la responsabi-lidad, la sana costumbre de rendir cuentas, los meca-nismos de control de la economía y la política, la bue-na administración de los recursos públicos” (Cortibue-na, 2011).
Y posible: “En España contamos ya con recursos hu-manos suficientes como para crear una buena socie-dad democrática, si estamos de acuerdo en que eso es lo que queremos y educamos en una cultura de la responsabilidad, del trabajo bien hecho y de esa exce-lencia que consiste en poner lo mejor de sí mismo para el beneficio compartido” (Cortina, 2011).
Quién mejor para proponer
alternativas que las personas
que van a vivir, disfrutar o
padecer estas medidas.
Se habla mucho de la falta de interés de los ciudada-nos en la política pero realmente ¿se realizan intentos serios por motivar su participación? ¿No será una có-moda excusa para evitar ese miedo cerval que políti-cos e instituciones tienen a la innovación por los cam-bios que este nuevo escenario comporta y la pérdida de privilegios que les supone? (Barrio et al., 2012).
Las opciones de implicar a los ciudadanos en la ges-tión de sus barrios y ciudades son casi infinitas e in-cluyen, por poner solo algunos ejemplos:
• Trasladar a cada persona aquella información que realmente le interesa a través de un servicio tan sencillo como el RSS.
• Ofrecer un servicio de gestión de quejas y recla-maciones, casi en tiempo real.
• Implicar a los vecinos en el mantenimiento y cuidado de su entorno, gracias a su información sobre incidencias de tráfico, accidentes, daños en el mobiliario urbano, desperfectos en instalacio-nes…
• Facilitar que el desarrollo de una ciudad sea fruto de las ideas y opiniones de los vecinos y no de planes urbanísticos diseñados por técnicos y polí-ticos a espaldas, en ocasiones, de la realidad.
En unas circunstancias económicas como las actua-les, y en un contexto en el que la clase política y los partidos políticos se mantienen como el tercer mayor problema al que se enfrenta España (CIS, 2012), sería enormemente razonable implicar a los ciudadanos en su solución.
Porqué no abrir la gestión de las instituciones: hacer-les partícipes de la situación real y decidir, entre to-dos, dónde recortar y dónde no, si es preciso subir im-puestos para mantener o ampliar algunos servicios...
Quién mejor para proponer alternativas que las perso-nas que van a vivir, disfrutar o padecer estas medidas. O seguimos pensando que un político, por el hecho de haber sido elegido, tiene una capacidad superior de generar buenas ideas a la de miles de ciudadanos alineados con el bien común.
Este profundo cambio debe ser cultural, de concep-ción de la política y de la labor pública que prestan sus representantes.
La política no está en crisis, lo está un modelo que res-ponde a necesidades pasadas y no consigue adaptarse a las actuales.
La solución no está en restar (menos legitimidad, me-nos cercanía, meme-nos colaboración) sino en sumar (más eficacia, más recursos, más ideas). En definitiva, más política para una mejor democracia.
13
EN
PORTAADA
MÁS PDDER LOCAL.
. . . .
Luis Miguel Díaz-Meco
Experto en comunicación, docente y bloguero.
. . . .
NOTAS
Cortina, Adela (2011) “La crisis deja en la sociedad una sensación de des-confianza” en El País. Disponible en:
http://elpais.com/diario/2011/11/17/espana/1321484413_850215.html Centro de Investigaciones Sociológicas (2012) Tres problemas principales que existen actualmente en España. Disponible en:
http://www.cis.es/cis/export/sites/default/-Archivos/Indicadores/docu-mentos_html/TresProblemas.html
CANALIzANDO LA INDIGNACIÓN
Pierre Ostiguy
14
. . . . Abstract
Despite a tradition of street protest and disorder, the so-cial discontent associated elsewhere with the “indigna-dos” and their claims has been channeled, in Argenti-na, through the governmental discourse of Kirchnerism, contributing with this particular narrative of struggle to a relative social peace. In contrast, despite a low level of mobilization and social protest during the last two deca-des, under the liberal and not particularly interventio-nist government of Piñera, a major wave of “indignant” protestrelated to education and with massive citizen su-pport, has swept Chile, meeting with not a little police repression.
Keywords: indignados, governmental discourse. . . . . . . .
Resumen
A pesar de su tradición de militancia callejera, en la Ar-gentina se ha canalizado el descontento asociado en otras partes a “los indignados” a través del discurso oficialista Kirchnerista, contribuyendo con ese relato comunicacio-nal de lucha a una relativa paz social. En contraste, a pesar de un bajo nivel de movilización y protesta social en las dos últimas décadas, bajo el gobierno liberal y re-lativamente poco intervencionista de Piñera estalló en Chile la mayor protesta social de la última generación, vinculada a la educación y con masivo apoyo ciudadano, enfrentando no poca represión.
Palabras clave: indignados, oficialista.
. . . . .
Fecha de recepción: 02/07/2012 :: Fecha de aceptación: 05/07/2012
ESTRATEGIAS POLÍTICAS Y
COMUNICACIONALES
EN LA ARGENTINA
KIRChNERISTA Y EN
EL ChILE DE PIÑERA
En su campaña presidencial del 2011, Cristina Fernán-dez de Kirchner en la Argentina tomó como blancos de sus críticas, en su estrategia comunicacional, los mismos entes contra los cuales los indignados pro-testan a través del mundo. Su relato comunicacional y político lo hizo, como desde el 2003 la pareja pre-sidencial lo solía hacer, sin socavar el impresionante crecimiento económico de la República Argentina durante esos mismos años y sin atemorizar más de
argentinos se habían caracterizado particularmente por su docilidad social y callejera; mientras que hasta el año pasado, hubiera parecido que la política popu-lar había casi desaparecido del escenario chileno, con una populación aparentemente más interesada en los shoppings que en el “que se vayan todos” argentino y su seguidilla de escraches, piquetes, y cortes de rutas intempestivos.
La receta comunicacional, creemos, reside en la canali-zación de la indignación —muy real en la Argentina— de parte del Kirchnerismo oficialista, que se presenta a sí mismo como el David en contra de los Goliath del FMI, de las Fuerzas Armadas y de las “represivas” fuerzas policiales propias, de los acreedores interna-cionales y los grandes bancos, de los conglomerados de la soya y ahora, por qué no, de la propia Repsol española que expoliaba sin invertir. La lucha, pues, es una sola. Esta estrategia se ha traducido, con los años, en una desaparición progresiva de esa misma lucha, a nivel callejero.
La situación ha sido simétricamente al revés en Chi-le, donde un gobierno no particularmente interven-cionista en la política domestica ha dado lugar a la más grande ola de gruña, descontento e indignación vista en toda una generación. El “hacer nada” (o rela-tivamente poco) no es en esos años la mejor estrategia política o comunicacional. El llamado al dialogo, en
el cual en realidad se dialoga muy poco (y se nego-cia menos aún), tampoco canaliza ese descontento. La “lucha oficialista” por ser ausente revive en la calle. El escenario llama aún más la atención cuando el Presi-dente en Nueva York retoma para sí los objetivos de la protesta social, aparentemente muy legítimos, sola-mente para contradecirlos de regreso al país.
La estrategia argentina kirchnerista no es solamente comunicacional, sin embargo, aún el así llamado “re-lato” juega un papel central y poco visto en otros paí-ses; sino también ampliamente política. El gobierno de Néstor Kirchner, en vez de reprimir el violento mo-vimiento de los piqueteros, desempleados, particular-mente fuerte a principio de la década (o de ignorarlo, de modo pasivo y “liberal”), los invitó más bien a for-mar parte del gobierno nacional. Jorge Ceballos, líder de Barrio de Pie, se transformó en un burócrata pique-tero, Director Nacional de la Asistencia Comunitaria, bajo la Ministra Alicia Kirchner, hermana del Presi-dente. Luis D´Elia, un indignado no tímido si los hay, llegó a ser diputado y formó parte en su momento del elenco selecto del gobierno Kirchner. Hasta se llegó a usar sus talentos callejeros en contra de oponentes de derecha del gobierno. Sin embargo, lo que podría parecerse a una estrategia lisa y llana de cooptación al viejo estilo PRI fue más bien, en realidad, una integra-ción política que preservó la identidad original de las organizaciones, sus metas y aún su modo de operar.
15
AGENDA
PÚBLICA
MÁS PDDER LOCAL.
Mientras tanto, de hecho se marginalizaba las faccio-nes más radicales e intransigentes. Es imprescindible recalcar que los piqueteros, versión argentina local (en aquella época) de los indignados movilizados, nunca fueron parte de la coalición peronista original de Kir-chner en el 2003 ni del Frente para la Victoria. Es decir, en otras palabras, lo que llegaba al poder en el 2003 no era un gobierno “popular” que incluyera al modo par-tidario del PT Brasileño movimientos sociales de pro-testa, bien al contrario. Y lo mismo pasó de una cierta manera con las militantes organizaciones de derechos humanos en la Argentina. O, ahora olvidado, con el movimiento de empresas recuperadas, en donde “in-dignados” tomaban las fabricas. La estrategia política y comunicacional jugó en efecto un papel clave.
Casi una década después, el mensaje comunicacional de Cristina Kirchner —política y electoramente— “la profundización del modelo.” Para ponerlo en metáfo-ras (o quizá no tanto), y un poco como en el caso del Comandante Hugo Chávez en Venezuela, su cuerpo presidencial, comunicacionalmente indispensable, se ha convertido en la misma “lucha, indignada”. Mien-tras que guarde credibilidad, es decir, mienMien-tras logra canalizar lo que a nivel mundial son básicamente
las mismas fuentes de descontento, con los mismos “culpables”, no tendrá que temer la ola de indigna-ción que casi sumergió al gobierno liberal de Piñera en Chile. Ni siquiera tendrá que presenciar el mucho más débil “the 99 percent” que irrumpió ese año en varios espacios públicos de EEUU, crítico del (centro-izquierdista) Obama que había prometido que “sí, se podía, un cambio en que tú puedes creer”. Allá se perdió un relato, en contraste con aquel, bastante ali-mentado y todavía vivo, de la pareja presidencial en la Argentina.
. . . .
Pierre Ostiguy
Instituto de Ciencia Política, Universidad Católica de Chile.
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GOBERNANzA Y
PARTICIPACIÓN EN
GOBIERNOS LOCALES
LOS LÍMITES DE LA PARTICIPACIÓN EN EL DISTRITO FEDERAL
Alejandrina Moreno Romero
El estudio y análisis en torno al gobierno y su capa-cidad de responder eficientemente a las demandas y problemas sociales ha conducido a nuevas propues-tas teóricas a partir de las cuales abordar estos temas. Este es el caso de la gobernanza, término que indu-dablemente ha cobrado relevancia en las discusiones teóricas y políticas a nivel internacional. Si bien éste tiene un origen anglosajón, Latinoamérica no se sus-trae de la discusión de estos temas.
En la región, la transición del autoritarismo a regíme-nes democráticos ha derivado en profundas
transfor-maciones en las que se redefine la interacción entre el Estado y la sociedad, bajo nuevos esquemas que estructuran las relaciones socio-políticas y las formas de acción social. En este contexto, en el análisis de los gobiernos, la gobernanza ha venido a aportar elemen-tos que contribuyen a comprender nuevos fenómenos sociales.
Aún cuando fenómenos como la globalización dan cuenta de procesos compartidos a nivel internacional, estos sólo pueden ser entendidos a la luz de las condi-ciones y características particulares en cada uno de los . . . . Abstract
Social participation is an inherent element of the on-going processes of democratization, which is supposed to favor the development of governance as practice of gover-nment. However, the particular characteristics of each country realize heterogeneous processes, which in many cases are separated from the theoretical ideal. In coun-tries Federated as Mexico this heterogeneity is expressed not only in comparison with other nations but also wi-thin the same. This condition can be seen in states such as the Federal District, in which, despite advances in the institutionalization of democratic practices such as par-ticipation, still face negative effects impossible to speak of governance. The particular case of Citizens’ Committees, whose membership is designed to create representative bodies of the colonies, in their daily exercise, has been faced with constraints, which can largely be attributed to current practices.
Keywords: governance, participation, government. . . . . . . .
Resumen
La participación social es un elemento consustancial de los actuales procesos de democratización, lo que se supo-ne favorece el desarrollo de la gobernanza como práctica de gobierno. No obstante, las características particulares de cada país dan cuenta de procesos heterogéneos, que en muchos casos se separan del ideal teórico. En países federados como México esta heterogeneidad se expresa no solo en comparación con otras naciones, sino también al interior de la misma. Esta condición puede observar-se en entidades como el Distrito Federal, en la cual, no obstante el avance en la institucionalización de prácticas democráticas como la participación, aún se enfrentan a efectos negativos que impiden hablar de gobernanza. El caso particular de los Comités Ciudadanos, cuya integra-ción tiene como objetivo crear órganos de representaintegra-ción de las colonias, en su ejercicio cotidiano se ha enfrentado con limitantes, que en buena medida pueden ser atribui-dos a prácticas tradicionales vigentes.
Palabras clave: gobernanza, participación, gobierno. . . . .
19
AGENDA
PÚBLICA
países. De manera que, en el análisis empírico de las democracias, se deben tener presentes los elementos propios no sólo de la región, sino también de cada una de las naciones.
INSTITUCIONALIzACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN
EN EL DISTRITO FEDERAL
En México, la participación no sólo es un efecto es-perado del proceso de democratización, sino también deseable, con el que se pretende garantizar la inciden-cia soinciden-cial en todas las etapas de las acciones públicas del gobierno. En una doble connotaciones, por un lado, es un mecanismo de vigilancia y control, y por el otro lado, es un coadyuvante en la atención y satis-facción de demandas.
La característica heterogeneidad del territorio nacio-nal ha derivado en diferencias internas, en la medida en que cada entidad federativa (o gobierno estatal), toma una particular posición en torno a su relación con la sociedad y los mecanismos que emplea para sa-tisfacer sus demandas. El Distrito Federal es un caso que, por sus características sociales, políticas, cultura-les y económicas obliga a un análisis independiente de otras entidades.
En gobernanza, hay una enorme
diferencia entre los ideales de
la teoría y los fenómenos reales
enfrentados en la experiencia
cotidiana.
Políticamente se ha caracterizado por el predominio de gobiernos de izquierda, los cuales han innovado de manera destacada en materia social, tanto por pro-gramas orientados a grupos vulnerables; como por el reconocimiento de derechos progresistas. Tal es el caso de la Ley de participación ciudadana, a partir de la cual surge la figura de los Comités Ciudadanos, como órganos de representación de los intereses de las colonias.
Si bien es cierto que esta Ley institucionaliza el derecho a participar en las decisiones de gobierno, asignando un presupuesto anual para que en el seno de las colo-nias se decida cuales son los principales problemas y demandas que deben atenderse, no pueden dejar de reconocerse efectos negativos. Estos van desde la falta de interés ciudadano por participar de manera activa
en las decisiones de su colonia, pasando prácticas de corrupción, dispendio y la falta de transparencia en el ejercicio de los recursos, hasta su cooptación por par-tidos políticos.
Como bien se ha sostenido en trabajos empíricos en torno a la gobernanza, hay una enorme diferencia tre los ideales de la teoría y los fenómenos reales en-frentados en la experiencia cotidiana. No obstante que en las últimas décadas se ha avanzado en la democra-tización de la región, en muchos casos este proceso no ha permeado en todas las estructuras de la sociedad ni tampoco a todos los órdenes de gobierno. De ma-nera que, en la democracia quedan tareas pendientes.
. . . .
Alejandrina Moreno Romero
Especialista en Desarrollo Social y Doctorante en Estudios Sociales. Universidad Autónoma Metro-politana.
[email protected] MÁS PDDER LOCAL. . . .
BIBLIOGRAFÍA
Aguilar, Luis F. (2010):Gobernanza: el nuevo proceso de gobernar, México,Fundación Friedrich Naumann para la Libertad.
Canto Chac, Manuel (2008): “Gobernanza y participación ciudadana en las políticas públicas frente al reto del desarrollo”, en: Revista Política y Cultu-ra, México, UAM-X, núm. 30, pp. 9-37.
20
EL SUFRAGIO
TRANSNACIONAL
EN EL MUNDO
UN VOTO hACE LA DIFERENCIA
Norberto Emmerich
En el año 2006 los italianos elegían entre Romano Pro-di y Silvio Berlusconi. Los primeros resultados arroja-ron un empate técnico entre los dos candidatos. Al día siguiente llegaron los votos de los emigrados italianos y Romano Prodi ganó esas elecciones con 25.000 votos aportados por los italianos residentes en el exterior. Prodi obtuvo 49,81% y Berlusconi 49,74%, el voto en el exterior hizo la diferencia. Y algo similar acaba de su-ceder en Asturias, donde el voto de los residentes en el exterior decidió la votación a favor de una coalición
de izquierda, consagrando presidente al socialista Ja-vier Hernández.
Alrededor de 115 países garantizan alguna forma de participación política electoral a sus ciudadanos que viven en el exterior, pero solo México y España per-miten el voto de sus connacionales en el exterior a ni-vel subnacional. Por otro lado muchos países otorgan derechos políticos nacionales a los extranjeros que re-siden en el país, pero su participación política queda . . . . Abstract
Near 115 countries in the world guarantee some form of electoral political participation for its citizens living abroad, but only Mexico and Spain allow the vote of their citizens abroad at the subnational level. On the other hand, many countries grant political rights to foreign nationals residing in the country, but political partici-pation is locally bounded, since only 4 countries give foreigners the right to vote in national elections: New Zealand, Malawi, Chile and Uruguay. Interestingly only New Zealand, among these 4 countries, allowing the vote to citizens who reside abroad. Overall voting rights to expatriates are more common than foreign re-sidents rights. Transnational electoral participation is a mechanism of incorporation into the institutional life of the country that often goes beyond the symbolic level, though the democratic process implies the possibility of a “minimum guarantee of influence and determine the outcome of an election” . However, in most people the issue of transnational voting remains a “case unsolved”.
Keywords: transnational voting, voting abroad, alien vo-ting, expatriates.
. . . . . . .
Resumen
Alrededor de 115 países garantizan alguna forma de par-ticipación política electoral a sus ciudadanos que viven en el exterior, pero solo México y España permiten el voto de sus connacionales en el exterior a nivel subnacional. Por otro lado muchos países otorgan derechos políticos na-cionales a los extranjeros que residen en el país, pero su participación política queda acotada a nivel local, ya que solo 4 países otorgan a los extranjeros el derecho al voto en elecciones nacionales: Nueva Zelanda, Malawi, Chile y Uruguay. Llamativamente sólo Nueva Zelanda —en-tre estos 4 países— permite el voto a sus ciudadanos que residen en el exterior. En líneas generales los derechos de voto a los expatriados son más comunes que los derechos extranjeros residentes. La participación electoral trans-nacional es un mecanismo de incorporación a la vida ins-titucional del país que a menudo no va más allá de ese plano simbólico, aunque el proceso democrático implica la posibilidad de una “mínima garantía de influir y poder determinar el resultado de una elección”. Sin embargo en casi todo el mundo el asunto del voto transnacional continúa siendo un “expediente sin resolver”.
Palabras clave: voto transnacional, voto en el extranjero, voto de los extranjeros, expatriados.
. . . .
acotada a nivel local, ya que solo 4 países otorgan a los extranjeros el derecho al voto en elecciones naciona-les: Nueva Zelanda, Malawi, Chile y Uruguay.
Llamativamente sólo Nueva Zelanda –entre estos 4 países- permite el voto a sus ciudadanos que residen en el exterior. Los derechos de voto a los expatriados son más comunes que los derechos a los no ciudada-nos (extranjeros) residentes. Leticia Calderón Chelius dice que si bien cada voto cuenta, y de ahí la impor-tancia de que voten, el mayor peso del voto transna-cional es simbólico ya que manifiesta el hecho de que “las naciones dejaron de ser hace tiempo una geogra-fía acotada y “donde está un nacional de cada país, la patria se extiende”.
Por eso es cada vez más frecuente la imagen de ciuda-danos extranjeros votando en las elecciones de su país de origen, imágenes que remiten a una ampliación de la norma democrática internacional. Pero siguen per-sistiendo resistencias importantes, como son el caso de Chile y Uruguay, donde el voto en el exterior sigue sin aprobarse pese a la vigencia del régimen democrá-tico y a la demanda de los ciudadanos por el ejercicio de este derecho.
Cuando hay reformas, éstas suelen obedecer a razo-nes de coyuntura política de cálculo electoral, un fac-tor que con frecuencia “resulta determinante en la re-gulación del sufragio en el extranjero”. El argumento principal en contra de voto en el extranjero deriva de la posición tradicional republicana que sostiene que sólo los ciudadanos que están presentes en el terri-torio y que serán afectados por las consecuencias de su voto deben tener derecho al voto. Por razones de representación, la residencia ha sido durante mucho tiempo un criterio esencial para determinar quién tie-ne derecho a votar, junto con la edad y la ciudadanía.
A pesar de lo que se afirme sobre la globalización, el voto sigue firmemente anclado en la residencia, y la ciudadanía (y en consecuencia el Estado) sigue pen-sándose en base a criterios territoriales. El extranjero que vive en la localidad sólo vota autoridades de la lo-calidad, el emigrante que vive en el exterior solo vota autoridades que no sean de la localidad. Las excepcio-nes son excepcionales.
La participación electoral desde el extranjero es un mecanismo de incorporación de la diáspora a la vida institucional del país de origen que a menudo no des-borda ese plano simbólico, aunque el proceso
demo-crático implica la posibilidad de una “mínima garan-tía de influir y poder determinar el resultado de una elección”. Sin embargo en casi todo el mundo el asun-to del voasun-to exterior continúa siendo un “expediente sin resolver”.
Varios países han tomado medidas para incorporar estratégicamente a sus poblaciones de la diáspora dentro de sus comunidades políticas imaginadas. Los programas culturales, sociales o económicos a favor de los emigrantes son relativamente sencillos y aca-rrean poca controversia, es poco frecuente y políti-camente incorrecto esgrimir argumentos principistas contra ellos.
Sin embargo, el derecho a voto de los emigrantes, que hace a uno de los derechos fundamentales de la ciudadanía y plantea cuestiones de carácter filosófico político, encuentra más oposiciones. Extender el dere-cho de elegir el gobierno a las personas que no están sujetos a todas las decisiones de ese gobierno porque tienen su residencia permanente en el extranjero, y en algunos casos han adquirido otras nacionalidades, plantea una oposición considerable. Quienes defien-den el derecho al voto de los expatriados interpretan que la negativa implica impedir la ciudadanía plena y por lo tanto, cuestionar su identidad como miembros de la comunidad nacional.
Llamativamente, la participación de los emigrantes en las elecciones no se limita a las democracias liberales. En noviembre de 2005 el rey de Marruecos anunció que los emigrantes podrían participar en las eleccio-nes marroquíes de 2007, como resultado de años de intensa campaña por el sufragio de los emigrantes marroquíes. El carácter simbólico del derecho al voto quedó así expresado ya que Marruecos sigue siendo una monarquía cuasi-absoluta y no se toman decisio-nes importantes sin la participación del Rey.
Aunque la democracia prometió ocupar todos los es-pacios en que se toman decisiones obligatorias para el conjunto social, no ha cumplido esa promesa. El ciu-dadano tiene espacios limitados donde puede partici-par en las decisiones. Los migrantes están dentro de estas “promesas incumplidas” de la democracia.
21
AGENDA
PÚBLICA
MÁS PDDER LOCAL.
. . . .
Norberto Emmerich
Profesor de la Facultad de Estudios para Gra-duados, Universidad de Belgrano, Buenos Aires, República Argentina.
22
EL ESPECTÁCULO DE LAS
ELECCIONES EN BRASIL
Carlos Manhanelli
Es necesario hacer referencia al contexto en el que se produjeron las elecciones en Brasil, porque creo que la mayoría de ciudadanos se quedó únicamente con la versión de los medios de comunicación.
RETROSPECTIVA DE LAS ELECCIONES
PRESIDENCIALES TRAS LA DICTADURA
Las elecciones a Presidente de 1989
El año 1989 fue muy importante para la historia de las elecciones en Brasil. Después de 21 años de dicta-dura militar y cinco años de mandato del presidente José Sarney, quien reemplazó a Tancredo Neves, ele-gido por el Colegio Electoral, el país tuvo su primera elección presidencial directa desde 1960. A millones de brasileños se les dio finalmente la oportunidad de elegir a su Presidente, después de más de veinticin-co años de dictadura militar. La elección presidencial tuvo 23 candidatos en la primera ronda, lo que repre-sentó una gran variedad de partidos políticos. La dis-puta fue a la segunda ronda con los dos principales candidatos: Fernando Collor de Mello y Luiz Inácio Lula da Silva.
Las elecciones a Presidente de 1994
Segunda elección presidencial después del régimen militar. Tras la destitución del presidente Collor de Mello, el Presidente Itamar Franco asume la presi-dencia y Fernando Henrique Cardoso fue invitado a convertirse en Ministro de Hacienda, que junto al Presidente, se despliega y se convierte en responsable del Plan Real, que estabiliza la economía y la inflación galopante existente en el país hasta entonces. Con esa FHC se convierte en el “padre de la Real” y hace así su candidatura a la presidencia.
Las elecciones a Presidente de 1998
Primer caso de reelección presidencial en Brasil. El ambiente que se respiraba durante todo el año era el de plebiscito y no el de elecciones. Se discutió si la si-tuación del país era buena para la población o no. “Si es buena, el Presidente debe continuar, y si se ve mal debe cambiar”.
El Plan Real trajo cierta estabilidad económica a la gente que había vivido durante mucho tiempo los do-lores de la alta inflación y los salarios corrosivos. . . . . Abstract
This article analyzes the presidential elections that have taken place in Brazil since the end of the military dicta-torship.
Keywords: Elections, electoral marketing, context. . . . . . . .
Resumen
En este artículo se hace un recorrido por las elecciones presidenciales que han tenido lugar en Brasil desde el fi-nal de la dictadura militar.
Palabras clave: Elecciones, marketing electoral, contexto. . . . .
Fecha de recepción: 04/06/2012 :: Fecha de aceptación: 28/06/2012
Resultados de las elecciones de 1989
[Segunda vuelta de las elecciones]
Fernando Collor de Mello (PRN/PSC) 35.089.998 votos.
Luiz Inácio Lula da Silva (PT/PSB/PC do B) 31.076.364 votos
1º
2º
Resultados de las elecciones de 1994
Primera vuelta
Fernando Henrique Cardoso (PSDB/PFL/PTB) 34.364.961 votos (54,27%).
Luiz Inácio Lula da Silva (PT/PSB/B PC/ PSTU/PCB/PPS): 17.122.127 votos (27,04%).
23
AGENDA
PÚBLICA
Las elecciones a Presidente de 2002
Después de ocho años de mandato de Cardoso, con una imagen dañada y un gobierno con no muy buena valoración, la población se da cuenta de que pueden avanzar los logros sociales.
La victoria de Lula se puede entender con el análisis de las encuestas de intención de voto, fabricado y dis-tribuido incluso antes de la segunda ronda. En esos sondeos, parece que el votante estaba dispuesto a vo-tar por Lula, independientemente de la región donde vivía, su edad, ingresos familiares, nivel educativo y género.
Las elecciones a Presidente de 2006
Luiz Inácio Lula da Silva fue reelegido Presidente de la República con 58 millones de votos. Al ganar con el 60,83% de los votos válidos, Lula es el segundo pre-sidente en ser reelegido en Brasil. Esta vez, el PT, con la misma estrategia de reelección de FHC, a saber, el debate de la sucesión conduce a un plebiscito el con-texto de la competición, en el que lo que está en juicio es la aprobación del gobierno (un estudio mostró que la mayoría de la población aprobaba al gobierno y es-pecialmente al presidente Lula).
Las elecciones a Presidente de 2010.
Entre 2003 y 2005, Dilma comandó una reformulación profunda en el sector eléctrico brasileño. Las medidas
adoptadas por ella fueron fundamentales para impe-dir el racionamiento o interrupciones en el suministro de energía que podrían haber perjudicado el desarro-llo de Brasil. Además, se atrajeron las inversiones pri-vadas para la construcción de plantas hidroeléctricas, termoeléctricas y eólicas.
TéCNICAS DEL MARKETING ELECTORAL
1.
Todo lo que puede anticipar, anticipa. Incluso en contra de la ley, el PT, Lula y Dilma pusieron un pro-grama en la televisión donde lanzaron a Dilma como candidata oficial del partido.2.
Garante. Las alianzas y el apoyo siempre se colo-can como los garantes de los colo-candidatos y sí: Dilma tiene una garantía de peso (Lula llega a las elecciones con la aprobación de 83% en su gobierno).DILMA = LULA de Falda.
3.
Frecuencia. Aparición en todos los vehículos posi-bles de los candidatos, incluso antes de convertirse en el candidato oficial.4.
Resolución de la imagen. Como enseña Roger-Gérard Schwartzenberg en su libro “El programa estatal” los políticos sólo debe tener una imagen de marketing electoral:• Héroe
• Hombre sencillo
• Hombre encantador
• Padre o Madre
El PT y sus estrategas optan por hacer de Dilma una gran madre, que continuaría con el crecimiento del país, con el progreso social en todos los ámbitos, siem-pre respaldada por el hombre sencillo (Lula).
MÁS PDDER LOCAL.
Resultados de las elecciones de 1998
Primera vuelta
Fernando Henrique Cardoso (PSDB/PMDB/ PFL/PPB/PTB): 35.936.540 votos (53,06%). Luiz Inácio Lula da Silva (PT/PDT/PSB/PC do B): 21.475.218 votos (31,71%).
1º
2º
Resultados de las elecciones de 2002
Segunda vuelta
Luiz Inácio Lula da Silva (PT/PC do B/PL/ PMN/PCB): 52.772.475 votos (61,3%).
José Serra (PSDB/PMDB): 33.356.860 votos (38,7%).
1º
2º
Resultados de las elecciones de 2006
Segunda vuelta
Luiz Inácio Lula da Silva (PT) 58.295.042 votos (60,83%). Geraldo Alckmin (PSDB) 37.543.178 votos (39,17%).
1º
2º
Resultados de las elecciones de 2010
Segunda vuelta Dilma: 56,05% Serra: 43,95%
1º
2º
. . . . Carlos ManhanelliFundador y Presidente de ABCOP
(Asociación Brasileña de Consultores Políticos)
24
Abrimos el calendario electoral con la reseca de las elecciones mexicanas, en las que la izquierda ha anunciado que presentará una impugnación de las mismas, al considerar que hubo muchas irregulari-dades no tanto en el cómputo de los sufragios, sino por los “millones de votos” que, según sus denuncias, se compraron para beneficiar al aspirante del Parti-do Revolucionario Institucional (PRI), Enrique Peña Nieto, pero,¿cómo podrán demostrar la compra de votos?. De acuerdo con los datos oficiales del escruti-nio según el IFE, Peña Nieto obtuvo un 38,21% de los votos y fue seguido por el izquierdista Andrés Ma-nuel López Obrador, con el 31,59%, y la candidata del gobernante Partido Acción Nacional (PAN), Josefina Vázquez Mota, con el 25,4 %. El cuarto contendiente, el aspirante del Partido Nueva Alianza (Panal), Ga-briel Quadri, obtuvo un 2,29% de los sufragios, una cantidad menor a la de los votos nulos, que fue 2,47%. A pesar de lo acontecido, o de lo que se ha conside-rado un pucherazo, todo parece indicar que a partir de septiembre tomará posesión como presidente de México, el candidato del PRI, Enrique Peña Nieto.
Tres meses son los que separan a los venezolanos de su encuentro con las urnas, y por ahora las encuestas mantienen un empate técnico entre Chávez y Capri-les. El actual Jefe del Estado, Hugo Chávez, aqueja-do desde 2011 por una enfermedad, ha vuelto con la misma fuerza de siempre, dispuesto a encadenar con su mandato 20 años en la presidencia de Venezuela, pero como vemos en las encuestas, no todo está re-suelto, puesto que la oposición está encontrando su nicho. Polémico está resultando como el oficialismo y la oposición se las ingenian para reunir fondos para la campaña de las elecciones presidenciales, las acusa-ciones sobre el uso indebido de recursos públicos en
CALENDARIO ELECTORAL
CERRANDO EL SEMESTRE
Ana Belén Campillo
la candidatura del presidente Hugo Chávez, o las de financiación extranjera al opositor, Henrique Capri-les, han puesto la lupa en la procedencia del dinero para financiar las campañas.
El 28 de octubre nos desplazaremos hasta Chile, donde se celebran elecciones municipales, que se prevé sean una plataforma importante frente a las próximas elecciones presidenciales de 2013 y dónde nada hay decidido. Estas son las primeras eleccio-nes que se celebran bajo el mandato de Sebastián Piñera como presidente, en las que se enfrenta con una baja aprobación a su gestión por las moviliza-ciones estudiantiles y los conflictos ecológicos.
El 6 de noviembre será Puerto Rico quién llame a las urnas a sus ciudadanos para la elección a Goberna-dor, pendientes de las elecciones en Estados Unidos y respaldando al candidato republicano Romney, a pesar de que ningún puertorriqueño residente en la Isla puede votar por el presidente estadounidense.
PERISCOPIO ELECTORAL
MÁS PDDER LOCAL.
Venezuela
07 de Octubre 2012
Elecciones Presidenciales
Chile
28 de Octubre 2012
Elecciones Municipales
Puerto Rico
06 de Noviembre 2012
CRÓNICA DE UNA
REVANChA INESPERADA
(3ª PARTE)
*
ELECCIONES PRESIDENCIALES DOMINICANAS 2012
José Gregorio Cabrera Cuello
En las dos primeras partes de esta serie de artículos, presentamos los antecedentes históricos de la contien-da presidencial Dominicana, así como la situación de virtual empate que presentaban los candidatos pun-teros, Danilo Medina (PLD) e Hipólito Mejía (PRD).
En esta ocasión analizaremos los resultados finales de las elecciones y las estrategias de comunicación que desarrollaron ambos candidatos.
SEGUNDAS PARTES NUNCA SON BUENAS
Esta popular frase aparenta tener cierto arraigo en la población dominicana, la cual parecería negarse a la celebración de segundas vueltas electorales. Quizás es el hastío que producen las largas y tediosas campañas
electorales en este país caribeño u otros factores que ignoramos, pero la realidad es que al igual que en los últimos cuatro torneos electorales, el candidato que se alzó con la victoria en estas elecciones lo hizo con su-ficiente margen como para evitar una segunda vuelta.
A pesar de lo cerrado que se mantuvo el margen de diferencia entre Medina y Mejía a través de toda la campaña, durante las semanas previas a las elecciones se verificó un repunte importante de la candidatura de Medina, en parte debido a los garrafales errores de comunicación cometidos por Mejía, así como por la creciente animadversión del electorado a una posible segunda vuelta. En resumen, fuese por el temor a re-gresar a un gobierno como el protagonizado por Mejía
26
. . . . Abstract
Although the margin of difference between Medina and Mejia was very close throughout the campaign, during the weeks before the elections there was an important re-covery of the candidacy of Medina. Although Medina’s victory was overwhelming, Mejia and his top aides refu-sed to accept the results presented by the Central Elec-toral Board. Medina’s campaign faced a major challenge which was to respond to the population’s hope of change being a member of the ruling party. The constant attack on the Fernandez administration and its officials, coupled with the permanent control Mejia’s advisors kept on his spontaneous and explosive personality, allow him to en-ter the home stretch of the race with favorable numbers.
Keywords: Candidates; choices; electoral campaign. . . . . . . .
Resumen
A pesar de lo cerrado que se mantuvo el margen de dife-rencia entre Medina y Mejía a través de toda la campaña, durante las semanas previas a las elecciones se verificó un repunte importante de la candidatura de Medina. Aún cuando la victoria de Medina fue contundente, Me-jía y sus principales asesores se negaron a aceptar los re-sultados presentados por la Junta Central Electoral. La campaña de Medina enfrentaba un gran reto el cual era responder a la esperanza de cambio de la población des-de el partido gobernante. El constante ataque a la admi-nistración de Fernández y sus funcionarios, aunado al control permanente que mantenían los asesores de Mejía sobre su personalidad espontánea y explosiva, logró que éste entrara a la recta final de la contienda con números favorables.
Palabras clave: Candidatos, elecciones, campaña electoral. .. . . .
en el cuatrienio 2000-2004, o por la verdadera espe-ranza de que Medina podría desarrollar una buena administración del estado, o bien, para salir del pro-ceso cuanto antes y seguir con sus vidas, la realidad es que la mayoría de la población votó a favor de Medi-na otorgándole el triunfo con un total de 2.323.463 vo-tos versus los 2.130.189 vovo-tos obtenidos por Mejía, es decir, una envidiable diferencia de 193.274 votos equi-valentes a 4,26% del total de votos válidos emitidos.
SABER GANAR Y SABER PERDER
A pesar de lo contundente de la victoria de Medina, Mejía y sus principales asesores se negaron a aceptar los resultados presentados por la Junta Central Electo-ral la noche de las elecciones, alegando que se habían cometido irregularidades en el proceso.
A pesar del llamado que le hiciera el Presidente de la JCE a la dirigencia del PRD a presentar sus pruebas y alegatos sobre las supuestas irregularidades, estos no pudieron presentar pruebas concretas que dieran apoyo a sus reclamos y ni siquiera presentaron una queja formal frente al organismo rector de los comi-cios, limitándose a realizar declaraciones ambiguas en los medios de comunicación.
Durante varios días la actitud beligerante y provo-cadora de una buena parte de la dirigencia del PRD, mantuvo a la nación en vilo temiendo que Mejía, ya declarado perdedor por la misión de observación de la OEA, promoviera manifestaciones violentas entre sus seguidores. En definitiva el desenlace fue más leve de lo temido y todo finalizó con una alocución de Mejía en televisión nacional durante la cual no aceptó explícitamente los resultados de las elecciones y don-de se don-declaraba como “lídon-der don-de la oposición”.
POR qUé GANé, POR qUé PERDÍ
Un ejercicio interesante que debe hacer todo candida-to es analizar las razones por las cuales ganó o perdió. Dado que los candidatos no hacen este análisis de co-nocimiento público, vamos a exponer algunos de los puntos más relevantes de ambas campañas.
LA CAMPAÑA MEDINA
La campaña de Medina enfrentaba un gran reto el cual era responder a la esperanza de cambio de la po-blación desde el partido gobernante, es decir, mostrar cierta distancia de la actual administración pero no tanta como para crear división en su partido. A pesar del desgaste natural que presentaba la actual
admi-27
PERISCOPIO
ELECTORAL
nistración, Medina tuvo la capacidad de “nadar en dos aguas” manteniendo la disciplina de mensaje y hablando constante e invariablemente de sus temas de campaña.
A pesar de la debilidad de su campaña en áreas como el manejo de la campaña digital y la presentación de slogans poco atractivos, Medina fue capaz de man-tener la cohesión del electorado alrededor de su pro-puesta de gobierno.
LA CAMPAÑA MEJÍA
Por su parte, la campaña de Mejía logró hacer un re-branding exitoso de su candidato. El Mejía desenfa-dado y dicharachero de antaño, aparecía ahora en una tonalidad más seria, utilizando una vestimenta más estricta y de colores más oscuros lo cual conjugado con un discurso más moderado logró mantener a Me-jía como puntero en las primeras encuestas.
El constante ataque a la administración de Fernández y sus funcionarios, aunado al control permanente que mantenían los asesores de Mejía sobre su personali-dad espontánea y explosiva, logró que éste entrara a la recta final de la contienda con números favorables. No obstante, en las semanas previas a las elecciones, se vio a un Mejía nervioso realizando declaraciones públicas desacertadas y provocando nueva vez la hi-laridad de los ciudadanos y el desplome de esta nue-va imagen creada por sus asesores.
En resumen, este proceso a pesar de tener los mismos protagonistas de hace 12 años, en esta ocasión tuvo un resultado muy diferente. A Medina le toca ahora enfrentar los retos de gobernar un país que está a la expectativa de que él pueda cumplir sus promesas de campaña en medio de una crisis económica mundial que indudablemente tendrá sus repercusiones en la economía Dominicana.
. . . .
José Gregorio Cabrera Cuello
Co-Fundador Asociación Dominicana de Consulto-res Políticos.
. . . .
NOTAS
(*) La primera y segunda parte de este artículo fueron publicadas en el nº9 y nº10, respectivamente, de Más Poder Local,
