UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS
CARRERA: ECONOMÍA
TESIS DE GRADO
“EL IMPACTO DE LOS TÉRMINOS DE INTERCAMBIO Y SU
INFLUENCIA SOBRE EL PRODUCTO INTERNO BRUTO,
EN BOLIVIA DURANTE 1995 - 2005”
TUTOR:
Lie. OCTAVIO QUISPE MENDOZA
DOCENTE RELATOR: Lie. ALBERTO QUEVEDO IRIARTE
POSTULANTE:
NELSON FIDEL LÓPEZ MENDOZA
LA PAZ - BOLIVIA
<Dedicatoria
(EC -presente traBajo Co deífico a m i esposa y a m i fu tu ro 6e6é que esta p o r nacer, en especia f a mis padres y hermanos p o r e [ apoyo y cariño que me Brindaron durante toda m i vida, que sin e f cu a f liada tendría sentido.
Agradecim ientos
A gradezco a todas Cas personas que me Brindaron su ayuda para Ca eCa6oración de m i tesis, en especiaC a i L ie. O ctavio Quispe M endoza p o r Ca confianza y coCa6 oración durante este proceso, y aC Lie. ACBerto Quevedo Iria rte p o r Ca paciencia é in icia tiva dedicada
ÍNDICE
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES DE
LA INVESTIGACIÓN
1.1. INTRODUCCIÓN 1
1.2. ASPECTOS GENERALES DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA 2
1.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 5
1.4. DELIMITACIÓN DEL TRABAJO 6
1.4.1. Delimitación Espacial 6 1.4.2. Delimitación Temporal 6 1.5. OBJETIVOS 6 1.5.1. Objetivo General 6 1.5.2. Objetivos Específicos 7 1.6. PLANTEAMIENTO DE LA HIPÓTESIS 7 1.7. VARIABLES 7 1.7.1. Variable Independiente 7 1.7.2. Variable Dependiente 8 1.8. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 8
1.9. JUSTIFICACIÓN DEL TÍTULO DE LA INVESTIGACIÓN 10
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO - CONCEPTUAL
2.1. PRODUCTO INTERNO BRUTO 12
2.1.1. Definición del PIB 12
2.1.2. Composición del PIB 13
2.1.3. PIB real y PIB nominal 14
2.1.4. Método de Cálculo del PIB 15
2.2. TÉRMINOS DE INTERCAMBIO 17
2.2.1. Definición de Términos de Intercambio 18
2.2.2. Fórmulas para los índices 19
2.2.2.1. índice de Laspeyres 19
2.2.2.2. índice de Passche 20
2.3. TEORÍA ECONÓMICA 21
2.3.1. Teoría Mercantilista 21
2.3.2. Teoría Clásica del Comercio Exterior 23
2.3.2.1. Teoría Clásica de la ventaja absoluta 25
2.3.3. Teoría Pura y Monetaria del Comercio Exterior 27
2.3.4. Enfoque de Absorción 28 2.3.5. Teoría Estructuralista 30
CAPÍTULO m
ANÁLISIS HISTÓRICO DE LA
ECONOMÍA BOLIVIANA
3.1. PERIODO 1980 - 1999 34 3.2. PERIODO 2000 - 2005 43CAPÍTULO IV
ANÁLISIS DE LAS EXPORTACIONES E
IMPORTACIONES
4.1. ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES 47
4.2. ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN DE LAS IMPORTACIONES 56
CAPÍTULO V
ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO
Y LOS TÉRMINOS DE INTERCAMBIO
5.1. PERIODO 1995- 1999 67 5.2. PERIODO 2000 - 2005 73
CAPÍTULO VI
MARCO PRÁCTICO
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
DE RESULTADOS
6.1. SELECCIÓN DEL MODELO 84
6.2. MODELO ECONOMÈTRICO 85
6.2.1. Identificación de Parámetros 86
6.3. ESTIMACIÓN DEL MODELO 87
6.3.1. Pruebas de significancia individual 88
6.3.2. Coeficiente de determinación (R2) 89
6.4. ANÁLISIS DE ESTACIONARIEDAD DE SERIE 91
6.5. PRUEBA DE HETEROCEDASTICIDAD 94
6.6. PRUEBA ARCH TEST 95
6.7. PRUEBAS DE ESPECIFICACIÓN Y ESTABILIDAD 96
6.7.1. Prueba de Reset de Ramsey 96
6.7.2. Prueba de Cu su m 97 6.7.3. Prueba de Cusum2 98
CAPÍTULO VII
CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES
7.1. CONCLUSIÓN 100 7.2. RECOMENDACIONES 103“ EL IMPACTO DE LOS TÉRMINOS DE INTERCAMBIO Y SU INFLUENCIA SOBRE EL PRODUCTO INTERNO BRUTO, EN SOLIVIA DURANTE 1995 - 2005 ”
RESUMEN EJECUTIVO
Con este trabajo tratamos de analizar el deterioro de los términos de intercambio y los efectos que genera en el producto interno bruto; haciéndolo reducir y provocando la disminución del ahorro interno por lo que se incrementa el déficit en cuenta corriente.
Entre uno de los objetivos que se busca en este trabajo es analizar el impacto que tiene el deterioro de los Términos de Intercambio en el crecimiento económico, medido a través de la tasa de crecimiento del PIB.
Para este objetivo utilizamos dos variables “ Produelo Interno Bruto y Términos de Intercambio ” para hacerlas interactuar y obtener resultados los cuales nos indiquen
cual de las variables son mas sensibles a cambios realizados en algunas de estas dos variables, para dicho estudio dividiremos el periodo de análisis de 1995 a 1999 y de 2000 a 2005; como principal herramienta de análisis para estos periodos utilizaremos el modelo econométrico que tiene por nombre M odelo de Ajuste Parcial creado por
Marc Nerlove
el cual tiene como característica la auto regresión y explica el comportamiento de las variables incluidas en el.Para la estimación y calculo del modelo se aplico el programa computacional Eviews 4.0, el cual imita el trabajo de ajuste estacionales de series de tiempo, mejorando la estabilidad de los modelos automáticamente, el resultado de la aplicación de este modelo nos indica que existe correlación entre el producto interno bruto y los términos de intercambio, es decir, que a medida que se incrementa el deterioro de los términos de intercambio, afecta al crecimiento del producto.
Por lo que determinamos que se confirma la hipótesis planteada, demostrándose así que el deterioro de los Términos de Intercambio en el periodo de análisis propuesto redujo la producción nacional, con lo que su incremento en el déficit en cuenta corriente se hizo notorio, el mismo que limito su contribución al PIB.
Demostrando que entre 1995 a 1999, la economía enfrento caídas continuas de los Términos de Intercambio que viene arrastrando desde la década de los años ochenta, debido a la alta vulnerabilidad externa del país frente a shocks externos, principalmente variabilidad de los precios internaciones de los principales productos de exportación del país, el mismo que afecto a la tasa de crecimiento del PIB en sus distintos sectores productivos.
Entre el 2000 al 2005, los Términos de Intercambio sufren una mejoría como producto del incremento del índice de precios de las exportaciones y una disminución de las importaciones a consecuencia de una disminución de los volúmenes importados, lo que se tradujo en un aumento en la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto.
crecimiento de la economía en general a través del comportamiento que estos mantengan en el tiempo.
El orden de presentación del trabajo es el siguiente: en el capítulo primero se presentara la hipótesis, variables y objetivos; el capítulo segundo el marco teórico donde se resumirán todas las principales proposiciones teóricas y sus respectivos conceptos teóricos que son de importancia para un mejor entendimiento del tema; el tercer capítulo hace referencia a un análisis de la evolución económica del país, el cuarto elabora un análisis histórico de las exportaciones e importaciones de Bolivia a lo largo del periodo propuesto para la investigación, el quinto capítulo hace referencia a un análisis de la evolución de las variables a investigar, el sexto presenta un análisis econométrico y, finalmente en el séptimo se elaborará las conclusiones y recomendaciones pertinentes a las que se llego con el trabajo.
1.2. A SPECTO S G E N ER ALES DE L A E CO N O M ÍA B O LIVIAN A
La crisis económica, política y social, que caracterizó a Bolivia durante la primera década de los años ochenta, determinó la necesidad de impulsar un nuevo modelo de desarrollo económico el mismo que se baso en un programa de estabilización económica de carácter ortodoxo, a partir de la promulgación del Decreto Supremo 21060, en agosto de 1985, que instauro la Nueva Política Económica (NPE), y en la ejecución paulatina de reformas estructurales.
Este programa de estabilización se sustento en tres pilares fundamentales: a) el shock anti-inflacionario; b) la liberalizacíón interna y externa de la economía y; c) el reordenamiento del sector fiscal. Las metas básicas de este programa fueron la obtención de la estabilidad y la implementación de
un modelo económico sustentado en la economía de mercado. De la misma manera la reducción de la demanda agregada fue uno de los elementos centrales para el logro de la estabilidad, lo que se obtuvo principalmente a través del control monetario y la disciplina fiscal, dada la influencia del sector público en la economía, mediante una política fiscal austera.
La reforma comercial de este nuevo modelo tuvo como objetivo fomentar el crecimiento y la diversificación de las exportaciones, y de esta manera, disminuir la vulnerabilidad de la economía. Donde la experiencia de los últimos años de reformas a mostrado que no se alcanzaron los objetivos iniciales y que las condiciones externas hasta el momento, no son
favorables. Además, la dificultad de los agentes económicos,
principalmente del Estado, en determinar si los cambios son permanentes o transitorios contribuyó al mal manejo de los recursos generados por los booms de precios.
En materia de política comercial, las reformas han consistido en reducir y unificar aranceles, en desmontar todo tipo de restricciones y permisos a las importaciones y, en unificar los tipos de cambio. Este nuevo modelo se aplico con los objetivos de expandir las exportaciones, como la vía más importante de generación de divisas y de garantizar el abastecimiento de bienes en el mercado doméstico.
Aunque la apertura comercial se incremento representativamente las exportaciones no respondieron adecuadamente al modelo. Cabe destacar que Bolivia ha enfrentado un contexto externo durante este periodo desfavorable con la caída constante de los términos de intercambio, y la apreciación del tipo de cambio real.
Por otra parte, en la década de los noventa, si bien en algunos años (1992 - 2000) factores externos afectaron el dinamismo de la economía.
Observándose que la tendencia de crecimiento negativo del periodo anterior fue revertida en los últimos años, gracias a la aplicación de políticas de ajuste y estabilización, que contribuyeron a tener una tasa de crecimiento del 4%, promedio anual. Lo que desafortunadamente, incluso con estos logros no se lograron alcanzar altos niveles de ingreso per cápita comparable con el resto de los países desarrollados, lo que requería de tasas de crecimiento mas elevadas para superar las tasas obtenidas en la década de los ochenta, lo que debía alcanzarse mediante incrementos en la capacidad exportadora.
De esta manera, la economía se ha enfrentado a caídas continuas de los términos de intercambio desde la década de los años ochenta. El principal factor que explica esta situación es la disminución de los precios de los productos tradicionales, los mismos que se incrementaron a una tasa anual de 5.4% entre 1986 y 1999.
Cabe notar que la caída de los términos de intercambio hubiera sido aun más dramática si los precios de los productos no tradicionales hubieran crecido al ritmo anual del 0.9% durante este periodo, lo que generó entre otros efectos, reducciones en el poder de compra de las exportaciones.
Por otro lado, los resultados macroeconómicos de Bolivia durante los años 2000 a 2005 muestran algunos signos de recuperación, aunque menores a los esperados, en un contexto internacional caracterizado por la reducción del crecimiento de la economía estadounidense y una recuperación económica moderada de los principales socios comerciales regionales, así como algunos precios de productos básicos de exportación. Donde la descomposición de la serie histórica del Producto Interno Bruto muestra que el crecimiento de tendencia sufrió un cambio importante a partir del segundo trimestre de 1997, cuando pasa de una tasa de crecimiento inferior de 4% y desciende a 2.4% en el segundo trimestre del 2001.
Asimismo, en este último periodo se destaca la presencia de dos momentos, en los que la economía se vio afectada, relacionados con la inestabilidad política - social. El primero corresponde al tercer trimestre del año 2000 como consecuencia del bloqueo de caminos que se realizó en el Altiplano y que tuvo efectos negativos en el desempeño de la actividad económica.
El segundo corresponde al primer trimestre del 2003, relacionado con los conflictos sociales en febrero de ese año lo que represento el 0.4% del PIB. Ambos momentos revelan la importante incidencia de los conflictos sociales en el desempeño de la actividad económica.
Durante este periodo los Términos de Intercambio continuaron mejorando como consecuencia de los mejores precios de exportación de Bolivia, aunque en menor ritmo que los dos años anteriores a 2005 cuyo incremento fue de 3.8% y al igual que en los años anteriores, la mejora respondió al buen desempeño de los precios de las exportaciones, que aumentaron y compensaron el aumento de precios de las importaciones.
1.3. FO R M U LA C IÓ N D E L PR O BLE M A
Desde la década de los años ochenta, el desempeño de la economía boliviana estuvo fuertemente influida por factores externos desfavorables y acontecimientos políticos y sociales al interior de la economía que junto a los problemas económicos, conformaron una crisis multidimensional que actuó como una fuerza transversal que penetro a todas las esferas de la sociedad boliviana, poniendo en riesgo el desarrollo de la economía boliviana, ya que estos factores fueron altamente influyentes en su manera de actuar. De esta manera, el presente trabajo se formula la siguiente problemática.
¿Cómo afecta el deterioro de los Términos de Intercambio al crecimiento del Producto Interno Bruto, y que impactos tiene este sobre la economía boliviana?
1.4. D ELIM ITAC IÓ N D EL TR ABAJO
1.4.1.
D elim itación Espacial
El presente trabajo de investigación esta localizado en Bolivia, el mismo que mantiene relaciones comerciales internacionales con distintos países, por lo cual es sujeto de análisis.
1.4.2.
D elim itación Tem poral
De la misma manera que el anterior subtítulo, el trabajo se plantea para su análisis e interpretación de resultados, un periodo de 11 años (1995 - 2005), periodo en el cual se puede apreciar una importante evolución de las variables macroeconómicas mencionadas.
1.5. O BJETIVO S
1.5.1.
Objetivo G en eral
Analizar el impacto que tiene el deterioro de los Términos de Intercambio en el crecimiento económico de Bolivia, medido a través de la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto.
1.5.2.
O bjetivos Específicos
1. Analizar las causas del deterioro de los Términos de Intercambio y sus efectos sobre la economía boliviana.
2. Determinar las repercusiones de los impactos de los Términos de Intercambio sobre el Producto Interno Bruto.
3. Cuantificar el nivel de los precios relativos de exportación e importación en Bolivia.
4. Demostrar los impactos negativos de un deterioro de los Términos de Intercambio sobre otras variables económicas.
1.6. PLANT EAM IENTO D E L A H IPÓ T E SIS
“El deterioro de los Términos de Intercambio tiende a reducir la
producción nacional, lo que genera menor ahorro interno y
contribuye al incremento en el déficit en cuenta corriente, con lo que su contribución al Producto Interno Brutó es negativo”
1.7. V AR IABLES
1.7.1.
Variable Independiente
> Términos de Intercambio
Los Términos de Intercambio representan la variable independiente del trabajo, esta variable pretende demostrar que los shocks adversos impactan negativamente al crecimiento económico, como consecuencia de
la variación del nivel de precios, tanto de exportación como de importación.
1.7.2.
Variable Dependiente
> Producto Interno Bruto
El PIB, representa a la variable dependiente del trabajo, el cual estará influenciada por los cambios que puedan detectarse en la variable Términos de Intercambio. Esta variable como se podrá apreciar a lo largo de la investigación es afectada por las variaciones que se den en la variable independiente (TI), la misma que es afectada por el nivel de precios internacionales.
1.8. M ETO D O LO G ÍA D E LA IN VE STIG A CIÓ N
Para elaborar la investigación se utililizarán dos métodos, los cuales nos permitirán describir el estado actual de la economía boliviana. Por otra parte, el análisis empírico de las características estructurales, y de la evolución de estas variables económicas, se han inspirado en la revisión bibliográfica de trabajos ya existentes sobre este tema, en particular en aquellos que hacen referencia a estudios sobre comercio internacional1.
a) Fuentes de información.
La fuente de información para todas las medidas de comercio exterior estará basada en datos proporcionados por el INE, quien a su vez, utiliza
1 Dicho análisis comienza con la observación de un hecho o fenómeno que despierta nuestro interés científico o que deliberadamente se escoge para someterla a estudio. De este modo de la observación pasamos a la descripción de lo que vemos o encontramos.
como fuente los datos oficiales de carácter responsable, en materia de información estadística.
b) Selección de las variables para los cálculos respectivos
Para determinar los índices de comercio exterior será necesario seleccionar determinados grupos de productos tanto de importación como de exportación, el cual nos ayudará a obtener de manera precisa la información necesaria y pertinente al tema de investigación.
En ese sentido, la metodología que empleara el presente trabajo estará basada en los métodos de análisis:
1. Método correlacional. El mismo que tiene como propósito evaluar
la relación que existe entre estas dos variables (Términos de Intercambio y Producto Interno Bruto). Es decir, medir cada variable presuntamente relacionada y después analizar la correlación de estas2, para poder analizar el impacto que tienen al interior de la economía.
2
. Método explicativo. Los mismos que están dirigidos a respondera las causas del fenómeno que pretendemos analizar. Su interés de este tipo de método se centra en explicar por que ocurre un fenómeno y en que condiciones se da este, o por que se relacionan dos o más variables, como es el caso de los Términos de Intercambio y el Producto Interno Bruto3.
2 Hernández Sampieri Roberto; Fernández Collado Carlos y Baptista: Metodología de la Investigación; Pág. 121.
1.9. JUSTIFICA C IÓ N D EL TÍTU LO D E L A INVESTIG ACIÓ N
El trabajo de investigación propuesto, en su contenido analiza y relaciona la evolución y el impacto de los términos de intercambio en la economía a través, de indicadores tales como los precios de exportación e importación, y su efecto en los distintos sectores que componen el Producto Interno Bruto.
1.9.1.
Justificación del térm ino im pacto
La idea de impacto destaca la trayectoria histórica normal de comportamiento o crecimiento de las variables consideradas en la investigación, el cual se ve súbita y violentamente afectada por la acción de algún agente perturbador del equilibrio. Tal definición es apropiada, y constituye un buen punto de partida para conceptuar lo que se pretende plantear en la investigación cuando se habla de impacto el ámbito económico.
Por otra parte, entrando en detalle la noción de impacto4 esta ligada al concepto que se tenga de crisis, ya que aquel es factor causal de esta. Por ende, definir un impacto y el tipo de crisis que lo acompaña es importante, ya que el concepto de crisis que se maneja condiciona la naturaleza de las posibles reacciones de política ante determinados impactos, como los relativos a los términos de intercambio.
4 La premisa para definir impacto y formular su estimación, consistirá en observar si la variable términos de intercambio se desvia sensiblemente de sus valores de tendencia y se producen cambios en el proceso analítico y económico, donde las consecuencias de tal desviación constituirán en un impacto.
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO - CONCEPTUAL
Un aspecto que se debe tomar en cuenta cuando se hace referencia a temas tales como PIB y Términos de Intercambio, se debe poner énfasis en el análisis del comportamiento del nivel de precios del comercio internacional, ya que este es el punto de partida de cualquier medida a implantarse en cualquier país. Los regímenes, tanto comerciales como las percepciones de inversión extranjera de un tiempo a esta parte, han experimentado profundos cambios como consecuencia de estos temas, relacionados directamente con la economía.
En lo que se refiere al comercio internacional, la mayoría de los países en el mundo han emprendido un proceso de liberalización externa unilateral, como es el caso de Bolivia. En suma las economías del mundo son más abiertas y las regiones se han orientado hacia las exportaciones. Donde se puede apreciar, que por ejemplo en la década de los 90 el coeficiente de las exportaciones como porcentaje del PIB ha aumentado en forma significativa en la mayoría de estos países como producto del intercambio comercial.
De esta manera, se puede apreciar la importancia del comercio internacional, donde el presente capítulo elabora en su contenido todos los aportes teóricos relacionados al tema, partiendo escencialmente de la definción de las variables que intervienen en el análisis (Producto Interno Bruto y Términos de Intercambio), para posteriormente plantear todos aquellos aportes teóricos que son de relevancia al tema, y que a la vez sirven de soporte analítico a la investigación.
2.1. PR O DUCTO INTER NO BR UTO
La relación entre la producción, la renta y la demanda agregada es fundamental para el análisis económico de las variaciones de la actividad económica. Estas variaciones alteran el comportamiento del producto de la economía en general. Por tanto, un buen punto de partida, es el análisis del Producto Interno Bruto (PIB), desde el punto de vista de los diferentes bienes producidos y los diferentes tipos de compradores de estos bienes.
2.1.1. D efinición del PIB
El Producto Interno Bruto5, es el valor total de la producción corriente de bienes y servicios finales dentro un territorio determinado durante un cierto periodo de tiempo, que por lo común es un trimestre o un año.
Cuando empleamos la definición del PIB se dice: “El Producto Interno
Bruto es el valor total de la producción”, se hace referencia a que en la
economía, el PIB suma el valor de la actividad económica. Es decir, el valor de los diferentes tipos de bienes que se expresan a través de los precios de mercado y estos precios de mercado se representan en una medida común que por lo general son unidades monetarias.
El término “bienes y servicios” en la definición del PIB, indican que este dato incluye todos los bienes tangibles; es decir: alimentos, vestimenta, etc. Así como también bienes intangibles, tales como: transporte, educación, etc.
Cuando se hace la utilización del término “finales”, comprende únicamente el valor de los bienes finales. La razón para la incorporación
de este criterio esta en que, en los precios de los bienes finales ya está incluidos los precios de los bienes intermedios, además, al considerar sólo los precios de bienes finales se evita el problema de la doble contabilización. En síntesis este término es muy importante dentro el concepto mismo del PÍB.
El componente “producidos” en la definición del PIB, dice que para la cuantificación del PIB, sólo se considera la producción de bienes y servicios en un periodo determinado, por lo general un año. No se considera las transacciones de los artículos producidos en periodos pasados.
2.1.2. C om posición del PIB
La composición del PIB en una economía abierta (representado por Y) a través de sus distintos tipos de gasto se divide en cuatro componentes que son: Consumo, Inversión, Gasto público y Exportaciones Netas6.
Y = C +1 + G
+
X N
■ El primer componente del PÍB es el Consumo (C), que son los bienes y servicios comprados por los consumidores; van desde alimentos hasta billetes de avión, vacaciones, etc. El consumo es con diferencia, el mayor componente en el PIB.
■ El segundo componente es la Inversión (I), llamada a veces inversión fija para distinguirla de la inversión en existencias. La inversión es la suma de dos componentes. El primero, la inversión no residencial que es la compra de nuevas plantas o
nuevas máquinas por parte de las empresas. El segundo, la inversión residencial que es la compra de nuevas viviendas o departamentos por parte de los individuos.
■ El tercer componente es el Gasto de Gobierno (G), que son los bienes y servicios comprados por el Estado en todas sus instancias. El gasto público no comprende las transferencias del Estado, como el servicio nacional de salud o las pensiones de la seguridad social ni los intereses pagados por la deuda pública; estas no son compras de bienes y servicios.
■ Finalmente el cuarto componente son las Exportaciones Netas
(XN), que son iguales a los gastos en la compra de bienes y
servicios producidos en el interior por parte de los extranjeros (exportaciones) menos las compras interiores de bienes y servicios del exterior (importaciones). El término neto se refiere al hecho de que las exportaciones se restan de las importaciones. En otros términos a esto se lo conoce como la balanza comercial.
2.1.3. PIB real y PIB nom inal
Dentro el análisis del PIB que es un indicador básico y fundamental de la actividad económica se debe hacer dos distinciones importantes. El primero es el PIB nominciF que mide el valor de la producción total de la economía a precios vigentes en el periodo durante el cual se produce. El segundo es el PIB real7 8que mide la producción total realizada en cualquier periodo a los precios de un año base.
7 Dorabusch, Rudigcr. Stanley, Fischer: Macroeconomía; Pág. 9. 8 Idem. Pág. 10.
2.1.4. M étodo de C álculo del PIB
Con respecto al cálculo del PIB es importante mencionar lo siguiente:
■ Los bienes intermedios se excluyen del cálculo del PIB para evitar una doble contabilidad, pues su valor ya se incluye en el valor del producto final.
■ No se incluyen las transacciones en las que el dinero o bienes cambian de manos y no se producen nuevos bienes y servicios. Por ejemplo las ventas de bonos. Aunque si cabe mencionar que las comisiones pagadas a los intermediarios bursátiles si se incluyen en el PIB.
■ Solo se incluye el valor de los bienes producidos por factores de producción ubicados en el territorio del país, sin importar la nacionalidad de su origen. Esto implica que los bienes importados no se incluyen dentro del PIB. Además, esto marca la diferencia entre el Producto Interno Bruto (PIB) y el Producto Nacional Bruto (PNB).
En la literatura económica generalmente se consideran tres métodos de cálculo del Producto Interno Bruto los mismos que son los siguientes:
1) Por el origen de la producción:
El PIB se calcula como la suma del Valor Agregado (VA) por las distintas empresas en diferentes fases de los procesos de producción. Que a su vez se dividen en:
Primario (actividades agropecuarias, cacería, etc.)
■ Secundario (actividades de manufactura, etc.)
■ Terciario (actividades de servicios: educación, servicios financieros, comunicaciones, etc.).
Así es posible sumar el valor agregado generado por los distintos sectores productivos de la economía.
2) Por el destino de la producción:
Según este método el PIB se desglosa según el comprador en cuatro categorías:
■ Gastos de consumo privado (C).- Que son los gastos de bienes y servicios realizados por las familias (entes de consumo privado) para satisfacer sus necesidades.
■ Inversión realizada por las empresas (I).- Están compuestas por las compras de bienes finales que adquieren las empresas para realizar la producción (bienes de capital) y las variaciones en las existencias de mercancías.
■ Gasto de gobierno (G).- Se refiere a las compras de bienes y servicios que el gobierno realiza para producir bienes públicos.
■ Exportaciones Netas (XN).~ Que son las exportaciones menos las importaciones. Es la parte de la producción nacional que
es vendida a personas o empresas de otros países
residentes del país son satisfechas con productos elaborados en otras naciones (importaciones).
3) Por las remuneraciones a los factores de producción:
El valor de la producción representa ingreso para cada uno de los factores que participa en el proceso de producción. Así numéricamente el valor de la producción será igual al valor del ingreso. Aquí se tiene un concepto importante que es el ingreso nacional que es el ingreso total obtenido por los factores de producción propiedad de los ciudadanos de un país.
Para una explicación y descripción más amplia de los métodos de cálculo del Producto interno Bruto tanto anual como trimestral (Ver anexos).
2.2. T ÉR M INO S DE IN TER CAM BIO
La metodología que cuantifica el efecto del deterioro de los términos de intercambio sobre el producto, para el caso boliviano es el que relaciona la evolución de los precios de las exportaciones e importaciones, es el índice de los términos de intercambio (ITI), el cual muestra las variaciones en la capacidad de compra o capacidad de importar de un volumen de exportaciones, a partir de la evolución en el tiempo de la relación de precios registrada en el año base. En otras palabras, deduciendo del poder de compra de las exportaciones su valor real o quantum, se cuantifica el efecto del deterioro en los términos de intercambio.
Se debe notar que las pérdidas medidas por este efecto, se refiere a cantidades reales expresadas en valores del año base que muestran
mayores o menores ñltraciones del esfuerzo productivo interno en función de adquirir quantum reales de importación.
2.2.1. D efinición de Térm inos de Intercam bio
Los Términos de Intercambio o relación de precios de intercambio, se definen como el valor unitario9 de las exportaciones de bienes dividido entre el valor unitario de las importaciones de bienes. Esta relación procura medir las transferencias implícitas de ingresos al exterior o del exterior, lo que en primer caso representa un empeoramiento y en el segundo caso un mejoramiento en los Términos de Intercambio10.
En otras palabras, los Términos de Intercambio sirven como indicador que permite medir en términos de valor constante la ganancia o la pérdida que tiene una economía en su relación comercial con el resto del mundo. Es decir, es la relación entre el índice de precios de exportación e importación, cuya representación matemática es la siguiente:
IP X
JT I = — *
100
ÍP M
Donde:
JTI: Términos de Intercambio
IPX: índice de precios de exportación (índice de valor unitario de
exportación)
IPM: índice de precios de las importaciones (índice de valor unitario
de las importaciones)
9 Valor unitario, es igual al valor medio por unidad de cantidad, obtenida dividiendo el valor en términos monetarios por las cantidades en términos físicos.
2.2.2. Fórm ulas para los índices
Los índices de quantum de las exportaciones e importaciones se obtienen mediante las fórmulas de Laspeyres y de Passche, para lo cual cuando se aplica cualquiera de estas, las mismas deben cumplir ciertas propiedades estadísticas deseables.
2.2.2.1. índice de Laspeyres
Los índices de Laspeyres, mantienen las cantidades del año base fijos y representa el costo actual de comprar la misma canasta de bienes que se compró en el periodo base, cuya representación matemática es la siguiente: n y . v i o p a 1PL , = [ n ---° ^ Q i o P ¡o i = i Donde:
IPLto: índice de precios de Laspeyres
qio\ Cantidad del bien i en el periodo 0 (periodo base)
pió: Precio del bien i en el periodo 0 (periodo base)
pit. Precio del bien i en el periodo t.
Estos índices se usan con mayor frecuencia por motivos prácticos, ya que requieren datos del gasto sólo en el periodo base. Estos índices representan a la vez la evolución en el tiempo del precio o valor unitario de una canasta fija de artículos. Donde el problema es que dicha canasta puede no tener nada que ver con la de los productos que en determinado momento son objeto del comercio, ya sea por cambios en la estructura de
bienes intercambiados que la alejan de la estructura inicial o por cambios en el comportamiento de los agentes económicos de carácter estacional.
El índice de precios Laspeyres genera un resultado con un sesgo positivo, ya que, al mantener fija la canasta base de productos, no considera que pueda haber sustitución entre bienes debido a cambios en los precios relativos. A mayor elasticidad de sustitución y mayor cambio en los precios relativos, el sesgo será mayor. Asimismo, será mayor mientras más largo sea el periodo de tiempo que se trabaje.
2.2.2.2.
índice de Passche
Este índice mantiene las cantidades en el nivel del periodo corriente y representa el costo de comprar la canasta actual comparado con lo que habría costado comprarla en el periodo base, cuya representación es la siguiente: n
X
p
-i p p , = t n---5
X
o
»-= i Donde:IPPto: índice de precios de Passche
qn: Cantidad del bien i en el periodo t.
pió: Precio del bien i en el periodo 0 (periodo base)
Pit. Precio del bien i en el periodo t.
Este tipo de índices pueden mostrar cambios entre dos periodos en situaciones en las que ningún precio cambia, e incluso un incremento en
los precios en un caso en el que todos los precios disminuyen. Así, si hay cambios importantes en las cantidades comerciadas entre un periodo y otro, la serie de índices representa precios de conjuntos heterogéneos de bienes a lo largo del tiempo y por lo tanto, no será útil analizar adecuadamente la evolución de los precios.
De esta manera, se puede concluir que ambos índices difieren en que el índice de Laspeyres es una medida aritmética ponderada de los precios relativos (Pt/Po), y el índice de Passche es una medida armónica ponderada de los mismos. Es así que se observa, que ninguno de estos índices cumple con las propiedades de tiempo inverso, circularidad y reversión de factores.
2.3. T E O R ÍA E C O N Ó M IC A
2.3.1. Teoría M ercantilista
Los pensadores mercantilistas, en los siglos XVÍI y XVIII se preocupaban por el aumento de la riqueza de las naciones y el crecimiento económico mediante el comercio protegido. El comercio sin duda es para ellos el pilar fundamental de la actividad económica y de la acumulación de riqueza. Este comercio permitía acumular oro y plata y, mediante el proteccionismo mejorar el crecimiento del producto interior11.
Los mercantilistas no realizaron investigaciones teóricas profundas. Sus obras se distinguen por un gran empirismo. Sin embargo, sus primeros intentos teóricos de explicar y justificar la búsqueda de dinero contribuyó en alto grado a la aparición de la economía política.
11 Blanchard, Olivier; Pérez, Enrri Daniel. Macroeconomía: Teoría y Política Económica con Aplicaciones a América Latina. Pág. 573.
Según su teoría del balance monetario, es necesario gastar menos y ahorrar más, al dinero se lo consideraba como tesoro. Aunque esta idea era más aplicable al comercio exterior, ya que si bien el comercio interior es naturalmente útil pero no hace que el país aumente la cantidad de dinero ya que el comercio interior hace que uno gane y el otro pierda12. Según ellos, el comercio exterior es el que enriquece al Estado.
Planteaban que un país carente de oro y plata, puede obtener estos metales mediante el comercio exterior, si se logra una balanza comercial favorable. Sostenían que si bien el comercio interno es útil, no hace aumentar la riqueza de la nación, ya que las ganancias de uno significan la pérdida de otro, permaneciendo igual la cantidad de metales preciosos. En cambio, el comercio exterior, cuando arroja un balance positivo, permite acrecentar el stock de dinero.
De esta forma descubrieron, en primer lugar, el concepto de balanza comercial, como la relación entre las importaciones y las exportaciones de mercancías, cuya teoría de este descubrimiento, se sustentaba en que para acrecentar la riqueza de una nación, es necesario obtener permanentemente un saldo favorable en la balanza comercial, o sea un excedente de exportaciones13.
En relación con los ingresos y los gastos, Tomas Mún señala que el soberano no debe sustraer demasiados recursos incurriendo de esta manera en déñcit, pues existe un límite que se establece a partir del saldo de la balanza comercial.
Si el Estado se excede de ese límite reduce el capital de los comerciantes, condenándolos así a la ruina. Una tributación excesiva puede provocar el
12 Karataev, Ryndina Stepanov y otros. Historia de las Doctrinas Económicas. Pág. 70. 13 Ramos, Sánchez Pablo: Principales Paradigmas de la Política Económica; Pág. 6 - 9 .
decaimiento de las actividades. Los impuestos sobre el consumo, al encarecer los medios de vida tales como alimentos y vestidos hacen que suba proporcionalmente el precio del trabajo, es decir el salario.
Todos los mercantilistas eran partidarios de la intervención del poder estatal en la vida económica del país, con el fin de asegurar el saldo positivo de la balanza comercial. La idea central de estos era que los recursos de la nación se empleen de tal manera que aumenten el poder del
Estado en la medida que sea posible, tanto política como
económicamente14.
2.3.2. T eoría Clásica del C om ercio Exterior
Los economistas de los siglos XVIII y XIX, se esforzaron por hacer que la teoría económica se interesase en todo tipo de temas de política pública. Donde los primeros economistas, como Smith, Ricardo y Malthus, parecían tener poco interés en la economía, aparte de su influencia potencial en la política.
De esta manera, Adam Smith, David Ricardo y Jhon Stuart Mili expusieron la primera teoría integral del comercio internacional. En especial se empeñaron por descubrir los principios que rigen el intercambio en el ámbito internacional, tal y como David Hume había abordado el problema, sólo que este limito su enfoque al aspecto monetario. Estos autores al generalizar la teoría abordando las causas de intercambio internacional y sus ventajas, estimaron justificar científicamente el librecambio entre todos los países, sin distinguir los diferentes grados de desarrollo o de atraso15.
14 Ekelund, Robert; Hébert, Robert: Historia de la Teoría Económica y de su Método; Pág. 46 - 48. 15 Torres Gaytan Ricardo: Teoría del Comercio Internacional; Pág. 1 0 0 - 101.
David Hume, fue el primero en exponer en forma clara y concisa, con su teoría de la autorregulación de los metales preciosos las causas del movimiento internacional de éstos. Dedujo el equilibrio entre las importaciones y las exportaciones al estudiar el mecanismo de las entradas y salidas de oro y el efecto de este movimiento sobre los precios interiores, mecanismo a través del cual un incremento de las exportaciones finalmente conduce a un aumento, en valor, igual al de las importaciones.
La aportación más importante que Adam Smith hizo a la teoría del comercio exterior consistió en aplicar la teoría de la división del trabajo al intercambio internacional, al demostrar las ventajas de la especialización y la conveniencia del intercambio entre países. El librecambio amplía la demanda para los productos, a la vez que la magnitud del mercado amplía los límites de la producción. Para expandir ésta había que abrir mercados que la impulsaran.
David Ricardo, con su teoría de los costos comparativos abrió amplias oportunidades para el estudio del comercio internacional, en la que existía dos principios diferentes que regían, por un lado, el intercambio nacional y, por el otro, el internacional. El demostró que no obstante tener un país la ventaja en dos artículos y el otro país desventaja, a ambos les conviene especializarse en intercambiar, a condición de que la ventaja o la desventaja fuera de diferente proporción en cada artículo. A este autor se le atribuye la teoría de la ventaja comparativa, por medio del cual reconoce que las fuerzas del mercado asignarán los recursos de una nación a aquellos sectores donde sea relativamente más productivo. Es decir, que una nación puede importar un bien que podría ser el producto de más bajo costo, si todavía es más productivo en la producción de otros bienes.
De esta manera, los países podrán exportar aquellos bienes que su trabajo produce de forma relativamente más eficiente e importarán los bienes que su trabajo produce de forma relativamente más ineficiente. Por otro lado, se puede concluir que esta teoría propuesta por Ricardo, se basa en las diferencias entre la productividad de la mano de obra entre unas y otras naciones, estas diferencias hacen posible favorecer a algunos sectores. Llegando a la conclusión de que para esta teoría, el trabajo es el único factor de producción y los países sólo difieren en la productividad del trabajo en diferentes industrias.
Por otra parte, Stuart Mili Aporto la teoría de la demanda recíproca como la principal fuerza determinante de la relación de cambio, extrajo la ley de los valores internacionales que necesariamente produce el equilibrio en el intercambio internacional y llevó la teoría del comercio internacional a una precisión y amplitud mayor.
2.3.2.1.
Teoría Clásica de la ven taja absoluta
La teoría clásica de la ventaja absoluta planteada por Adam Smith, destaca la importancia del libre comercio; donde plantea que para que la riqueza de las naciones se incremente debe producir un bien en que tenga ventaja absoluta sobre los demás. Basándose en el ejemplo de que ningún jefe de familia trataría de producir en casa un bien que incurra en un costo mayor que comprarlo. Si se aplica este ejemplo concretamente a un país extranjero “A”, se llegaría a la conclusión de que A podría proveer a otro país “B” de un bien más barato de lo que el país B pudiera producirlo16.
De esta m an era, se pu ed e d efin ir a la ven ta ja a b solu ta com o la capacidad para p rodu cir un bien a un costo a b so lu ta m en te m en or, m edido en térm inos de u n idades de trabajo.
A dam Sm ith, acla ra esta teoría p o r m edio de un ejem plo aú n m ás ejem p lifica d or para co m p ren d erlo m ejor co n sid era n d o a dos p aíses, tales com o E stados U nidos e In glaterra, los cu a les están d o tad os d e trabajo h om ogéneo y d ed icad os a la prod u cción de d o s bien es qu e son a lim en tos y tela.
Para el caso de E stados U n id os se parte d el su pu esto de que se requ iere de ocho u n id ad es de tra b a jo para p rod u cir u n a unidad de alim en to y cu atro unidades de trabajo p or cada m etro de tela qu e se produzca.
Para el caso de In glaterra, se n ecesita de d iez u n id ad es de trabajo p o r cada unidad de alim en to y dos u n id ad es de trab ajo p o r cada m etro de tela que se produzca. De esta m an era, se puede a p re c ia r que Estados U n id os es m ás eficien te en la p rod u cción de alim en tos, m ien tra s que In gla terra es m ás eficien te en la p rod u cción de tela. D ich o d e otra m an era, E stados U nidos tien e ven taja a b solu ta en la p ro d u cc ió n de alim en tos e In gla terra tiene ven ta ja ab solu ta en la p rod u cción de tela.
De esta m anera, A dam Sm ith, afirm a que el com ercio in tern acion a l en tre am bos países es rentable, siem pre y cu an d o se posea ven ta ja a b solu ta en la p rodu cción de un d eterm in a d o bien con re sp ecto a otros países, ya que la ven taja a b solu ta im p lica n ecesariam en te u na esp ecialización en aquel bien en e l q u e se ten ga m a yor eficien cia , d a n d o com o resu lta d o un aum ento en la p rod u cción de tod os los b ien es p ro d u c id o s 17.
2.3.3. T eoría Pura y M onetaria del Com ercio Exterior
Esta teoría plan tea qu e el com ercio in tern acion a l está co m p ren d id o por dos ca m p os de an álisis, el prim ero es el den om in ad o de la teoría pu ra y el segundo q u e es la teoría m o n e ta ria 18. La prim era teoría se refiere al análisis del va lo r a p licad o al in tercam b io in tern acion al, el cu a l con sidera dos a sp ectos princip ales:
1. El enfoque positivo. Que v a a exp lica r y p red ecir los acon tecim ien tos, para co n tes ta r a pregu n tas tales com o: ¿P or qué un país com ercia de la m a n era en que lo hace?, ¿Q u é determ in a la estru ctu ra y el vo lu m en del in tercam b io entre países?, ¿C u áles son las fu erza s qu e determ in an si se v a a im p orta r o ex p o rta r un tipo u o tro de producto?.
2. El análisis del bienestar. El cu a l se en carga de in vestiga r los efectos que ten d rá un cam b io de la d em an da sobre la relación real de in tercam b io de un país, lo que lleva a p regu n ta r en este caso, ¿C u áles son las v en ta jes d el com ercio in tern acion al en este caso?.
Por otro lado, la teoría m on etaria dentro su in terpretación , co m p ren d e dos aspectos m u y im p orta n tes para su an álisis los m ism os que son:
1. La ap licación de los p rin cip ios m on etarios al in tercam b io in tern acion a l, o dich o de otra m an era, el en foqu e qu e explica la circu lación de la m on eda a sí com o de sus efectos en el precio de las m ercan cías, el saldo com ercia l y el tipo de cam bio.
2. El a n á lisis d el proceso de a ju ste m edian te el em p leo de in stru m en tos m o n etarios y fin an cieros, que tra ta n de c o n tra rres ta r los efectos d e los d eseq u ilib rio s de la balanza de p a go s en cu a n to a la d u ra ción y am plitu d, h asta restab lecer el equ ilib rio o p o r lo m enos h asta p reserva r el n ivel que se desea.
De esta m a n era , una de las p rin cip ales ra zo n es qu e h acen n ecesaria am bas teorías, es qu e sirven estas para el an á lisis teórico y p ráctico d el com ercio in tern acion a l, las m is m a s qu e dan n otorio fu n d a m en to a la política co m ercia l y a sus cam bios.
2.3.4. Enfoque de Absorción
El m od elo realiza d o p o r A le x a n d e r19 en 1952, relacion a a la b ala n za de pagos con e l fu n cion a m ien to glob a l de la eco n om ía. Este en foqu e tra ta a la balanza de pagos y la b a la n za co m ercial co m o equ ivalen tes, sin co n s id era r los m o vim ien tos in tern acion a les de capital.
Una situ a ción d e d eseq u ilib rio extern o p u ed e ser ilu strada u tiliza n d o variables básicas d e las cu en ta s n acion ales. En este sen tid o se p a rte de la identidad b á sica d e cu en tas n acion ales:
Y = C + I + G + ( X - M )
Por o tra parte, se tien e q u e la absorción d e la econ om ía esta dada p o r C + / + G; que n o es m á s que el gasto interno d e los resid en tes n acion ales. Para efectos de esta relación se defin e la va ria b le Z qu e rep resen ta la absorción :
19 Johnson, H any G. Comercio Internacional y Crecimiento Económico. Edición Amorrotu. Pág. 168 - 184.
Z = C + I + G
(1)A sim ism o, se define a B com o el saldo de la cu en ta corrien te com o:
B = X - M
(2)
C om b in an do a m b as ecu a cion es se tiene la id en tid ad (3):
Y - Z = B
(3)
D onde el p rim e r térm in o (Y - Z) rep resen ta el equ ilib rio o deseq u ilib rio interno; Y es el in greso y Z es el gasto in tern o. C u an do Y = Z se logra el equilibrio in tern o, es d ec ir los residen tes in te rn o s gastan ex actam en te lo que ganan.
El segu ndo m iem b ro de la ecu ación (3) rep resen ta el d eseq u ilib rio extern o; cuando B - 0 im p lica qu e existe equ ilibrio en cu en ta corrien te, p ero si B es negativo h ab rá d éficit y a que las im p orta cio n es serán m a yores a las exportaciones.
En con secu en cia la ú ltim a ecu ación p erm ite visu a liza r la in terd ep en d en cia que existe en tre el equ ilib rio in tern o y extern o. Por otro lado si existe desequilibrio extern o tam b ién h ab rá d eseq u ilib rio interno. Esto qu iere decir que si se co n su m e m ás de lo que se p rodu ce, se requ iere a cu d ir al financiam iento d el exterior, situ ación q u e se expresa en un d éficit com ercial.
Al tratar de logra r el equ ilib rio extern o a tra vés de una con tracción del nivel de activid a d econ óm ica , se a grava la situ ación d e d esequ ilib rio
interno, p o r cu anto la red u cción de la p ro d u cc ió n in crem en ta el nivel de desocu p ación ; en otras palabras, el a u m en to de desocu p ación es el costo en el que h ay qu e in cu rrir para lograr elim in a r el d eseq u ilib rio externo. S egú n el m odelo, el aju ste extern o se logra a ex p en sa s del aju ste in tern o y viceversa.
2.3.5. T eoría Estructuralista
La teoría estru ctu ra lista se basa en los estu d io s realizados p o r M artín Janicke. En su an álisis, d esta ca la ten d en cia co n tra p u esta y la disociación esp on tán ea en tre el PIB y el consum o, a raíz de lo s ca m b ios estru ctu rales al in terior de la econom ía.
Uno de los a sp ecto s d e m a yor trascen d en cia en q u e se recon oce al aporte estru ctu ralista es el estu d io de la co rrela ción qu e existe entre la crisis, inflación y crecim ien to equ ilibrado.
El con cep to de estru ctu ra se relacion a con lo s ca m b ios y tran sform acion es de ciertas va ria b le s o prop orcion es en tre va ria b le s econ óm icas que se expresan en el largo plazo.
Raúl P reb isch 20 iden tifico a los factores ex tern os com o los p rom otores de la inflación, esp ecia lm en te asociad os al d eterioro de los térm in os de intercam bio. El efecto de ch oqu es de p recio s ex tern os en el m od elo de Prebisch es asim étrico, p or que los in gresos está n m edidos en precios in du striales, de m a n era qu e los exp orta d ores se ven m á s afecta d o s p o r la caída de los precios extern os. De esta m a n era sugiere las sigu ien tes conjeturas:
20 Sunkel, Osvaldo; Pedro Paz: El Subdesarrollo Latinoamericano y la Teoría del Desarrollo. Pág. 94, 95.
■ Un d eterioro de los térm in os de in tercam b io, im p lica que el p o d er de co m p ra de bien es in d u striales de u n a u nidad d e bien es p rim a rio s y escaso va lo r agregado, se redu ce con el tran scu rso d el tiem po. Esto d en o ta que el in greso real de un país d ism in u ye d eb ido a la m en or d isp on ibilidad de im portacion es.
■ Un shock n egativo y tran sitorio d e los térm in o s de in tercam b io im p lica tam bién un deterioro tra n sitorio d el in greso, en con secu en cia, el ah orro agregado d el p a ís ten d erá a d ism in u ir debido a la in estabilidad del con su m o y la cu en ta corrien te registrará déficit.
■ Un sh ock n egativo y p erm an en te d e los térm in o s de in tercam b io, su p on e en p rim er lu gar que la eco n om ía se aju stará a las n u evas con d icion es, que son una d ism in u ción d el p od er d e com p ra d el PIB y una d esm ejora de la rentabilidad de las em presas.
De esta m an era, el en foqu e estru c tu ra lis ta 21 con sid era que el proceso econ óm ico de los p aíses no in d u strializad os d ep en d e fu n d a m en talm en te de la evolu ción de las exportacion es, por un lado, la cap acid ad de exp ortación im pone un lím ite al d esarrollo de la eco n om ía, p or otro lado, la alta variabilid ad de las exp o rta cion es que en p arte refleja su falta de diversificación im p rim e una gran in estab ilid ad al crecim ien to econ óm ico. Las olas co n traccion ista s qu e se o rigin a n en el sector extern o suelen alen tar p recios in fla cion ista s a través de in ten to s de com p en sación por tratar de m a n ten e r el ritm o de actividad econ óm ico.
Entre sus p rin cip ales ideas se tien e22:
21 Pinto, Aníbal. 1963: El Análisis de la Inflación Estructuralista y Monetarista. 22 Blanchard, Olivier. Ob. Cit. Pág. 446 - 448.
L as fu n cion es del sector p ú b lico en la visió n estru ctu ralista d on d e el E stado n o solo p a rticip a en form a su bsid iaria para so lu cion ar las fa lla s de m ercad os, sino tam bién, es un a ctor fu n d am en tal en la p rom oción d el d esarrollo econ óm ico, p o r m edio de políticas activas.
En cu anto a l rol d el E stado, para ellos la em p resa p riva d a y la p ú b lica se com p lem en tan . E l E stado p rop icia e l papel activo d e la em p resa pú blica, sobre todo en á rea s prioritarias. A firm a n que la in terven ción en la p rod u cción tien e qu e ser selectiva y d estin a d a a crea r co n d icion es igu alitarias. El m odelo se basa en un gob iern o activo y políticas eco n óm ica s selectivas.
En cu an to al com ercio ex terio r el estru ctu ralism o p refiere la in serción selectiva: n egociacion es co n em p resas tra n sn acion ales y otros go b iern o s para a cced er a m erca d o s extern os, su bsid ios diferen ciados, acep tan ten er m e ca n ism o s p ara-a ra n cela rio s en caso de in estabilidad ex terio r y tra ta m ien to p referen cial a países asociados.
Los con troles ca m b iarios y la in flación acen tú an los d eseq u ilib rios extern os, redu cen las ex p o rta cion es y elevan la p ropen sión a im portar.
En m ateria de im p u estos, este d eb e ser progresivo, red istrib u id or de los gastos y reasign ad or de re cu rso s p rod u ctivo s con el fin de a lca n za r objetivos de crecim ien to econ óm ico.
CAPÍTULO III
ANÁLISIS HISTÓRICO DE LA
ECONOMÍA BOLIVIANA
Al fin a liza r la década d e los añ os ochenta, las d isto rsio n es p rod u cid as por el a gotam ien to del m od elo de su stitu cion es de im p ortacion es ju n to a la crisis de la d eu d a extern a a p a rtir de 1982 d eterm in aron el a gotam ien to del patrón de desarrollo adoptad o h asta en ton ces, situ ación q u e produ jo caídas en la actividad eco n óm ica p or la escasez de recu rsos ex tern os que restrin gieron el fu n cion a m ien to d el a p a ra to p rodu ctivo y p o r las p ostergacion es de las in version es en los d iferen tes sectores, prin cip alm en te en las a ctivid a d es de exportación . La fu erte con tracción de los sectores p rod u ctivos, p rin cip alm en te h id rocarb u ros y m inería, ocasion aron ca íd a s en la tasa de crecim ien to d el PIB.
Por otro lado, los sh ock s ex tern os im p actaron d irectam en te a las cu en tas extern as y fiscales, y ge n era ro n d eseq u ilib rio s d e gran m agn itu d en la econom ía boliviana. A sim ism o, el co m p ortam ien to n egativo de los sectores extractivos fu e d eterm in a n te sobre las cu en ta s fiscales, deb ido a la alta dep end en cia de las fin a n za s del gobiern o resp ecto a los in gresos gen era d os por las em p res a s pú blicas, así com o de los in gresos trib u tarios provenien tes d el com ercio exterior.
Con relación a las cu en ta s extern a s el in stru m en to p rin cip al d e aju ste fueron las d evalu a cio n es d el tipo de cam bio. E n tre 1983 y 1985 se in tentó un aju ste extern o con con troles de cam b io y de im p ortacion es; estas restriccion es origin a ron b rech as m u y sign ifica tiva s en tre el tipo d e cam bio
oficial y el tipo de ca m b io paralelo, que a g ra v a ro n fu ertem en te las cu en tas fiscales.
Es así qu e cu an d o se cerra ron las fu en tes extern a s de créd ito a B olivia y se a gotaron las R eserva s In tern a cion a les N etas del B an co C en tra l de Bolivia, los d éficits d e l sector pú blico se fin an ciaron con crecien te y p rin cip alm en te con em isión m on etaria, qu e im p u lsaron las presion es in flacion arias ca ra cterística s d e este periodo.
Una vez qu e la econ om ía en tro en un sen d ero in flacion ario, el crecim ien to de los p recio s ad q u irió su propia d in á m ica con tres fa cto res que interactu aban : i) la ex p a n sión m on etaria, qu e fue para fin an ciar el déficit del sector público; ii) las reca u d acion es trib u ta ria s d el gob iern o que decayeron ráp id am en te con la a celera ción de la in flación y; iii) la fu ga de capitales. E sta situ ación em p eoro a tal p u n to qu e en tre m ed iad os de 1984 y 1985 se en tró en un verd a d ero proceso d e h iperin flación.
Para un m ejor an á lisis del con texto h istórico de B olivia, el cap ítu lo se divide en d o s periodos: e l p rim er periodo co m p ren d e los a ñ o s 1980 a 1999 cuyo objetivo p rin cip al de este period o es a n a liza r la s cau sas d el bajo crecim iento del p rod u cto ela b oran d o un a n á lisis retrosp ectivo h acia los años de la décad a d e los ochenta, que fue un periodo d e alta in estabilidad m acroecon óm ica; y el segu ndo periodo de 200 0 a 2005.
3.1. PER IO D O 1 9 8 0 - 1999
Este p eriod o estu vo ca ra cteriza d o p or ser u n p eriod o de crisis eco n óm ica y aplicación de p ro g ra m a s cu ya finalidad fu e fren a r los d esequ ilib rios m acroecon óm icos de en ton ces, a través de un m a yor in tercam b io com ercial don d e, la crisis econ óm ica, p o lítica y social, que ca racterizó a
Bolivia d u ra n te este período, determ in ó la n ecesid ad de im p u lsar un nuevo m odelo d e d esarrollo, den om in ad o, crecim ien to h acia fu era den tro de un contexto d e econ om ía de m ercado. Este n u evo m odelo p rom u lgad o por el D ecreto S u p rem o 2 1 0 60 se basó en un p rogram a de estab ilización econ óm ica su sten tad o en tres p ilares fu n dam en tales: 1) e l shock an tiin flacion ario; 2) lib eralización in tern a y extern a de la econ om ía; y 3) reord en am ien to d el sector fiscal.
Las m eta s básicas de este m od elo fu eron la ob ten ción de la estab ilid ad y la im p lem en tación de un a cu erd o econ óm ico su sten tad o en la econ om ía de m ercado. E l logro de la estabilidad fue in m ediato; la in flación se contu vo ab ru p ta m en te m an ten ién d ose en niveles a cep ta b les y d ecrecien tes a p artir de 1986 com o se podrá ap recia r m ás adelan te.
De esta m a n era , la red u cción de la d em a n d a a grega d a fue u n o de los elem en tos cen tra les para el logro de la estabilidad, lo que se obtuvo prin cip alm en te a través d el con trol m on etario y la d iscip lin a fiscal. D ada la in flu encia d el sector p ú b lico en la econ om ía, la política fiscal a u stera fu e el p rin cip al com p on en te b ásico d el progra m a , el cu al se basó en una redu cción sign ificativa d el déficit fiscal.
Cuadro 3,1. Indicadores Macroeconómicos: 1980 - 1985 _____________________(En porcentaje)_____________________
VARIABLE 1980 1981 1982 1983 1984 1985
Crecimiento del PIB -0-56 0.28 -3.94 -4.04 -0.20 -1.68
Crecimiento de la población 1.94 1.94 1.94 1.94 1.94 2.2
Crecimiento PIB per cápita -0.79 -1.66 -5.88 -5.98 -2.14 -3.88
Inflación 24.0 25.0 297 328 2177 8179
Déficit fiscal -7.78 -7.54 -14.20 -17.90 -23.5 -9.81
Balanza de Pagos -8.2 -10.5 -8.7 -9.8 -1.9 -6.4
Cuenta Corriente -0.2 -8.1 -3.4 -2.8 -2.0 -7.3
Términos de Intercambio 250.5 227.7 201.7 203.9 197.8 174.4
Fuente: INE; UDAPE y BCB. Elaboración: Propia.
El cu adro m u estra cla ra m en te que el crecim ie n to d el PIB d u ran te este periodo fue n egativo, alcan zan d o en 1983 su v a lo r m á s bajo (-4.04% ), por otra parte, en el con tex to de com ercio exterior, si bien la balan za com ercia l m ostró saldos p ositivos para los años 1980, 1982, 1983 y 1984; estos se debieron p rin cip alm en te a una fu erte red u cción de las im p orta cion es y un m ayor in crem en to de las ex p o rta cion es com o produ cto de la ap licación de m edidas ela b ora d a s p o r el nu evo m odelo d e en ton ces.
Cuadro 3.2 Evolución de la balanza comercial (1980 - (En millones de dólares)
1985)
AÑOS EXPORTACIONES IMPORTACIONES BALANZA COMERCIAL
1980 942.2 665.4 276.8 1981 912.4 917.1 -4.7 1982 827.7 554.1 273.6 1983 755.1 576.7 178.4 1984 719.5 488.5 231 1985 628.4 690.9 -62.5
Puente: Banco Central de Bolivia. Elaboración: Propia.
A sim ism o, el co m p o rta m ien to negativo de los sectores extractivos fue determ in an te sobre las cu en ta s fiscales, d eb id o a la alta d ep en d en cia de las fin a n za s pú b licas d el gob iern o resp ecto a los in gresos gen era d os p or las em p resas pú blicas. El d éficit fiscal se in crem en to de m an era persisten te en este p eriod o (Ver gráfico 3.1). La escasez de recu rsos extern os p o r la crisis de deu da, obligó a l gob iern o ha re cu rrir en proporcion es cada vez m a y o res de red u cción de las R eserva s p a ra el fin an ciam ien to d el d éficit fiscal d el secto r público; m edida que se constitu yó en el m e ca n ism o p rin cip al de la p rop agación de la inflación.
Gráfico 3.1. Déficit Fiscal (1980 - 1985) (En porcentajes del P1B)
E l d éficit fisc a l d u ra n te lo s tre s p rim e ro s a ñ o s a u m e n ta d e 7 .7 8 % a 14.2% (C u a d ro 3.1 ), e ste m a y o r d é fic it o rig in a d o p o r lo s m a y o re s g a s to s d el g o b iern o tu v o c o n s e c u e n c ia s c rític a s a l in te rio r y a l e x te rio r de la eco n o m ía , p u e s e l d é fic it q u e ib a en a u m e n to d e b ía se r fin a n c ia d o , y a sea m e d ia n te fin a n c ia m ie n to in te rn o o e x tern o .
El fin a n c ia m ie n to e x te rn o fu e en los p rim e ro s d o s a ñ o s el m á s im p o rta n te fin a n c ia d o r d el d éficit, sin e m b a rg o el n o p a g o de la d e u d a e x te rn a y el retra so d e la c a n c e la c ió n d e la s e x p o rta c io n e s de g a s a la A rg e n tin a , el fin a n c ia m ie n to d eja d e te n e r im p o rta n cia .
Y a en 1982 el fin a n c ia m ie n to in tern o p o r p a rte del B a n c o C e n tra l se h ace n oto rio , e ste e s ta b a c la ra m e n te liga d o c o n la cre a c ió n d e d in e ro (em isión de b ille te s y m o n ed a s), m é to d o q u e se ría u tiliz a d o p re fe re n te m e n te en los a ñ o s s ig u ie n tes, p a ra fin a n c ia r el ele v a d o d éficit.
