I. INFORMACIÓN GENERALEstado Miembro Postulante República Dominicana
Institución Pública Postulante
PROGRAMA DE MEDICAMENTOS ESENCIALES /CENTRAL DE APOYO LOGISTICO (PROMESE/CAL)
Nombre de la Experiencia Innovadora
Farmacias del Pueblo (FP) con Energía y Comunicación, Aportando Calidad de Vida en la Zona Sur, especialmente fronteriza
Tiempo de implementación de la Experiencia Innovadora:
1 año y dos meses.
Categoría a la que postula
Innovación en la Calidad de Políticas Públicas
II. BREVE PRESENTACIÓN/SUMILLA DE LA EXPERIENCIA INNOVADORA: En este apartado, se
requiere hacer una presentación resumida de la Experiencia Innovadora (200 palabras como máximo).
Las Farmacias del Pueblo, ubicadas en la región sur, especialmente fronteriza, llamadas hasta el 2004 Boticas Populares, para el 2012, cumplían con los requisitos básicos de habilitación
farmacéutica, como parte de la Red de Farmacias, que estaban siendo transformadas a nivel nacional, por iniciativa de la nueva gestión administrativa de Promese/Cal.
Sin embargo, la calidad de los servicios no se equiparaba con los brindados en otras regiones, debido a que la disponibilidad de medicamentos y atención al cliente (farmacéutica), estaban afectadas por factores externos a Promese/Cal. Algunas comunidades donde están instaladas las FP no contaban con servicios adecuados de electricidad ni de comunicación.
PROMESE/CAL, como parte de su filosofía y política pública, de mejorar el acceso y la calidad de los medicamentos a la población más vulnerable, decide modernizar y estandarizar sus
operaciones, llevando por primera vez a FP de esa región, servicio de comunicación inalámbrica y
Premio Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública
Efectiva- Edición 2015
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energía eléctrica continua.
III. INFORMACIÓN INSTITUCIONAL
Nombre de la entidad
Postulante: Programa de Medicamentos Esenciales/Central de Apoyo Logistico(PROMESE/CAL)
Dirección: calle H No.15, Zona Industrial de Herrera, municipio de Santo DomingoOeste, provincia Santo Domingo, República Dominicana.
Teléfono: 8095181313
Fax: 809 530-0820
Página Web: www.promesecal.gov.do
E-mail: [email protected]
Nivel Administrativo de la Entidad
Nivel Nacional
Naturaleza Administrativa de la Entidad
Otra, explíque::Dependencia del Ministerio de Salud Pública
IV. INFORMACIÓN DE LA EXPERIENCIA INNOVADORAPor favor, exponga el caso de la Experiencia
Innovadora de su Entidad utilizando un lenguaje claro y una redacción breve y concisa. Para tal efecto, le pedimos organizar la información procurando responder las interrogantes contenidos en los siguientes ítems:1. Descripción de la Experiencia innovadora En esta sección, se solicita exponer en detalle la Experiencia Innovadora presentada. Por favor, facilite información que corrobore y otrogue más elementos sobre la iniciativa y tome en cosnideración las siguientes interrogantes para orientar su descripción:¿Cuál fue el problema que se buscó solucionar? (No más de 300 palabras).
Desde su creación, Farmacias del Pueblo ubicadas en la región sur, especialmente fronteriza presentaban problemas para la dispensación de medicamentos que requerían refrigeración, los cuales no estaban incluidos en el catálogo de oferta de dichas farmacias, debido a que en las mismas no se podían instalar neveras, por la falta o deficiencia de una infraestructura energética para el suministro eléctrico continúo. Asimismo, por la causa descrita, no podían funcionar los sistemas necesarios para sustentar las operaciones de estas farmacias.
Esta situación afectaba directamente a los usuarios de esas comunidades apartadas, especialmente aquellos ciudadanos que necesitaban para su tratamiento, del uso de medicamentos termolábiles (vacunas, antitetánica, insulinas, entre otros), quienes para
adquirirlos debían desplazarse a otras comunidades, a veces lejanas, en condiciones precarias debido a su estado de salud. Adicionalmente, al costo del tratamiento, se agregaba el gasto en el transporte sin garantía de que pudieran encontrarlos de forma inmediata, suponiendo un riesgo para su salud.
Además, en FP de esa región el tiempo que tenían que esperar los pacientes para la dispensación farmacéutica era excesivamente largo por lo complejo de las operaciones manuales. Esto ocurría en condiciones ambientales desfavorables, y con la ausencia de un sistema que agilizara las operaciones administrativas.
En estos casos la solicitud de abastecimiento se hacía fuera de cronograma y se entregaban las solicitudes de pedidos de manera personal en la Sede Central de Santo Domingo, donde
funcionan los almacenes generales.
Estos problemas afectaban la oferta oportuna de medicamentos esenciales, debido al difícil manejo del inventario y el consecuente desabastecimiento.
La experiencia innovadora, implementada consistió en las siguientes medidas:
1) La adecuación de un sistema energético (inversores, reguladores y paneles solares fotovoltaicos), para garantizar energía eléctrica continua en farmacias del pueblo de las comunidades apartadas de la región sur, especialmente fronteriza, que permitiera el funcionamiento de las unidades de enfriamiento para la adecuada preservación de los medicamentos termolábiles.
2) Instalación de equipos para la comunicación inalámbrica, que permitiera la interconexión entre las FP que estaban siendo innovadas y la sede central de Santo Domingo, así como la
implementación de los puntos de ventas en línea en las referidas Farmacias, especialmente para agilizar la gestión y dispensación de medicamentos a una población tan vulnerable y lejana.
2. Vinculación de la Experiencia Innovadora con la Categoría SeleccionadaPor favor, explique la
relación existente entre la Experiencia Innovadora y la Categoría seleccionada en forma breve y concisa (No más de 300 palabras):
Esta experiencia innovadora fue puesta en práctica con el objetivo de beneficiar a los habitantes de esas comunidades, logrando acceso oportuno a medicamentos de calidad, reducción de los tiempos de espera, ambiente adecuado para la dispensación y la disponibilidad de información oportuna.
Esta práctica es innovadora en materia de gestión pública porque fortalece la integración entre las FP y los comunitarios de la población objeto, quienes las han asumido como un beneficio adquirido en pro de su calidad de vida.
Estos aspectos se relacionan estrechamente con la categoría C a la que estamos postulando, en virtud de que la innovación implementada cumple con la prestación de un servicio de calidad en beneficio de la ciudadanía.
PROMESE/CAL, es una institución pública del sector salud, comprometida con una gestión que permita contribuir de manera sostenible con la calidad de vida de la población más vulnerable. Actúa apegada a lineamientos y políticas públicas y forma parte de los objetivos definidos por el gobierno central del País en la Estrategia Nacional de Desarrollo del sector salud en el ámbito de la Seguridad Social, así como de la Política Farmacéutica Nacional.
3. Vinculación de la Experiencia Innovadora con los Criterios de EvaluaciónA continuación, le
solicitamos que proporcione información específica que será valorada por el Jurado Especial. Le pedimos por favor brevedad, y en lo posible proporcionar datos e información específicos: a. Originalidad. Creación de procesos dentro de la Administración Pública sobre la base
del conocimiento y experiencia que tenga carácter inédito y transformador. A través de este criterio, se busca estimular la creatividad de los gestores públicos en la solución de problemas cotidianos relacionados al quehacer estatal.Precise la siguiente información:¿Quién ideó la Experiencia Innovadora? (No más de 300 palabras).Por favor tomar en cuenta:- Informe de Consultoría-Propuesta Política- Funcionarios de la misma entidad
Fue idea de la Directora General de Promese/Cal en 2011, después de evaluar los informes provenientes de la zona sur, especialmente fronteriza, a través de la Gerencia de Farmacias del Pueblo, sobre la problemática acontecida en las Farmacias del Pueblo de dicha región.
Esta práctica innovadora fue llevada a cabo por las áreas de Farmacias del Pueblo, Planificación & Desarrollo, Ingeniería e Infraestructura, Operaciones y Tecnología de la Información, quienes determinaron las acciones a considerar en coordinación con la Dirección General.
Se contó con el apoyo de la Comisión Ejecutiva para la Reforma del Sector Salud (CERSS), en los aspectos de cooperación técnica y financiera
Describa los elementos que hacen que la Experiencia Innovadora en gestión pública de su
entidad sea innovadora (No más de 300 palabras): Por favor, tomar en consideración la siguiente información: - Viabiliza poblaciones no atendidas - Primera vez que una Administración Pública se ocupa del tema - Cuenta con un inédito apoyo del sector privado - Involucra en la gestión, por primera vez, a los ciudadanos - Otros datos que ayuden a explicar el
carácter inédito y transformador de la Experincia Innovadora
Esta innovación permite que se ofrezca a la población vulnerable que demanda servicios en las FP de la región sur, especialmente fronteriza:
Accesibilidad oportuna de los medicamentos.
Información en tiempo real.
Reducción de los tiempos de espera en el servicio.
Infraestructura de Tecnología de la Información y Comunicación.
Condiciones ambientales favorables. (Instalación de abanicos y aires acondicionados). Punto de Acceso al internet, para el uso de la comunidad.
Iluminación de la periferia de Farmacias del Pueblo, contribuyendo con la seguridad de la zona.
¿Existieron algunos antecedentes de la Experiencia Innovadora?, ¿en la misma entidad u otras
entidades? (No más de 300 palabras).
Conocemos en nuestro país, República Dominicana, de iniciativas de instituciones públicas y privadas, como son la Comisión Nacional de Energía, la cual contempla dentro de sus proyectos sobre energía fotovoltaica la instalación de energía solar-energía limpia- para el sur largo y de la Fundación Sur Futuro, quienes promocionan el uso de energía solar en comunidades pobres de la región sur.
Para 2012, estos proyectos no habían llegado a las comunidades apartadas donde se encontraban las Farmacias del Pueblo que presentaban la problemática antes descrita. No conocemos de centros públicos de dispensación farmacéutica que por iniciativa propia dispongan de servicios de energía y comunicación para beneficio comunitario.
b. Impacto Ciudadano. Implica demostrar que la innovación repercute en un mayor beneficio a la
ciudadanía. Por ejemplo, tiempo menor de espera, información en un lenguaje claro y sencillo, procesos simplificados, etc. Precise la siguiente información: Población(es) beneficiaria(s)
objetivo. Precise datos cualitativos (quiénes). De no ser determinable. por favor precise la forma en la que se benefician los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras).
La población objeto son los habitantes de la región sur, especialmente fronteriza que demandan atención farmacéutica y servicios con beneficios colaterales que permitan una mejoría en su calidad de vida.
Estos usuarios aprovechan del acondicionamiento eléctrico, adquiriendo los medicamentos termolábiles sin tener que trasladarse a otras comunidades aledañas, disminuyendo los gastos de traslados, así como de la disminución del tiempo de atención y el incremento en la calidad de la dispensación farmacéutica conseguido a través de los sistemas informáticos instalados.
Enfocada en esta innovación, PROMESE/CAL mantiene abierto el servicio de internet de sus instalaciones, en beneficio de los comunitarios, especialmente estudiantes, quienes lo utilizan en su desarrollo estudiantil y/o profesional.
En ese orden, las luminarias tipo secadoras se mantienen encendidas durante las noches, contribuyendo a la seguridad ciudadana y con las actividades de ocio productivas, tales como de lectura, sociales y productivas, tal como sucede con los cosecheros de frutos menores, quienes realizan las labores de limpieza y clasificación.
Población(es) beneficiaria(s) objetivo. Precise datos cuantitativos (cuántos - directos e indirectos).
De no ser determinable. por favor precise la forma en la que se benefician los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras).
La población que tiene acceso a beneficiarse de la energía eléctrica potenciada por PROMESE/CAL (Inversores, paneles solares) son las siguientes:
La población que tiene acceso a beneficiarse de los servicios que ofrecen las FP con energía eléctrica potenciada por PROMESE/CAL (Inversores, paneles solares) son las siguientes:
2,630 personas en la localidad de Mella y 2,097 personas en el Distrito Municipal de Guayabal en la provincia Independencia
3,434 personas en la localidad de Rio Limpio, en Elías Piña. 3,591 personas en el Distrito Municipal de Proyecto 4, Azua
4,175 personas en la localidad de La Ciénega y 10,250 personas en la localidad de Rancho Arriba en San José de Ocoa.
En cuanto a los servicios de internet, se benefician los habitantes en calidad de usuario y como comunitario.
10,587 personas en la localidad de Hondo Valle en Elías Piña
4,918 personas en el Distrito Municipal de Derrumbadero en San Juan de la Maguana 12,029 personas en el Municipio de Duverge, Independencia
13,100 personas en el Municipio de Enriquillo, Barahona 2,630 personas en la localidad de Mella, Independencia
La dispensación farmacéutica se realiza de manera abierta a la población más vulnerable. La cantidad de facturas, volumen de ventas y movimientos de reabastecimiento de medicamentos, indican que el 70% de la población objeto utiliza los servicios de estas farmacias.
Explique, ¿cómo se beneficia a los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras).Por favor, tomar
en cuenta la siguiente información:- Menores tiempo de espera- Reducción de costos de trámites-Mejora de condiciones de vida de ciudadanos(as) en diferentes dimensiones
La población objetivo se beneficia de esta práctica innovadora cuando encuentra los
medicamentos que necesita de manera oportuna en la FP más cercana a su domicilio. Así mismo, se beneficia con la reducción en el tiempo de atención, la cual es el resultado de la
automatización de los procesos, lo que se observa en un 50% de acortamiento en el tiempo de espera.
Según fuentes de la Organización Mundial de la Salud (OMS), los habitantes de países pobres de América Latina invierten aproximadamente el 40% de sus ingresos netos en medicamentos básicos para conservar su salud. La reducción en el gasto de bolsillo de la población objeto se traduce en un ahorro monetario significativo que permite que estas familias inviertan el
excedente provocado por el ahorro en suplir otras necesidades cotidianas, lo que se traduce en una mejoría de su calidad de vida.
¿Cuenta con indicadores cualitativos que así lo demuestren? Específique, por favor (No más de
300 palabras):
cuanto a la accesibilidad Oportuna: Cumplimiento de Demanda Satisfecha de Medicamentos. Condición Ambiental adecuada en el dentro de las instalaciones de las FP.
En cuanto al uso de los servicios internet comunitario: Disponibilidad de Ancho de banda. Presencia de comunitarios en las inmediaciones de las FP en horario nocturno.
¿Cuenta con indicadores cuantitativos que así lo demuestren? Especifíque, por favor (No más de
300 palabras):
En cuanto a la accesibilidad Oportuna: Índice de demanda satisfecha, es decir la relación entre cuantos medicamentos se demandan versus cuantos se despachan. Indicador: Resultado porcentual en la encuesta de satisfacción usuario sobre la demanda de los medicamentos. En cuanto a los Tiempos de Espera: Se mide el tiempo puerta a puerta, es decir el momento desde que el paciente acceso a la farmacia versus el momento de salida. Indicador: Resultado porcentual en la encuesta de satisfacción usuario sobre la demanda de los medicamentos. Reducción en el gasto de bolsillo de los pacientes que usan los medicamentos termolábiles, comparando precio de venta al público de farmacia privada versus venta de precio al público de farmacia del pueblo (FP).
En cuanto al uso de los servicios internet comunitario: La cantidad de megabytes utilizada reflejada en la factura mensual.
c. Replicabilidad. Se refiere a la capacidad de replicabilidad de la Experiencia Innovadora en otros
países de las Américas. Para tal efecto, deberían ser valorados la posibilidad de adaptación de los procesos administrativos a otros contextos institucionales, accesibilidad de la financiación,
condicionamientos políticos y sociales, etc.Precise la siguiente información:¿Por qué la Experiencia Innovadora de su Entidad es suceptible de ser replicada por otras entidades? (No más de 300 palabras)Por favor, tomar en consideración lo siguiente:- Adaptabilidad a instituciones de diferentes dimensiones- No requiere de mucho presupuesto- Fácil manjeo de posibles conflictos de diversa índole al tratarse de una iniciativa demandada y de uso común- No requiere de mucho personal-Capacitación del personal se realiza de forma sencilla- Otros aspectos que considere pertinentes
La implementación de esta experiencia innovadora, es adaptable a cualquier entidad que decida colaborar y apoyar a una comunidad; las tareas que se realizaron en las diferentes fases pueden ser manejadas por cualquier equipo de trabajo que se sienta comprometido con la práctica, tales como, compra de equipos, gestión de instalaciones, puesta en funcionamiento de sistemas informáticos, almacenamiento, entrenamientos y mantenimiento, entre otros.
De igual modo, no requiere de gran cantidad de colaboradores, debido a que el
acondicionamiento eléctrico es realizado por compañías externas especializadas. Evidentemente conlleva de una inversión económica, sin embargo, los resultados de definir y aplicar estrategias, como la de alianza, que en nuestro caso hiciéramos con la Comisión Ejecutiva de Reforma para el Sector Salud (CERSS), mitiga la inversión y hace que valga la pena.
Consideramos de suma importancia que otras instituciones de las Américas, en que las condiciones socioeconómicas de su país requieran de atención especial, puedan replicar esta práctica.
¿Qué elementos centrales deberían ser considerados antes de que la Experiencia Innovadora sea
replicada en otras entiddades? Por favor, explíque (No más de 300 palabras): Población objeto y perfil epidemiológico
Presupuesto
Estrategias de Implementación
Infraestructura física y de comunicación Recursos Humanos.
Liderazgo.
Compromiso del Equipo.
d. Eficacia. Hace referencia a la capacidad de medir/alcanzar los resultadis esperados por medio
de la Experiencia Innovadora, en función a los objetivos que se han propuesto en una determinada política pública (entendida en sentido amplio como programa, actividad, proceso, etc).Precise la siguiente información:¿Cuáles fueron los plazos que se consideran desde el inicio de la política pública?, ¿se cumplieron? (No más de 300 palabras)
Los plazos establecidos para la implementación de esta iniciativa fueron considerados dentro de las estrategias del plan estratégico
Institucional, según prioridad en consonancia con el plan operativo De la Gerencia de Farmacias del Pueblo.
Objetivo 1 de la línea estratégica labor permanente Objetivo 2 de la línea estratégica 1 fue de 4 meses, Objetivo 3 de la línea estratégica 1 fue de 10 meses, Objetivo 4 de la línea estratégica 1 labor permanente, ESTRATEGIA 1. FORTALECIMIENTO DE LA CADENA DE SUMINISTRO
1.Garantizar la calidad de los medicamentos e insumos sanitarios ofertados, para incrementar los niveles de satisfacción de los usuarios.(prioridad 1)
2.Mejorar la capacidad logística, garantizando las
condiciones de almacenamiento, temperatura, humedad,
brindando mayor disponibilidad y oportunidad de los productos. (prioridad 1)
3.Fortalecer la Red de Farmacias del Pueblo. (prioridad 2).
TAREAS:
a)Actualizar los registros relativos a los locales de las Farmacias del Pueblo. (Ubicación, Estructura Física, Servicios, Etc.)
b)Garantizar para la región sur, especialmente fronteriza la disponibilidad oportuna de medicamentos e insumos sanitarios, en un
ambiente adecuado.
c)Implementar un sistema de comunicación, que agilice los Procesos internos en la dispensación de medicamentos.
4.Estimar la demanda ajustada a presupuesto, atendiendo las necesidades de los clientes. (prioridad 3).
El objetivo 1 de garantizar la calidad de los medicamentos, es labor Permanente. Promese/Cal ha adoptado desde el año 2004 un Programa de Vigilancia de la Calidad de los fármacos recibidos en nuestros almacenes. Este programa se ajusta a las
recomendaciones de la Farmacopea de los Estados Unidos (USP) para países en vía de desarrollo.
Este proceso es de ejecución permanente para permitir la garantía De la calidad de los fármacos.
Precise por favor, los resultados obtenidos, en datos cualitativos (No más de 300 palabras):
Mayor disponibilidad de medicamentos en las FP de la zona sur especialmente, fronteriza. Reducción de los Tiempos de Espera por los pacientes en la dispensación farmacéutica de las FP con sistema informático.
Mejoría en las condiciones ambientales de las FP. Consumo de ancho de banda por el uso de Internet
Precise por favor, los resultados obtenidos, en datos cuantitativos (No más de 300 palabras):
Inclusión de (7) renglones de medicamentos termolábiles para ser dispensadas en las FP que fueron instalados los sistemas de refrigeración, tales como: Insulina NPH, Insulina 70/30, Insulina Cristalina, Insulina Análoga Recombinante Humana, Antitoxina Tetánica, Albumina Humana, Eritropoyetina.
Para el año 2012 las ventas promedios en FP de dicha región eran de 47,915,292.65, para el 2014 las ventas ascendían 70,173,052.58
En relación con el tiempo de espera para el año 2012 el promedio de tiempo atención en el servicio era de 25 minutos. Actualmente está por debajo de 15 minutos.
¿Cuál fue el medio de evaluación de la política pública innovadora? (No más de 300 palabras)
Encuestas de Satisfacción de Usuarios y Buzones de Sugerencias.
Si pudiera dar una opinión sobre los reusltados obtenidos a través de la Experiencia Innovadora:
¿Diría Ud. que los resultados obtenidos han sido de mayor, regular o menor impacto? Por favor, explíque (No más de 300 palabras):
Los resultados obtenidos en esta experiencia innovadora, son de gran impacto en la mejora de la calidad de vida de los habitantes de una población tan vulnerable como la zona sur,
especialmente fronteriza, como ha sido demostrado en las respuestas dadas anteriormente. Tal impacto se corresponde con dos de los tres ejes estratégicos de la Política Farmacéutica Nacional definidos como: Acceso, Calidad y Uso Racional.
Esta experiencia innovadora ha permitido incrementar el uso de medicamentos biológicos utilizados en el manejo de enfermedades de alta morbimortalidad, tales como la insulina en los diabéticos y la antitoxina tetánica, entre otras.
Así mismo ha sido de gran impacto para los comunitarios por los beneficios que han obtenido en la dispensación farmacéutica, uso abierto del internet comunitario y la iluminación de la periferia de la farmacia.
¿En qué medida se solucionó el problema público inicial? (No más de 300 palabras)
Del levantamiento de Farmacias del Pueblo que no contaban con servicio adecuado de energía eléctrica, se logró el acondicionamiento en su totalidad con inversores y fuentes de energía alternativa.
Asimismo, se logró la automatización en todas las FP que fueron programadas según como se había planificado.
e. Eficiencia. Se refiere a la capacidad de la Administración Pública para ordenar sus procesos de
tal forma que éstos optimicen sus recursos (financieros, humanos, etc); y a su vez, generen mayores y mejores resultados. Precise la siguiente información: Presupuesto General de toda la Entidad y Presupuesto de la Experiencia Iinnovadora postulante¿Se ejecutó todo el
Presupuesto? (No más de 300 palabras)
Presupuesto General de la entidad RD$2,242,746,378.38
El gasto en la inversión de los paneles solares fue asumida por la Comisión de Reforma del Sector Salud (CERSS)
Presupuesto de la Experiencia Innovadora. 1. COSTO IMPLEMENTACION TIC (POR UNIDAD)
COMPUTADOR: RD$ 40,000.00 IMPRESORA POS: RD$ 8,615.00 UPS INDIVIDUAL: RD$1,760.00 CAJA REGISTRADORA: RD$2,885.00
LICENCIA +SQL + SOFTWARE MICROSOFT HQ/RMS: RD$59,000.00 CONECTIVIDAD FP/SEDE CTRL: RD$5,000.00
COSTO UNICO DE IMPLEMENTACION: RD$169,000.00
TOTAL COSTO IMPLEMENTACION (POR UNIDAD): RD$ 286,260.00 2. COSTO DE MANTENIMIENTO TIC (POR UNIDAD, ANUAL)
COMPUTADOR: RD$ 3,500.00 IMPRESORA POS: RD$ 1,500.00 UPS INDIVIDUAL: RD$ 1,760.00
LICENCIA +SQL + SOFTWARE MICROSOFT HQ/RMS: RD$8,000.00 CONECTIVIDAD FP/SEDE CTRL: RD$ 180.00
TOTAL COSTO MANTENIMIENTO TIC: RD$ 286,260.00 3. COSTO HABILITACION FP (POR UNIDAD)
INVERSOR: RD$45,500.00 NEVERA: RD$15,400.00
INSTALACION Y MISCELÁNEOS: RD$22,069.00 COSTO TOTAL HABILITACION FP: RD$ 82,869.00 COSTO TOTAL MANTENIMIENTO FP: RD$ 157,520.00
Número de personas de la Entidad y Número de las personas involucradas en la Experiencia
Innovadora postulante (No más de 300 palabras) 1,643 Empleados.
62 personas involucradas entre Directivos y equipo de colaboradores.
Si pudiera dar una opinión sobre el costo-beneficio de la aplicación de la Experiencia Innovadora,
¿diría Ud. que es positiva? (No más de 300 palabras)
Evidentemente, positiva. Consideramos que la implementación de esta innovación,
independientemente de su costo, implica un estado que garantiza la salud del pueblo, no importa lo lejano que este la comunidad. Es preciso reiterar como se ha descrito anteriormente que en el caso de Promese/Cal, la inversión fue mitigada por la cooperación de la Comisión de la Reforma para el Sector Salud (CERSS), producto de la alianza estratégica institucional.
¿Qué dificultades encontró en el proceso de implementación de la Experincia Innovadora y qué
hicieron para superarlas? (No más de 300 palabras)Asimismo, precise por favor la siguiente información: - Dificultades presupuestales - Dificultades políticas - Dificultades sociales- Otras (Explicar, por favor)
trabajo bajo consenso definió las acciones a tomar para solucionar situaciones que pudieran presentarse.
Tal es el caso de la distancia que existía entre las Farmacias del Pueblo que estaban siendo innovadas y la Sede Central de Promese/Cal, donde se desarrollan las operaciones. Para esto se coordinó previamente con los equipos de ingeniería e infraestructura de la institución y de
Tecnología de la Información, de manera que pudieran planificarse en el traslado y tareas de implementación.
Otra dificultad encontrada fue la del poco espacio en las FP para la instalación de equipos eléctricos (tecnológicos, neveras, abanicos, aires acondicionado, entre otros), y la capacidad de almacenamiento de medicamentos). Esto fue solucionado por el equipo de infraestructura e ingeniería responsable de la adecuación y mantenimiento ambiental de las FP a nivel nacional. En la parte de los recursos económicos el presupuesto era limitado para cubrir compra de equipos de comunicación, paneles solares, equipos eléctricos, etc., por lo cual la institución procedió a solicitar la cooperación de la Comisión Ejecutiva de Reforma para el Sector Salud (CERSS), quienes consientes de la problemática existente en esa región del país y de la importancia de poder contribuir en la mejora de la condición de vida de esos habitantes, aportaron los paneles solares instalados en FP de dichas comunidades.
f. Complejidad del problema que soluciona. Hace alusión a la complejidad del problema y de la
solución que desde la Administración Pública se puede dar. En ese sentido, son más valorados las experiencias innovadoras que tienen que ver con el manejo central de la Administración Pública, aquellas que involucran a una mayor población, aquellas están relacionadas con la administración de problemas en múltiples niveles de gobierno y mancomunidades, etc.Precise la siguiente
información:¿Por qué su Experiencia Innovadora es compleja? Explíque (No más de 300
palabras):Por favor, tomar en consideración los siguientes datos:- Involucra poblaciones disímiles y grandes- Involucra distintos niveles administrativos- Escasez de Recursos- Esfuerzo adicional por concertar con diferentes actores para implementar la experiencia, ¿con quiénes fue necesario coordinar?- Contexto superlativamente hostil para el trabajo de las entidades públicas- Otros (Por favor, explíque)
La experiencia innovadora requirió de un esfuerzo adicional en cuanto a la movilidad del equipo de trabajo para su ejecución, debido a la distancia entre las FP donde se estaría implementando la innovación y la Sede Central de Promese/Cal, localizada en Santo Domingo, donde se ejecutan las operaciones administrativas y operativas. Sin embargo, el compromiso y la entrega del equipo colaborador permitió que el proceso fluyera de manera satisfactoria, aun con los inconvenientes que pudieran encontrar en el traslado, lluvias, transito congestionado, etc.
La población objeto involucrada, cuya densidad poblacional asciende aproximadamente a 66,811 habitantes, por su ubicación territorial cualquier innovación puede resultar compleja por la
escases de servicios a lo que se encuentran expuestos. Sin embargo, son poblaciones que independiente de su espacio geográfico y cantidad, demandan atención permanente, especialmente, en los renglones educación y salud, derecho inalienable del ser humano, los cuales forman parte integral de la política gubernamental y por ende de Promese/Cal,
De igual modo, la escasez de recursos financieros versus la inversión, requirió de búsqueda de alternativa, resolviéndose gracias a la estrategia de alianza, con la Comisión Ejecutiva de la Reforma para el Sector Salud (CERSS). La institución asumió la inversión en recursos humanos y tecnológicos.
g. Sustentabilidad de la Experiencia Innovadora. Implica el nivel de "enraizamiento" de
la Experiencia Innovadora que la haga capaz de mantenerse en el tiempo, a cambios políticos de la administración, cambios institucionales y organizativos, financiamiento, grado de compromiso de las autoridades y funcionarios(as) gubernamentales, etc.Precise la siguiente información:Tiempo de implementación de la Experiencia Innovadora (No más de 300 palabras):
DOS AÑOS Y TRES MESES.
Número de años con Presupuesto asegurado (precisar horizontes presupuestales de 1, 5, 10
años) (No más de 300 palabras):
PROMESE/CAL, es una institución del gobierno central que depende del Ministerio de Salud Pública y su presupuesto es asignado anualmente, por la Dirección General de Presupuesto.
Número de administraciones que la han seguido desarrollando (No más de 300 palabras): No aplica.
Origen del Presupuesto ¿Público o Privado) (No más de 300 palabras):
El presupuesto para la implementación de esta innovación fue origen público.
Reconocimiento Legal de la Experiencia Innovadora que la haga obligatoria en el tiempo (No más
de 300 palabras):
No tiene reconocimiento legal
Otra información que comprenda la Sustentabilidad de la Experiencia Innovadora postulada (No
más de 300 palabras):
El cumplimiento de las normas de habilitación para los centros de dispensación de medicamentos tanto públicos como privados, están establecidas por el Ministerio de Salud Pública de República Dominicana.
La Red de Farmacias del Pueblo inició su transformación desde el año 2005 y cuenta con una series de procedimientos, normas y políticas que son compartidas por la ciudadanía, quienes se han convertido en garantes de estas transformaciones a través de las Juntas de Vecinos, líderes comunitarios, clubes de amas de casa, sociedad civil en general. Esta innovación viene a formar parte de las acciones ejecutadas para la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. Asimismo, en el 2011 la institución lanzó su Carta Compromiso al Ciudadano, con la que se garantiza los derechos y deberes para con los ciudadanos.
h. Perspectiva de Género. Implica determinar como la Experiencia Innovadora sometida a
concurso impacta de forma diferenciada en hombres y mujeres, y cómo las Administraciones Públicas han adaptado sus procesos internos en la planificación, implementación, evaluación y monitoreo para atender esta realidad. Por favor, precise la siguiente información:Precise la sigueinte información:Al momento de diseñar y planificar la Experiencia Innovadora se tomço en cuenta la realidad de mujeres y hombres y se consideró que ésta podría impactarlos de forma diferenciada? (No más de 300 palabras)
Promese/Cal suministra medicamentos de calidad a la población sin importar género.
¿La iniciativa ha considerado un porcentaje diferencial de hombres y mujeres en su administración
e implementación? De ser el caso, indique cifras, por favor (No más de 300 palabras): Al momento de presentar estas postulación no ha sido considerado.
¿Los cargos directivos son ocupados por hombres y mujeres?, ¿Existió algún mecanismo de
selección expecífico como cuotas?. De ser el caso, por favor, indique cifras (No más de 300 palabras):
La institución cumple con los criterios de reclutamiento y selección contemplados en la ley No. 41-08 de Función Pública.
¿La Experiencia Innovadora cuenta con una Estrategia explícita/institucionalizada de acción
afirmativa o discriminación positiva con los beneficiarios atendiendo las diferencias de género? Por ejemplo: servicios diferenciados, horarios especiales para madres de familia, entre otros. Explíque cuáles, por favor (No más de 300 palabras):
Las Farmacias del Pueblo antes y después de la implementación de la iniciativa mantienen una política discriminatoria positiva, en cuanto a la atención de dispensación de medicamentos para las mujeres embarazadas, discapacitados y envejecientes.
¿La Experiencia Innovadora ha considerado un porcentaje diferencial de hombres y mujeres entre
No aplica.
¿A considerado la Experiencia Innovadora algún método de monitoreo y evaluación distinta para
determinar cómo impacta diferencialmente a hombres y mujeres? Si es así, se cuenta con alguna estrategia adoptada para superar las dificultades? (No más de 300 palabras)
No ha sido considerado.
DECLARACIÓN DE LOS(AS) PARTICIPANTES
Nombre del
Representante Legal: Elena Fernández
Cargo: Directora General
Teléfono: 809-518-1313 Ext. 225
E-mail: direcciongeneralpromosecal.gov.do
Nombre de la persona
de contacto: Yudelca Núñez
Cargo: Asesora
Teléfono: 809-818-1624
E-mail: [email protected]
He leído y acepto los términos y condiciones descritos anteriormente en relación al Premio
Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública Efectiva - Edición 2015 Yes
